制度是人選擇的結(jié)果

　　在我們平凡的日常里，很多情況下我們都會(huì)接觸到制度，好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的制度是人選擇的結(jié)果，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　哲學(xué)家羅爾斯的《正義論》中有這樣一個(gè)故事：有七個(gè)人住在一起，每天的食物就是一桶粥，制度內(nèi)涵。天天吃粥不要緊，但問題是每天的粥都不夠吃。也就是，不能確保每個(gè)人都管夠。如果七個(gè)人有人吃飽，就有人會(huì)吃不著。長此以往不是辦法，于是七個(gè)人決定，這桶粥要分給每個(gè)人。如何分粥呢？

　　羅爾斯羅列了五種分粥法：

　　方法一：隨機(jī)指定一人負(fù)責(zé)分粥事宜。結(jié)論是權(quán)利導(dǎo)致腐敗。

　　方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。結(jié)論：資源浪費(fèi)。

　　方法三：大家選舉一位品德尚屬上乘的人分粥。結(jié)論：世界上沒有神。

　　方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)。結(jié)論：類似的情況政府機(jī)構(gòu)比比皆是！

　　方法五：每人輪流值日分粥，但是分粥的人最后一個(gè)領(lǐng)粥。結(jié)論：簡單的方法可以解決大問題。

　　“分粥理論”告訴我們：

　　(1)制度總是存在于我們周圍。所謂制度，就是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也是一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我們最熟悉的制度是法律。法律的產(chǎn)生伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展。而離我們最近的制度，卻是每個(gè)家庭的家規(guī)。在中國最有名的家規(guī)莫過于《朱子家訓(xùn)》，“黎明即起，灑掃庭除，要內(nèi)外整潔�！�(《朱子家訓(xùn)》作者是朱柏廬，而非朱熹，上次培訓(xùn)時(shí)有誤，特做更正！)而我們接觸最多的，則是所在企業(yè)的管理制度，管理制度《制度內(nèi)涵》。無論法律、家訓(xùn)、企業(yè)制度其核心都是規(guī)程或準(zhǔn)則，通過制度我們可以知道什么事情可以做，什么事情不能做。這也是制度所要告訴我們的。在上例中，只要分粥的過程存在，分粥制度就已產(chǎn)生，而制度的優(yōu)劣則是另一個(gè)方面的問題。

　　(2)制度是解決資源分配的有效手段。制度代表了一系列是要求人們共同遵守的行為規(guī)則。制度應(yīng)該根據(jù)問題而生，是解決問題的手段。制度是搞好內(nèi)部管理的基礎(chǔ)前四種分粥辦法，或造成分粥不公平的結(jié)局，影響大家的積極性；或效率不高，在一件極簡單的事情上浪費(fèi)太多的精力；或給“掌勺者”以可乘之機(jī)，使其有以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。而第五種方法確保了分粥的公平。

　　(3)不同的制度安排，就會(huì)在制度出臺(tái)以后隨之形成不同的文化。一項(xiàng)制度從其確定原則，制定方法，到實(shí)施細(xì)則都是根據(jù)適用者自身實(shí)際情況制定出來的，而不是照搬其它組織的做法。一項(xiàng)好的管理制度，應(yīng)該有針對(duì)性、立場分明，對(duì)確立積極向上的企業(yè)文化至關(guān)重要。比如故事中分粥委員會(huì)制度，體現(xiàn)了民主和監(jiān)督，但缺乏效率；一人當(dāng)權(quán)，又滋生腐敗。

　　(4)制度是人選擇的結(jié)果，是交易的結(jié)果。制度制定是一個(gè)過程，需要經(jīng)過不斷實(shí)踐、總結(jié)過程的�，F(xiàn)在我們來想一下，如果一開始就是每人輪流分粥，分粥人最后拿粥。那么這個(gè)制度可以延續(xù)下來嗎？我想未必，因?yàn)檫@個(gè)制度也有問題，比如每人輪流不如指定一個(gè)人省心，比如分粥者個(gè)人對(duì)公平的理解等。所以，最后一個(gè)辦法之所以合理，并不是因?yàn)檫@個(gè)辦法是科學(xué)的，而是因?yàn)檫@個(gè)辦法解決了以前辦法產(chǎn)生的問題。所以，最優(yōu)辦法是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。

　　分粥的案例是說明如何通過制度解決公平與效率的問題。其實(shí)在我們實(shí)際工作中，接觸到的制度卻未必公平、也未必有效率。所以，制度是選擇的結(jié)果。

　　制度有好壞之分，什么樣的制度才是好制度，好制度的標(biāo)準(zhǔn)是什么

　　1)好的行政制度產(chǎn)生必須符合以下幾個(gè)基本要求：

　　①制度的內(nèi)容必須具有確定性，即明確規(guī)定行為主體的作為自由與不作為限制；

　　②制度必須具有強(qiáng)制性、普適性，即制度面前人人平等；

　�、壑贫缺仨毦哂谐绦蛞�(guī)則和辦事流程；制度必須具有封閉性，以防止人們?cè)谥贫嚷┒疵媲八；�頭和漁利；

　�、苤贫纫�有適度性，警惕“制度過�！爆F(xiàn)象；制度必須要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，要規(guī)范崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相一致；

　　⑤制度必須是良性的，壞的制度會(huì)把人引向反面，要確保制度的科學(xué)性；好的制度必須做到公平與效率的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

　　2)制度產(chǎn)生是交易和博弈的結(jié)果。政治規(guī)則決定著經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而政治市場遠(yuǎn)非那種經(jīng)濟(jì)意義上強(qiáng)調(diào)效率的市場。政治規(guī)則從來就不是按照效率原則發(fā)展的，它還受到當(dāng)權(quán)者的自我利益、政治上的意識(shí)形態(tài)，以及其他觀念、文化方面的約束。在現(xiàn)實(shí)中，制度的選擇是一系列利益主體和觀念力量交易或博弈的結(jié)果。制度產(chǎn)生的過程，是各個(gè)利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而進(jìn)行談判的過程。博弈的過程也是制度變遷的過程，博弈的均衡即是新的制度的均衡。

　　制度的構(gòu)成：

　　制度是人為設(shè)定的、約束人們行為的一系列公共規(guī)則，由正式規(guī)則、非正式規(guī)則和實(shí)施機(jī)制構(gòu)成。

　　第一，制度是人類行為的結(jié)果。

　　即定義中所說的，制度是人為設(shè)定的。這就是說，在人類行為和制度的相互關(guān)系上，制度首先是一種內(nèi)生變量，是人類自身行為進(jìn)行選擇的結(jié)果。這實(shí)際上已經(jīng)最為原則的涉及到了制度起源、制度形成、制度創(chuàng)新、制度調(diào)整、制度變遷等問題的最一般的原因。

　　第二，制度是人類行為的約束。

　　即定義中所說的約束人們行為。人的行為也是在一定制度所賦予的制約條件中實(shí)施的，因而制度就又構(gòu)成對(duì)人類行為的約束，這種約束能夠調(diào)整人們相互之間的行為關(guān)系，進(jìn)而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的均衡和較高效率。如果沒有制度所構(gòu)成的約束，那么人人追求利益最大化或效用最大化的結(jié)果，只能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的無序、混亂以及低效率。

　　第三，制度具有公共物品的性質(zhì)。

　　即定義中所說的公共規(guī)則。首先，公共物品具有非排他性，制度也具有非排他性，盡管一定的制度形成伊始也許并不是作為公共物品來提出的，但一旦形成后就適用于社會(huì)，人們就要遵守和服從制度，就要接受制度的約束，對(duì)制度作用的結(jié)果就要分享；再次，從存在形式上看，一般的公共物品都表現(xiàn)為有形的、具體的，如城市公共設(shè)施，而制度作為公共物品則是無形的，因而我們說制度具有公共物品的性質(zhì)，而沒有直接說制度是一種公共物品。如果說制度是一種公共物品，那么它就是一種特殊的公共物品。

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