淺談環(huán)境觀念的變遷和物權(quán)制度的重構(gòu)
「編者按」自然環(huán)境是人之生存基本條件，生態(tài)文明是社會進步的必然要求，可持續(xù)發(fā)展是人類謀求自身發(fā)展準則。環(huán)境要素已為各國民事立法的關(guān)注對象。我國民法典的制定應(yīng)充分體現(xiàn)環(huán)保理念。本刊在民法典制定之際，組織一組筆談，從民法的理念、社會本位的立法觀念，以及人格權(quán)、物權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等具體制度探討民法典的制定與自然環(huán)境的關(guān)系。
「關(guān)鍵詞」民法典，環(huán)境保護，權(quán)利本位，社會本位，生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展
以功利主義價值觀為導(dǎo)向的近代物權(quán)制度在促進經(jīng)濟發(fā)展和資源的有效利用方面功不可沒，但它同時也間接地加劇了人與自然的沖突和對立，成為全球性生態(tài)危機出現(xiàn)的制度性因素。在環(huán)境問題日益凸顯的.現(xiàn)代社會，各國物權(quán)法也紛紛改弦易轍，其價值取向由人類中心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧發(fā)展。于是，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展模式、人和社會的可持續(xù)性發(fā)展成為重構(gòu)當代物權(quán)法的主題詞。在此價值觀的影響下，各國物權(quán)法中出現(xiàn)的所謂林權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等物權(quán)類型，都成為具有公法性質(zhì)的特許物權(quán)。也就是說，一方面，它們在取得方式上不同于一般物權(quán)，是非因時效、先占、法律行為而取得的權(quán)利；（注：應(yīng)注意的是，現(xiàn)代物權(quán)法確認漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)為特許物權(quán)，并非否定狩獵和捕魚為先占的一種方式。其強調(diào)的是：欲以狩獵和捕魚這種先占方式原始地取得野生動物的所有權(quán)，必先通過行政許可取得漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)。顯然，漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)只是對近代物權(quán)法上的先占制度起到一種限制作用。）另一方面，其內(nèi)容由公法性質(zhì)的特別法確定者甚多，這明顯區(qū)別于圍繞私益構(gòu)建起來的近代物權(quán)類型，例如，許多國家都在森林法、水法、漁業(yè)法中為權(quán)利人設(shè)定了諸如禁止濫伐森林、恢復(fù)森林、水體之本體之類的公法義務(wù)，并為此設(shè)立了行政乃至刑事責(zé)任。
物權(quán)立法的此種思路，兼顧自然資源經(jīng)濟用途和生態(tài)用途的要求，順應(yīng)物權(quán)法生態(tài)化的潮流，值得稱頌。但是，兩個草案中列舉的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等都屬于特許物權(quán)，它們在取得方式上不同于一般物權(quán)，且其內(nèi)容多由公法確定，對義務(wù)的違反也可能不僅僅導(dǎo)致民事責(zé)任，因此將其置于基本物權(quán)法中并不妥當。事實上，國外立法例也都將這些物權(quán)類型規(guī)定在公法性質(zhì)的特別法中。況且，在物權(quán)法定模式下提倡權(quán)類型的多樣性，并不是要求立法者在進行基本物權(quán)立法時，羅列所有可能的物權(quán)類型 .體系化的民事立法模式本身就要求根據(jù)其性質(zhì)和位階關(guān)系對各種物權(quán)作出層次分明的安排。因此，對于各種物權(quán)類型，應(yīng)區(qū)分其不同性質(zhì)而分別將其納入物權(quán)基本法和特別法之中。此種安排，更加有利于集中規(guī)定特許物權(quán)的內(nèi)容和特殊變動方式，使其更具容納空間，為以后因應(yīng)環(huán)境觀的變化而增刪有關(guān)規(guī)定留下余地。
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