村級干部的上班制度

　　為進一步嚴格村級各項工作制度，規(guī)范村級干部行為，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，深化村級組織規(guī)范化建設，確保村級各項事務有章可循，有制可依，創(chuàng)造良好的村級工作環(huán)境，激勵村干部“想干事、能干事、會干事、不出事”的熱情，為全面完成各項工作任務奠定基礎，經開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究，決定就村級事務決策、民主監(jiān)督、干部管理等方面工作制度作如下規(guī)定。

　　一、嚴格村務決策制度，確保村務決策科學民主

　　1、嚴格執(zhí)行村“兩委”聯席會議制度。村“兩委”聯席會議制度是村級事務決策最主要的決策形式，對于一般性事務，由支書、主任協商，形成初步意見，交村“兩委”聯席會議討論決定。村“兩委”聯席會議由村黨支部書記或黨支部書記委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據工作需要隨時召開，參加會議人數必須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議主要任務是學習、傳達上級會議和文件精神，研究制訂上級有關精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態(tài)或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題；提出需經村民會議或

　　村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關重點問題等。

　　2、實行村級重大事務“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務，必須經以下“六步”決策程序。

　　第一步，由村黨支部在征求黨員和村民代表意見和基礎上提出書面議案，及時提交村“兩委”聯席會議討論；

　　第二步，由村“兩委”聯席會議討論并形成初步決定意見，上報鎮(zhèn)街有關部門審批；

　　第三步，鎮(zhèn)街有關部門對上報的議案進行審查、把關，提出指導性意見；

　　第四步，審查后的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；

　　第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督；

　　第六步，由村“兩委”負責組織實施決議事項。

　　3、實行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕。凡村級重大事務未經“六步”決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

　　二、落實民主監(jiān)督制度，建立健全民主監(jiān)督機制;

　　1、實行村務公開制度。國家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的公開事項、群眾普遍關心的事項都必須如實公開。

　　公開內容：村民代表會議討論決定事項的實施情況；村的年度工作計劃、目標及執(zhí)行情況；村干部報酬；計劃生育政策執(zhí)行落實情況；宅基地安排審批使用情況；土地征用各項補償費分配使用情況；土保、醫(yī)保、低保、扶貧助殘、助醫(yī)、助學、優(yōu)撫、救災救濟款物發(fā)放等社會保障及福利情況；村集體經濟所得收益使用情況；村集體資產發(fā)包、租賃、拍賣情況；村級財務收支和村集體債權債務情況；重大建設項目的經費籌措、招投標和實施情況；村民承擔費用和勞務情況；涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

　　公開形式：以在固定的村務公開欄上公開為主要形式。同時，也可通過村民代表會議、民主聽證會、村廣播對村務公開進行必要補充。

　　公開時間：一般村務事項每季度公開一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定公開日。重大建設項目、大額集體資產處置情況要隨時專項公開，財務收支情況應每月公布一次。

　　公開程序：村“兩委”班子提出公開的具體方案；村務和財務監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善，并出具意見后，提交村“兩委”班子聯席會議討論確定；通過村務公開欄等形式定期公布；建立村務公開檔案備查。

　　公開監(jiān)督：設立村務公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務財務公開制度的落實，村務公開監(jiān)督小組成員由村民代表會議在村民代表中推選產生；村務公開監(jiān)督小組成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力。村務公開監(jiān)督小組中應有具備財會知識的成員；村務公開監(jiān)督小組要認真審查村務財務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并定期向村民代表會議報告監(jiān)督情況，對不履行職責的成員，村民代表會議有權罷免其資格；在公開日，要指定村干部到公開現場值班，接受和聽取村民群眾對村務公開的投訴和意見，解釋和解答村民反映的'問題。對一時難以解答的問題要及時進行調查核實，由村委會在10日內作出答復；對在村務公開中存在的問題，村委會要及時整改，并加以落實。必要時，要重新進行公開。

　　2、實行黨務公開制度。村黨支部要結合村務公開，將活動計劃、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙強”工程建設、黨員結對幫扶、評比優(yōu)秀共產黨員、干部管理等情況，隨村務公開時間每季度向黨員和群眾公開一次，對發(fā)展黨員工作要從培養(yǎng)入黨積極分子開始到預備黨員轉正全程進行公示。

　　三、嚴格干部管理考核制度，建立能上能下、能進能出的村干部管理機制

　　1、實行以“三項承諾、三層考評、三個掛鉤”為主要內容的“三三制”管理辦法

　　“三項承諾”：即任期創(chuàng)業(yè)目標承諾、年度工作目標承諾、平時重點工作承諾。黨支部、村委會及“兩委”成員個人將不同階段的工作目標及時上報鎮(zhèn)街，經鎮(zhèn)街審核后，向村黨員大會或村民代表大會以及全體村民公開承諾，在村務公開欄內公示。任期創(chuàng)業(yè)目標承諾在兩委干部上任后半年內公開公示，年度工作目標在每年3月底前公開公示，平時重點工作目標隨村務公開一季度一公示，也可根據情況隨時公開公示，受黨工委和群眾監(jiān)督。通過“三項承諾”公開公示，明確工作目標，接受群眾監(jiān)督，強化干部責任。

　　“三層考核”：即班子自我評價、群眾民主評議和鎮(zhèn)街黨（工）委考評相結合�？己藢ο鬄榇濉皟晌�”班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。鎮(zhèn)街每年組織考核一次，在村班子自我總結評價的基礎上，每年年初由鎮(zhèn)街黨（工）委召開由村全體黨員、村民代表以及居住在本村的黨代表、人大代表、政協委員參加的會議，組織本村群

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