歷史上戶籍制度主要是用來(lái)干什么的
在充滿活力，日益開放的今天，很多地方都會(huì)使用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)？下面是小編幫大家整理的歷史上戶籍制度主要是用來(lái)干什么的，歡迎閱讀與收藏。
近期，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，決定建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。中國(guó)戶籍制度起源很早，殷墟卜辭中記載:“王其蒞籍”、“王往蒞籍”。據(jù)近人考證，商朝的官職中有“小籍臣”之職，主管籍田之事。而且歷朝歷代都很重視戶籍制度，它與高度集中的中央權(quán)力即王權(quán)國(guó)家緊密相連，以禁錮人口遷徙自由為基本原則，追求靜態(tài)安定的社會(huì)形態(tài)。總而言之，戶籍制度為古代中央集權(quán)政治和等級(jí)思想砌上了一層厚厚的保護(hù)墻，現(xiàn)行的戶籍制度依然有著頑固的歷史問(wèn)題，它的封閉性與保守性極大地阻礙了當(dāng)下社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。到現(xiàn)代，等級(jí)觀念的產(chǎn)生邏輯與此相反，是先通過(guò)人為的戶籍制上的規(guī)定對(duì)農(nóng)村人口的流動(dòng)作嚴(yán)格的限制，賦予城市人口和農(nóng)村人口不同的權(quán)利，后有社會(huì)上普遍的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的區(qū)別。
BRIEF 1
窺戶籍制度 考?xì)v代政治得失傳統(tǒng)戶籍制度是皇權(quán)的法律體現(xiàn)
古代中國(guó)是世界上最早制定了一套嚴(yán)密的戶籍管理制度的國(guó)家。中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)展于春秋，定型于秦漢，以后各朝各代歷經(jīng)變化，從秦漢的“編戶齊民”發(fā)展到明清的保甲制度，沿襲了兩千多年。傳統(tǒng)戶籍制度是與中國(guó)王朝體制相聯(lián)系的一項(xiàng)基本制度。所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。其基本功能是通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)，“人戶以籍為定”，提供分配土地和征發(fā)稅賦徭役的依據(jù)，強(qiáng)制百姓履行為國(guó)家服役的義務(wù)，是皇權(quán)專制主義“納貢制度”的法律體現(xiàn)。 秦代：外出住店須官方介紹信
中國(guó)的戶籍制度至遲可以追溯到二千多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。當(dāng)時(shí)諸國(guó)征戰(zhàn)，人口成為最重要的資源，沒有之一。賦稅、夫役、兵丁，皆出于人口。秦國(guó)在商鞅的主持下，率先建立了嚴(yán)密的戶口登記制度，并禁止民眾自由遷徒，人民不得已外出住店，必須持有官方開具的介紹信，否則客人與店家一塊治罪。
漢代：脫籍流亡就算犯法
漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國(guó)的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國(guó)家的戶籍，這叫做“編戶齊民”。 從法律意義上說(shuō)，所謂“編戶齊民”，是指所有編入戶籍的大漢居民，不論東西南北，不分男女老幼，都是國(guó)家的公民（請(qǐng)注意，“公民”一詞，早在先秦時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了，意為“國(guó)家的人”，與隸屬于貴族的“私民”相對(duì)），具有平等的權(quán)利與義務(wù)。漢代也限制自由遷徙，人戶要遷移戶籍，須經(jīng)“鄉(xiāng)嗇夫”批準(zhǔn)。脫籍流亡是觸犯法律的。
唐代：戶籍分良民和賤民
唐代的戶籍檔案通常還記錄有人戶的體貌特征，如膚色、身高、面部有何特點(diǎn)。在敦煌出土的唐代籍賬殘卷中，就發(fā)現(xiàn)不少戶籍資料都注明了諸如“右足跛，耳下小瘤，面有黑子”之類的文字。古代沒有照像技術(shù)，這些對(duì)體貌特征的描述相當(dāng)于照片，可以防止作偽，也可作為民戶脫籍逃亡后的追捕線索。這也顯示唐代的戶籍制度已發(fā)展得更加嚴(yán)密了。
但唐代戶籍制度跟秦漢時(shí)期的最大差異，是形成了“編戶”與“非編戶”兩個(gè)不平等的階級(jí)，編戶為良民（自由民），非編戶為賤民（非自由民）。換言之，國(guó)家的編戶齊民只覆蓋一部分人——良民，另一部分人則屬于賤民，沒有資格編戶，只能附籍于主家。唐代的賤民主要包括給官府服役的官賤民，如工戶、樂戶、雜戶；以及依附于門閥世族的私賤民，即部曲、奴婢，他們是屬于私人的財(cái)產(chǎn)，可以像貨物畜產(chǎn)一樣交易。
宋代：最早劃分城市戶口與鄉(xiāng)村戶口
宋朝的戶籍制度根據(jù)居城或居鄉(xiāng)，劃為“坊郭戶”與“鄉(xiāng)村戶”，這是中國(guó)歷史上最早的城市居民戶口，意味著城市人口的擴(kuò)張，市民階層已然形成。城市中的流動(dòng)人口更多——宋代城市是開放的，任何人都可以流入，商人、傭工、流民，如建康府曾為“留都之地，四方失所流徙之民，往往多聚于此，皆無(wú)作業(yè)”。
宋朝的戶籍管理也具有一定的開放性：一個(gè)人移居到一個(gè)地方生活一年以上，便可獲得當(dāng)?shù)貞艨凇＝袢赵诰┏橇骼硕嗄耆晕茨苋〉靡患垜艏摹氨逼濉�，看后�?huì)不會(huì)生出幾分“羨慕嫉妒恨”呢？
明代：請(qǐng)?jiān)趹艏匾焕镏畠?nèi)活動(dòng)
開創(chuàng)明王朝的朱元璋重建了一個(gè)以小農(nóng)為本的寧?kù)o秩序。體現(xiàn)在戶籍制度上，明政府將全國(guó)戶口按照職業(yè)分工，劃為民戶、軍戶、匠戶等籍，民戶務(wù)農(nóng)，并向國(guó)家納農(nóng)業(yè)稅、服徭役；軍戶的義務(wù)是服兵役；匠戶則必須為宮廷、官府及官營(yíng)手工業(yè)服勞役。各色戶籍世襲職業(yè)，不容更改，農(nóng)民的子弟世代務(wù)農(nóng)，工匠的子孫世代做工，軍戶的子孫世代從軍。
朱元璋下令進(jìn)行全國(guó)人口普查，登記造冊(cè)，一冊(cè)兩份，戶籍保存于官府，類似于今日的戶籍檔案；戶帖交給居民，類似于今日的戶口簿。同時(shí)，建立在戶籍制度上的社會(huì)控制也進(jìn)一步加強(qiáng)，明政府規(guī)定農(nóng)民的活動(dòng)范圍限于戶籍所在地的一里之間，做到“朝出暮入，作息之道互知”，任何人離鄉(xiāng)百里，“即驗(yàn)文引”；商人外出經(jīng)商，也必須領(lǐng)取官府頒發(fā)的“路引”（類似于介紹信），否則按游民處置，“重則殺身，輕則黥竄化外”；商人戶籍所在地的'鄰里被要求務(wù)必知道外出經(jīng)商之人的歸期，若兩載不歸，要向官方報(bào)告。
BRIEF 2
古代通過(guò)居民入籍確立等級(jí)體系戶籍制強(qiáng)化了農(nóng)耕文明的等級(jí)思想
等級(jí)觀念、貴賤有別、尊卑有序是中國(guó)文化中根深蒂固的傳統(tǒng)。古代的等級(jí)觀念主要通過(guò)貴賤有別、尊卑有序的倫理道德體現(xiàn)出來(lái)，反映到戶籍制度上就是把不同社會(huì)地位的人編入不同的戶籍冊(cè)，享受不同權(quán)利和承擔(dān)不同義務(wù)。中國(guó)歷代統(tǒng)治者都是通過(guò)對(duì)國(guó)民的劃分來(lái)確立等級(jí)體系的，所以在同一等級(jí)內(nèi)他們也會(huì)進(jìn)行劃分與歸類。
“家天下”觀念與戶籍制相依相伴
森嚴(yán)的等級(jí)制度是中國(guó)古代社會(huì)的特征之一，而等級(jí)制度背后蘊(yùn)藏的正是全社會(huì)普遍的等級(jí)觀念。荀子曾言，所謂法，就是“齊其不齊”，一語(yǔ)道破了法律與等級(jí)之間的關(guān)系，即法律的目的就在于維護(hù)等級(jí)秩序，使不同的等級(jí)服從各自等級(jí)所具有的規(guī)范。戶籍制度通過(guò)把人劃分為不同的等級(jí)，不同等級(jí)之間享受的權(quán)利承擔(dān)的義務(wù)是截然不同的。
促生了普遍的等級(jí)文化觀念
森嚴(yán)的等級(jí)制度是中國(guó)古代社會(huì)的特征之一，而等級(jí)制度背后蘊(yùn)藏的正是全社會(huì)普遍的等級(jí)觀念。荀子曾言，所謂法，就是“齊其不齊”，一語(yǔ)道破了法律與等級(jí)之間的關(guān)系，即法律的目的就在于維護(hù)等級(jí)秩序，使不同的等級(jí)服從各自等級(jí)所具有的規(guī)范。戶籍制度通過(guò)把人劃分為不同的等級(jí)，不同等級(jí)之間享受的權(quán)利承擔(dān)的義務(wù)是截然不同的。
而且，在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治地位的社會(huì)里，男耕女織，也沒有跟外部世界交往的必要，雖然雞犬之聲相聞，居民卻可以老死不相往來(lái)。故《孟子·滕文公上》云:“死徙無(wú)（勿）出鄉(xiāng)”。對(duì)土地的依賴，是自然經(jīng)濟(jì)條件下的小農(nóng)的一個(gè)基本的且實(shí)際的愿望，而背井離鄉(xiāng)的遷徙移居則為人生的最大苦難，非萬(wàn)不得已而不為之�！短茣�(huì)要》卷八五《逃戶》:“安土重遷，黎民之性；茍非艱窘，豈至逃亡”�？梢姡裰蛹仁亲匀唤�(jīng)濟(jì)社會(huì)的本來(lái)要求和必然結(jié)果，又是自然經(jīng)濟(jì)條件下黎民百姓的基本愿望。因此，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的戶口管理應(yīng)該是“定四民之居”式的戶口管理，把黎民百姓固定于土地上既是必然的，又是合理的。
結(jié)語(yǔ)
總之，戶籍制度為等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)砌上了一層厚厚的保護(hù)墻，進(jìn)一步降低了古代社會(huì)的流動(dòng)性。整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)就像一座金字塔，處于頂端的統(tǒng)治者希望下層的百姓各居其位、各司其職，接受出身帶來(lái)的貧賤地位是不可更改的理念。這倒巧合的類似于了柏拉圖在其《理想國(guó)》中的理念了，他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)確定一種界分嚴(yán)格的三個(gè)等級(jí)間的勞動(dòng)分工，任何人都必須固守自己的天職而不干涉任何他人的事務(wù)，即“各守本分、各司其職，就是正義”。
到現(xiàn)代，等級(jí)觀念的產(chǎn)生邏輯與此相反，是先通過(guò)人為的戶籍制上的規(guī)定對(duì)農(nóng)村人口的流動(dòng)作嚴(yán)格的限制，賦予城市人口和農(nóng)村人口不同的權(quán)利，后有社會(huì)上普遍的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的等級(jí)觀念。
拓展：歷史上秦朝統(tǒng)一戶籍制度
秦朝的戶籍制度乃是商鞅變法以來(lái)的延續(xù)，而商鞅變法時(shí)所制定的戶籍制度，則是為了便于朝廷對(duì)百姓加強(qiáng)管理，其核心仍然是為“耕戰(zhàn)”服務(wù)，且與連坐制度息息相關(guān)。秦朝的戶籍制度，可以說(shuō)是中國(guó)最早的、較為詳細(xì)的戶籍管理模式，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑極為先進(jìn)。
秦國(guó)戶籍制度特點(diǎn)
根據(jù)《史記·秦本紀(jì)》的記載，早在秦獻(xiàn)公十年時(shí)，便建立了“為戶籍相伍”的戶籍管理制度，也就是說(shuō)以五家為“伍”來(lái)進(jìn)行編制戶口，這時(shí)期“伍”便是戶口編制的基本單位。
特點(diǎn)一：以“伍、什”為基本單位。根據(jù)《史記·商君列傳》的記載，到了秦孝公時(shí)期，孝公以商鞅實(shí)行變法，于是“令民為什伍，而想收司連坐”，《索隱》中則有“五家為保，十家相連”的記載，此時(shí)開始確立了五家為“伍”、十家為“什”的戶籍制度，而與這種制度相伴隨的，便是嚴(yán)苛的連坐制度，“伍什”的編制便是為了鄰里之間相互監(jiān)督。1975年，湖北省出土的云夢(mèng)秦簡(jiǎn)，這為我們揭開了《秦律》的面紗。所謂的“伍什連坐”，便是說(shuō)“伍什”之中一家犯法，十家連坐的制度，如果主動(dòng)舉報(bào)則可以免除刑罰，如果隱瞞包庇則會(huì)加重刑罰。因此，商鞅變法之后的秦國(guó)，建立起了一套以“伍、什”為基本單位的戶籍制度，有了相互之間的連坐監(jiān)督，極大方便了朝廷對(duì)百姓的管理，且可以直接深入到每一戶人家。
特點(diǎn)二：小家庭管理模式。在商鞅變法之前，秦國(guó)一家之人不論有多少口，都通常居住在一起。而商鞅則制定了一夫一婦的小家庭管理模式，為了強(qiáng)制推行這一政策，更是制定了“民有二男以上不分異者倍其賦”的懲罰機(jī)制，也就是說(shuō)，如果一家有兩個(gè)男人，便必須分家，如果不分，便以增加其賦稅為懲罰。這種制度主要是為了取締大家族制下的大家庭，鼓勵(lì)小家庭的建立，從而推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也可以將其看作是一種徹底釋放勞動(dòng)力的手段。
特點(diǎn)三：登記極為細(xì)致。根據(jù)史料來(lái)看，在秦始皇之前，秦朝的戶籍制度主要登記有人口所在地、家庭身份、出生地區(qū)、爵位、姓名、家庭財(cái)產(chǎn)和類別等。而一個(gè)家庭內(nèi)部，則按照以戶主為首，男性、成年人、直系親屬、女性、未成年人、旁系親屬的順序，登記著其家庭成員，還有其祖宗三代的出身情況。此后，一直到秦始皇十六年（前231年）規(guī)定，男子不論成丁與否，一律登記年齡，甚至有可能登記著戶內(nèi)成員的身高記錄。
如此詳細(xì)的戶籍制度，在古代來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的工程，為了維持戶籍制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然要要付出大量的人力物力，那么它又是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的呢？
1、戶籍核對(duì)的周期和方式�，F(xiàn)在一般認(rèn)為，秦朝的戶籍為三年一造（另說(shuō)年年更造），縣、郡官員負(fù)責(zé)戶口的查驗(yàn)和登記，這被稱為“案戶比民”，或稱“案比”�！鞍副取钡臅r(shí)間為在當(dāng)年的八月，到時(shí)老百姓需要全家出動(dòng)前往縣府，聚集廷中，接受主吏的比對(duì)。而為了避免百姓有所隱瞞，當(dāng)時(shí)還制定了一些臨時(shí)性的監(jiān)察措施。
秦國(guó)戶籍和律法大多落入了蕭何手中
2、戶籍的登記、消除和遷移。《商君書·境內(nèi)》有載“四境之地，丈夫子女皆有名于上，生者著、死者消。”而根據(jù)《傅律》的規(guī)定，戶口的登記、消除主要由百姓自報(bào)，而為了避免百姓以小報(bào)老或以壯報(bào)殘從而逃脫勞役，同樣有著相應(yīng)的處罰規(guī)定。而一旦百姓需要遷移，則必須在官府辦理“更籍”手續(xù)，否則不可遷移，如果擅自遷移，是要遭到懲處的。同樣的，如果官吏故意刁難百姓，從而導(dǎo)致百姓遭到懲處，官吏同樣要接受處罰。
3、立戶的要求。在秦國(guó)或者秦朝，并不是說(shuō)你想要立戶便能立戶的，而是有著一定的要求，一般需要滿足以下條件：一是不能是商人、開客店者、贅婿、后父。二是必須是土地?fù)碛姓呋蚴枪俑谔锏膶?duì)象。
綜上所述，戶籍制度在秦國(guó)和秦朝乃是一項(xiàng)極為重要的政策，他可以保證國(guó)君對(duì)國(guó)內(nèi)人力情況了如指掌，更方便了朝廷派遣勞役、收取賦稅，可以說(shuō)是大大提高了國(guó)家行政效率。
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