管理會(huì)計(jì)法規(guī)與制度范本

　　會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)離不開(kāi)有關(guān)法規(guī)制度，會(huì)計(jì)局在對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，不但應(yīng)以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，而且應(yīng)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的管理工作，成為會(huì)計(jì)法規(guī)制度和管理中心。具體管理內(nèi)容包括如下幾項(xiàng)：

　　1、貫徹和宣傳《會(huì)計(jì)法》。

　　《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)工作必須遵守的根本大法，也是正常進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，維護(hù)國(guó)家利益的根本保證，其他一切有關(guān)會(huì)計(jì)方面的法規(guī)制度都會(huì)以此為準(zhǔn)繩。然而，實(shí)際情況表明，《會(huì)計(jì)法》的貫徹、執(zhí)行不很得力，在實(shí)際工作中屢屢發(fā)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的嚴(yán)重事件，致使《會(huì)計(jì)法》沒(méi)能起到應(yīng)有的作用。

　　出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因主要有二：一是會(huì)計(jì)法制尚不完善，《會(huì)計(jì)法》無(wú)實(shí)施細(xì)則，許多責(zé)任不明，權(quán)限不清；二是宣傳貫徹不力，使有關(guān)人員法治觀念淡薄。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各地財(cái)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理部門在某種程度上負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳和管理，但由于受人員編制、機(jī)構(gòu)級(jí)別的限制，很難充分發(fā)揮作用。會(huì)計(jì)局這樣—個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)成立后，可能有能力組織足夠的力量來(lái)宣傳和貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)。

　　第一、認(rèn)真搞好《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，調(diào)動(dòng)支持財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性。并向方關(guān)部門及時(shí)反映會(huì)計(jì)法規(guī)中存在的不足，促使會(huì)計(jì)法規(guī)不斷完善。對(duì)違法亂紀(jì)行為應(yīng)向有關(guān)部門反映，使得違反法紀(jì)的行為及時(shí)得到處理和糾正。

　　第二、配備一定數(shù)量的管理人員，負(fù)責(zé)宣傳和貫徹《會(huì)計(jì)法》，通過(guò)會(huì)計(jì)職稱評(píng)定，并結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)。對(duì)帳務(wù)處理嚴(yán)重不符法規(guī)要求的企業(yè)，一律不予達(dá)標(biāo)評(píng)定；對(duì)于在工作中無(wú)視法律、制度規(guī)定的會(huì)計(jì)人員，一律不予評(píng)定職稱，已經(jīng)評(píng)定的要取消。

　　第三、組織會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)班，開(kāi)展各種法律知識(shí)競(jìng)賽，并結(jié)合會(huì)計(jì)證的發(fā)放來(lái)貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，增加人們對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)。

　　2、貫徹會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行管理權(quán)限高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式下，企業(yè)主要采用公有制形式，它們的經(jīng)濟(jì)行為直接受政府機(jī)關(guān)控制。相應(yīng)地，國(guó)家憑借按行業(yè)與所有制形式制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷向深度與廣度拓展，原有的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度愈益顯得難以適應(yīng)客現(xiàn)環(huán)境的要求。人們普遍思考著如何改變這種狀況，以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。一個(gè)廣受支持的改革思路，是制定廣泛適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作。

　　經(jīng)過(guò)幾年的探討，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究與制定已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。適用于各種企業(yè)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（草案）已于1991年11月問(wèn)世。這份準(zhǔn)則主要包括會(huì)計(jì)工作的基本目的、假設(shè)、一般原則、及確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告會(huì)計(jì)要素的基本準(zhǔn)則等。處理具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將在今后逐漸出臺(tái)。根據(jù)計(jì)劃，所制定的將是一整套成文的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并將在一定時(shí)間內(nèi)與以往數(shù)十年內(nèi)政府頒布、現(xiàn)仍有效的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度同時(shí)并存。然后，逐步以準(zhǔn)則替代制度，完成改革的全過(guò)程。

　　為確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正確執(zhí)行，各地會(huì)計(jì)局應(yīng)做好如下諸項(xiàng)工作：?

　　第一，宣傳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)廣大的基層會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)新生事物，為何要研究與制定，性質(zhì)和內(nèi)容是什么，和現(xiàn)在會(huì)計(jì)制度的關(guān)系如何，如何制定，諸如此類，基層會(huì)計(jì)工作者并不了解。各地會(huì)計(jì)局應(yīng)通過(guò)舉辦講座，組織知識(shí)競(jìng)賽等形式，做好宣傳工作。和《會(huì)計(jì)法》一樣，如果基層會(huì)計(jì)工作者對(duì)以上問(wèn)題不甚了解的話，就根本談不上正確執(zhí)行。

　　第二，解釋會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。計(jì)劃制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將廣泛適用，因而，不可能定得很詳細(xì)。為此，會(huì)計(jì)局應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的解釋工作，以確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行。當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較抽象，或選擇余地較大時(shí)，更應(yīng)如此。

　　第三，制定會(huì)計(jì)制度。根據(jù)我國(guó)研究制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的總體規(guī)劃，今后國(guó)家最高會(huì)計(jì)事務(wù)管理部門將把精力集中于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究與制定方面，會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)將逐步下放。因此，各地會(huì)計(jì)局以后將承擔(dān)起根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和本地的需要，制定適用于本地區(qū)的會(huì)計(jì)制度。為保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的.權(quán)威性，和會(huì)計(jì)規(guī)范的統(tǒng)一性，各地制定的會(huì)計(jì)制度應(yīng)嚴(yán)格以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)。只有在特殊情況下，才可偏離準(zhǔn)則的要求。在一定條件下，這種偏離還應(yīng)征得上級(jí)政府會(huì)計(jì)事務(wù)管理部門，以至財(cái)政部會(huì)計(jì)司的核準(zhǔn)。

　　第四，檢查企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各地制定的會(huì)計(jì)制度外，企事業(yè)單位還可能以這些準(zhǔn)則與制度為基礎(chǔ)，并根據(jù)本單位的特點(diǎn)與管理要求，制定在本單位使用的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)局應(yīng)經(jīng)常檢查企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度等是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)局所制定的會(huì)計(jì)制度。若企事業(yè)單位要求，會(huì)計(jì)局還可提供這方面的咨詢服務(wù)。

　　第五，積累對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見(jiàn)。我國(guó)尚處制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初級(jí)階段，因而，所制定的準(zhǔn)則難免有缺點(diǎn)，甚至錯(cuò)誤。再說(shuō)改革開(kāi)放在不斷向深度與廣度拓展，企業(yè)所處的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，原來(lái)正確的準(zhǔn)則也可能不再適合新形勢(shì)的要求。鑒于此，各地會(huì)計(jì)局應(yīng)注意積累對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見(jiàn)，以便會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在適當(dāng)時(shí)候，組織修訂。

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