成本的管理制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范人工成本管理，合理地計(jì)劃、使用、控制人工成本，發(fā)揮人力資本的最大潛能，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。
第二條本辦法適用于控股公司（包括本部及各鋼鐵子公司），其他公司參照?qǐng)?zhí)行。
第二章人工成本構(gòu)成
第三條人工成本是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。
第四條按我國(guó)勞動(dòng)部頒發(fā)的（1997）261號(hào)文件規(guī)定，人工成本范圍包括：職工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。
第五條本辦法中人工成本的組成明細(xì)項(xiàng)目，詳見(jiàn)附件四。
第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條為加強(qiáng)人工成本管理，明確各部門(mén)相關(guān)職責(zé)，特?cái)M訂機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：
人力資源處：
1、人力資源部門(mén)是人工成本的歸口管理部門(mén)；
2、負(fù)責(zé)編制公司年度人工成本預(yù)算、審核，并監(jiān)督執(zhí)行人工成本管理辦法，對(duì)人工成本優(yōu)化負(fù)全面責(zé)任；
3、負(fù)責(zé)薪資總額、激勵(lì)計(jì)劃等費(fèi)用的合理管控；
4、根據(jù)地方法律規(guī)定確定社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)繳納方案；
5、根據(jù)公司需求以預(yù)算為基礎(chǔ)，合理管控培訓(xùn)、招聘費(fèi)用；
6、按周期（月度、季度、年度）對(duì)公司人工成本發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估、檢討；
7、依據(jù)制度，跟蹤、評(píng)估各一級(jí)單位人工成本預(yù)算執(zhí)行情況；
8、各子公司每月14日前上報(bào)人工成本統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件五）、每季度第一個(gè)月20日前上報(bào)季度人工成本評(píng)估報(bào)告（包括預(yù)算執(zhí)行情況分析）。
財(cái)務(wù)部門(mén)：
1、按規(guī)定支付人工成本各項(xiàng)目費(fèi)用；
2、根據(jù)公司規(guī)定對(duì)人工成本費(fèi)用對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目列支，詳見(jiàn)附件四《人工成本各項(xiàng)目列支會(huì)計(jì)科目》；
3、根據(jù)人工成本管理的有關(guān)項(xiàng)目建立公司統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，每月對(duì)公司人工成本支付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，同時(shí)每月10日前為人力資源處按管理口徑提供相關(guān)數(shù)據(jù)，包括附件四人工成本各項(xiàng)目數(shù)據(jù)及銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、總成本等數(shù)據(jù)。
企劃處：
1、制定人工成本預(yù)算執(zhí)行的方針目標(biāo)；
2、按質(zhì)詢(xún)會(huì)材料，每月10日前為人力資源處提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括粗鋼產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。
行政管理處：
1、按實(shí)際支出項(xiàng)目，編制福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目的年度預(yù)算；
2、按月度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估，每月10日前報(bào)人力資源處。
生產(chǎn)部門(mén)：（含職能處和生產(chǎn)廠）
1、制訂勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等人工成本管控項(xiàng)目使用的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
2、編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)預(yù)算的明細(xì)項(xiàng)目并按預(yù)算管控，按月度對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行分析、評(píng)估，每月10日前報(bào)人力資源處；
3、管控本部門(mén)的人工成本總額，對(duì)本部門(mén)的人均人工成本及單位產(chǎn)品人工成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
第四章人工成本統(tǒng)計(jì)及管理
第七條人工成本的統(tǒng)計(jì)范圍：包括唐山建龍?zhí)粕缴a(chǎn)區(qū)和承德生產(chǎn)區(qū)、黑龍江建龍、撫順新鋼鐵等鋼鐵子公司。
第八條各子公司人力資源處需統(tǒng)計(jì)人工成本所有項(xiàng)目的.支出數(shù)據(jù)，并與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目歸集的會(huì)計(jì)科目。
第九條各子公司發(fā)放到個(gè)人的各類(lèi)獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼等，均需本公司人力資源高層主管審核，財(cái)務(wù)部門(mén)方可發(fā)放。
第十條人工成本統(tǒng)計(jì)報(bào)表（詳見(jiàn)附件五《人工成本統(tǒng)計(jì)報(bào)表》）：共5張表單，均為月報(bào)，每月對(duì)應(yīng)上月當(dāng)期發(fā)生額。報(bào)表須以公文形式報(bào)控股公司人力資源處。
1、人工成本各項(xiàng)目數(shù)據(jù)需對(duì)明細(xì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)科目數(shù)據(jù)對(duì)比后統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)；
2、“在建工程”人員的相關(guān)人工費(fèi)用進(jìn)入工程費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，“在建工程”人員劃分按照專(zhuān)職工程項(xiàng)目部人員歸入“在建工程”費(fèi)用，兼職工程人員歸入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員口徑統(tǒng)計(jì)；
3、“平均人數(shù)”按照含勞務(wù)工和不含勞務(wù)工兩種口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；
4、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”若未按期繳納時(shí)按計(jì)提數(shù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)提金額以人力資源部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他項(xiàng)目均按實(shí)際支出數(shù)統(tǒng)計(jì)；
5、《人工成本評(píng)估表》的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“銷(xiāo)售收入、粗鋼產(chǎn)量、利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、總成本”每月按內(nèi)部管理口徑數(shù)據(jù)填寫(xiě)（每月質(zhì)詢(xún)會(huì)材料數(shù)據(jù)）；
6、“工業(yè)增加值”按各子公司對(duì)外統(tǒng)計(jì)申報(bào)口徑填寫(xiě)；
7、“激勵(lì)計(jì)劃”納入人工成本總額統(tǒng)計(jì)，但不納入人工成本指標(biāo)計(jì)算；
8、《主要工序人工成本統(tǒng)計(jì)表》中相關(guān)數(shù)據(jù)，每月由各子公司財(cái)務(wù)處成本室提供本公司人力資源處。
第五章人工成本預(yù)算
第十一條預(yù)算編制原則
1、保障公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)；
2、按年度進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行納入方針管理；
3、在綜合考慮投入前提下，預(yù)算利潤(rùn)增長(zhǎng)必須高于費(fèi)用增長(zhǎng)，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度必須高于人工成本總額增長(zhǎng)幅度；
4、考慮人工成本占利潤(rùn)合適比例，保證具有競(jìng)爭(zhēng)力人均創(chuàng)利水平。
第十二條預(yù)算編制依據(jù)：《薪酬規(guī)劃方案》、《員工激勵(lì)計(jì)劃》、人力資源規(guī)劃（含人力平衡計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、招聘計(jì)劃等）、相關(guān)福利規(guī)定等。
第十三條預(yù)算編制方法：采用上下結(jié)合的辦法。
自上而下分解目標(biāo)，明確任務(wù)；自下而上層層填報(bào)，逐級(jí)審核、匯總。以各子公司為主體，根據(jù)人工成本主要評(píng)估指標(biāo)計(jì)劃，各子公司對(duì)其預(yù)算負(fù)責(zé)，控股公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)預(yù)算提出專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)建議。
第十四條預(yù)算編制人工成本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比例：
1、薪資總額，包括固定工資（薪幅工資）、績(jī)效獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、單項(xiàng)獎(jiǎng)金、公司代繳個(gè)稅、解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金等；其中，單項(xiàng)獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)固定工資總額的5%；
2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指國(guó)家規(guī)定的社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)項(xiàng)目，包括“四險(xiǎn)一金”（即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等），按管理所屬地區(qū)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況編制，根據(jù)企業(yè)承擔(dān)數(shù)預(yù)算；
3、福利費(fèi)，主要包括職工的社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他職工福利支出。如：安家費(fèi)、節(jié)日費(fèi)、探親路費(fèi)、體檢費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)、意外等商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、其他醫(yī)療費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、集體福利設(shè)施費(fèi)、交通補(bǔ)貼、就餐補(bǔ)貼、防暑降溫等保健食品、取暖費(fèi)、住房補(bǔ)貼、員工宿舍等；按實(shí)際支出明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算，不超過(guò)薪資總額的14%；
4、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，包括公司購(gòu)買(mǎi)工作服、勞動(dòng)保護(hù)用品等。按實(shí)際支出項(xiàng)目預(yù)算；
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，包括困難補(bǔ)助、工會(huì)活動(dòng)、工會(huì)年度表彰等，按實(shí)際支出項(xiàng)目預(yù)算，不超過(guò)按薪資總額的2%；
6、培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，不超過(guò)薪資總額的2、5%編制；
7、招聘費(fèi)，根據(jù)招聘計(jì)劃及招聘管理辦法編制；
8、外協(xié)費(fèi)，包括勞務(wù)外協(xié)、后勤外協(xié)費(fèi)用；
9、其他，包括激勵(lì)計(jì)劃、銷(xiāo)售大包干、車(chē)改補(bǔ)貼等，激勵(lì)計(jì)劃按預(yù)算年度實(shí)際需支付數(shù)預(yù)算。
第十五條預(yù)算編制檢討
發(fā)揮預(yù)算指導(dǎo)、約束作用，各子公司必須根據(jù)審批后的預(yù)算開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，每季、年度各子公司根據(jù)預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估、檢討，形成人工成本評(píng)估報(bào)告（包括與上年同期比較、當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)考核指標(biāo)完成情況的分析等），提出人工成本管理的改進(jìn)建議方案。
第十六條未列入人工成本預(yù)算的計(jì)劃外項(xiàng)目及預(yù)算超支費(fèi)用，需在人工成本檢討分析中進(jìn)行重點(diǎn)檢討，提出改進(jìn)建議，并經(jīng)本公司人力資源主管副總審核后，報(bào)控股公司人事行政部人力資源處備案。
第六章人工成本分析指標(biāo)
第十七條人工成本分析指標(biāo)有三類(lèi)：人工成本總量指標(biāo)、人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)、人工成本分析比率型指標(biāo)。
1、人工成本總量指標(biāo)反映的是企業(yè)人工成本的總量水平。常用人
均人工成本來(lái)反映企業(yè)人工成本水平的高低。通過(guò)人工成本水平在同行業(yè)橫向比較，可以判斷企業(yè)人工成本水平在同行業(yè)企業(yè)間的位置，從而反映出企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；
2、人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指人工成本各組成項(xiàng)目占人工成本總額
的比例，它可反映人工成本投入構(gòu)成的情況與合理性。其中，工資占人工成本的比重是結(jié)構(gòu)指標(biāo)中的主要項(xiàng)目；
3、人工成本分析比率型指標(biāo)（投入產(chǎn)出指標(biāo)）是進(jìn)行企業(yè)人工成
本分析控制常用的指標(biāo)，是人工成本分析的核心指標(biāo)，主要包括勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率等。
第十八條人工成本指標(biāo)的控制目標(biāo)：理想的人工成本分析指標(biāo)結(jié)果應(yīng)是倒U型的，即："二低一高"，高人均人工成本，低人工成本含量（人工成本占總成本比重），低人事費(fèi)用率或勞動(dòng)分配率。各子公司在編制年度預(yù)算時(shí)擬訂次年度人工成本指標(biāo)的目標(biāo)計(jì)劃。
第十九條人工成本指標(biāo)的預(yù)警：控股公司本部每季度匯總分析評(píng)估各子公司人工成本相關(guān)指標(biāo)，對(duì)人工成本占總成本比重、勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)企業(yè)平均水平或目標(biāo)計(jì)劃的公司發(fā)出預(yù)警通知，責(zé)成該公司擬訂整改方案報(bào)控股公司本部。
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