鐵路安全運(yùn)營中一崗一月一表制度的應(yīng)用論文

　　南寧鐵路局梧州車務(wù)段根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，修訂完善安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工作流程，通過全面排查車務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新《安全風(fēng)險(xiǎn)庫》，將每條風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，根據(jù)崗位分工，納入管理人員“一崗一月一表”,利用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤管理人員履職過程，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)與履責(zé)監(jiān)督同步控制，確保了全段安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　1 研判安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)

　　1.1 堅(jiān)持全面研判 一是對(duì)全段各崗位的顯性風(fēng)險(xiǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)、共性風(fēng)險(xiǎn)與偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行排查和研判。二是集思廣益，發(fā)動(dòng)干部職工共同參與風(fēng)險(xiǎn)研判工作，利用三個(gè)月時(shí)間全段性收集和征求意見3次，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，將全段41個(gè)車站分高普鐵、進(jìn)行細(xì)致梳理，經(jīng)排查篩選，共匯總普鐵車站共性風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)63點(diǎn)；管內(nèi)4個(gè)高鐵站，賀州站匯總7項(xiàng)47點(diǎn)、梧州南站匯總7項(xiàng)34點(diǎn)、藤縣站匯總7項(xiàng)31點(diǎn)、鐘山西站匯總7項(xiàng)30點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)全覆蓋。

　　1.2 堅(jiān)持重點(diǎn)研判 一是根據(jù)四季環(huán)境變化，充分研判防寒除冰、防暑降溫、防汛防臺(tái)、防雷防火等季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)。二是突出生產(chǎn)重點(diǎn)變化，充分研判春運(yùn)暑運(yùn)、節(jié)日假日、專特重點(diǎn)、密集到發(fā)等運(yùn)輸生產(chǎn)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。三是突出潛在風(fēng)險(xiǎn)防范，充分研判道路交通、單崗作業(yè)、休息備班、突發(fā)應(yīng)急等非常態(tài)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.3 堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新 一是按照安全風(fēng)險(xiǎn)排查動(dòng)態(tài)化、更新適時(shí)化、補(bǔ)充完善化的要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)研判更 新 風(fēng) 險(xiǎn) 項(xiàng) 點(diǎn) ,做 到 研 判 準(zhǔn) 確 、更 新 及 時(shí) 、覆 蓋 全面。二是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化卡控措施，做到安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)變化，風(fēng)險(xiǎn)卡控措施與之同步調(diào)整，如：梧州車務(wù)段針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)對(duì)17項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，按照條件變化進(jìn)行預(yù)判，及時(shí)制定安全卡控措施。

　　1.4 實(shí)行《安全風(fēng)險(xiǎn)庫》管理 對(duì)研判的安全風(fēng)險(xiǎn)，由段安全科牽頭，組織相關(guān)部門及時(shí)制定防控措施并實(shí)行《安全風(fēng)險(xiǎn)庫》管理，實(shí)現(xiàn)了由過去《安全問題庫》對(duì)問題的梳理分析到《安全風(fēng)險(xiǎn)庫》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研判和落實(shí)管控職責(zé)的轉(zhuǎn)變，使各部門、各崗位明確了安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些及由誰控、怎么控、卡控效果考核的標(biāo)準(zhǔn)有哪些，從而實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)問題的閉環(huán)管理。

　　2 推行“一崗一月一表”落實(shí)機(jī)制

　　2.1 “一崗一月一表”形成 依據(jù)崗位責(zé)任人職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，結(jié)合《安全風(fēng)險(xiǎn)庫》一年中每個(gè)月的不同工作特點(diǎn)和要求，形成各月度預(yù)考核表，提示崗位責(zé)任人認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)和要求履行安全職責(zé)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管控制定的臨時(shí)措施和每月安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全專項(xiàng)檢查和整治、專特運(yùn)輸任務(wù)及上級(jí)部門要求等動(dòng)態(tài)變化，完善（增或減）次月安全檢查預(yù)考核表內(nèi)容及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由安全科錄入車務(wù)段干部履職考評(píng)系統(tǒng)，形成次月正式考核表，通過逐級(jí)評(píng)判打分的形式，指導(dǎo)管理干部履行安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。目前全段已制訂完善了全段167位管理人員月度工作考評(píng)表，涵蓋全段所有管理人員。由于“一崗一月一表”是以動(dòng)態(tài)的修訂和補(bǔ)充代替過去粗放、固態(tài)的干部月度量化考核，促使各級(jí)管理人員變外在壓力為內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)卡控的力度明顯增強(qiáng)。

　　2.2 開發(fā)安全履職考評(píng)系統(tǒng) 一是車務(wù)段在辦公網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)下開發(fā)“一崗一月一表”安全履職考核平臺(tái)，全段41個(gè)車站（行車崗點(diǎn)）均配備安裝有安全履職考核平臺(tái)的專用電腦，考評(píng)對(duì)象在完成履職考核內(nèi)容后，及時(shí)在履職地點(diǎn)（科室、車間、車站），使用車務(wù)段辦公網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)《崗位檢查》項(xiàng)下的“崗位檢查（指導(dǎo)）記錄單”,登記履職完成情況或檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題同步錄入，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)應(yīng)調(diào)取考評(píng)對(duì)象《履職考評(píng)表》的電子數(shù)據(jù)，并在相應(yīng)條目內(nèi)記錄，現(xiàn)場(chǎng)不再填寫紙質(zhì)《崗位檢查（指導(dǎo)）記錄》，監(jiān)督管理人員通過系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查看管理人員履職情況，確保了安全履職信息的及時(shí)性。二是為確保安全履職填記內(nèi)容的真實(shí)性，通過鎖定填報(bào)電腦IP地址，“記錄單”不具備異地登記功能，《履職考評(píng)表》系統(tǒng)將如實(shí)記錄考評(píng)對(duì)象履職完成情況、完成時(shí)間及完成地點(diǎn)，對(duì)多名考評(píng)對(duì)象同時(shí)同地發(fā)現(xiàn)同一問題時(shí)，只能1人錄入，系統(tǒng)不支持1名以上的考評(píng)對(duì)象錄入同一問題，有效杜絕了弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，確保了安全履職信息的真實(shí)性。三是考評(píng)對(duì)象履行安全管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題須當(dāng)面向責(zé)任人指出，并按規(guī)定時(shí)間錄入綜合信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)向責(zé)任部門（車站）相關(guān)管理人員反饋，責(zé)任部門（車站）相關(guān)管理人員組織整改完畢并通過系統(tǒng)提交后，系統(tǒng)自動(dòng)反饋問題整改情況給發(fā)現(xiàn)人，發(fā)現(xiàn)人審核銷號(hào)，形成閉環(huán)管理，確保了安全問題整改的實(shí)效性。四是車務(wù)段安全科負(fù)責(zé)每日收集考評(píng)對(duì)象履職情況及檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織進(jìn)行分析，對(duì)典型或重點(diǎn)問題立即組織追蹤整治并逐級(jí)提報(bào)；對(duì)安全履職不到位的.考評(píng)對(duì)象，進(jìn)行監(jiān)督提示，并將具體情況報(bào)告考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。五是每周一各科室（車間）負(fù)責(zé)人使用綜合信息管理系統(tǒng)，檢查本部門考評(píng)對(duì)象履職的落實(shí)情況，加強(qiáng)提示并合理安排工作，以便考評(píng)對(duì)象按時(shí)完成履職任務(wù)。每月26日18時(shí)前，各科室（車間）負(fù)責(zé)人使用綜合信息管理系統(tǒng)，完成本部門（車站）全部考評(píng)對(duì)象的電子《履職考評(píng)表》的審核工作；車間負(fù)責(zé)人由安全副段長負(fù)責(zé)審核；科室負(fù)責(zé)人由分管段領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核；行政副職領(lǐng)導(dǎo)由段長負(fù)責(zé)審核；黨群管理人員（含車間黨總支）由組織助理員負(fù)責(zé)審核，紀(jì)委書記（黨委副書記）、工會(huì)主席由黨委書記負(fù)責(zé)審核，審核人審核后簽署審核意見。

　　3 嚴(yán)格落實(shí)履職考評(píng)制度

　　3.1 修訂分配辦法 按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的收入分配思路，突出考評(píng)結(jié)果真實(shí)反映個(gè)人工作實(shí)績的原則，組織修訂完善車務(wù)段收入分配辦法，根據(jù)每月安全風(fēng)險(xiǎn)管理崗位履職考評(píng)結(jié)果，對(duì)全段安全管理人員，將月度的評(píng)定結(jié)果與當(dāng)月收入執(zhí)行績效掛鉤，將1分值按照30元折算，合理拉開收入分配差距。

　　3.2 坐實(shí)考核依據(jù) 安全科根據(jù)考評(píng)對(duì)象電子《履職考評(píng)表》記錄的履職情況、時(shí)間、地點(diǎn)，通過視頻回放方式，進(jìn)行抽查，對(duì)違反規(guī)定弄虛作假的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行考核。

　　3.3 強(qiáng)化組織措施 考評(píng)對(duì)象連續(xù)兩個(gè)月考評(píng)得分低于90分的，由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談；連續(xù)三個(gè)月考評(píng)得分低于90分的給予誡免，并按照干部“能上能下”和路局干部獎(jiǎng)懲辦法的有關(guān)規(guī)定將考評(píng)結(jié)果納入干部選拔任用動(dòng)態(tài)管理。

　　通過創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理者履行本職崗位安全責(zé)任要求的自覺性，還有效形成了促進(jìn)全段安全生產(chǎn)的工作合力。如過去高鐵柵欄外鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)路外安全環(huán)境較差，推行“一崗一月一表”機(jī)制后，有關(guān)科室和人員合力加強(qiáng)這一安全結(jié)合部工作：車務(wù)段紀(jì)委書記、安全副段長牽頭每季聯(lián)合地方護(hù)路辦及站區(qū)單位對(duì)高鐵柵欄外鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)路外安全環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合排查整治；車間分管安全環(huán)境管理人員和車務(wù)段安全包保人員加大了對(duì)柵欄外路外安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡查頻次；組織力量及時(shí)清理柵欄外易被風(fēng)吹動(dòng)的雜物等，消除了可能危及行車安全的因數(shù)。

　　4 結(jié)束語

　　南寧鐵路局梧州車務(wù)段通過推行“一崗一月一表”,有效增強(qiáng)了各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任的自覺性，確保了安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)全面受控，初步解決了安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作脫節(jié)，與履職評(píng)價(jià)考核“兩張皮”問題，在推動(dòng)全段安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有益探索和實(shí)踐。

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