福建省安全生產條例

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3月1日《福建省安全生產條例》施行推薦度：
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2017福建省安全生產條例

　　第一章總則

　　第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命安全和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經濟組織(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、特種設備安全以及核與輻射安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條安全生產工作應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，按照管行業(yè)、管業(yè)務和管生產經營必須管安全的原則，實行分級負責、屬地管理，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、全員參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

　　第四條生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，其主要負責人是第一責任人，負全面責任;其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當履行安全生產方面的義務。

　　第五條縣級以上地方政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織制定安全生產規(guī)劃，完善安全生產責任制度和考核制度，加大對安全生產的資金投入，建立健全安全生產工作協(xié)調機制和重點行業(yè)(領域)安全生產聯席會議制度，協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產工作職責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產工作職責，明確安全生產工作機構，確定安全生產監(jiān)督管理人員，加強安全生產工作。

　　第六條地方各級政府及其有關部門應當遵循生產過程的科學規(guī)律及法律、法規(guī)要求，提高安全生產管理水平，確保安全生產。地方各級政府主要負責人對本行政區(qū)域安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負相關領導責任�？h級以上地方政府有關部門主要負責人對本行業(yè)(領域)職責范圍內安全生產工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負責。

　　第七條縣級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查本級政府有關部門和下級政府履行安全生產工作職責，具體實施安全生產目標責任制管理和考核工作�？h級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)(領域)的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)，在各自職責范圍內依法對有關行業(yè)(領域)的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

　　第八條縣級以上地方政府及其有關部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構以及生產經營單位應當宣傳貫徹安全生產法律、法規(guī)，組織開展安全文化、安全知識普及、生產安全事故警示教育、應急救援演練等活動，提高全社會的安全意識以及事故預防和救助能力。

　　第九條對在改善安全生產條件、防止生產安全事故發(fā)生、參加生產安全事故搶險救護、舉報安全生產違法行為、研究和推廣應用安全生產先進科學技術等方面取得顯著成績的單位和個人，地方各級政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章生產經營單位的安全生產保障

　　第十條生產經營單位應當開展安全生產標準化建設，保證作業(yè)場所和設備、設施及其設計符合標準、規(guī)范要求，按照國家有關規(guī)定制定和完善安全生產操作規(guī)程，建立包含下列內容的安全生產規(guī)章制度：

　　(一)安全生產責任和安全生產績效、獎懲管理;

　　(二)安全生產檢查、生產安全事故隱患排查整改、應急處置和報告、調查處理;

　　(三)安全生產教育和培訓、職業(yè)病危害防治、勞動防護用品的配備和管理;

　　(四)危險作業(yè)場所、重要崗位、特種作業(yè)人員、設備設施、重大危險源監(jiān)控的安全管理;(五)安全生產投入以及費用管理;

　　(六)對承包、承租單位的安全管理;

　　(七)其他保障安全生產的內容。

　　第十一條生產經營單位主要負責人應當依法履行安全生產工作職責，落實安全生產各項制度，定期研究和督促檢查安全生產工作。生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當依法履行安全生產工作職責，組織本單位安全生產責任制考核，提出獎懲意見。

　　第十二條危險物品生產及儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造等生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，專戶存儲，專項用于下列事項：

　　(一)配備、更新、維護、保養(yǎng)和檢測檢驗安全防護設備設施、安全防護用品和應急救援器材;

　　(二)安全生產檢查與評價、咨詢、標準化建設;

　　(三)重大危險源的辨識評估、監(jiān)控和生產安全事故隱患的排查與整改;

　　(四)安全生產宣傳、教育、培訓以及應急救援隊伍建設和演練;

　　(五)安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;

　　(六)其他與安全生產相關的支出。年度安全生產費用使用計劃和提取、使用情況報有關監(jiān)管部門備案。其他生產經營單位應當在本單位年度財務預算中安排安全生產資金。生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當保證安全生產條件所必需的資金投入，并對資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　第十三條礦山和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備一名以上專職安全生產管理人員。金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等單位的安全生產管理機構設置及人員配備按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。前款規(guī)定相關行業(yè)的生產、經營、儲存單位主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的監(jiān)管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核，考核不得收費。前款規(guī)定以外的生產經營單位從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并配備兩名以上專職安全生產管理人員;一百人以上三百人以下的，應當設置安全生產管理機構或者配備一名以上專職安全生產管理人員;不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

　　第十四條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，安全生產教育培訓內容包括有關法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度，安全技術基礎知識和安全操作規(guī)程，作業(yè)場所和工作崗位可能存在的危險因素、防范和應急處置措施，作業(yè)場所職業(yè)危害防治知識，從業(yè)人員的安全生產權利和義務以及其他必要的安全生產知識。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。支持社會組織、各類院校和職業(yè)培訓機構開展安全生產知識和技能培訓。

　　第十五條生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。用于生產、儲存危險物品的建設項目和礦山、金屬冶煉建設項目竣工投入生產或者使用前，建設單位應當按照規(guī)定組織安全設施驗收，并形成書面驗收報告?zhèn)洳?驗收合格后，方可投入生產和使用�？h級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定，加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

　　第十六條生產經營單位應當建立從主要負責人到從業(yè)人員的生產安全事故隱患排查治理責任制。發(fā)現事故隱患，應當及時組織排除;不能及時排除的，應當制定整改治理方案，明確并落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限和應急預案。事故隱患排查治理情況應當如實記錄、建檔;對發(fā)現或者排除事故隱患有功的人員給予獎勵。

　　第十七條生產經營單位應當按照下列規(guī)定采取安全防范措施：

　　(一)在易燃易爆場所配置符合國家標準或者行業(yè)標準的防爆電氣設備，落實防靜電、泄爆等安全措施，禁止明火作業(yè)和違規(guī)使用作業(yè)工具;

　　(二)在容易造成高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的崗位或者場所，以及臨近高壓輸電線路、輸油輸氣管道、通訊光(電)纜進行相關作業(yè)時，設置防護設施、設備，采取并落實必要的安全防范措施;

　　(三)危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸應當符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的要求，建立臺賬制度，健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系;

　　(四)在產生有毒有害氣體和積聚粉塵、窒息性氣體的崗位或者場所，配備符合要求的除塵通風系統(tǒng)及裝置、監(jiān)控設施設備，定期檢測，及時處置和清理有毒有害氣體和粉塵;

　　(五)在危險場所動火作業(yè)、有限空間內作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、拆除、高處作業(yè)等危險作業(yè)時，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)管理規(guī)定，制定現場管理及應急處置方案，安排專門人員進行現場安全管理，國家規(guī)定需要具備專業(yè)資質證書的人員應當持證上崗。

　　第十八條安全設施設備和裝備的設計、制造、安裝和使用應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位應當對安全設施設備和裝備進行經常性維護、保養(yǎng)、檢查和定期檢測，作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。

　　第十九條生產經營單位應當在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

　　第二十條存在重大危險源的生產經營單位應當按照下列規(guī)定采取安全防范措施：

　　(一)對重大危險源進行登記建檔，定期檢查和評價重大危險源的安全狀態(tài);

　　(二)建立重大危險源監(jiān)控、預警系統(tǒng)，對運行情況進行全程監(jiān)控，并建立健全運行管理檔案;

　　(三)對設施、設備進行檢驗、檢測;

　　(四)制定應急救援預案，定期組織演練。

　　第二十一條建設工程的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定，依法承擔建設工程安全生產責任。任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮施工工期，不得降低工程質量、安全標準。

　　第二十二條生產經營單位應當根據建筑安全標準的有關要求，對存在安全隱患的廠房、職工宿舍、生產附屬用房等進行改造�？h級以上地方政府應當定期組織公共建筑設施的安全情況檢查，對存在安全隱患的，應當進行整改，確保公共建筑設施安全。

　　第二十三條礦山生產經營單位應當執(zhí)行礦山安全規(guī)程和技術規(guī)范，推廣、使用安全生產新技術，加強尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等的監(jiān)測、監(jiān)控。尾礦庫建設、運行、再利用、閉庫應當執(zhí)行國家有關安全技術規(guī)范，采取有效安全防護和隱患治理措施。

　　第二十四條在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產和儲存項目;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉產。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險化學品經營的，應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，采取必要的安全保障措施。化工園區(qū)應當符合國家產業(yè)政策、規(guī)劃和布局，選址應當符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃;新建危險化學品生產項目應當進入化工園區(qū)。

　　第二十五條新建重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等，應當與已建成的建筑物、構筑物保持安全距離。在已建的重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域的安全距離范圍內，不得新建建筑物、構筑物。

　　第二十六條對于不符合本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的建設項目，縣級以上地方政府有關部門不得批準建設。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物不得擴建，縣級以上地方政府應當依法采取搬遷或者其他必要的安全保障措施，消除事故隱患。

　　第二十七條勞動密集型企業(yè)、體育場館、會展場館、景區(qū)(點)、學校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、車站、碼頭、機場以及其他人員密集的場所，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)設置符合緊急疏散和應急救援需要且標志明顯的安全出口、疏散通道;

　　(二)配備符合國家或者行業(yè)標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材，并保持完好有效;

　　(三)禁止在門窗上設置影響逃生和救援的障礙物;

　　(四)禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品;

　　(五)法律、法規(guī)有關安全保障的其他規(guī)定。前款規(guī)定的人員密集的場所，應當根據設施的承載負荷或者核定的人數控制人員進入，必要時，引導人員疏散。

　　第二十八條生產經營單位應當為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。特種勞動防護用品應當定期進行檢驗，防護性能失效的不得使用。

　　第二十九條作業(yè)場所存在粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射、生產性毒物等職業(yè)病危害的，生產經營單位應當執(zhí)行國家職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病防護設施設置、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價等制度，配置符合規(guī)定和標準的職業(yè)病防護設備、設施，落實各項防治措施。對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的從業(yè)人員，生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實告知從業(yè)人員，并建立職業(yè)健康檔案，實行健康監(jiān)護。

　　第三十條生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。鼓勵危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸以及其他生產經營單位參加安全生產責任保險。

　　第三章從業(yè)人員的權利與義務

　　第三十一條生產經營單位從業(yè)人員享有下列權利：

　　(一)依法享受工傷保險待遇;

　　(二)參加安全生產教育和培訓;

　　(三)了解作業(yè)場所、工作崗位的安全生產狀況和職業(yè)危害及防范和應急措施，獲得符合國家規(guī)定和標準的勞動防護用品;

　　(四)對本單位安全生產工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

　　(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現直接危及人身安全緊急情況時，可以停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;

　　(六)因生產安全事故受到損害后依法提出賠償要求;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第三十二條生產經營單位從業(yè)人員履行下列義務：

　　(一)遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;

　　(二)接受安全生產教育和培訓;

　　(三)及時報告生產安全事故或者生產安全事故隱患;

　　(四)配合生產安全事故調查，如實提供有關情況;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第三十三條生產安全事故造成生產經營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬依法領取上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍的一次性工亡補助金以及喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險待遇，生產安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付生產安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍。未參加工傷保險或者無營業(yè)執(zhí)照以及未經依法登記、備案從事生產經營活動，發(fā)生生產安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險待遇標準支付相關費用外，還應當依照前款規(guī)定一次性支付生產安全事故死亡賠償金。

　　第四章安全生產監(jiān)督管理

　　第三十四條縣級以上地方政府應當建立完善安全生產監(jiān)督管理制度，加強安全科技、應急管理等基礎工作，建立安全風險防控體系�？h級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門應當制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點監(jiān)督檢查的對象、內容和執(zhí)法措施，建立健全隨機抽查和巡查制度。

　　第三十五條縣級以上地方政府行業(yè)主管部門應當在本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、產業(yè)結構升級及布局調整、項目建設和技術改造等方面統(tǒng)籌考慮安全生產，淘汰落后工藝和產能，加強行業(yè)安全生產工作。

　　第三十六條縣級以上地方政府監(jiān)管部門應當按照各自職責制定年度安全生產工作計劃和生產安全事故預防措施，按照下列規(guī)定對生產經營單位安全生產情況實施監(jiān)督管理：

　　(一)監(jiān)督檢查安全生產責任制和各項規(guī)章制度落實情況;

　　(二)檢查生產經營單位的安全生產狀況，對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;

　　(三)對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產安全事故隱患責令整改，并督促生產經營單位落實整改措施;(四)指導和檢查安全生產標準化、職業(yè)病防治、建設項目安全設施設置、生產安全事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全培訓和安全誠信建設等工作;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理措施。

　　第三十七條縣級以上地方政府監(jiān)管部門應當根據各自職責，對重點行業(yè)(領域)和人員密集的生產經營場所加強監(jiān)督檢查，對有下列情形之一的生產經營單位進行重點監(jiān)督檢查：

　　(一)存在重大生產安全事故隱患的;

　　(二)發(fā)生死亡事故等有安全生產不良記錄的;

　　(三)存在重大危險源的�？h級以上地方政府監(jiān)管部門應當在危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸單位比較集中的區(qū)域，根據區(qū)域特點及安全生產需要，組織開展風險辨識和安全評估，落實風險應對措施，降低公共安全風險。

　　第三十八條提供安全生產評價、設計、認證、檢測、檢驗等服務的機構及其從業(yè)人員，應當依法取得相應的資質、資格，在核定的業(yè)務范圍內從事安全生產技術、管理業(yè)務，并對其作出的評價、設計、認證、檢測、檢驗結果負責;不得轉讓出借資質、資格證書或者超越資質、資格范圍從事業(yè)務活動�？h級以上地方政府監(jiān)管部門應當依法加強對本行業(yè)(領域)安全生產有關的技術服務機構的監(jiān)督管理。

　　第三十九條縣級以上地方政府監(jiān)管部門應當加強安全生產誠信管理制度建設，對生產經營單位實行安全生產誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。生產經營單位的安全生產嚴重失信行為，應當記入生產經營單位及其法定代表人、主要負責人個人的信用記錄。

　　第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構應當建立并落實安全生產目標責任制，組織開展本轄區(qū)內安全生產監(jiān)督檢查，督促生產經營單位依法落實安全生產各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方政府有關監(jiān)管部門報告。村(居)民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內安全生產開展巡查，發(fā)現存在生產安全事故隱患或者安全生產違法行為時，應當及時向當地政府或者有關監(jiān)管部門報告，并協(xié)助做好調查處理工作。縣級政府監(jiān)管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構及村(居)民委員會報告的重大生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，應當及時處理。

　　第四十一條縣級以上地方政府及其監(jiān)管部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構的工作人員在履行安全生產監(jiān)督管理工作職責時，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務;

　　(二)組織安全生產監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產經營活動;

　　(三)不得在其監(jiān)管的生產經營單位參股或者變相入股;

　　(四)監(jiān)督檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況應當形成書面記錄，并存檔。對安全生產監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，生產經營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第四十二條各級工會組織依法組織職工對安全生產進行民主管理和民主監(jiān)督，參與安全生產管理、生產安全事故調查、安全設施建設審查，發(fā)現違反國家有關安全生產法律、法規(guī)以及相關標準、技術規(guī)程的行為，或者生產經營單位存在生產安全事故隱患的，有權提出處理建議，生產經營單位應當及時進行妥善處理。

　　第四十三條報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產公益宣傳，并對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第四十四條行業(yè)協(xié)會應當根據行業(yè)特點，為生產經營單位提供安全生產管理和技術咨詢及培訓等服務，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　第四十五條縣級以上地方政府監(jiān)管部門應當建立安全生產違法行為舉報受理和查處通報制度，公開舉報電話和電子郵箱，并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項，應當組織調查核實，提出處理意見，并督促落實�？h級以上地方政府監(jiān)管部門應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產違法行為，經查證屬實的，對舉報者應當給予獎勵，對生產經營單位內部人員檢舉的，給予加倍獎勵。生產經營單位發(fā)生較大及重大生產安全事故或者一年內發(fā)生兩次以上一般生產安全事故的，縣級以上地方政府監(jiān)管部門應當向社會公告，并向同級發(fā)改、國土、財政、工商等相關部門以及銀行、證券、保險等機構通報。有關部門應當嚴格限制其參與工程招投標、政府采購、證券融資等。

　　第五章生產安全事故應急救援及調查處理

　　第四十六條縣級以上地方政府應當建立政府統(tǒng)一領導、分級屬地管理、救援隊伍支撐、各方協(xié)調聯動、生產經營單位負責的安全生產應急救援工作機制，在重點行業(yè)(領域)建立應急救援基地和應急救援隊伍，提高應急救援裝備水平。建立專業(yè)應急救援社會化服務補償機制，政府或者有關單位購買專業(yè)應急救援服務時，應當支付相應的費用。建立應急救援志愿服務激勵機制，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產和提供專業(yè)服務用于應急救援。

　　第四十七條地方各級政府應當建立應急救援體系，組織制定本行政區(qū)域生產安全事故應急救援預案，預案應當包括下列內容：

　　(一)應急救援的指揮和協(xié)調機構、有關部門或者機構及相關人員在應急救援中的職責和分工;

　　(二)應急救援隊伍及其人員、裝備、經費保障;

　　(三)應急救援預案啟動程序、應急救援預案的演練;

　　(四)事故報告、緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案;

　　(五)其他有關事項�？h級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理。

　　第四十八條生產經營單位應當根據本單位的危險源和風險因素制定或者及時修訂本單位生產安全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上地方政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接�？h級以上地方政府監(jiān)管部門應當加強對生產經營單位應急救援預案制定工作的指導。

　　第四十九條礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存單位制定的應急救援預案應當包括下列內容：

　　(一)危險目標的確定、分類以及其潛在危險性評估;

　　(二)應急救援的組織機構、組成單位、組成人員以及職責分工;

　　(三)生產安全事故或者險情報告以及救援預案程序;

　　(四)應急救援裝備、設備、物資儲備以及經費的保障;

　　(五)現場緊急處置、人員疏散、工程搶險和醫(yī)療急救等措施方案以及應急救援預案的演練。第五十條生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當按照應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照規(guī)定向有關部門報告，不得瞞報、謊報或者遲報。生產安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，生產經營單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費，醫(yī)療機構應當立即組織搶救治療。第五十一條縣級以上地方政府有關部門接到生產安全事故報告后，應當按照規(guī)定向本級政府和安全生產監(jiān)督管理部門報告。接到生產安全事故報告的地方政府和監(jiān)管部門應當根據事故等級立即啟動相應的應急救援預案，組織開展應急救援工作，協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向上級政府及監(jiān)管部門報告應急救援進展情況。有關單位和個人應當支持、配合生產安全事故救援，并提供一切便利。

　　第五十二條生產安全事故調查處理實行分級負責的原則，重大生產安全事故、較大生產安全事故以及一般生產安全事故分別由政府、設區(qū)的市政府、縣級政府直接組織事故調查組進行調查。本級政府安全生產監(jiān)督管理部門承擔事故調查的具體組織、協(xié)調工作。重大生產安全事故、較大生產安全事故、一般生產安全事故，可以授權或者委托本級政府安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查。必要時，也可以授權或者委托其他有關部門組織事故調查組進行調查。特別重大生產安全事故調查處理按照國家有關規(guī)定進行。

　　第五十三條生產安全事故調查組成員應當服從事故調查組的統(tǒng)一領導和工作安排，在事故調查中恪盡職守、公正誠信、嚴守紀律，不得擅自對外透露事故調查處理有關信息。生產安全事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議有不同意見時，事故調查組應當進行協(xié)調，并依據有關規(guī)定和調查情況提出結論性意見。事故調查組成員的不同意見應當在事故調查報告的附件中說明。事故調查處理情況應當依法及時向社會公開。

　　第五十四條生產安全事故的調查處理實行督辦制度，上一級政府應當對下一級政府負責的事故調查處理進行督辦。縣級以上地方政府安全生產監(jiān)督管理部門對下級政府作出的事故調查處理結果進行監(jiān)督檢查。

　　第六章法律責任

　　第五十五條縣級以上地方政府及其監(jiān)管部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機構的工作人員，在安全生產監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，應當依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行審查、許可、頒發(fā)證照等行政許可及監(jiān)督管理職責的;

　　(二)要求被審查、許可的生產經營單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品，在安全生產事項審查、許可過程中收取費用的;

　　(三)在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大生產安全事故隱患，未依法及時處理的;

　　(四)發(fā)生突發(fā)生產安全事故，未按照有關規(guī)定及時采取措施處置的;

　　(五)對生產安全事故調查工作未依法履行職責，致使事故調查工作有重大疏漏的;

　　(六)其他濫用權力、玩忽職守、徇私作弊的行為。

　　第五十六條生產經營單位違反本條例第十條規(guī)定，未按照規(guī)定制定安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程，責令限期改正;逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十七條生產經營單位違反本條例第十二條、第十六條、第十七條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：

　　(一)未按照規(guī)定提取和使用安全生產費用的;

　　(二)未制定生產安全事故隱患排查治理方案的;

　　(三)未落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限、應急預案的;

　　(四)未按照規(guī)定采取安全防范措施的。

　　第五十八條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，壓縮施工工期、降低工程質量和安全標準的，予以警告，責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成生產安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條生產經營單位違反本條例第十四條、第十八條、第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：(一)從業(yè)人員未經安全生產教育和培訓上崗作業(yè)的;

　　(二)安全設施設備和裝備的設計、制造、安裝和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

　　(三)未對安全設施設備和裝備進行經常性維護、保養(yǎng)、檢查和定期檢測，且未作好記錄并歸檔保存二年的;

　　(四)以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品的;

　　(五)未定期檢驗特種勞動防護用品的。

　　第六十條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方政府有關部門按照職責分工依法作出決定。違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成人員傷亡、他人財產損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第六十一條國家機關、承擔行政職能以及從事公益服務的事業(yè)單位、人民團體、社會團體的安全生產工作參照本條例執(zhí)行。

　　第六十二條本條例自2017年3月1日起施行。2008年9月28日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《福建省安全生產條例》同時廢止。

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