2017山東省安全生產(chǎn)條例解讀

　　山東省安全生產(chǎn)條例——2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，下面是yjbys整理的關(guān)于2017山東省安全生產(chǎn)條例解讀內(nèi)容，歡迎借鑒!

　　山東省安全生產(chǎn)條例解讀

　　1月18日上午，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》，將于2017年5月1日起施行。會后，省人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，邀請省人大常委會法制工作委員會副主任石曉、省政府法制辦副主任李春田、省安監(jiān)局副局長趙衛(wèi)東進行解讀。

　　發(fā)布會上，省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，《山東省安全生產(chǎn)條例》回應了群眾關(guān)切，凝聚了社會各界智慧，是一部廣泛集中民智、充分反映民意的法規(guī)�！稐l例》密切結(jié)合山東安全生產(chǎn)工作進行了制度創(chuàng)新，如：進一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的職責;對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點進行了規(guī)范;建立了安全生產(chǎn)風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預防工作機制;明確了有關(guān)行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)責任保險制度;保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權(quán)利和積極性等。

　　《條例》確立的一系列制度，對加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義，將在山東經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生重要而深遠的影響。

　　省政府法制辦副主任李春田介紹，2006年山東制定的《條例》對預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著山東經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，安全生產(chǎn)領域許多新的特點和問題逐步凸現(xiàn)和暴露，安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全生產(chǎn)責任不落實、安全防范和監(jiān)管不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故仍處于易發(fā)高發(fā)期。2014年8月31日，全國人大常委會通過了《關(guān)于修改的決定》，強化并進一步落實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，對依法建立和完善安全生產(chǎn)工作體制和機制作出了新規(guī)定。山東《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產(chǎn)法》不一致，需要進一步補充完善。

　　另外，山東近幾年來在安全生產(chǎn)工作實踐中總結(jié)出了一些經(jīng)驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監(jiān)管措施，有必要將其充實到《條例》中，為促進山東安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法律保障。

　　在《條例》修訂過程中，首先是引入立法前評估程序。省安監(jiān)局與省人大常委會法工委、省法制辦聯(lián)合組成立法前評估調(diào)研組，對修訂工作進行總體設計和論證。第二是注重深入基層調(diào)研，召集部分市、縣安監(jiān)局、重點企業(yè)、小微企業(yè)代表等召開座談會，向各市安監(jiān)局、省有關(guān)部門、省有關(guān)重點企業(yè)書面征求了意見，并借助他山之石，到寧夏、甘肅兩省(區(qū))開展了立法調(diào)研。第三是實行開門立法，廣泛征求了社會各界的意見。書面征求了17個市政府的意見，在省人大網(wǎng)站、省政府法制網(wǎng)和《大眾日報》、《生活日報》上登載，公開征求了社會各界的意見。

　　省安監(jiān)局副局長趙衛(wèi)東介紹了《條例》的學習和宣貫工作安排：一是以省政府安委會名義印發(fā)《關(guān)于學習貫徹的通知》，并召開會議對宣傳貫徹進行安排部署。二是充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道，邀請專家、學者等業(yè)內(nèi)人士從不同層面不同角度進行解讀《條例》，讓廣大公眾深入了解《條例》，營造良好社會氛圍。三是制修定配套文件和規(guī)定。對照《條例》規(guī)定，對以往制定下發(fā)的有關(guān)文件和規(guī)定進行修訂;依據(jù)《條例》確立的制度安排，制定具體辦法規(guī)定，確�！稐l例》的各項規(guī)定真正落地;督促各設區(qū)的市結(jié)合各地實際，依據(jù)《條例》加快推動地方安全生產(chǎn)立法工作。四是加強教育培訓，把《條例》納入企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓的重要內(nèi)容，并將教育培訓結(jié)果作為考核安全生產(chǎn)管理能力的重要內(nèi)容之一。五是把《條例》納入各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，組織修訂執(zhí)法檢查標準，完善執(zhí)法內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，用嚴格執(zhí)法推動《條例》貫徹實施。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《條例》，及時修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營。

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　　近日，山東省安全生產(chǎn)委員會下發(fā)通知，要求全面貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)。新修訂的《條例》將于今年5月1日起施行。下半年，山東省將結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動”，組織開展一次全省性的`《條例》專項執(zhí)法檢查。

　　新《條例》的頒布實施，是山東省進一步加強安全生產(chǎn)工作的又一項重大舉措，是我省安全生產(chǎn)法治體系建設的重要里程碑。

　　《條例》緊密結(jié)合山東省安全生產(chǎn)工作實際，共設置6章49條，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應急救援與調(diào)查處理、法律責任等幾個方面作了規(guī)定，有很多制度創(chuàng)新。一是進一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的職責。二是對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點進行了規(guī)范，要求按規(guī)定設置安全總監(jiān)，建立安全生產(chǎn)委員會，建立并落實安全生產(chǎn)承諾公告制度、負責人現(xiàn)場帶班制度等。三是建立了安全生產(chǎn)風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預防工作機制。四是明確了有關(guān)行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)責任保險制度，規(guī)定“礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)國家規(guī)定實施安全生產(chǎn)責任保險制度”。五是保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權(quán)利和積極性。

　　各級各部門要抓緊依據(jù)《條例》規(guī)定，制定出臺和修訂相關(guān)制度規(guī)定。對已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與《條例》有抵觸的，要及時調(diào)整和修改。今年下半年，將結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動”，組織開展一次全省性的《條例》專項執(zhí)法檢查。山東省政府安委會適時對各市落實《條例》情況進行檢查督導，并將其作為考核獎懲的重要依據(jù)。

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