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無障礙環(huán)境建設(shè)條例解讀
無障礙環(huán)境建設(shè)條例頒布實施了，以下是關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)條例解讀，希望對大家有幫助!
無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件，同時也為老年人等其他社會成員提供生活便利。隨著《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的頒布實施，我國的無障礙環(huán)境建設(shè)水平有了很大提高，現(xiàn)在就跟隨我們一塊學(xué)習(xí)一下吧。
一、無障礙設(shè)施建設(shè)
在新建方面，對城市和鄉(xiāng)村做了一個區(qū)分，一般的城鎮(zhèn)的新建和改擴建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投資使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)，逐步達到無障礙建設(shè)工程建設(shè)標準。
二、無障礙設(shè)施改造
明確改造責(zé)任�？h級以上人民政府制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施，無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負責(zé)。具體的無障礙設(shè)施改造計劃還要組織相關(guān)部門予以落實。
明確四類改造重點。一是特殊教育、康復(fù)和社會福利等機構(gòu)，比如安徽省特殊中專學(xué)校，當(dāng)然這是屬于新建的，假如這是一個老學(xué)校的話肯定是需要改造的重要內(nèi)容。二是國家機關(guān)的公共服務(wù)場所，政府職責(zé)很重要的一項內(nèi)容就是要為公民提供公共服務(wù)，老年人也好、殘疾人也好，都需要這種公共服務(wù)的便利，只有進得去，才能更好享受公共服務(wù)。所以我們把國家機關(guān)的公共服務(wù)場所作為一個改造的重點，國家機關(guān)的公共服務(wù)場所都有這個義務(wù)，如行政審批大廳等場所。三是文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位公共服務(wù)場所，比如圖書館、文化館、博物館、體育場所、醫(yī)院診所等都要進行無障礙設(shè)施的重點改造。四是交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所，這都與殘疾人出行、參與社會生活密切相關(guān)，都需要重點改造。
推動公共交通工具達到無障礙設(shè)施要求。民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施的要求。目前公共交通工具無障礙設(shè)施的水平進度是很不一樣的，機場、航空公司做得相對較好，在列車方面鐵道部對車輛的無障礙改造也都有一些要求，相當(dāng)多的城市軌道交通開始考慮了無障礙電梯等設(shè)施，城市的公共汽車方面，相對差一些，總的說公共交通工具無障礙改造還有相當(dāng)長的一段時間，也需要一些成本，但我們又不能因為改造有困難就把事情無限期拖下去，因此在條例里面我們又寫了一條：有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無障礙設(shè)施技術(shù)標準，并確定達標期限。這段話，使規(guī)定落到實處。
強化對無障礙設(shè)施的保護和維修。無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行保護，對故障及時進行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。如果你沒有做到這一點的話，我們在法律責(zé)任里面有相應(yīng)條款，首先有關(guān)部門要進行限期維修，造成使用人人身、財產(chǎn)損害的話由無障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人進行賠償。這有充分的法律依據(jù)。
這部分還有兩個重要內(nèi)容，一是規(guī)定城市大中型公共服務(wù)場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位;二是視力殘疾人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，工作人員應(yīng)當(dāng)提供地?zé)o障礙服務(wù)，對殘疾人來說這很重要，也很迫切，充分體現(xiàn)了對殘疾人權(quán)益的維護。
三、關(guān)于無障礙信息交流
主要有以下內(nèi)容：
一是縣級以上人民政府將無障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃。
二是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要的政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。
三是國家舉辦的升學(xué)、職業(yè)資格、任期考試，要給殘疾人提供盲文試卷、電子試卷。
四是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目。這對于保障聾人的權(quán)益尤其重要。
五是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館開設(shè)視力殘疾人閱讀室，提供盲文讀物、有聲讀物。去廣西和江蘇調(diào)研發(fā)現(xiàn)省一級做到了，市一級沒有全做到。這里還有信息量、更新的問題，以后市一級都要做。
六是殘疾人組織的網(wǎng)站達到無障礙網(wǎng)站的設(shè)計標準，社區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站，逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。
七是公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)提供無障礙信息交流服務(wù)，對從業(yè)人員進行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。這里面的工作量很大，因為范圍非常廣，例如大型購物商場或者演劇院等都屬于公共服務(wù)機構(gòu)或者公共服務(wù)場所，這都要對相關(guān)工作人員進行無障礙的培訓(xùn)。
八是關(guān)于聽力殘疾人集中參加的公共活動，舉辦單位要提供字幕或手語服務(wù)。九是電信服務(wù)需提供無障礙信息服務(wù)。
四、關(guān)于無障礙社區(qū)服務(wù)
一是社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施要逐步完善無障礙的服務(wù)功能，這里面包括社區(qū)的坡道、道路、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進行無障礙建設(shè)和改造。
二是要求地方各級政府應(yīng)逐步完善醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人報警、呼救。這對殘疾人尤其重要，殘疾人遇到這些潛在的危險時，如沒有報警措施，將危及殘疾人的安全甚至生命。
三是對需要進行無障礙設(shè)施改造的貧困家庭，縣級以上地方人民政府給予適當(dāng)補助。這對于改善殘疾人居住環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進殘疾人全面小康的實現(xiàn)，具有重要意義。各級政府應(yīng)切實加大投入。
四是組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。這是保障視力殘疾人政治權(quán)利的具體舉措。
五、無障礙環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)的綜合工程
無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，是一項綜合性、跨部門的系統(tǒng)工程。不是哪一家能獨立完成得了的事情，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管。同時無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流分別是我國城鄉(xiāng)建設(shè)、信息化建設(shè)的重要組成部分，此外，與無障礙建設(shè)相關(guān)的主要部門還有民政、交通運輸、教育、公安、文化、財政、發(fā)改、旅游、新聞出版廣電等部門，只有各部門齊抓共管，無障礙環(huán)境建設(shè)才能全面推進。因此，建立健全政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)配合地推進無障礙環(huán)境建設(shè)長效工作機制十分必要。同時各級殘聯(lián)、老齡協(xié)會最了解殘疾人、老年人的無障礙需求，多年來各級殘疾人組織、老齡部門積極參與了無障礙建設(shè)并取得較好效果，因此各級殘聯(lián)、老齡部門在推進無障礙建設(shè)中應(yīng)進一步切實發(fā)揮反映、呼吁、協(xié)調(diào)、配合、推動等作用。同時，無障礙建設(shè)不僅方便殘疾人，而且惠及全社會公眾。正如中國殘聯(lián)主席張海迪所說，“無障礙環(huán)境建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，彰顯了人道主義精神和人文關(guān)懷，無障礙環(huán)境建設(shè)惠及全社會，是殘疾人、老年人、傷病人及全社會成員參與社會生活的重要保障”。
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