資產(chǎn)管理制度范文
為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本資產(chǎn)管理制度，下面是YJBYS小編為大家收集的關(guān)于資產(chǎn)管理制度范文，歡迎大家閱讀借鑒!
資產(chǎn)管理制度范文【1】
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法國(guó)有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國(guó)家撥給院的資產(chǎn)，院按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三條國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管院長(zhǎng)協(xié)助院長(zhǎng)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第四條計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施;
(二)組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核上報(bào)審批或報(bào)備材料;
(四)按照上級(jí)部門要求，組織相關(guān)工作。
第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率;
(三)根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)，并及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。
(四)組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作。
(五)接受院和上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
第六條歸口部門的分工如下：
(一)計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)管理;
(二)儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)外購(gòu)軟件的管理;
(三)后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤(rùn)并按時(shí)催繳到位;
(四)信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理;
(五)科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)管理;
(六)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理;
(七)院長(zhǎng)辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。
第七條資產(chǎn)使用部門對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)是：
(一)執(zhí)行院國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對(duì)本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符;各類資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
(三)接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)配置
第八條國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗(yàn)任務(wù)和促進(jìn)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。
第九條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足本部門履行職能的需要;
(二)難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
(三)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式成本過(guò)高。
第十條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)年度配置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。
第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。
歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)共享共用原則，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照財(cái)政部、國(guó)家總局批復(fù)的年度部門預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。
第十三條購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
第十四條歸口部門對(duì)本部門管理的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。
第四章資產(chǎn)使用
第十五條國(guó)有資產(chǎn)使用包括自用、對(duì)外投資和出租、出借等，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。
第十六條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第十七條歸口部門應(yīng)及時(shí)對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后交具體使用部門;自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，須報(bào)國(guó)家總局備案。
第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第十九條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部備案或?qū)徟＞唧w審批程序如下：
(一)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(賬面原值，下同)在200萬(wàn)元人民幣以下的，由院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)國(guó)家局備案;
(二)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上(含200萬(wàn)元)以上的，須按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)家局審批。
第二十條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提交材料。
第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資，不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：
(一)買賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(二)購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(三)利用國(guó)外貸款的，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資;
(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十二條利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十三條國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過(guò)5年。
第二十四條對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在年度決算說(shuō)明中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十五條接受捐贈(zèng)的部門，應(yīng)及時(shí)按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫(kù)、財(cái)務(wù)入賬手續(xù)，并報(bào)國(guó)家總局備案。
第五章資產(chǎn)處置
第二十六條國(guó)有資產(chǎn)處置是指院對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
(一)國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
(二)處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十七條處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見(jiàn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報(bào)廢報(bào)損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：
(一)歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管院長(zhǎng)審簽;
(二)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核，報(bào)主管院長(zhǎng)審簽;
(三)歸口部門報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定或?qū)徟?
(四)計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)國(guó)家局備案或?qū)徟?/p>
第二十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。
(一)報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告(主管院長(zhǎng)簽批);
(二)《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置清單》;
(三)資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報(bào)廢意見(jiàn)書;
(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;
(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等;
(七)其他材料。
第二十九條對(duì)外捐贈(zèng)是指依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。申請(qǐng)部門對(duì)外捐贈(zèng)須提供對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告(主管院長(zhǎng)簽批)、《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件或會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要、能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。
第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國(guó)家規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。
第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告;
(二)《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的`人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十三條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。
第三十四條國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。
(一)出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國(guó)庫(kù)。
(二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。
(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)。
第三十五條利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：
(一)收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;
(二)收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十六條國(guó)家總局、財(cái)政部對(duì)院國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并報(bào)上級(jí)備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。
第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理
第三十七條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)院占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;
(四)其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
(一)與國(guó)家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國(guó)家局申請(qǐng)調(diào)解。
(二)與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國(guó)家總局申請(qǐng)調(diào)解;國(guó)家總局調(diào)解不成的，由其報(bào)財(cái)政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。
(三)與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見(jiàn)，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，由相關(guān)部門向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提交評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，經(jīng)審核報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批、評(píng)估、確認(rèn)等手續(xù)。
第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者國(guó)家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)財(cái)政部、國(guó)家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家總局審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦〔2006〕52號(hào))和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)家總局規(guī)定的年度部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，編制國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)表，計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總上報(bào)。各歸口部門應(yīng)保證報(bào)表內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第九章監(jiān)督檢查
第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第四十七條國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;
(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn);
(三)擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn);
(四)串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
(五)截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;
(六)其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
資產(chǎn)管理制度范文【2】
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，提高投資效益，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則。要健全計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)管理制度，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好、可用狀態(tài)，防止固定資產(chǎn)流失，促進(jìn)其保值增值。
第二章 固定資產(chǎn)分類、范圍和作價(jià)
第三條 按照教育部2000年頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為房屋及建筑物;土地及植物;儀器儀表;機(jī)電設(shè)備;電子設(shè)備;印刷機(jī)械;衛(wèi)生醫(yī)療器械;文體設(shè)備;標(biāo)本模型;文物和陳列品;圖書;工具、量具和器皿;家俱;行政辦公設(shè)備;被服裝具;牲畜等十六類。
第四條 符合下列條件的應(yīng)列為固定資產(chǎn)的具體范圍：
�、鍐蝺r(jià)在500元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨(dú)立使用的教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤物資設(shè)備;
�、嬗谰眯缘姆课荨⒌缆芳捌渌ㄖ�;
�、缤恋�;
�、杓揖�、圖書資料;
�、闊o(wú)償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品;
㈥特殊需要且單價(jià)500元以上被服裝具。
第五條 下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不列為固定資產(chǎn)：
�、迮R時(shí)簡(jiǎn)易房屋、臨時(shí)建筑物，如工棚、臨時(shí)廁所、崗?fù)�、�?jiǎn)易人行道、刺絲圍墻等;
�、嫣鎿Q性資產(chǎn)。如輪胎、投影機(jī)燈泡等(該項(xiàng)中屬于成套中原已配套的仍作為固定資產(chǎn)完整的組成部分，其價(jià)值計(jì)入成套設(shè)備價(jià)值之內(nèi)，替換時(shí)可分別不同情況按維修或消耗對(duì)待)。
第六條 新添固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)，應(yīng)計(jì)入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，基本建設(shè)投資或獨(dú)立核算的校辦企業(yè)新添固定資產(chǎn)運(yùn)雜費(fèi)，計(jì)入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，其它則不計(jì)入。
第七條 有下列情況之一者，應(yīng)增減固定資產(chǎn)原值：
㈠原有固定資產(chǎn)因改制而提高質(zhì)量或擴(kuò)大功能而增加附件，按實(shí)際開支增加其原值;
㈡成套設(shè)備因損壞或其它原因拆除其中一部分時(shí)，應(yīng)減少其原值;
㈢已列入固定資產(chǎn)的房屋和建筑物，擴(kuò)建、改建或部分拆除，應(yīng)分別增減其原值。
第八條 固定資產(chǎn)原值的增減，應(yīng)按規(guī)定的'程序辦理記帳手續(xù)，以保證帳帳、帳卡及帳物相符。
第三章 固定資產(chǎn)管理體制、職責(zé)及隊(duì)伍
第九條 學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和使用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口分級(jí)管理和管用結(jié)合的二級(jí)管理體制。
第十條 校產(chǎn)設(shè)備管理處為全校固定資產(chǎn)的歸口管理部門，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理及監(jiān)督檢查工作。建立固定資產(chǎn)總帳、分戶帳、明細(xì)帳和財(cái)產(chǎn)卡片;督促使用單位做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入帳工作，受理固定資產(chǎn)的調(diào)劑、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢、改裝、拆除等工作;檢查、評(píng)估固定資產(chǎn)日常維護(hù)情況和使用效益;定期進(jìn)行固定資產(chǎn)帳、卡、物的核對(duì)并及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的存量、分布、增減異動(dòng)情況進(jìn)行登記;做到帳帳、帳卡及帳物相符。
財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)金額的核算。每月由校產(chǎn)設(shè)備管理處提供上月固定資產(chǎn)入帳金額與財(cái)務(wù)處對(duì)帳，做到帳帳相符，對(duì)出現(xiàn)的差額及時(shí)查明原因進(jìn)行調(diào)帳。
院、系(部)、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)本單位設(shè)備、家具使用管理和日常維護(hù)工作。各單位對(duì)所管理的固定資產(chǎn)每年都要進(jìn)行清查核對(duì)，確保帳帳、帳卡、帳物相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向校產(chǎn)設(shè)備管理處反映，查明原因，分清責(zé)任，妥善處理。
第十一條 逐步建立一支數(shù)量恰當(dāng)、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的與學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平;保持管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，以保證各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。
第十二條 建立必要的固定資產(chǎn)技術(shù)管理制度及管理(保管)人員崗位責(zé)任制。各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員(含兼職)，對(duì)所管固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任。管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦好交接手續(xù)。
第十三條 資產(chǎn)管理部門與使用部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解固定資產(chǎn)使用狀況，督促其提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能。
第四章 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、管理、維修
第十四條 校內(nèi)所屬各單位所添置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校財(cái)產(chǎn)，必須到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理驗(yàn)收、登記、建帳手續(xù)，憑校產(chǎn)設(shè)備管理處出具的固定資產(chǎn)驗(yàn)收單報(bào)帳聯(lián)，到財(cái)務(wù)部門報(bào)帳，否則，將追究當(dāng)事人和財(cái)務(wù)人員責(zé)任。實(shí)行二級(jí)核算的單位，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，也必須到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理入產(chǎn)手續(xù)，其驗(yàn)收單報(bào)帳聯(lián)送交學(xué)校財(cái)務(wù)處，以增加學(xué)校固定資產(chǎn)。
�、宸课荨⒔ㄖ锏尿�(yàn)收，由基建部門填寫驗(yàn)收移交單，并提交房屋及建筑物平面圖、管道電氣圖等，會(huì)同校產(chǎn)設(shè)備管理處及使用單位進(jìn)行驗(yàn)收后，按標(biāo)的加待攤費(fèi)用填制房屋、建筑物估價(jià)入帳單入帳，待辦理決算后，按決算數(shù)正式辦理房屋建筑入產(chǎn)手續(xù)。
�、鎯x器設(shè)備驗(yàn)收，由采購(gòu)訂貨單位(人員)對(duì)照實(shí)物填寫驗(yàn)收單，并通知有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，考核是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大型、精密、貴重儀器設(shè)備的驗(yàn)收比照教育部高教司 [2000] 9號(hào)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》中所規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)損壞或質(zhì)量和數(shù)量有問(wèn)題，應(yīng)由采購(gòu)訂貨部門與廠商聯(lián)系解決，驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收單及發(fā)票等到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。
�、鐖D書、家俱等由使用單位根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。
第十五條 利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外服務(wù)及創(chuàng)收必須堅(jiān)持有償使用原則，事先到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理有關(guān)手續(xù);非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)必須提交報(bào)告，經(jīng)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)金額大且投入企業(yè)的資產(chǎn)，需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，并作為學(xué)校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資。
第十六條 大型專用設(shè)備在校內(nèi)要實(shí)行資源共享。設(shè)備由主要使用單位負(fù)責(zé)管理，學(xué)校撥一定的運(yùn)行費(fèi)，教學(xué)使用不收費(fèi)，科研使用適當(dāng)收費(fèi)，以彌補(bǔ)運(yùn)行費(fèi)用的不足。
第十七條 學(xué)校逐步增加固定資產(chǎn)更新、改造、維修資金，以確保固定資產(chǎn)的正常使用。固定資產(chǎn)的處置收入，應(yīng)入專用基金帳，作為更新、改造、維修專用。
第五章 固定資產(chǎn)變動(dòng)
第十八條 固定資產(chǎn)使用期滿，確已喪失效能的，應(yīng)作報(bào)廢處理;由于人為的或自然災(zāi)害等原因造成毀損，應(yīng)作報(bào)損處理。申請(qǐng)報(bào)廢報(bào)損的固定資產(chǎn)必須是：經(jīng)技術(shù)鑒定確實(shí)無(wú)法修復(fù)使用的;使用已超過(guò)一定的年限的;修復(fù)費(fèi)用超過(guò)重新購(gòu)置費(fèi)用 5 0%的;技術(shù)落后、效益差的;主要零部件無(wú)法補(bǔ)充而又年久失修的固定資產(chǎn)。
第十九條 由于使用人違反操作規(guī)程或保管人保管不善，致使固定資產(chǎn)損壞、丟失，應(yīng)查明原因，視情節(jié)對(duì)責(zé)任人追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)學(xué)校處理。
第二十條 固定資產(chǎn)在校內(nèi)調(diào)撥，須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位保管人和負(fù)責(zé)人及校產(chǎn)設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人簽字后，方可作為做帳依據(jù)，固定資產(chǎn)調(diào)出學(xué)校須由使用單位提交報(bào)告征得校產(chǎn)設(shè)備管理處同意，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)(金額大的報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)決定)，并辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)校產(chǎn)設(shè)備管理處沖減固定資產(chǎn)。
第二十一條 固定資產(chǎn)在校內(nèi)借用，由保管、使用單位自行協(xié)商解決。校外單位借用，價(jià)值在1萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)由校產(chǎn)設(shè)備管理處批準(zhǔn)，超過(guò)1萬(wàn)元的報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5萬(wàn)元及以上的由校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。
第二十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)的處置權(quán)在校產(chǎn)設(shè)備管理處，任何單位和個(gè)人不得私自處理學(xué)校固定資產(chǎn)。
第二十三條 本辦法由校產(chǎn)設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。學(xué)校原有文件與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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