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事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度

時(shí)間:2022-11-29 12:08:58 制度 我要投稿

事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度

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事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度

  事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度 篇1

  為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理,建立和規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》),結(jié)合我區(qū)政府采購(gòu)制度改革實(shí)際,制定了《政府采購(gòu)管理制度》。本制度政府采購(gòu)是采購(gòu)人按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序,使用財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金和預(yù)算外資金)和與之配套的單位自籌資金,省政府公布的采購(gòu)目錄內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

  第一章 總 則

  第一條 本制度。

  第二條 第三條 政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)。

  第四條 區(qū)政府采購(gòu)辦是負(fù)責(zé)我區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能。其主要職能是:依法制定政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)章制度;審核政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃;擬定政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn);管理政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布政府采購(gòu)信息;批準(zhǔn)政府采購(gòu)方式;負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查;考核政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī);開展政府采購(gòu)宣傳與培訓(xùn);處理供應(yīng)商的投訴事宜。

  第五條 招標(biāo)投標(biāo)公司是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé):接受采購(gòu)人委托,組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu);執(zhí)行政府采購(gòu)法律規(guī)章制度;管理政府采購(gòu)檔案、提供有關(guān)信息報(bào)表;負(fù)責(zé)對(duì)其工作人員的教育培訓(xùn);接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。

  第二章 政府采購(gòu)預(yù)算

  第六條 采購(gòu)人在編制下一財(cái)政年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金列出,編制政府采購(gòu)預(yù)算,隨同年度預(yù)算報(bào)區(qū)采購(gòu)辦匯總,按預(yù)算管理權(quán)限和程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第七條 政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),原則上不作調(diào)整,如遇特殊情況需要調(diào)整和追加預(yù)算的,應(yīng)報(bào)區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。

  第八條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算并結(jié)合本單位的工作實(shí)際,按月編制政府采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)辦審核,并確認(rèn)采購(gòu)資金到位后方可組織采購(gòu)。

  第九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。不得采購(gòu)無預(yù)算、無計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。

  第三章 政府采購(gòu)方式及程序

  第十條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。但對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大的采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)依法批準(zhǔn)可自行采購(gòu)或委托具有政府采購(gòu)代理資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

  第十一條 政府采購(gòu)采用以下方式:

  一公開招標(biāo);

  二邀請(qǐng)招標(biāo);

  三競(jìng)爭(zhēng)性談判;

  四單一來源采購(gòu);

  五詢價(jià);

  六國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

  公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

  第五章 備案和審批

  第十二條 政府采購(gòu)備案和批準(zhǔn)管理是指區(qū)政府采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、批準(zhǔn)的.事項(xiàng),依法予以備案或批準(zhǔn)的管理行為。區(qū)政府采購(gòu)辦為政府采購(gòu)工作的管理機(jī)構(gòu),具體辦理政府采購(gòu)備案和批準(zhǔn)事宜。

  第十三條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)辦依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施,下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn):

  一因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,由組織采購(gòu)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)報(bào)送區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn);

  二因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的,由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)報(bào)送區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn);

  三政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu),其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的;

  四政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程;

  五政府采購(gòu)預(yù)算或項(xiàng)目的調(diào)整變更;

  六法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

  第十四條 備案和批準(zhǔn)事項(xiàng)由采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府采購(gòu)辦報(bào)送。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第十五條 區(qū)政府采購(gòu)辦對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度,依法對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十六條 區(qū)政府采購(gòu)辦對(duì)區(qū)直單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:

  一政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況;

  二政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況;

  三政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況;

  四政府采購(gòu)信息在省、市、區(qū)采購(gòu)辦指定媒體上的發(fā)布情況;

  五政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況;

  六內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況;

  七政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況;

  八對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;

  九法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第十七條 區(qū)政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查內(nèi)容是:

  一集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況,有無違紀(jì)違法行為;

  二采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

  三集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況;

  四集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況;

  五基礎(chǔ)工作情況;

  六采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況;

  七集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;

  八集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。

  第十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

  區(qū)政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)未認(rèn)真履行采購(gòu)合同的,應(yīng)取消其供貨資格。

  第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定擅自采購(gòu)的單位,可處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

  第二十條 區(qū)政府采購(gòu)辦應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部20號(hào)令)要求對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴進(jìn)行處理與答復(fù)。

  第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督。

  第二十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

  第七章 其 他

  第二十三條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部19號(hào)令)在財(cái)政部和省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。必須公告的政府采購(gòu)信息包括:有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單;區(qū)政府采購(gòu)辦對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果等。

  第二十四條 政府采購(gòu)評(píng)審專家的確定應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部制定的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定,從市、區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿。采?gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門、單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

  第二十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式的應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部18號(hào)令)執(zhí)行;實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來源采購(gòu)方式的應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  政府采購(gòu)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 對(duì)部分需求量大、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充足的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)及區(qū)域聯(lián)動(dòng)操作方式。

  實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目、實(shí)施范圍、執(zhí)行要求和監(jiān)督檢查等內(nèi)容由區(qū)采購(gòu)辦會(huì)同有關(guān)部門具體作出規(guī)定,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施方案。

  第二十七條 采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、隱匿和擅自銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

  采購(gòu)文件包括:采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

  事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度 篇2

  一、責(zé)任單位:

  衡南縣政府采購(gòu)管理辦公室

  二、責(zé)任人:

  政府采購(gòu)辦實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,主任主持全面工作,其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。

  三、職權(quán)行使依據(jù):

  《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及財(cái)政部、省政府的財(cái)政廳一系列法規(guī)和政策文件。

  四、受理范圍:

  衡南縣行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金以及以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃(借貸)資金和政府所有的其他資金采購(gòu)物質(zhì)或服務(wù)的行為。

  五、申報(bào)條件和材料:

  采購(gòu)項(xiàng)目與采購(gòu)資金批準(zhǔn)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算詳細(xì)清單、工程采購(gòu)還須提供財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審意見。

  六、政府采購(gòu)程序:

  政府采購(gòu)程序應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第33條至40條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  七、政府采購(gòu)資金管理:

  財(cái)政直接撥款的.政府采購(gòu)項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專戶管理,實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的結(jié)算方式,對(duì)于分期付款的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)憑正規(guī)的專家驗(yàn)收?qǐng)?bào)告支付并加蓋政府采購(gòu)辦公室公章。

  八、采購(gòu)范圍:

  (一)價(jià)值10萬元以上100萬元以下的修繕?裝飾等工程項(xiàng)目(湖南省財(cái)政廳湘財(cái)購(gòu)[20XX]8號(hào)文件規(guī)定)必須依法執(zhí)行政府采購(gòu)程序,采購(gòu)預(yù)算由財(cái)政投資評(píng)審中心出具意見;

  (二)10萬元以下的工程采購(gòu)由采購(gòu)方依法依規(guī)自主組織采購(gòu),辦理政府采購(gòu)手續(xù);

  (三)20萬元以上的貨物按照采購(gòu)金額的級(jí)別執(zhí)行不同的采購(gòu)方式,按照《政府采購(gòu)法》第26條至32條規(guī)定執(zhí)行;

  (四)20萬元以下的貨物采購(gòu)采取定點(diǎn)供貨的方式由采購(gòu)方自主選擇經(jīng)公開招標(biāo)已經(jīng)中標(biāo)的供應(yīng)商和已中標(biāo)的產(chǎn)品,政府采購(gòu)管理部門只負(fù)責(zé)商品價(jià)格承諾的核定;

  (五)沒有納入采購(gòu)目錄的商品或沒有實(shí)行定點(diǎn)供貨的物質(zhì)采購(gòu)價(jià)值在20萬元以內(nèi)可由采購(gòu)方自主組織依法依規(guī)采購(gòu);

  (六)公用機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、維修、供油和會(huì)議接待等服務(wù)項(xiàng)目均應(yīng)在經(jīng)公開招標(biāo)的定點(diǎn)單位采購(gòu),政府采購(gòu)管理部門只負(fù)責(zé)價(jià)格承諾的核定。

  九、采購(gòu)方式:

  政府采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源以及詢價(jià)方式采購(gòu)。招標(biāo)方式的批復(fù)應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》第27條至32條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  十、監(jiān)督檢查:

  (一)建立內(nèi)部控制制度,辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須有原始記錄和經(jīng)辦人簽字;

  (二)縣人大,縣紀(jì)委以及政府其他有關(guān)部門依其職責(zé)對(duì)政府采購(gòu)辦公室的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (三)通過公開公示采購(gòu)信息的形式,接受社會(huì)監(jiān)督。

  十一、責(zé)任追究:

  按《衡南縣財(cái)政局行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》執(zhí)行。

  事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度 篇3

  為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,強(qiáng)化各級(jí)政府的宏觀調(diào)控力度,加強(qiáng)財(cái)政性資金管理,提高財(cái)政性資金使用效益和透明度,維護(hù)和促進(jìn)商品市場(chǎng)的公開、公平、公正和合法競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳<省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購(gòu)暫行辦法>的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法:

  一、政府采購(gòu)的范圍

  市財(cái)政局核定使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金,在市場(chǎng)購(gòu)置的各類設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目,列入政府統(tǒng)一采購(gòu)范圍。

  (一)設(shè)備采購(gòu)

  1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;

  2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào);

  3、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭;

  4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備;

  5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備;

  6、其他設(shè)備及備品材料等。

  (二)工程采購(gòu) 由財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目一律由政府采購(gòu)管理辦公室組織招標(biāo)。

  (三)服務(wù)采購(gòu)

  市直黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項(xiàng)目支出。

  1、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修;

  2、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)供油。

  二、政府采購(gòu)管理

  在市財(cái)政局設(shè)立阜新市政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱管理辦公室),并根據(jù)政事分開的原則,組建市政府采購(gòu)中心。管理辦公室主要職責(zé):制定有關(guān)政府采購(gòu)政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購(gòu)工作;審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn),處理采購(gòu)?fù)对V;負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購(gòu)的行政事務(wù)。市政府采購(gòu)中心職責(zé):編制本級(jí)政府實(shí)行集中采購(gòu)的計(jì)劃和目錄;設(shè)立本級(jí)政府采購(gòu)資金專戶,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)資金專戶的會(huì)計(jì)核算與管理;確定采購(gòu)方式,組織集中政府采購(gòu)業(yè)務(wù),組織培訓(xùn)采購(gòu)管理人員和技術(shù)人員;承辦政府采購(gòu)管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù);日常管理工作。

  三、政府采購(gòu)程序

  (一)政府采購(gòu)程序

  1、貨物采購(gòu):

  (1)市直單位采購(gòu)金額在 1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購(gòu),只要“貨比三家”,采購(gòu)人認(rèn)為價(jià)格合理,并能滿足需要,填報(bào)有關(guān)《政府采購(gòu)審批表》,報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后,報(bào)送市政府采購(gòu)中心備案,可以自行直接向任何廠商采購(gòu)。

  (2)市直單位采購(gòu)金額在 1000元以上,貨物單位價(jià)值5000元以下(不含5000元),一次性批量采購(gòu)總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購(gòu),各有關(guān)采購(gòu)人必須進(jìn)行采購(gòu)報(bào)價(jià),至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo),對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后,擇定供應(yīng)廠商,填報(bào)有關(guān)《政府采購(gòu)審批表》,報(bào)送市政府采購(gòu)中心備案,可以自行直接向選定的.廠商采購(gòu)。

  (3)市直單位采購(gòu)貨物單位價(jià)值5000元以上(含5000 元),一次性批量采購(gòu)總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購(gòu), 必須由市政府采購(gòu)中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

  下列貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)由市政府采購(gòu)中心集中采購(gòu),不受前款限制:公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛;辦公自動(dòng)化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備;政府采購(gòu)中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)的其他貨物。

  2、工程采購(gòu): 一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

  3、服務(wù)采購(gòu):

  (1)市直單位合同價(jià)值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項(xiàng)目,各有關(guān)采購(gòu)人必須進(jìn)行采購(gòu)報(bào)價(jià),至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo),對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后,擇定供應(yīng)廠商,填報(bào)有關(guān)《政府采購(gòu)審批表》,報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后,報(bào)送市政府采購(gòu)中心,市政府采購(gòu)中心協(xié)助向共同選定的廠商采購(gòu)。

  (2)市直單位合同價(jià)值 10萬元以上(含 10萬元)的服務(wù)項(xiàng)目,必須由市政府采購(gòu)中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

  下列服務(wù)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)由市政府采購(gòu)中心集中采購(gòu),不受前款限制:公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購(gòu)中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)的其他服務(wù)。

  (二)政府采購(gòu)方式

  凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定采購(gòu)方式。

  1、對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)性、供貨途徑單一的貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu),由采購(gòu)中心或委托有資格的采購(gòu)實(shí)體組織集中或詢價(jià)采購(gòu)。在采購(gòu)過程中,要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購(gòu)工作,以確保采購(gòu)的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

  2、對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購(gòu),由政府采購(gòu)中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作,以確保招標(biāo)采購(gòu)工作的公開、公平和公正性。

  (三)采購(gòu)原則

  在實(shí)施政府采購(gòu)過程中應(yīng)遵循以下原則:

  1、凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)范圍的貨物,應(yīng)在質(zhì)量、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購(gòu)本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;

  2、凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)范圍,但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物,可在其他省、市選購(gòu);

  3、凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)或者委托招標(biāo)采購(gòu)范圍,但在國(guó)內(nèi)不能制造或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物,須將外購(gòu)商品購(gòu)貨單經(jīng)同級(jí)政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后,方可在國(guó)際選購(gòu)。

  (四)招標(biāo)管理

  經(jīng)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,政府采購(gòu)中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格,資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評(píng)與監(jiān)督。

  1、市政府采購(gòu)中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購(gòu)委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括:招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項(xiàng)目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

  2、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)專家在對(duì)委托合同書中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,充分論證的基礎(chǔ)上,制定招標(biāo)文件,并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前,將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購(gòu)中心進(jìn)行審核。如市政府采購(gòu)中心對(duì)招標(biāo)文件提出合理要求,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改,經(jīng)市政府采購(gòu)中心同意后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo),并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

  3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項(xiàng)目單位組成評(píng)審委員會(huì),根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則,參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過程,并對(duì)投標(biāo)價(jià)格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商(供貨商)的資格進(jìn)行評(píng)審,形成評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市政府采購(gòu)中心和管理辦公室。

  管理辦公室與市監(jiān)察局對(duì)招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果,有權(quán)予以否決。

  4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購(gòu)實(shí)體簽訂合同書。合同書要報(bào)送采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)主管部門備案。

  5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品,如采購(gòu)實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外,應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)給采購(gòu)中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng),并通過新聞媒體予以曝光。

  6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率,簡(jiǎn)化工作程序,高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動(dòng)地為采購(gòu)實(shí)體服務(wù),清正廉潔、自覺維護(hù)國(guó)家的利益,樹立政府職能部門良好的形象,保證政府采購(gòu)工作的順利實(shí)施。

  7、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項(xiàng)、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序,公正地對(duì)待委托方和投標(biāo)方,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益,對(duì)受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對(duì)待委托方和投標(biāo)方的問題,采購(gòu)中心除終止其委托招標(biāo)外,可通過一定形式向社會(huì)曝光,情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。

  四、政府采購(gòu)資金管理

  (一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少?gòu)的專項(xiàng)資金,由市財(cái)政局按核定的財(cái)政專項(xiàng)資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購(gòu)專戶。

  (二)實(shí)行政府采購(gòu)的專項(xiàng)資金,如資金來源屬財(cái)政和采購(gòu)實(shí)體自籌資金配套的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)實(shí)體必須將自籌資金部分在采購(gòu)啟動(dòng)前存入財(cái)政專戶。

  (三)上述資金來源全部落實(shí)后,由政府采購(gòu)中心根據(jù)《評(píng)審委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價(jià)格,按項(xiàng)目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商,待對(duì)所購(gòu)置的專項(xiàng)設(shè)備按合同要求驗(yàn)收合格后,采購(gòu)中心直接將其余款撥付給供貨商。

  (四)政府采購(gòu)節(jié)省的資金,按來源不同分別處理。屬全額財(cái)政補(bǔ)助資金部分,由市財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑使用,同時(shí)調(diào)整單位預(yù)算;屬財(cái)政部分補(bǔ)助和采購(gòu)實(shí)體自籌資金的項(xiàng)目,節(jié)省資金由采購(gòu)中心按財(cái)政、采購(gòu)實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分;屬財(cái)務(wù)主管部門和采購(gòu)實(shí)體節(jié)省的資金予以返還,并按市財(cái)政局指定用途使用。

  (五)采購(gòu)實(shí)體要建立設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝、使用及效益的各項(xiàng)記錄臺(tái)帳,并按規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目使用情況反饋表。

  五、其他事項(xiàng)

  (一)采購(gòu)實(shí)體每年隨年度決算上報(bào)《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》,管理辦公室與主管部門每年要對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

  (二)對(duì)應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購(gòu)的采購(gòu)實(shí)體,按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。

  (三)政府采購(gòu)實(shí)施過程中遇到的其他問題,由管理辦公室、采購(gòu)中心會(huì)同主管部門、采購(gòu)實(shí)體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。

  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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