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行政單位如何進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)控制

時(shí)間:2020-12-13 10:05:45 制度 我要投稿

行政單位如何進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)控制

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行政單位如何進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)控制

  預(yù)算業(yè)務(wù)是行政單位的一項(xiàng)重要管控內(nèi)容。行政單位受托責(zé)任完成的優(yōu)劣、員工素質(zhì)的高低都體現(xiàn)在預(yù)算績(jī)效之中。每位員工都應(yīng)重視預(yù)算管控。

  進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)控制應(yīng)把握四個(gè)環(huán)節(jié)。第一,明確預(yù)算業(yè)務(wù)控制的原則、任務(wù)、目標(biāo)及職責(zé)。第二,把握預(yù)算編制與審批,通常采用“兩下兩上”程序,使資金需要與供給密切結(jié)合。第三,把握預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整控制。強(qiáng)化資金使用監(jiān)督,若發(fā)現(xiàn)較大差異,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,以更好地發(fā)揮預(yù)算的作用。第四,把握決算與預(yù)算評(píng)價(jià)控制,這是行政單位應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。既要注意數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,還要關(guān)注預(yù)算資金使用是否有效,并依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果改進(jìn)工作,以形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

  預(yù)算業(yè)務(wù)控制的范圍、目標(biāo)及職責(zé)

  ××局(委)預(yù)算業(yè)務(wù)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,包括預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、決算與績(jī)效評(píng)價(jià)等。

  (一)相關(guān)制度

  《預(yù)算法及實(shí)施細(xì)則》、《××區(qū)區(qū)級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(試行)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政集中收付制度改革有關(guān)工作的通知》、《單位財(cái)務(wù)管理制度》、《單位費(fèi)用報(bào)銷制度》、《單位職責(zé)權(quán)限相關(guān)制度》。

  (二)預(yù)算控制的原則、任務(wù)及范圍

  1.預(yù)算控制原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡。

  2.預(yù)算控制任務(wù):積極籌措預(yù)算收入,合理安排預(yù)算支出,發(fā)揮預(yù)算控制作用,提升預(yù)算管理效益。

  3.預(yù)算業(yè)務(wù)范圍:包括收入、支出及結(jié)余,并根據(jù)需要進(jìn)行明細(xì)分類。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算包括基本支出、項(xiàng)目支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出等。涉及政府采購(gòu)的預(yù)算,按政府采購(gòu)項(xiàng)目、品名和限額等規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算結(jié)余是指預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有無余額

  (三)預(yù)算業(yè)務(wù)控制目標(biāo)

  根據(jù)國(guó)家方針政策、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),準(zhǔn)確地反映資金需求,實(shí)現(xiàn)收支平衡,有效使用國(guó)家預(yù)算資金。

  1.預(yù)算編制目標(biāo)。部門間溝通協(xié)調(diào)充分,預(yù)算與資產(chǎn)配置密切結(jié)合,預(yù)算與工作任務(wù)相適應(yīng),做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、內(nèi)容完整,項(xiàng)目落實(shí),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

  2.預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)。根據(jù)批復(fù)預(yù)算嚴(yán)格安排各項(xiàng)支出、指標(biāo)分解審批下達(dá),保障基本需求;項(xiàng)目支出與項(xiàng)目進(jìn)度相協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制追加調(diào)整,充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控作用。

  3.預(yù)算分析目標(biāo)。建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制,定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,分析存在的問題,提出改進(jìn)建議,提高執(zhí)行的有效性,杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出等事項(xiàng)發(fā)生。

  4.決算編制目標(biāo)。確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí),分析決算執(zhí)行的問題,強(qiáng)化決算全面有效,決算分析結(jié)果與單位預(yù)算相互反映、相互促進(jìn)。

  5.預(yù)算管理目標(biāo)。做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用,增強(qiáng)預(yù)算意識(shí),講求預(yù)算效益促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (四)預(yù)算業(yè)務(wù)職責(zé)分工

  1.局級(jí)領(lǐng)導(dǎo),是預(yù)算管理的決策及責(zé)任者,對(duì)單位預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)督、決算等工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策。具體職責(zé)是:制定單位預(yù)算業(yè)務(wù)方針政策;負(fù)責(zé)審批單位預(yù)算草案、預(yù)算追加或調(diào)整方案;負(fù)責(zé)審批年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果(決策)報(bào)告;單位年度預(yù)算及決算報(bào)告必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)通過。

  2.計(jì)財(cái)科,是預(yù)算業(yè)務(wù)的歸口管理部門,在預(yù)算業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作,行使職權(quán)。其責(zé)任是:擬定年度預(yù)算基本要求、政策與標(biāo)準(zhǔn)、編制程序、收支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)及資金分配等;負(fù)責(zé)對(duì)各明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算建議的合理性及合規(guī)性進(jìn)行審核,匯總編報(bào)單位預(yù)算;負(fù)責(zé)對(duì)批復(fù)預(yù)算進(jìn)行分解、項(xiàng)目細(xì)化,落實(shí)到相關(guān)部門與崗位,并嚴(yán)格實(shí)施;負(fù)責(zé)擬定年度預(yù)算的'調(diào)整及追加方案,發(fā)揮預(yù)算的管控作用;負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)與通報(bào),監(jiān)控、分析和檢查執(zhí)行情況,提出改進(jìn)建議;負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效考評(píng)及決算報(bào)告編報(bào),充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理機(jī)能。

  3.采購(gòu)管理崗位,負(fù)責(zé)物資采購(gòu)預(yù)算的審核、匯總和編報(bào)。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門及相關(guān)職能部門共同編報(bào)匯總采購(gòu)預(yù)算;負(fù)責(zé)組織采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行,分析預(yù)算執(zhí)行情況,匯總報(bào)告采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

  4.人教科,負(fù)責(zé)薪酬支出的預(yù)算。其職責(zé)是:提供在職職工、離退休職工等基本數(shù)據(jù)情況;根據(jù)人員增減變動(dòng)、職務(wù)(職稱)變動(dòng)和工資調(diào)整,匯總預(yù)算結(jié)果。

  5.業(yè)務(wù)(職能)科室,是預(yù)算業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào),依據(jù)本部門的工作任務(wù)編制預(yù)算方案;對(duì)預(yù)算控制數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化,形成本部門的預(yù)算草案;對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控考評(píng),向財(cái)務(wù)部門提供決算所需資料等。

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