遼寧省預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度

　　遼寧省預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度是怎么樣的，大家知道具體的內(nèi)容嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于遼寧省預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度，歡迎大家閱讀!

　　遼寧省本級預(yù)算管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范省本級預(yù)算管理，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遼寧實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　省本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算管理適用本規(guī)定。

　　第三條　省本級預(yù)算管理遵循以下原則：

　　(一)收支平衡的原則。省本級年度預(yù)算根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家和省宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

　　(二)量力而行的原則。支出預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、有保有壓、厲行節(jié)約，優(yōu)先保障工資、運轉(zhuǎn)和重點民生支出，不得在上述支出留有缺口的情況下安排其他方面支出。

　　(三)完整細(xì)化的原則。省級政府的全部收入支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。中央財政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)應(yīng)當(dāng)編入省本級預(yù)算。

　　一般公共預(yù)算支出按照功能分類應(yīng)編列到項;按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)編制到款。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法進(jìn)行編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)分地區(qū)、分項目編制。

　　政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)編列到項。

　　(四)嚴(yán)格預(yù)算約束的原則。省本級預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算，后有支出”的要求，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算安排支出，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

　　(五)講求績效的原則。各部門、各單位應(yīng)按照財政部門要求對預(yù)算支出開展績效目標(biāo)管理和績效評價。年度預(yù)算編制應(yīng)參考有關(guān)支出績效評價結(jié)果。

　　(六)公開透明的原則。省政府應(yīng)當(dāng)依法及時公開經(jīng)本級人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表(涉密信息除外)，省直各部門和單位應(yīng)當(dāng)依法公開本部門和單位預(yù)算(涉密信息除外)。

　　第二章　預(yù)算管理職權(quán)

　　第四條　省政府負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告;將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　第五條　省級財政部門具體編制本級預(yù)算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　省級國有資產(chǎn)管理部門、人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算建議草案編制工作。

　　第六條　省直各部門編制本部門預(yù)算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　省直各單位編制本單位預(yù)算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三章　預(yù)算編制

　　第七條　省本級預(yù)算按以下方法編制：

　　(一)一般公共預(yù)算的收入預(yù)算應(yīng)按照實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、收入政策調(diào)整等因素編制。支出預(yù)算的編制堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、零基預(yù)算的原則，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家和省確定的重點支出。

　　(二)政府性基金預(yù)算應(yīng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

　　(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)按照收支平衡的原則，根據(jù)省屬企業(yè)年度盈利測算情況、國有資本收益收取情況等進(jìn)行編制，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　(四)社會保險基金預(yù)算應(yīng)按照社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

　　第八條　省本級預(yù)算按照以下程序編制：

　　(一)下達(dá)預(yù)算編制通知。根據(jù)預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及國務(wù)院、省政府確定的年度預(yù)算編制政策，省級財政部門向省直各部門印發(fā)省本級預(yù)算編制通知文件，明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想，下達(dá)編制年度預(yù)算的相關(guān)政策，提出相關(guān)工作要求。

　　(二)編制申報預(yù)算。省直各部門按照財政部和省級財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)本部門依法履行職能、事業(yè)發(fā)展的需要和存量資產(chǎn)情況，以及省級財政部門下達(dá)的編制年度部門預(yù)算具體政策和相關(guān)指標(biāo)，編制本部門預(yù)算，并按規(guī)定的程序和時間，報省級財政部門審核。

　　省直預(yù)算單位編制本單位所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，經(jīng)省級國有資產(chǎn)管理部門審核匯總后報省級財政部門初審。

　　省級人力資源社會保障部門所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同省級地稅部門編制社會保險基金預(yù)算建議草案，經(jīng)省級人力資源社會保障部門審核匯總后報省級財政部門初審。

　　(三)形成預(yù)算初步安排意見。省級財政部門根據(jù)年度預(yù)算編制政策、各部門提交的部門預(yù)算安排意見，參考上一年省本級預(yù)算執(zhí)行情況、本年收支預(yù)計，經(jīng)與各部門溝通后形成省本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算初步安排意見，報省政府審定。

　　(四)編制省本級預(yù)算草案。省級財政部門根據(jù)省政府審定的預(yù)算初步安排意見，編制形成省本級一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算建議草案，報省政府審定。

　　省級國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)財政部門初審意見，將國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報省政府審定后，提交省級財政部門。

　　省級人力資源社會保障部門根據(jù)財政部門初審意見，將社會保險基金預(yù)算建議草案報省政府審定后，提交省級財政部門。

　　省級財政部門在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的預(yù)算建議草案基礎(chǔ)上，編制形成省本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算草案，履行報送省人民代表大會審查、批準(zhǔn)程序。

　　第九條　省本級預(yù)算按照以下程序報送省人民代表大會審查、批準(zhǔn)：

　　(一)省級財政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會會議三十日前，將省本級預(yù)算草案的初步方案提交省人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。

　　(二)省政府在省人民代表大會舉行會議時，向大會提交關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告及預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況表及說明等材料。報告和預(yù)算草案中應(yīng)當(dāng)單獨列示省本級年度預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第十條　省本級預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，省級財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到省級財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　省對下一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)分別在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算或者先預(yù)付后結(jié)算。

　　省級財政部門應(yīng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

　　第四章　預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

　　第十一條　預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

　　第十二條　省級財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的.管理和監(jiān)督。

　　各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的預(yù)算，不得虛假列支或擅自改變預(yù)算支出的用途。

　　第十三條　預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生預(yù)算法規(guī)定的省本級預(yù)算調(diào)整事項時，按照以下程序辦理預(yù)算調(diào)整：

　　(一)發(fā)生預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算調(diào)整事項的主體責(zé)任部門提出預(yù)算調(diào)整事項申請，將相關(guān)資料一并送省級財政部門審核后，報省政府審定。

　　(二)省級財政部門原則上每年集中兩次將省政府審定的預(yù)算調(diào)整事項匯總編制預(yù)算調(diào)整初步方案，統(tǒng)一報省政府批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。

　　(三)在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審核和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，省級財政部門將經(jīng)省政府批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。

　　(四)省人民政府將預(yù)算調(diào)整方案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　由于自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加預(yù)算支出超過預(yù)備費的，省人民政府可以先安排支出。屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。

　　第五章　預(yù)算監(jiān)督

　　第十四條　省人民代表大會及其常委會對本級和下級預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督。

　　省政府審計部門依法對預(yù)算執(zhí)行實行審計監(jiān)督。

　　第十五條　省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行，并向省政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　省直各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行，及時向省級財政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況，依法糾正違規(guī)行為。

　　第十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定的行為，可以依法向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。

　　接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。

　　第十七條　省直部門和單位在省本級預(yù)算管理工作中違反本規(guī)定的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰。

　　第六章　附　　則

　　第十八條　本規(guī)定由省級財政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　延伸閱讀：

　　遼寧省財政廳日前印發(fā)《遼寧省省本級政府采購資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強政府采購資金管理，提高政府采購資金使用效益。其中規(guī)定，對遼寧省省本級的政府采購資金，將遵循科學(xué)管理、運行高效、�？顚Ｓ谩⒈O(jiān)督有力的原則進(jìn)行管理。

　　《辦法》分別從預(yù)算編制、計劃申報、資金支付、政府采購資金的結(jié)項、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等幾大方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。遵循科學(xué)管理、運行高效、�？顚Ｓ谩⒈O(jiān)督有力的原則。

　　對于預(yù)算編制環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，省本級采購單位在編制本部門預(yù)算時，要按照《遼寧省省級政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算中擬實施政府采購的貨物、工程和服務(wù)支出要編制政府采購預(yù)算。省財政廳(政府采購監(jiān)督管理處)審核各采購單位編報的政府采購預(yù)算，匯總并編制形成政府采購預(yù)算草案，報省人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，采購單位在政府采購預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，要有計劃地在政府采購管理信息系統(tǒng)中申報政府采購計劃。并明確了項目辦理時限要求：即，對于列入年初部門政府采購預(yù)算的資金，采購單位應(yīng)于當(dāng)年10月31日前完成計劃的申報;對于在年度執(zhí)行中追加的政府采購預(yù)算資金，采購單位應(yīng)于預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后2個月內(nèi)完成政府采購計劃的申報。采購單位在申報政府采購計劃時，需按照申請預(yù)算時的內(nèi)容進(jìn)一步明確采購品目、數(shù)量、基本配置要求等具體需求。

　　尤其值得一提的是，《辦法》明確了需提前啟動政府采購程序的支出，如物業(yè)費、網(wǎng)絡(luò)租賃費等經(jīng)常性項目支出，可在預(yù)算沒有明確的情況下，經(jīng)過一定的審批程序先行辦理采購手續(xù)。如：《辦法》中規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，在財政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)前需提前啟動政府采購程序的支出，采購單位可填制《政府采購項目提前實施申請表》，經(jīng)省財政廳部門預(yù)算管理處和政府采購監(jiān)督管理處審核同意后，提前申報政府采購計劃。對于提前申報政府采購計劃的項目資金，待政府采購預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，采購單位需在政府采購管理信息系統(tǒng)中將下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)與先行申報的政府采購計劃相關(guān)聯(lián)。

　　在資金支付環(huán)節(jié)，《辦法》要求，政府采購合同信息被錄入到政府采購管理信息系統(tǒng)后，政府采購管理信息系統(tǒng)將根據(jù)合同信息自動生成政府采購資金支付申請。政府采購資金支付方式包括財政授權(quán)支付和采購單位自行支付。使用納入政府采購預(yù)算資金的政府采購項目，通過財政授權(quán)支付方式進(jìn)行支付;使用未納入政府采購預(yù)算資金的政府采購項目，由采購單位自行支付。

　　尤其在政府采購資金的結(jié)項、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，一個政府采購項目所包涵的所有政府采購合同全部錄入完成后，采購單位必須做結(jié)項處理。省財政廳政府采購監(jiān)督管理處將會同國庫處(收付中心)以及采購單位定期核對政府采購結(jié)余資金數(shù)額，并向各部門預(yù)算管理處提供各采購單位政府采購預(yù)算資金結(jié)余金額，由各部門預(yù)算管理處下達(dá)調(diào)減指標(biāo)，收回總預(yù)算。采購單位使用未納入預(yù)算管理的資金實施采購所形成的結(jié)余資金，可由原采購單位繼續(xù)使用。采購單位在實施采購過程中，不得為減少結(jié)余資金而擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。

　　此外，《辦法》提出，對于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)當(dāng)年無法實施的項目資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用;對于連續(xù)兩年仍未實施的政府采購預(yù)算資金，省財政廳將按照國務(wù)院和省政府關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定調(diào)減預(yù)算指標(biāo)，收回總預(yù)算統(tǒng)籌使用。

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