實(shí)施居住證制度的意義和作用

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　　居住證制度是積極貫徹黨中央“以人為本”核心理念的深入實(shí)踐，是圍繞國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建“服務(wù)型政府”戰(zhàn)略作出的重大部署，也是我市堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的又一重要舉措。實(shí)行居住證制度對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　1、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理理念，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　用居住證替代原有的暫住證，首先從稱呼上就強(qiáng)化了“居民”和“居住”的理念，淡化“戶籍”和“暫住”的概念，有利于消除“暫住”歧視，更容易被流動(dòng)人口所接受，增進(jìn)他們對(duì)居住地城市的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)他們主動(dòng)融入當(dāng)?shù)�、融入城市。同時(shí)，有利于推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，把流動(dòng)人口作為城市居民的一部分，以開放和包容的胸襟，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)和管理。

　　2、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)水平。

　　傳統(tǒng)的暫住證制度，其出發(fā)點(diǎn)主要是加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。而新的居住證制度則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保障合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)政府結(jié)合各地實(shí)際情況把公共服務(wù)的責(zé)任體制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向流動(dòng)人口延伸，使更多更好的公共服務(wù)惠及流動(dòng)人口。除要求政府部門提供使用保障外，同時(shí)鼓勵(lì)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織以“居住證”作為居民身份“認(rèn)證”依據(jù)，為“居住證”的使用者提供更多社會(huì)便利，有效提升“居住證”的含金量，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

　　3、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理。

　　居住證相對(duì)于暫住證的一個(gè)重要發(fā)展進(jìn)步，就是以居住證的廣泛應(yīng)用真正實(shí)現(xiàn)了政府部門對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理齊抓共管、溝通協(xié)作的機(jī)制。一方面通過廣泛而強(qiáng)大的社會(huì)應(yīng)用，吸引流動(dòng)人口主動(dòng)辦證、自覺辦證，逐步實(shí)現(xiàn)政府“被動(dòng)管理”到對(duì)象的“主動(dòng)登記”的轉(zhuǎn)變;另一方面有效整合政府各有關(guān)部門現(xiàn)有流動(dòng)人口管理信息資源和服務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的資源共享，切實(shí)提高管理效能，真正形成工作合力。

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　　居住證制度

　　海、深圳、青島等城市為引進(jìn)人才,都相繼出臺(tái)了工作居住證制度.持有居住證者,在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇��?國務(wù)院在2010年5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度.

　　全國人大代表韓德云在今年全國人代會(huì)上,針對(duì)已經(jīng)實(shí)行居住證制度的十個(gè)城市政策不統(tǒng)一的問題,提出一旦居住證制度形成各地"自行其事"格局,將會(huì)影響新一輪戶籍制度......

　　居住證制度 居住證制度及辦理詳解

　　在廣州和深圳都可以被承認(rèn)。只要拿著居住證到當(dāng)?shù)夭翆懀�就可以很快辦妥手續(xù)。第二，可更好地加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理和服務(wù)。第三，居住證制度還是外來人員今后入戶廣東很好的預(yù)先準(zhǔn)備機(jī)制。廣東省將根據(jù)居住證辦理實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)定。 根據(jù)既定目標(biāo)，2010年內(nèi)廣東省全省流動(dòng)人口和出租屋登記率達(dá)到95%以上，應(yīng)發(fā)證流動(dòng)人口有效居住證持證率達(dá)90%以上。省綜治委將這一目標(biāo)納入綜治考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。 省公安廳治安局局長(zhǎng)鄭澤暉表示，居住證制度寓管理于服務(wù)之中。根據(jù)新制度“5年入學(xué)”政策，公安廳將為流動(dòng)人.....

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