廣東收入分配制度改革方案發(fā)布
備受關注的廣東省收入分配制度改革方案“出爐”，要求力爭到2018年實現城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。據悉，廣東2010年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達23898元和7890元。這意味著，2018年廣東城鄉(xiāng)居民人均實際收入將力爭達到47796元和15780元。以下是YJBYS小編搜羅的廣東收入分配制度改革方案發(fā)布，希望對你有幫助。
《意見》提出收入分配制度改革的四大目標，主要涉及了就業(yè)、薪酬制度改革、財政預算、教育公平、醫(yī)保、住房、農民收入、三公經費等27項與民生息息相關、百姓關心的話題。
那么，到底《意見》提出的哪些改革話題和你我都有關系?快看看以下解讀。
目標
●城鄉(xiāng)居民收入實現倍增。力爭到2018年實現城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。
●收入分配差距逐步縮小。
●收入分配秩序明顯改善。包括合理調節(jié)過高收入、有效規(guī)范隱性收入等。
●收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到46%。
教育
◎推行戶籍與學籍相分離的管理辦法，努力保障異地務工人員隨遷子女平等接受義務教育，逐步提高隨遷子女入讀義務教育公辦學校的比例。
◎鼓勵公辦學位供給不足的地方向符合條件的民辦學校購買義務教育服務。
養(yǎng)老
◎鞏固完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，制定出臺基礎養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌方案。
◎建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調整機制，縮小不同地區(qū)和人群間不合理的待遇差距。
醫(yī)療
◎“十二五”期末，居民醫(yī)保范圍內住院費用支付比例提至75%左右，最高支付限額提至當地居民人均可支配收入的8倍左右，且不低于20萬元。
◎職工醫(yī)保范圍內住院費用支付比例達85%以上，最高支付限額提高到當地職工年平均工資的8倍左右，且不低于30萬元。
◎統(tǒng)籌區(qū)域和省內異地就醫(yī)即時結算。
住房
◎到2017年，全省累計完成保障性住房建設100萬套以上，保障人員達到400萬人。
◎城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，異地務工人員居住條件得到明顯改善。
◎珠三角經濟發(fā)達地區(qū)基本實現“住有所居”。
收入
◎建立省市縣聯動工資“托低”機制，穩(wěn)步提高欠發(fā)達地區(qū)基層公職人員津貼補貼水平，合理平衡省內區(qū)域間工資收入差距。
解讀
小額擔保貸款門檻降低
為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，《意見》提出“取消對就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的反擔保要求”。這句話里有幾個關鍵字，“就業(yè)困難群體”、“創(chuàng)業(yè)”、“小額擔保貸款”以及“反擔保”。
2008年8月，國家將符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員新增列入小額擔保貸款借款人范圍。這使就業(yè)困難人員有權申請小額擔保貸款。據《中華人民共和國擔保法》規(guī)定：第三人為債務人向債權人提供擔保時，可以要求債務人提供反擔保。在貸款活動中，即擔保人可以要求借款人向其作出擔保，如果貸款人沒有按時還款，擔保人在履行擔保責任后，可以向貸款人追償。
但對于就業(yè)困難群體而言，本身經濟條件較差，難以拿出財產提供擔保，反擔保政策為其申請貸款劃出一道無形的障礙。取消反擔保意味著就業(yè)困難群體不用對擔保人作出擔保，申請小額擔保貸款的門檻大大降低。
不過該政策僅限于申請用于創(chuàng)業(yè)的貸款。
“十二五”期間省企上交20%利潤
《意見》提出，要逐年提高國有資本收益上交公共財政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。而在2014年，廣東省屬國有企業(yè)利潤收繳比例剛剛從10%提高到15%。
同時，國有企事業(yè)單位公開招聘制度將借鑒公務員招考辦法，切實做到機會公平、信息公開、過程公開、結果公開。
省委黨校經濟學教授陳鴻宇表示，在這方面，事業(yè)單位比國有企業(yè)走得更早一點，已經有一個范圍比較大的聯考，但也沒有像公務員一樣有國考、省考這么大的規(guī)模。“要學習公務員的考錄辦法，企事業(yè)單位都應走這條道路，才是公開公正。”同時，對國有企業(yè)實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。對行政任命的國有企業(yè)高管人員的薪酬水平實行限高，薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。
對此，陳鴻宇表示，近年來，國企高管和一般職工的分配差距有不斷擴大的趨勢，引發(fā)了社會不滿。“《意見》的規(guī)定相當具體，這有利于在企業(yè)內部分配中，更多地向一線、基層群眾傾斜，使他們能夠分享到企業(yè)發(fā)展的紅利，這個方向是對的。”
公務員“下屬工資可比領導高”
《意見》稱，將推行公務員職務與職級并行的工資制度，調整優(yōu)化工資結構，建立工資收入與個人職務、級別、工作任職年限合理掛鉤，并與當地經濟發(fā)展、物價水平及社會平均工資水平等因素相適應的公務員工資正常增長機制和定期調整制度。
“不想當官的公務員不是好公務員，不想當大官的領導不是好領導”，這條唯一的`公務員發(fā)展道路將走到岔路口。廣州大學廣州發(fā)展研究院院長涂成林認為公務員職務與職級并行的工資制度，實際為公務員群體提供了兩個發(fā)展方向，是公務員除了“升官”可以加薪，在一個崗位上做專做精也可以提升薪酬。
他表示，一個工作了多年的科員也可以比一個工作不久的廳長工資高。公務員職務與職級并行的工資制度下，一部分人晉升，一部分人“練級”，有利于打造專業(yè)化的公務員隊伍，更好地為公眾提供更專業(yè)、長久的服務，而不是換來換去都是新手。
該項制度怎么推行?涂成林認為，公正、完善的職級評價體系很重要，用什么指標什么方法評職級是當前需要解決的問題。此外，還要破除“官本位”的意識。據了解，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。佛山南海區(qū)已于2013年底開始著手進行試點公務員職務與職級并行制度。
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