收入分配制度問題
我國現(xiàn)行的堅持按勞分配為主體，多種方式并存的收入分配制度是與我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。但我國現(xiàn)行收入分配制度還存在對社會不同階層群眾的收入制度不具有針對性，配套法律法規(guī)不健全，分配秩序不規(guī)范等問題，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會自然和諧的包容性增長。必須從初次分配、二次分配和三次分配多方面系統(tǒng)對我國收入分配制度進(jìn)行改革。以下是YJBYS小編搜羅的收入分配制度問題，希望對你有幫助。
一、我國現(xiàn)行主要收入分配制度
我國現(xiàn)行的分配制度是堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。在堅持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，這種分配制度由我國社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的。按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中以勞動為尺度分配個人消費品的分配方式，在商品經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為貨幣收入。堅持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會分配領(lǐng)域中主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，公有制的實現(xiàn)形式正在發(fā)生著深刻變化，職工持股、法人持股以及與各種非公有制經(jīng)濟(jì)的合營等形式紛繁多樣，多種分配方式并存成為收入分配制度中不可或缺的部分。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)是依對生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素大概分兩類：各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源及生產(chǎn)廠房、設(shè)備、原材料等;另一類是人的勞動，包括從事生產(chǎn)勞動中的活勞動、技術(shù)、信息、管理等。
二、現(xiàn)行收入分配制度存在的主要問題
收入分配制度應(yīng)該是包容性的，既要做到和諧又要能夠可持續(xù)，既注重經(jīng)濟(jì)增長，又注重群眾公平參與，共享成果，協(xié)調(diào)公平與效率。和諧社會的核心本質(zhì)是社會公平，解決社會各方面收入公平分配的問題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、和諧增長的關(guān)鍵�，F(xiàn)行收入分配制度雖然與我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，但是時代在進(jìn)步，實踐不斷檢驗分配制度的可行性和執(zhí)行性，分配制度還存在不健全、不完善，不能與時俱進(jìn)，對社會不同階層群眾的收入制度不具有針對性，無法實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)包容性增長等亟待解決的突出問題。
1.未能依對象具體化實現(xiàn)按勞分配
按勞分配是基于國有企業(yè)或國有控股企業(yè)職工而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，非國有企業(yè)比重越來越大，堅持按勞分配為主的制度優(yōu)勢無法普及大眾，實現(xiàn)包容性增長。我國國有企業(yè)或國有控股企業(yè)職工不屬于低收入階層，特別是高層管理者，反而因為收入分配制度中未能明確規(guī)定獎金、補(bǔ)貼占工資的比例及高管薪酬，使其成為影響社會經(jīng)濟(jì)包容性增長的不利因素。盡管有些國企經(jīng)營虧損，但高管們依舊拿著高額薪水，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮。因為收入分配制度未能具體詳盡地規(guī)定高層管理薪酬，才使位高權(quán)重者謀私、中飽私囊，存在收入與勞動不相稱的現(xiàn)象。
政府公職人員的.工資也不在按勞分配的范疇。公務(wù)員的福利、“三公”消費的不公開、尋租活動的泛濫等原因，使得公務(wù)員的實際收入畸形偏高。又因公務(wù)員的工作效率沒有顯著提高，人們對其印象停留在社會中盛傳的“一份報紙一杯茶、一靠背椅一整天”的狀態(tài)。批判公務(wù)員的慵懶無效態(tài)度和升溫的報考公務(wù)員的趨勢的矛盾現(xiàn)象存在，是因為收入分配制度的不完善、不具體造成的。
按勞分配未能提高農(nóng)民的低收入。收入分配制度未能在體制上保障農(nóng)民收入，刺激農(nóng)民收入持續(xù)增長，給從事農(nóng)業(yè)的民眾以未來生活更美好的希望。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是保障農(nóng)民收入的一個方面，但其力度較校如給農(nóng)民定性為國家職工，給予其體制上的固定基本收入，就有效提高農(nóng)民的收入，激勵有知識、有活力的年輕人從事該行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧、可持續(xù)增長。
2.與收入分配制度相配套的法律法規(guī)不健全
實現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配，必須健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使多種分配方式的實現(xiàn)具有制度保障，然而我國缺失配套的法律法規(guī)，使得分配秩序紊亂。
以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動者。收入分配制度未能及時的制定民企、私營的職工或臨時工的最低工資，為其基本生活提供制度上的保障。非國有的民營、私企的職工屬于低收入的弱勢群體，農(nóng)民工特別缺乏法律、制度保護(hù)。現(xiàn)階段我國大量進(jìn)城務(wù)工人員，由于法律意識淡薄和社會保障的缺失，存在勞動時間超長、工作環(huán)境差、安全無保障、工資過低甚至拖欠工資的現(xiàn)象。因為收入分配制度未能提及此方面，使部分人的所得與付出嚴(yán)重不對等。
由于在戶籍制度存在監(jiān)管缺失，使得部分高收入者創(chuàng)建戶口來投機(jī)房產(chǎn)，以倒賣或租賃方式獲取不法收入。低收入者無法擁有住房，高收入者存在多數(shù)房產(chǎn)的不公平現(xiàn)象，危害社會和諧。要實現(xiàn)社會的包容性增長，戶籍管理應(yīng)該從嚴(yán)，接受社會監(jiān)督。
稅收制度中個人所得稅比重過小且累計差額稅率不明顯，房產(chǎn)稅未能有效執(zhí)行，遺產(chǎn)稅、贈予稅還未開征，使得高收入者逃避進(jìn)行二次分配，不利于對高收入者的收入調(diào)節(jié)，平衡收入差距，二次分配缺乏效率。
在法律監(jiān)管方面，高收入者的收入中非法收入、灰色收入占較大比重，法律政策未能進(jìn)行有效約束和強(qiáng)硬處罰措施，也造成稅收政策無法公平調(diào)節(jié)收入分配。
3.收入分配秩序不規(guī)范
經(jīng)濟(jì)社會的和諧增長受到來自城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大的威脅。收入分配秩序的不規(guī)范使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長變得更難。
初次分配中，勞動收入占總收入比重降低;高收入者不僅工資收入高于低收入者，其灰色及隱形收入、非法收入占總收入的比重也較大。低收入者收入來源單一，以工資為主且工資又很低，享有的社會保障也少。二次分配中，稅收制度方面的調(diào)節(jié)收入差距的效果不明顯，未能惠及低收入者。三次分配中，高收入者未能自發(fā)投入社會慈善事業(yè)，是道德教育和政策輔助方面的缺失，法律也未能從根本上提供硬性保障，道德底線存在法律邊緣模糊化。另外城鄉(xiāng)收入的懸殊差距，行業(yè)間發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重影響社會的和諧，和諧可持續(xù)增長受到嚴(yán)重制約。
三、完善現(xiàn)行收入分配制度的策略選擇
1.初次分配注重公平，給予市場足夠的靈活性
初次分配是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對經(jīng)營收入的直接分配，是社會成員的勞動力投入或生產(chǎn)要素投入對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的直接回報。
實現(xiàn)公平正義、機(jī)會均等、共享成果的經(jīng)濟(jì)包容性增長，首先，應(yīng)深化國有企業(yè)改革。對國有企業(yè)進(jìn)行有效的行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)限制，加強(qiáng)公益性國企產(chǎn)品的成本控制;依據(jù)市場供給需求增加對國企資源配置的透明度;采取企業(yè)問責(zé)制，明確國企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)社會責(zé)任。加強(qiáng)國企高管薪酬管理，建立職能差異化薪酬分配制度，綜合考慮企業(yè)業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展，建全管理績效、風(fēng)險和責(zé)任對等的薪酬制度;限制高利潤國企高管過高收入，使其薪資增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅;依據(jù)工齡與績效，合理增加普通員工薪資，縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距。改變國有企業(yè)職工聘用血統(tǒng)化傾向，增透聘用機(jī)制，消除工作機(jī)會不平等，信息不公開現(xiàn)象。
其次，深化非國有企業(yè)改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動和通貨膨脹情況，適時調(diào)整地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從市場需求、工會建設(shè)、政府指導(dǎo)及媒體監(jiān)督等方面改善收入分配秩序混亂現(xiàn)象。采取工資集體協(xié)商性，行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制，以市場需求與政府控制結(jié)合，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)收入分配差距，將高收入?yún)^(qū)域、行業(yè)和人群利潤向具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、區(qū)域及弱勢群體轉(zhuǎn)移。建立企業(yè)工資預(yù)存制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有潛在破產(chǎn)或運行危機(jī)，及時凍結(jié)企業(yè)工資資產(chǎn)，保證員工的合法權(quán)益。
再次，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制改革。完善公務(wù)員薪資制度，健全公務(wù)員及親屬財產(chǎn)公開制度，防范企業(yè)向政府尋租、權(quán)錢交易，擾亂收入分配秩序。實行社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)，適時提高基層公務(wù)員薪資標(biāo)準(zhǔn)，對偏遠(yuǎn)地區(qū)，扶持行業(yè)工作的公務(wù)員提高補(bǔ)貼，體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配標(biāo)準(zhǔn)。薪資福利與政府扶持雙向引導(dǎo)人才流動，合理優(yōu)化資源配置。
此外，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府扶持有利于充分就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如減稅政策。推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如技術(shù)支持和創(chuàng)新補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的暫時結(jié)構(gòu)性失業(yè)，政府可通過加大企業(yè)對失業(yè)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)對。
2.二次分配應(yīng)結(jié)合客觀實際合理有效
政府的財政收入政策的合理性，有利于調(diào)整收入分配，實現(xiàn)公平正義，共享成果。在稅制方面，提高個人所得稅在稅收制度中的份額，以家庭為納稅單位，實施由據(jù)家庭收入高低依次減少的差額稅率，使中高收入以上的家庭承擔(dān)更多責(zé)任。減少易于轉(zhuǎn)嫁的間接稅比重，對高消費產(chǎn)品和奢侈品進(jìn)行價內(nèi)稅和價外稅結(jié)合征收。對水電燃料費用及耗能產(chǎn)品消費實行階梯式定價，避免富人階級搭便車。適時開征遺產(chǎn)稅和贈予稅，調(diào)節(jié)貧富收入差距，初實行階段可采用低稅率，避免相關(guān)利益集團(tuán)的強(qiáng)烈抵觸和偷逃稅行為，待條件時機(jī)成熟加大稅率標(biāo)準(zhǔn)。對高收入國企應(yīng)收取的高額暴利稅，使其成為社會保障支出的收入來源。
在財政支出方面，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是農(nóng)村縣鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育支出和社保支出;定期對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)耕種指導(dǎo)培訓(xùn)，引進(jìn)市場需求良好的增收品種，國家提供技術(shù)支持，避免勞動資源利用率的低效率。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)保的報銷比例和醫(yī)保藥品的種類，依據(jù)農(nóng)民常年勞作特點對農(nóng)民易發(fā)的勞作病給予就醫(yī)優(yōu)惠補(bǔ)貼。增加運動設(shè)施建設(shè)，豐富文娛生活，間接減輕財政在醫(yī)療支出方面的壓力。
3.三次分配注重監(jiān)管與社會力量的廣泛參與并做到公開透明
完善慈善基金組織建設(shè)，及時將善款用到需要幫助的人群，使其感受到社會的人文關(guān)懷。引導(dǎo)富人階層的社會捐助，減少社會的仇富情緒和對立情緒。紅會因“郭美美事件”引發(fā)大眾對慈善組織的關(guān)注，汶川地震中善款去處不明、雅安地震中援助不利使大眾失去對慈善組織救助社會的信心。
應(yīng)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的立法制度和財務(wù)監(jiān)管，提高慈善組織的進(jìn)入門欄，完善其法人地位，承擔(dān)捐助人的委托責(zé)任，政府財政監(jiān)管和媒體大眾輿-論監(jiān)督，公開每筆善款的用途去處及慈善組織內(nèi)部的管理開支情況。將慈善基金組織推向市場，完善體制建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，在陽光下進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，對濫用善款，效率低下的組織給予取締。
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