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殘疾人兩項補貼制度和低保戶
農(nóng)村低保和殘疾人兩項補貼都是為了幫助弱勢群體而形成的國家政策性補貼，那么他們的關(guān)系和區(qū)別是什么呢，本文是YJBYS小編整理的殘疾人兩項補貼制度和低保戶，歡飲閱讀。
一、農(nóng)村低保和殘疾人兩項補貼的區(qū)別與關(guān)系
殘疾人可以辦理低保，辦理低保的人不一定是殘疾人。所以，農(nóng)村低保和殘疾人兩項補貼，不是一回事。
農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低保”等于最低生活保障。其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保，城市居民最低生活保障簡稱“城市低保”。
國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，決定自2016年1月1日起，在全國實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
2015年12月22日至24日，中國殘聯(lián)在京召開主席團會議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會。從會議上了解到，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過800萬人。隨著2016年1月1日這兩項福利補貼制度的全面實施，這個數(shù)字將擴大至2000萬。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，2015年9月18日上午，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱在會上介紹了國家關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項補貼制度”)有關(guān)政策，并答記者問。
1、群體規(guī)模：目前，全國有8500多萬殘疾人，其中，申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人有3000多萬，按照國家頒布的殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn)，一級、二級視作重度殘疾人，有1100多萬。按照國務(wù)院《意見》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補貼對象，有1000萬左右。
2、收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國平均水平的一半多(2013年全國殘疾人狀況監(jiān)測顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍
3.現(xiàn)實困難。農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國平均水平高出12.3個百分點。
4.補貼現(xiàn)狀。目前，全國有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度。據(jù)統(tǒng)計，生活補貼方面，多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，13個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;護理補貼方面，多數(shù)省份為每人每月50元或100元，18個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
這里的第一條，就確定按照國務(wù)院《意見》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補貼對象，增加有1000萬人左右。說明拿低保與領(lǐng)取殘疾補助不沖突。
二、低保戶的標(biāo)準(zhǔn)
低保戶是指家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民，享受國家最低生活保障補助的家庭。
因為地區(qū)發(fā)展不平衡，所以每個省市的低保標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異。
享受該待遇的家庭主要是以下四類：
1、無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民;
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民;
3、在職人員在領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民;
4、其他家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民(不包括五保對象)。
三、關(guān)于殘疾人“兩項補貼”制度的政策解答
1、殘疾人“兩項補貼”制度是指哪兩項制度?哪些殘疾人可以享受“兩項補貼”政策?
答：殘疾人“兩項補貼”制度是指：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。屬于低保家庭中的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補貼;殘疾等級為一級、二級且需要長期照護持續(xù)時間達6個月以上的重度殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼。
2、重度殘疾人的概念及類型?
答：重度殘疾人是指持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的殘疾人。
重度殘疾人包括：
(一)視力殘疾中的一、二級;
(二)聽力殘疾中的一、二級;
(三)言語殘疾中的一、二級;
(四)肢體殘疾中的一、二級;
(五)智力殘疾中的一、二級;
(六)精神殘疾中的一、二級。
3、我區(qū)殘疾人“兩項補貼”的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：困難殘疾人生活補貼按照每人每月不低于80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;重度殘疾人護理補貼按照每人每月不低于80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。由于各地經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和財力不同，所以各地的補助標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，補貼標(biāo)準(zhǔn)請按照各地制定的殘疾人“兩項補貼”實施辦法執(zhí)行。
4、如何申請殘疾人“兩項補貼”?
答：申請殘疾人“兩項補貼”者應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，由本人(或法定監(jiān)護人)填寫《自治區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼審批表》，并且提供《殘疾人證》、《居民身份證》、《戶口簿》、《低保證》或困難殘疾人家庭證明原件、4張2寸同版彩色證件照片，通過村(居)民委員會向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理窗口提出書面申請。
5、殘疾人“兩項補貼”資金發(fā)放時間?
答：殘疾人“兩項補貼”資金采取現(xiàn)金形式按季度發(fā)放。殘疾人“兩項補貼”制度自2016年1月1日起全面實施，故從今年1月1日起開始補發(fā)。
6、殘疾人“兩項補貼”資金發(fā)放部門?
答：殘疾人兩項補貼按城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放程序，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機構(gòu)發(fā)放到殘疾人或監(jiān)護人手中。
7、殘疾人在享受“兩項補貼”期間去世或戶口遷出屬地的，如何處理?
答：殘疾人享受的優(yōu)惠政策采取“屬地管理”原則，對享受“兩項補貼”的殘疾人如去世或戶口遷出屬地的，從下月起停發(fā)其“兩項補貼”資金。
8、一名殘疾人即是困難殘疾人，又是重度殘疾人，能否同時享受“兩項補貼”?
答：符合“兩項補貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，即：可以重疊享受殘疾人“兩項補貼”。
9、如一名重度殘疾人既符合殘疾人“兩項補貼”條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件，如何享受“兩項補貼”?
答：這名重度殘疾人可以按照擇高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)的原則，擇高享受標(biāo)準(zhǔn)較高的生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)”。
10、殘疾人“兩項補貼”是否計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入?
答：為防止出現(xiàn)部分殘疾人因補貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，故殘疾人“兩項補貼”不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，可重復(fù)享受。
11、領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人能否享受殘疾人“兩項補貼”?
答：已領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不能再享受殘疾人“兩項補貼”。因為其生活和長期護理照料已得到基本保障，故不再享受。
12、如果殘疾人既是孤兒，又是重度殘疾人，如何享受“兩項補貼”?
答：孤殘兒童的基本生活保障已經(jīng)建立，但還缺少護理照料保障，故已享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人不再享受困難殘疾人生活補貼，可申領(lǐng)重度殘疾人護理補貼。
13、殘疾人“兩項補貼”制度的責(zé)任分工?
答：民政部門履行主管部門職責(zé)，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，及時掌握殘疾人需求，嚴(yán)格《殘疾人證》發(fā)放管理，做好殘疾人兩項補貼初審的相關(guān)工作。
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