基層工會經(jīng)費管理中存在的問題及對策
工會經(jīng)費是村(社區(qū))、企業(yè)工會工作運轉(zhuǎn)的生命線，加強村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費管理，是推進村(社區(qū))、企業(yè)工會建設(shè)的重要一環(huán)。只有做好村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費收支管理工作，才能保證基層工會工作的正常運轉(zhuǎn)。以下是YJBYS小編搜羅的基層工會經(jīng)費管理中存在的問題及對策，希望對你有幫助。
工會經(jīng)費是工會服務(wù)職工、履行職責、開展工作的物質(zhì)保障，維系著工會事業(yè)的生存和發(fā)展。做好基層工會經(jīng)費的管理工作，意義重大，影響深遠。
2009年，中華全國總工會印發(fā)了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》，要求各級工會組織把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當今工會財務(wù)工作的重要任務(wù)抓實抓好。對照管理規(guī)范和考核標準，加強基層工會財務(wù)管理，積極推進規(guī)范化建設(shè)，對于推動基層工會組織自身工作健康發(fā)展，充分發(fā)揮基層工會組織的職能作用具有十分重要的意義。
一、基層工會經(jīng)費管理現(xiàn)狀
1、工會經(jīng)費未規(guī)范建賬，影響了工會經(jīng)費管理的財務(wù)管理體制。
作為街道工會，我們在村(社區(qū))、企業(yè)基層工會實際工作中發(fā)現(xiàn)：村(社區(qū))、企業(yè)工會財務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不強;有的財務(wù)人員責任意識不強，核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范;有的單位未制訂會計人員崗位責任制度等等亂象;造成基層工會經(jīng)費核算中很多不規(guī)范的地方，比如收支沒有兩條線，收支不設(shè)立賬務(wù)，以白條代帳，或者賬面管理混亂等，直接影響了工會經(jīng)費統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的財務(wù)管理體制。
2、收入來源的不合理，導(dǎo)致工會經(jīng)費資金狀況堪憂。
《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費的來源：工會會員繳納的會費;建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位按每月全部職工工資總額百分之二向工會撥繳經(jīng)費;工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;政府的補助;其他收入�！蹦壳霸诖�(社區(qū))、企事業(yè)單位工會組織中，絕大部分基層工會行政沒有撥付本級留成工會經(jīng)費。同時，工會經(jīng)費的收繳仍然存在空白點。另外，由于工會經(jīng)費游離于單位財務(wù)核算之外，很多單位利用工會賬戶替單位走賬，造成資金體外循環(huán)，把本不應(yīng)列入工會經(jīng)費核算的收入轉(zhuǎn)移到工會經(jīng)費賬戶中，這樣不僅影響了單位收入的真實性，還導(dǎo)致工會經(jīng)費監(jiān)管執(zhí)行不力，造成偷稅漏稅，甚至會成為腐、犯罪滋生地。
3、未建立工會經(jīng)費全面預(yù)算管理。
預(yù)算是基礎(chǔ)，核算是重點，管好用好工會經(jīng)費，要擬定嚴格的規(guī)章制度，要有嚴密的管理手續(xù)，要認真執(zhí)行《工會法》《會計法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和工作流程，做好經(jīng)費收支工作，要認真執(zhí)行預(yù)算，遇到特殊情況及時調(diào)整。
在基層工會實際情況中，有些村(社區(qū))、企業(yè)基層工會沒有實行工會經(jīng)費的獨立核算，沒有依法在銀行開設(shè)工會賬戶;有的村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費由行政代管，統(tǒng)一由行政核算，導(dǎo)致基層工會主席無審批權(quán)，影響工會活動的正常開展。在獨立核算的基層工會中，有一部分單位年初不編制經(jīng)費收支預(yù)算，如經(jīng)費收入多少支出多少;有的基層工會雖然編制了預(yù)算，但在使用經(jīng)費時不嚴格，支出的.隨意性大，預(yù)算執(zhí)行率不高。
4、工會經(jīng)費使用范圍混亂。
有些村(社區(qū))、企業(yè)基層工會在工會經(jīng)費審批報銷程序中沒有會計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，待會計人員處理業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金。發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
有些(社區(qū))、企業(yè)基層工會把行政財務(wù)不能報銷的費用放到工會經(jīng)費中列支，工會賬戶成了單位的“小金庫”，沒有按中華全國總工會規(guī)定的開支范圍使用工會經(jīng)費;有的經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)不合理，福利多，維權(quán)少，慰問多，活動少，沒有真正發(fā)揮工會經(jīng)費的效能。
5、工會經(jīng)費審查制度不夠健全。
目前有些(社區(qū))、企業(yè)基層單位沒有將工會經(jīng)費納入財務(wù)管理體系，工會經(jīng)費審查制度不夠健全、有些基層單位根本沒有確立工會經(jīng)費使用管理辦法等內(nèi)部控制制度，甚至有的工會經(jīng)費審查委員會形同虛設(shè)。同時由于工會經(jīng)審人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不可能全面精通各項具體審計業(yè)務(wù)，審計效果可想而知，造成監(jiān)管不到位，管理有漏洞，工會經(jīng)費的使用管理與監(jiān)督完全脫節(jié)，影響了工會經(jīng)費有效監(jiān)督。
二、 產(chǎn)生以上問題的原因
1、有些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視工會工作。
有些村(社區(qū))、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對《工會法》缺乏認識，重視不夠。在經(jīng)費撥繳上，行政領(lǐng)導(dǎo)想撥多少就撥多少，撥不足也沒有關(guān)系。
2、基層工會主席怕得罪人。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會主席不敢行使主席應(yīng)有的權(quán)利，認為自己的職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)給的，凡事得看“領(lǐng)導(dǎo)”的眼色，工作缺乏主動性和積極性，主動放棄對工會管理的權(quán)力，致使工會地位嚴重削弱。
3、基礎(chǔ)工作做得不夠扎實。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會沒有按照《中華全國總工會辦公廳關(guān)于進一步做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》的要求開設(shè)工會銀行帳戶，而是在行政帳戶中設(shè)立一個科目，掛工會往來帳戶，導(dǎo)致了“自己”的錢裝在了“別人”的口袋里，基層工會主席“一支筆”審批制度沒有得到落實，沒有工會經(jīng)費的使用權(quán)和審批權(quán)，使用工會的錢要得到行政領(lǐng)導(dǎo)的批準。
4、基層工會經(jīng)審組織的作用沒有發(fā)揮好。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)審組織形同虛設(shè)，僅限于報表的簽字，沒有對基層工會經(jīng)費收管用的情況實行審查監(jiān)督，喪失了經(jīng)審組織的職能。
5、缺乏主動創(chuàng)新。
許多(社區(qū))、企業(yè)基層工會工作人員思想觀念陳舊，獨立性較差，只要上級工會安排工作，就照搬照抄，有的工作人員主動性較差，片面認為工會是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動一動，滿足現(xiàn)狀，不思進取。
三、基層工會經(jīng)費管理對策和辦法
1、按章辦事，規(guī)范建賬，是提高工會經(jīng)費管理前提。
各村(社區(qū))、企業(yè)工會要按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計人員。并且根據(jù)財務(wù)會計業(yè)務(wù)的需要，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度。主要包括：收支預(yù)算、決算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)收支管理制度、專項資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部會計控制制度、經(jīng)費定額管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)會計分析制度、崗位責任制度、會計檔案保管制度等。各村(社區(qū))、企業(yè) 基層工會各項收入來源必須合理合法，基層工會的收入和代管經(jīng)費項目按《工會法》和《工會會計制度》規(guī)定辦理，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費，不能收取，也不能進入工會帳戶代為管理，規(guī)范建賬。
2、加強工會財務(wù)預(yù)算管理，確保工會經(jīng)費合理運行。
各(社區(qū))、企業(yè)基層工會要針對工會經(jīng)費預(yù)決算執(zhí)行不嚴的問題，要根據(jù)《工會會計制度》、《工會預(yù)算管理制度》，嚴格執(zhí)行預(yù)決算制度，并按上級工會要求及時編報年度預(yù)算和決算。工會經(jīng)費的支出要按年度預(yù)算安排項目，做到量入為出、收支平衡，工會滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。各村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費使用要合理，要用在維護職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動等方面，做到用得合理、職工滿意。嚴格遵守工會經(jīng)費管理和使用制度，各項支出要按國家和上級工會的有關(guān)規(guī)定辦理。各村(社區(qū))、企業(yè)基層工會財務(wù)要實行民主管理，每年至少一次向職工代表大會報告經(jīng)費收支情況或定期公布財務(wù)帳目，接受職工群眾的監(jiān)督。依法自覺接受上級工會財務(wù)、經(jīng)審部門和國家相關(guān)部門的審查監(jiān)督。各村(社區(qū))、企業(yè)基層工會資產(chǎn)要安全完整，當基層工會組織發(fā)生合并、分立、撤銷、終止的，要及時與街道工會取得聯(lián)系，按規(guī)定處置工會經(jīng)費和資產(chǎn)。
3、建立基層工會經(jīng)費管理和監(jiān)督體制，是提高工會經(jīng)費管理水平的重要手段。
建立村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費管理和監(jiān)督體制，是提高工會財務(wù)管理水平的有效手段。建立多層次的工會經(jīng)費審查制度，可以為規(guī)范工會經(jīng)費使用管理奠定良好基礎(chǔ)。堅持經(jīng)審委組建與工會委員會同步，完善組織機構(gòu)和相應(yīng)工作制度，加強日常培訓和工作指導(dǎo)，可以有效地保證村(社區(qū))、企業(yè)基層工會工作的正常開展。
4、堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，是工會經(jīng)費管理工作的必然要求。
村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費監(jiān)督應(yīng)結(jié)合工會法，多渠道開展內(nèi)部審計、內(nèi)部專項審計，加強日常工會經(jīng)費管理和監(jiān)督。一是要能加強村(社區(qū))、企業(yè)本級工會財務(wù)預(yù)算管理。建立和完善工會年度收支預(yù)決算制度，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。確保工會經(jīng)費的合理安排和科學使用。二是強化村(社區(qū))、企業(yè)經(jīng)費審查工作，工會經(jīng)費自覺接受工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督，并堅持年度經(jīng)費使用情況向工會全委會報告制度，向全體委員公開，接受會員監(jiān)督，確保工會經(jīng)費在“透明”下運行。村(社區(qū))、企業(yè)工會財務(wù)管理工作是一項政策性強、要求高、涉及面廣的工作，需要我們常抓不懈，更需要我們不斷摸索、總結(jié)和完善。
5、加強學習和培訓，提高經(jīng)審和會計人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。是提高工會經(jīng)費管理的保證。
加強村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)審和會計人員的學習和培訓，學習國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，稅務(wù)、物價與財務(wù)會計制度，會計基礎(chǔ)規(guī)范化標準及有關(guān)財務(wù)制度，有關(guān)會計業(yè)務(wù)知識，計算機軟、硬件知識。不斷提高村(社區(qū))、企業(yè)財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識水平，為提高基層工會財務(wù)管理水平夯實基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化村(社區(qū))、企業(yè)財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和自律能力，以適應(yīng)村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費工作需要。
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