最新解讀工會法人
工會法人是什么?應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為你具體解讀工會法人，歡迎查閱。
《中華人民共和國工會法》第14條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格�；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。”具有社會團體法人資格的工會，其工會主席為法定代表人。中國的社會團體是由中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的具備法人條件的非營利性社會組織。國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。社會團體包括：人民群眾團體，社會公益團體(如基金會)，行業(yè)協(xié)會(如科協(xié)、商會、書畫社等)，學術研究團體(如各種學會)，宗教團體，各種俱樂部等。企業(yè)法人又稱法人企業(yè)。按中國《民法通則》的規(guī)定，可以將法人分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人兩大類。企業(yè)法人指以營利為目的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和獨立承擔民事義務的經(jīng)濟組織體。根據(jù)所有制性質和投資方式的不同，企業(yè)法人又分為全民所有制法人、集體所有制法人、中外合資經(jīng)營企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營企業(yè)法人和外商獨資企業(yè)法人、除此之外，還有普通企業(yè)法人和聯(lián)營企業(yè)法人的劃分。事業(yè)單位法人是指按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設立，具備法人條件，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機關核準登記成立的面向社會直接為國民經(jīng)濟和社會提供服務，以社會公益為主要目的的社會組織。機關法人是指依法享有國家賦予的權力，以國家預算作為活動經(jīng)費，因行使職權的需要而享有民事權利能力和民事行為能力的各級國家機關。機關法人包括立法機關、行政機關、軍事機關和司法機關。
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最大限度提高基層工會法人資格登記比例
基層工會法人資格登記工作已經(jīng)進行了10年，但從總體看，基層工會法人資格登記比例仍然偏低。為盡快提高基層工會法人資格登記的比例，最近，全國總工會下發(fā)了新修訂的《基層工會法人資格登記辦法》(以下簡稱辦法)，對加強基層工會法人資格登記管理作出了許多新的規(guī)定。
圍繞基層工會普遍關心的問題，記者采訪了全總法律工作部有關負責同志。
記者：請問什么是基層工會法人資格登記?
答：基層工會法人資格登記，是指基層工會向工會法人資格登記管理機關提出法人資格登記申請，經(jīng)審核，符合工會法人資格條件的，工會法人資格審查登記機關向該工會組織發(fā)放《工會法人資格證書》及其副本和《工會法定代表人證書》，并對證書進行變更、審查、注銷等工作。這是工會的一項重要的基礎性工作。
記者：為什么基層工會取得法人資格需要登記?
答：我國民法通則第五十條規(guī)定：“具備法人條件的`事業(yè)單位、社會團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格。”工會法第十四條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格�；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。”根據(jù)這一規(guī)定，中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會的法人資格一經(jīng)建立即取得法人資格;基層工會組織取得法人資格則需要經(jīng)一定的程序。最高人民法院1997年5月16日司法解釋(法復19976號)指出：“基層工會只要符合民法通則、工會法和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報上一級工會批準成立，即具有社團法人資格。”該司法解釋對基層工會取得法人資格的程序作出了規(guī)定。
記者：基層工會取得法人資格有哪些重要現(xiàn)實意義?
答：基層工會取得法人資格，從法律上可以確立基層的民事主體地位，憑法人資格證可以到質量技術監(jiān)督部門申領組織機構代碼證，從而可以在銀行開立賬戶。基層工會進行法人資格登記的重要現(xiàn)實意義至少體現(xiàn)在三個方面：一是可以增強工會的法律意識，有利于促進基層工會的規(guī)范化建設。二是能夠確立基層工會與企事業(yè)單位平等的法律地位，有利于基層工會代表職工與企事業(yè)單位進行平等協(xié)商簽訂集體合同，代表和組織職工參與民主管理，監(jiān)督勞動法律法規(guī)的貫徹落實。三是可以在銀行建立工會獨立賬戶，有效保護工會資產(chǎn)，有利于工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，依法興辦工會勞動福利事業(yè)。
記者：影響基層工會法人資格登記的主要問題是什么?
答：影響基層工會法人資格登記的主要問題有三個：一是認識問題，一些基層工會認為“登記無用”，有沒有法人資格無所謂。一些地方工會則認為“登記靠自覺”，不能強求，工作處于被動狀態(tài)。二是一些地方工會宣傳、檢查、督促工作力度不夠。三是有的地方登記收費或實行年檢，一定程度上影響基層工會的登記意愿。
記者：新辦法的最大變化是什么?
答：新登記辦法的最大變化有二：一是明確了各級工會在進行法人資格登記中的責任。二是縣級總工會經(jīng)上級工會授權，可以成為審查登記機關。
記者：新辦法在登記范圍方面有哪些變化?
答：新辦法在登記范圍方面有所擴大。近年來，隨著工會“組織起來、切實維權”工作方針的貫徹落實，工會組建力度加大，基層工會出現(xiàn)新的組織形式。除過去明確的我國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關的各級工會委員會需要登記外，這次增加“民辦非企業(yè)單位以及其他組織的基層工會”，這里的“基層工會”，不僅包括基層工會委員會，也包括近年來成立的基層聯(lián)合工會、工會聯(lián)合會等組織形式�？傊�，凡依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定成立、工會經(jīng)費來源有保障、有組織機構和辦公場所、能夠依法獨立承擔民事責任的基層工會都應辦理法人資格登記。
記者：現(xiàn)實中有這樣一個悖論：沒有經(jīng)費，就不能取得法人資格，沒有法人資格，就不能建立銀行賬戶，沒有銀行賬戶又得不到經(jīng)費。新辦法怎樣破解這一問題?
答：的確是這樣。為破解這一問題，現(xiàn)在對經(jīng)費表述為：“工會經(jīng)費來源有保障。”意思是：即使基層工會現(xiàn)在沒有經(jīng)費，但只要工會經(jīng)費來源有保障，就可以取得工會法人資格證書。
記者：基層工會所在單位不具有法人資格，工會能夠取得法人資格嗎?
答：現(xiàn)實中，一些基層工會確實有這樣的疑問：工會所在單位還不是法人，工會怎么能取得法人資格呢?其實，這還是把社團法人與企業(yè)法人混淆了。工會社團法人與建立工會的單位是各自獨立的法律主體，在法律上不能互相替代。企業(yè)不具有法人資格不影響工會取得法人資格。所以，辦法第四條明確規(guī)定，基層工會取得工會法人資格不以所在企業(yè)、事業(yè)、機關等組織是否具有法人資格為條件。
記者：辦理基層工會法人資格證書需要一些工本費，關于工本費有新的規(guī)定嗎?
答：辦理工會法人資格證書需要一些工本費，過去辦法中規(guī)定可以收工本費，但沒有規(guī)定具體的數(shù)額，各地收費標準不一樣。有的地方政府允許收費，有的地方政府不允許收費。當前，我國正在清理行政事業(yè)性收費。上級工會為基層工會服務是應盡的責任，為此，第十六條規(guī)定：“工會法人資格審查登記工作所需費用在本級工會經(jīng)費中列支。”
記者：全總采取哪些措施推動基層工會法人資格登記管理工作?
答：全總要求各省、自治區(qū)、直轄市總工會要切實加強領導。市(地)、縣(市、區(qū))總工會應指定專人負責，并保證必要的辦公場所、經(jīng)費和設施，完善各項制度，改進服務質量，不斷提高工會法人資格登記管理工作水平。工會法律、組織建設、財務和經(jīng)審等部門要互通信息，密切配合。上級工會要幫助、指導、督促所屬基層工會做好法人資格登記。要把工會法人資格登記作為創(chuàng)建和諧企業(yè)、模范職工之家、模范職工小家的重要內容。
記者：基層工會法人資格登記的近期目標是什么?
答：全總通知要求，會員在25人以上的基層工會一般都應進行法人資格登記。其他符合條件的基層工會也要登記，到2008年底，符合條件的基層工會法人登記率要達到80%，2009年實現(xiàn)普遍登記的要求。
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