最新解讀工會法人
工會法人是什么?應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為你具體解讀工會法人，歡迎查閱。
《中華人民共和國工會法》第14條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。”具有社會團(tuán)體法人資格的工會，其工會主席為法定代表人。中國的社會團(tuán)體是由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的具備法人條件的非營利性社會組織。國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。社會團(tuán)體包括：人民群眾團(tuán)體，社會公益團(tuán)體(如基金會)，行業(yè)協(xié)會(如科協(xié)、商會、書畫社等)，學(xué)術(shù)研究團(tuán)體(如各種學(xué)會)，宗教團(tuán)體，各種俱樂部等。企業(yè)法人又稱法人企業(yè)。按中國《民法通則》的規(guī)定，可以將法人分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人兩大類。企業(yè)法人指以營利為目的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和獨(dú)立承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織體。根據(jù)所有制性質(zhì)和投資方式的不同，企業(yè)法人又分為全民所有制法人、集體所有制法人、中外合資經(jīng)營企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營企業(yè)法人和外商獨(dú)資企業(yè)法人、除此之外，還有普通企業(yè)法人和聯(lián)營企業(yè)法人的劃分。事業(yè)單位法人是指按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立，具備法人條件，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記成立的面向社會直接為國民經(jīng)濟(jì)和社會提供服務(wù)，以社會公益為主要目的的社會組織。機(jī)關(guān)法人是指依法享有國家賦予的權(quán)力，以國家預(yù)算作為活動經(jīng)費(fèi)，因行使職權(quán)的需要而享有民事權(quán)利能力和民事行為能力的各級國家機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)法人包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。
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最大限度提高基層工會法人資格登記比例
基層工會法人資格登記工作已經(jīng)進(jìn)行了10年，但從總體看，基層工會法人資格登記比例仍然偏低。為盡快提高基層工會法人資格登記的比例，最近，全國總工會下發(fā)了新修訂的《基層工會法人資格登記辦法》(以下簡稱辦法)，對加強(qiáng)基層工會法人資格登記管理作出了許多新的規(guī)定。
圍繞基層工會普遍關(guān)心的問題，記者采訪了全總法律工作部有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
記者：請問什么是基層工會法人資格登記?
答：基層工會法人資格登記，是指基層工會向工會法人資格登記管理機(jī)關(guān)提出法人資格登記申請，經(jīng)審核，符合工會法人資格條件的，工會法人資格審查登記機(jī)關(guān)向該工會組織發(fā)放《工會法人資格證書》及其副本和《工會法定代表人證書》，并對證書進(jìn)行變更、審查、注銷等工作。這是工會的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
記者：為什么基層工會取得法人資格需要登記?
答：我國民法通則第五十條規(guī)定：“具備法人條件的`事業(yè)單位、社會團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。”工會法第十四條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。”根據(jù)這一規(guī)定，中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會的法人資格一經(jīng)建立即取得法人資格;基層工會組織取得法人資格則需要經(jīng)一定的程序。最高人民法院1997年5月16日司法解釋(法復(fù)19976號)指出：“基層工會只要符合民法通則、工會法和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報(bào)上一級工會批準(zhǔn)成立，即具有社團(tuán)法人資格。”該司法解釋對基層工會取得法人資格的程序作出了規(guī)定。
記者：基層工會取得法人資格有哪些重要現(xiàn)實(shí)意義?
答：基層工會取得法人資格，從法律上可以確立基層的民事主體地位，憑法人資格證可以到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證，從而可以在銀行開立賬戶�；鶎庸M(jìn)行法人資格登記的重要現(xiàn)實(shí)意義至少體現(xiàn)在三個方面：一是可以增強(qiáng)工會的法律意識，有利于促進(jìn)基層工會的規(guī)范化建設(shè)。二是能夠確立基層工會與企事業(yè)單位平等的法律地位，有利于基層工會代表職工與企事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，代表和組織職工參與民主管理，監(jiān)督勞動法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。三是可以在銀行建立工會獨(dú)立賬戶，有效保護(hù)工會資產(chǎn)，有利于工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，依法興辦工會勞動福利事業(yè)。
記者：影響基層工會法人資格登記的主要問題是什么?
答：影響基層工會法人資格登記的主要問題有三個：一是認(rèn)識問題，一些基層工會認(rèn)為“登記無用”，有沒有法人資格無所謂。一些地方工會則認(rèn)為“登記靠自覺”，不能強(qiáng)求，工作處于被動狀態(tài)。二是一些地方工會宣傳、檢查、督促工作力度不夠。三是有的地方登記收費(fèi)或?qū)嵭心隀z，一定程度上影響基層工會的登記意愿。
記者：新辦法的最大變化是什么?
答：新登記辦法的最大變化有二：一是明確了各級工會在進(jìn)行法人資格登記中的責(zé)任。二是縣級總工會經(jīng)上級工會授權(quán)，可以成為審查登記機(jī)關(guān)。
記者：新辦法在登記范圍方面有哪些變化?
答：新辦法在登記范圍方面有所擴(kuò)大。近年來，隨著工會“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的貫徹落實(shí)，工會組建力度加大，基層工會出現(xiàn)新的組織形式。除過去明確的我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的各級工會委員會需要登記外，這次增加“民辦非企業(yè)單位以及其他組織的基層工會”，這里的“基層工會”，不僅包括基層工會委員會，也包括近年來成立的基層聯(lián)合工會、工會聯(lián)合會等組織形式�？傊惨勒铡吨腥A人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定成立、工會經(jīng)費(fèi)來源有保障、有組織機(jī)構(gòu)和辦公場所、能夠依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基層工會都應(yīng)辦理法人資格登記。
記者：現(xiàn)實(shí)中有這樣一個悖論：沒有經(jīng)費(fèi)，就不能取得法人資格，沒有法人資格，就不能建立銀行賬戶，沒有銀行賬戶又得不到經(jīng)費(fèi)。新辦法怎樣破解這一問題?
答：的確是這樣。為破解這一問題，現(xiàn)在對經(jīng)費(fèi)表述為：“工會經(jīng)費(fèi)來源有保障。”意思是：即使基層工會現(xiàn)在沒有經(jīng)費(fèi)，但只要工會經(jīng)費(fèi)來源有保障，就可以取得工會法人資格證書。
記者：基層工會所在單位不具有法人資格，工會能夠取得法人資格嗎?
答：現(xiàn)實(shí)中，一些基層工會確實(shí)有這樣的疑問：工會所在單位還不是法人，工會怎么能取得法人資格呢?其實(shí)，這還是把社團(tuán)法人與企業(yè)法人混淆了。工會社團(tuán)法人與建立工會的單位是各自獨(dú)立的法律主體，在法律上不能互相替代。企業(yè)不具有法人資格不影響工會取得法人資格。所以，辦法第四條明確規(guī)定，基層工會取得工會法人資格不以所在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等組織是否具有法人資格為條件。
記者：辦理基層工會法人資格證書需要一些工本費(fèi)，關(guān)于工本費(fèi)有新的規(guī)定嗎?
答：辦理工會法人資格證書需要一些工本費(fèi)，過去辦法中規(guī)定可以收工本費(fèi)，但沒有規(guī)定具體的數(shù)額，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。有的地方政府允許收費(fèi)，有的地方政府不允許收費(fèi)。當(dāng)前，我國正在清理行政事業(yè)性收費(fèi)。上級工會為基層工會服務(wù)是應(yīng)盡的責(zé)任，為此，第十六條規(guī)定：“工會法人資格審查登記工作所需費(fèi)用在本級工會經(jīng)費(fèi)中列支。”
記者：全總采取哪些措施推動基層工會法人資格登記管理工作?
答：全總要求各省、自治區(qū)、直轄市總工會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市(地)、縣(市、區(qū))總工會應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，并保證必要的辦公場所、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，完善各項(xiàng)制度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高工會法人資格登記管理工作水平。工會法律、組織建設(shè)、財(cái)務(wù)和經(jīng)審等部門要互通信息，密切配合。上級工會要幫助、指導(dǎo)、督促所屬基層工會做好法人資格登記。要把工會法人資格登記作為創(chuàng)建和諧企業(yè)、模范職工之家、模范職工小家的重要內(nèi)容。
記者：基層工會法人資格登記的近期目標(biāo)是什么?
答：全總通知要求，會員在25人以上的基層工會一般都應(yīng)進(jìn)行法人資格登記。其他符合條件的基層工會也要登記，到2008年底，符合條件的基層工會法人登記率要達(dá)到80%，2009年實(shí)現(xiàn)普遍登記的要求。
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