北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例

　　建設(shè)工程包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。下面是YJBYS小編為大家搜集的關(guān)于北京市的建設(shè)工程質(zhì)量條例，供大家參考借鑒。

　　第一章 總則

　　第一條 為了明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕等活動(dòng)及對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動(dòng)，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作;市政市容、園林綠化、文物、民防等行政主管部門負(fù)責(zé)公用設(shè)施、園林綠化、文物、人民防空等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作;規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　交通、水務(wù)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員單位和人員依法從事工程建設(shè)活動(dòng)，可以提供咨詢、培訓(xùn)、信息、技術(shù)等服務(wù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，向建設(shè)工程監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益。

　　第六條 本市鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。

　　第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)工程建設(shè)違法違規(guī)行為，投訴建設(shè)工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。

　　第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第八條 建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位責(zé)任，建立工程質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)建設(shè)工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過(guò)程和保修階段建設(shè)工程質(zhì)量缺陷和事故。

　　第九條 勘察單位對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)�？辈靻挝粦�(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展勘察工作，勘探、測(cè)試、測(cè)量和試驗(yàn)原始記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簽署齊全。

　　第十條 設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十一條 施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料，加強(qiáng)施工安全管理，實(shí)行綠色施工。

　　第十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包單位依法實(shí)施分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件，并對(duì)承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十三條 監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

　　第十四條 工程質(zhì)量檢測(cè)單位、房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)、鑒定活動(dòng)，并對(duì)檢測(cè)、鑒定數(shù)據(jù)和檢測(cè)、鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 工程監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供真實(shí)、有效的質(zhì)量證明文件。結(jié)構(gòu)性材料、重要功能性材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)合格后，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送供應(yīng)單位名稱、材料技術(shù)指標(biāo)、采購(gòu)單位和采購(gòu)數(shù)量等信息。供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位，其法定代表人還應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

　　第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照配合比通知單生產(chǎn)，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第三章 建設(shè)工程有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任

　　第十八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書，明確各自建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

　　法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第十九條 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并對(duì)由其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

　　施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

　　監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第二十條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)許可范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，對(duì)簽署技術(shù)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十一條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或者注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，按照規(guī)定接受繼續(xù)教育;其中關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

　　第二十二條 建設(shè)工程一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格。建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全一線作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第四章 工程建設(shè)各階段的質(zhì)量責(zé)任

　　第一節(jié) 建設(shè)前期

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門備案。

　　第二十四條 建設(shè)單位進(jìn)行工程發(fā)包，不得將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位。禁止建設(shè)單位對(duì)預(yù)拌混凝土直接發(fā)包。

　　第二十五條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工分包合同、重要材料設(shè)備采購(gòu)合同，按照規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門備案;建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等發(fā)生重大變更，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同重新報(bào)備。

　　第二十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位的法定代表人，其簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書作為建設(shè)工程各階段相關(guān)合同的附件，由建設(shè)單位在辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門提交。

　　工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書應(yīng)當(dāng)存入建設(shè)工程檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城市建設(shè)檔案管理部門。

　　第二十七條 中央及外省市在京從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，納入建設(shè)工程質(zhì)量信用管理范圍。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)、中央企事業(yè)單位的審批類建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，納入本市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，并按照規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)。

　　第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)

　　第二十八條 深基坑、地基處理等巖土工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，巖土工程設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)審查后方可使用，具體規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十九條 建設(shè)工程由多個(gè)單位合作設(shè)計(jì)的，各設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)合作協(xié)議確定各自的工作內(nèi)容和責(zé)任劃分。分階段的合作設(shè)計(jì)，各設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)各階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。

　　第三十條 建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相同或者以上資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。因改建、擴(kuò)建工程造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。

　　第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新提交審查的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件重新提交審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件是建設(shè)工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第三十二條 設(shè)計(jì)變更或者工程洽商改變施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的，設(shè)計(jì)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽字簽章。改變的內(nèi)容作為施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分。

　　第三節(jié) 工程施工

　　第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，施工單位方可進(jìn)行施工。

　　施工許可證領(lǐng)取后，建設(shè)單位或者施工單位變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;其他施工許可條件發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第三十四條 禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人通過(guò)掛靠方式，以本單位的名義承攬工程。禁止施工單位通過(guò)掛靠方式，以其他施工單位的名義承攬工程。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定上述違法行為的具體認(rèn)定和處理辦法。

　　第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量管理體系，設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備與工程項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

　　第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確總監(jiān)理工程師，按照國(guó)家和本市規(guī)定配備與工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)難度相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，采取巡視、平行檢驗(yàn)、對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序旁站等方式實(shí)施監(jiān)理。

　　第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題�，F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用可以由建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)單位在合同中約定。

　　第三十八條 相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件要求實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第三十九條 建設(shè)單位、施工單位可以采取合同方式約定各自采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并對(duì)各自采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照規(guī)定報(bào)送采購(gòu)信息。建設(shè)單位采購(gòu)混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的，應(yīng)當(dāng)組織到貨檢驗(yàn)，并向施工單位出具檢驗(yàn)合格證明。

　　第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及有關(guān)專業(yè)工程材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn);實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位審查;未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位將進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件或者有關(guān)專業(yè)工程材料退出施工現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行見(jiàn)證和記錄。

　　第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位，按照規(guī)定對(duì)見(jiàn)證取樣的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能進(jìn)行檢測(cè)。施工單位進(jìn)行取樣、封樣、送樣，監(jiān)理單位進(jìn)行見(jiàn)證。

　　第四十二條 發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格且涉及結(jié)構(gòu)安全的，工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自出具報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　任何單位不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。

　　第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　發(fā)現(xiàn)施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其崗位人員不符合配備標(biāo)準(zhǔn)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。

　　發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問(wèn)題的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改。

　　第四十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)和分部工程進(jìn)行自檢。

　　實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改并重新報(bào)驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，施工單位將隱蔽部位隱蔽的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，采取返工、檢測(cè)等措施，并重新報(bào)驗(yàn)。

　　第四十五條 監(jiān)理單位按照本條例規(guī)定要求施工單位停工整改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。監(jiān)理單位在施工單位停工整改完成前不予簽認(rèn)工程款支付申請(qǐng)。

　　第四十六條 建設(shè)工程發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。

　　第四節(jié) 竣工驗(yàn)收

　　第四十七條 單位工程完工后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量自檢;自檢合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收。

　　竣工預(yù)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，形成單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄。

　　第四十八條 單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格并具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收;對(duì)住宅工程，工程竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收。

　　工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)形成經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程竣工驗(yàn)收記錄，作為工程竣工驗(yàn)收合格的證明文件。工程竣工驗(yàn)收記錄中各方意見(jiàn)簽署齊備的日期為工程竣工時(shí)間。

　　第四十九條 軌道交通工程驗(yàn)收包括單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定各階段驗(yàn)收方案。

　　軌道交通工程的單位工程驗(yàn)收合格且相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格且按照規(guī)定完成不載客試運(yùn)行后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。

　　軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格，且消防、人民防空、運(yùn)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、防雷裝置、特種設(shè)備、衛(wèi)生、供電、檔案等按照規(guī)定驗(yàn)收后，方可交付試運(yùn)營(yíng)。軌道交通工程質(zhì)量保修期限自交付試運(yùn)營(yíng)之日起計(jì)算。

　　第五十條 工程竣工驗(yàn)收合格，且消防、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、防雷裝置等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收合格后，建設(shè)工程方可交付使用。

　　通信工程、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備等交付使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收。

　　建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，交付使用或者投入試運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)問(wèn)題的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第五十一條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程檔案預(yù)驗(yàn)收文件及法律法規(guī)規(guī)定的其它文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門備案。

　　交通、消防、環(huán)保、人民防空、通信等工程的竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條 工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案原件。

　　第五十三條 工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。

　　第五節(jié) 保修使用

　　第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。

　　建設(shè)單位對(duì)所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算。

　　在建設(shè)工程保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位驗(yàn)收合格之日起重新計(jì)算。

　　第五十五條 建設(shè)單位在房屋建筑工程交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書。使用說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明房屋建筑的基本情況、設(shè)計(jì)使用壽命、性能指標(biāo)、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護(hù)保養(yǎng)要求、禁止事項(xiàng)等。

　　房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

　　第五十六條 建設(shè)工程交付使用后，所有權(quán)人對(duì)建設(shè)工程使用安全負(fù)責(zé)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)功能和使用說(shuō)明使用建設(shè)工程，并按照規(guī)定負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問(wèn)題治理等活動(dòng)。

　　第五十七條 禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。

　　第五章 建設(shè)工程質(zhì)量保障

　　第一節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制

　　第五十八條 建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法定程序簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。

　　本市鼓勵(lì)使用合同示范文本。

　　建設(shè)工程相關(guān)合同經(jīng)備案后作為結(jié)算工程建設(shè)費(fèi)用的依據(jù)，合同當(dāng)事人不得訂立背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理工作，也可以聘請(qǐng)工程項(xiàng)目管理單位提供專業(yè)化質(zhì)量管理服務(wù)。

　　第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)管理規(guī)定和工程計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，政府投資工程還應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)。

　　投標(biāo)單位報(bào)價(jià)總價(jià)低于本市規(guī)定的預(yù)警線，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)質(zhì)詢?cè)u(píng)審后中標(biāo)的，建設(shè)單位可以適當(dāng)提高履約擔(dān)保金額。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付工程建設(shè)費(fèi)用。

　　第六十一條 建設(shè)單位調(diào)整勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)增加費(fèi)用。

　　勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期按照國(guó)家和本市規(guī)定的定額及調(diào)整幅度確定，房屋征收、管線拆改移、樹木伐移以及不可抗力等占用時(shí)間不包括在施工工期內(nèi)。任何單位不得任意壓縮合理勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期。

　　第六十二條 本市推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

　　從事住宅工程房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照本市有關(guān)規(guī)定投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)費(fèi)用。保險(xiǎn)范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及防水工程，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)期間至少為10年，防水工程的保險(xiǎn)期間至少為5年。

　　鼓勵(lì)建設(shè)工程有關(guān)單位和從業(yè)人員投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第六十三條 本市推行建設(shè)單位工程質(zhì)量保修擔(dān)保制度。

　　從事住宅工程房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售前，辦理住宅工程質(zhì)量保修擔(dān)保。保修擔(dān)保范圍包括工程保溫、管線、電梯等影響房屋建筑主要使用功能的分項(xiàng)和分部工程。已經(jīng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，且符合規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以不再辦理保修擔(dān)保。

　　其他建設(shè)單位參照前款執(zhí)行。

　　第六十四條 本市推行建設(shè)工程施工總承包單位施工質(zhì)量保修擔(dān)保制度。

　　施工總承包單位與建設(shè)單位可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在施工總承包合同中約定施工質(zhì)量保修擔(dān)保方式。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定出具撤銷保函申請(qǐng)書或者返還施工質(zhì)量保證金。

　　第六十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、行政主管部門等，可以根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)單位、從業(yè)人員的信用情況，在擔(dān)保保險(xiǎn)、資格資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等有關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)中，采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。

　　第二節(jié) 行政監(jiān)管

　　第六十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)工程有關(guān)單位、從業(yè)人員信用信息、處罰信息檔案，建立信用、處罰信息交換共享機(jī)制，信用、處罰信息公開(kāi)制度和分級(jí)分類監(jiān)管制度。

　　第六十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。

　　根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理的需要，本市可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報(bào)機(jī)制。

　　第六十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作，逐步建立監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程追溯機(jī)制，定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)狀況進(jìn)行分析、評(píng)估。

　　專業(yè)工程行政主管部門可以自行或者委托專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

　　第七十條 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法包括下列內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程有關(guān)單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;

　　(二)抽查、抽測(cè)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量;

　　(三)抽查、抽測(cè)主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;

　　(四)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;

　　(五)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

　　(六)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

　　第七十一條 本市建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的協(xié)作配合。

　　在質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)出現(xiàn)交叉或者不明確時(shí)，綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào);難以確定的，應(yīng)當(dāng)指定臨時(shí)監(jiān)管部門或者暫時(shí)履行，并及時(shí)會(huì)同市政府相關(guān)部門確定職責(zé)部門。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用權(quán)利、貪腐，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)，影響工程建設(shè)正常開(kāi)展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)，不當(dāng)干預(yù)工程建設(shè)的，依照有關(guān)行政問(wèn)責(zé)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第七十四條 違反本條例第九條規(guī)定，勘察單位勘探、測(cè)試、測(cè)量和試驗(yàn)原始記錄不真實(shí)、準(zhǔn)確、完備或者簽署不齊全的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

　　前款所稱工程合同價(jià)款是指違法行為直接涉及或者可能影響的分項(xiàng)工程、單位工程或者建設(shè)工程合同價(jià)款。

　　第七十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)單位、房屋安全鑒定單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)、鑒定活動(dòng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，暫停承接相關(guān)業(yè)務(wù)3個(gè)月至9個(gè)月。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)單位、房屋安全鑒定單位出具虛假、錯(cuò)誤檢測(cè)、鑒定報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接工程質(zhì)量檢測(cè)、房屋安全鑒定業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。

　　第七十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，工程監(jiān)測(cè)單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)測(cè)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

　　工程監(jiān)測(cè)單位偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接全部監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。

　　第七十八條 違反本條例第十六條第二款、第十八條第二款、第二十六條規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位的法定代表人未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，或者建設(shè)單位未提交工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十九條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位未進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)或者未按照配合比通知單生產(chǎn)、使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的原材料、供應(yīng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的預(yù)拌混凝土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第八十條 違反本條例第二十條規(guī)定，從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員簽署虛假、錯(cuò)誤技術(shù)文件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十一條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，建設(shè)工程有關(guān)單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)使用不具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或者注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的;

　　(二)使用未按照規(guī)定接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員的;

　　(三)使用未通過(guò)培訓(xùn)考核的關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員的;

　　(四)使用未通過(guò)培訓(xùn)考核的一線作業(yè)人員的;

　　(五)未建立一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度定期對(duì)一線作業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的。

　　第八十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，建設(shè)單位將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位，或者將預(yù)拌混凝土直接發(fā)包的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處單位工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者資金撥付。

　　第八十三條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第八十四條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，施工單位允許其他單位或者個(gè)人通過(guò)掛靠方式，以本單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　施工單位通過(guò)掛靠方式，以其他施工單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。施工單位未取得資質(zhì)證書通過(guò)掛靠承攬工程的，從重處罰。

　　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第八十五條 違反本條例第三十六條、第四十一條規(guī)定，監(jiān)理單位未對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站，或者見(jiàn)證過(guò)程弄虛作假的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，建設(shè)單位采購(gòu)混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，未組織到貨檢驗(yàn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處10 萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款;建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格且用于工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十七條 違反本條例第四十條第一款、第四十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

　　(一)使用未經(jīng)監(jiān)理單位審查的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及有關(guān)專業(yè)工程材料的;

　　(二)對(duì)送檢樣品或者進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)弄虛作假的;

　　(三)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，進(jìn)行下一工序施工的。

　　第八十八條 違反本條例第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定委托檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十九條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十條 違反本條例第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十五條規(guī)定，監(jiān)理單位未要求施工單位立即停工整改，或者施工單位拒不停工整改時(shí)未報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　施工單位不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十一條 違反本條例第四十四條第二款、第四十七條第一款規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程按照合格進(jìn)行驗(yàn)收，或者在單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收中將質(zhì)量不合格工程按照質(zhì)量合格工程預(yù)驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十二條 違反本條例第四十六條規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未在3日內(nèi)報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量問(wèn)題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十三條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收中將不合格工程按照合格驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處單位工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，對(duì)負(fù)有責(zé)任的施工、監(jiān)理單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位在單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收中將質(zhì)量不合格單位工程按照質(zhì)量合格單位工程驗(yàn)收的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十四條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，施工單位在工程竣工驗(yàn)收中將不合格工程按照合格驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位在工程竣工驗(yàn)收中將竣工驗(yàn)收不合格工程按照合格工程驗(yàn)收的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

　　第九十五條 違反本條例第五十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬(wàn)元的罰款。

　　第九十六條 違反本條例第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位未履行質(zhì)量保修義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九十七條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未向房屋建筑所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書或者使用說(shuō)明書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十八條 違反本條例第五十八條第三款規(guī)定，合同雙方訂立背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，可以處合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款。

　　第九十九條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，任何單位任意壓縮合理勘察、設(shè)計(jì)周期或者施工工期的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百條 違反本條例第六十三條第二款規(guī)定，從事住宅工程房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理住宅工程質(zhì)量保修擔(dān)保的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百零一條 違反本條例第六十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)出具撤銷保函申請(qǐng)書或者返還保證金的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百零二條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等重大質(zhì)量問(wèn)題的，二年以內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第一百零三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程有關(guān)單位和從業(yè)人員構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，責(zé)任單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第一百零四條 本條例所稱建設(shè)單位是指與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位、監(jiān)理單位等簽訂建設(shè)工程合同的法人。

　　第一百零五條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)和軍事建設(shè)工程的管理，不適用本條例。

　　第一百零六條 本條例自2016年1月1日起施行。

　　北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例

　　《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》經(jīng)2015年9月25日北京市十四屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，2015年9月25日北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[十四屆] 第14號(hào)公布。該《條例》分總則、建設(shè)工程有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)工程有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任工程建設(shè)各階段的質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)工程質(zhì)量保障、法律責(zé)任、附則7章106條，自2016年1月1日起施行。

　　解讀

　　1.為什么要制定出臺(tái)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》？

　　制定出臺(tái)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)要求，落實(shí)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障和規(guī)范作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)自實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、促進(jìn)企業(yè)提升工程質(zhì)量管理水平發(fā)揮了重要作用，北京市建成了一批以鳥巢、水立方、APEC峰會(huì)場(chǎng)館為代表的標(biāo)志性建筑，工程建設(shè)質(zhì)量水平一直位于全國(guó)前列。但是，隨著北京市工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)、建筑市場(chǎng)規(guī)模和容量急劇擴(kuò)張，建筑市場(chǎng)“供需失衡”的局面長(zhǎng)期存在，企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任缺失、施工過(guò)程管控能力薄弱、從業(yè)人員行為不規(guī)范等問(wèn)題仍比較突出，違法違規(guī)行為依然存在，質(zhì)量事故偶有發(fā)生。為了切實(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量出現(xiàn)的新問(wèn)題，歷時(shí)四年多，精心制定了一部適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)的工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)，以穩(wěn)步提升北京市工程質(zhì)量管理水平，嚴(yán)守工程質(zhì)量“生命線”。

　　2.建設(shè)單位作為最重要的參建主體，《條例》對(duì)其質(zhì)量責(zé)任是如何規(guī)定的？

　　建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者和組織者，在工程質(zhì)量管理工作中處于主導(dǎo)地位，

　　是影響工程質(zhì)量最重要的參建主體，其質(zhì)量責(zé)任應(yīng)當(dāng)是總體的、全面的。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任的規(guī)約較少，許多建設(shè)單位尤其是一些商品房開(kāi)發(fā)商忽視工程質(zhì)量，只管投資建房、售房收益，導(dǎo)致各類質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。為了引導(dǎo)建設(shè)單位主動(dòng)參與工程項(xiàng)目管理，《條例》對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。一方面強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，要求建設(shè)單位對(duì)工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過(guò)程和保修階段的工程質(zhì)量缺陷和事故；另一方面，明確建設(shè)單位在不同建設(shè)階段的質(zhì)量責(zé)任，避免責(zé)任缺失。在建設(shè)前期，要求建設(shè)單位合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，科學(xué)確定建設(shè)工期，禁止肢解發(fā)包、直接發(fā)包預(yù)拌混凝土；在勘察設(shè)計(jì)階段，要求建設(shè)單位按照規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)行政主管部門審查；在施工過(guò)程中，要求建設(shè)單位對(duì)自行采購(gòu)的材料組織到貨檢驗(yàn)，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)；在竣工驗(yàn)收階段，要求建設(shè)單位按照規(guī)定在單位工程自檢、預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格后，方可組織工程竣工驗(yàn)收；在保修使用階段，規(guī)定建設(shè)單位承擔(dān)保修第一責(zé)任等。

　　3.強(qiáng)化建設(shè)單位的監(jiān)理責(zé)任，《條例》有哪些重要舉措？

　　合理界定監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任對(duì)于促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。一是在明確監(jiān)理責(zé)任的同時(shí)，賦予了監(jiān)理單位與責(zé)任相當(dāng)?shù)臋?quán)力，旨在改變當(dāng)前監(jiān)理單位責(zé)任無(wú)限權(quán)力卻非常有限，未能按監(jiān)理制度設(shè)計(jì)初衷發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督作用的局面�！稐l例》按照責(zé)、權(quán)對(duì)等的原則，一方面強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料進(jìn)行審查，對(duì)重要建筑材料檢驗(yàn)進(jìn)行見(jiàn)證，對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)單位工程質(zhì)量竣工進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收等監(jiān)理責(zé)任；另一方面賦予監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合格的材料要求施工單位退場(chǎng)的權(quán)力；對(duì)出現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問(wèn)題停工整改和在施工單位停工整改完成前不予簽認(rèn)工程款支付申請(qǐng)等權(quán)力，以提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理的話語(yǔ)權(quán)和管控能力。二是在注冊(cè)監(jiān)理工程師的基礎(chǔ)上，根據(jù)北京市監(jiān)理人才隊(duì)伍的建設(shè)需要，建立以行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理為主的專業(yè)監(jiān)理工程師制度，解決北京市注冊(cè)監(jiān)理工程師嚴(yán)重不足的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于注冊(cè)監(jiān)理工程師以外的其他監(jiān)理人員的有效管理，規(guī)定崗位任職條件，確保能力和所從事的崗位要求相符，強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。三是設(shè)計(jì)了更具操作性的罰則，對(duì)監(jiān)理單位未履行監(jiān)理責(zé)任的行為按照違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰，一系列制度設(shè)計(jì)將更加有利于規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。

　　4.預(yù)拌混凝土是結(jié)構(gòu)施工中非常重要的材料，《條例》對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位賦予了哪些質(zhì)量責(zé)任？

　　預(yù)拌混凝土作為影響結(jié)構(gòu)安全和工程使用壽命的工程材料，質(zhì)量波動(dòng)較大，水泥、砂石、粉煤灰、外加劑等原材料的質(zhì)量波動(dòng)、配合比的波動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程的條件變化以及施工方法及水平等都會(huì)影響預(yù)拌混凝土質(zhì)量。為有效遏制預(yù)拌混凝土一味追求利潤(rùn)偷工減料，主動(dòng)降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改混凝土配合比設(shè)計(jì)、忽視對(duì)預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量控制管理的行為，《條例》規(guī)定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)于質(zhì)量不合格的原材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)退場(chǎng)處理；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)混凝土配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證，

　　經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后下發(fā)配合比通知單，生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，需要對(duì)原混凝土配合比原材料用量進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字，由被授權(quán)的人員進(jìn)行調(diào)整；生產(chǎn)單位在混凝土出廠前應(yīng)進(jìn)行工作性能、力學(xué)性能和耐久性能的檢驗(yàn)。

　　5.如何理解《條例》中關(guān)于禁止建設(shè)單位對(duì)預(yù)拌混凝土直接發(fā)包的規(guī)定？

　　預(yù)拌混凝土由于其特殊屬性，預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸及施工企業(yè)澆筑、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)均有可能影響最終的工程實(shí)體質(zhì)量，建設(shè)單位出于經(jīng)濟(jì)利益等目的進(jìn)行預(yù)拌混凝土直接發(fā)包，卻疏于對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量的管理，當(dāng)實(shí)體質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)，質(zhì)量責(zé)任難以認(rèn)定，引發(fā)多方利益糾紛。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)屬于專業(yè)承包序列之一，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)納入施工生產(chǎn)單位進(jìn)行管理。禁止建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)拌混凝土直接發(fā)包，也不得向施工總承包單位指定預(yù)拌混凝土企業(yè)，預(yù)拌混凝土的發(fā)包應(yīng)納入工程施工總承包招標(biāo)范圍，由施工總承包單位按照合同約定和規(guī)定，選擇有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，并嚴(yán)格按照混凝土質(zhì)量控制價(jià)簽定合同。

　　6.強(qiáng)化落實(shí)參建單位的工程質(zhì)量終身責(zé)任，《條例》作了哪些規(guī)定？

　　《條例》將北京市已推行并經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，上升為地方性法規(guī)，加強(qiáng)制度落實(shí)力度。按照全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任的原則，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人，應(yīng)簽署法定代表人授權(quán)書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對(duì)遵守法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為進(jìn)行承諾，承諾書作為工程合同的附件，存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案永久保存。同時(shí)，《條例》還規(guī)定建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)通過(guò)設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，對(duì)五方責(zé)任主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公告公示，一旦房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。這意味著今后“樓倒倒”“樓脆脆”等質(zhì)量事故的責(zé)任人，將終身難逃其咎。

　　7.《條例》對(duì)強(qiáng)化個(gè)人質(zhì)量責(zé)任作了哪些規(guī)定？

　　工程建設(shè)從業(yè)人員是工程建設(shè)活動(dòng)的直接實(shí)施者，其執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律直接決定工程質(zhì)量管理制度的落實(shí)以及工程質(zhì)量的好壞。將工程質(zhì)量的責(zé)任主體由注重單位轉(zhuǎn)向單位和個(gè)人并重，以保證質(zhì)量責(zé)任的真正落實(shí)并發(fā)揮實(shí)效，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的一條成功經(jīng)驗(yàn)。一是明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的個(gè)人質(zhì)量責(zé)任，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)的企業(yè)法定代表人按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并存入檔案永久保存。二是明確從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員應(yīng)的崗位質(zhì)量責(zé)任，要求從業(yè)個(gè)人按照規(guī)定在注冊(cè)許可范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，對(duì)簽署技術(shù)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。三是加大對(duì)個(gè)人違法行為的追責(zé)力度，凡是對(duì)單位進(jìn)行罰款處罰的，相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員也將被罰款；因個(gè)人過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量問(wèn)題的，五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，兩年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)個(gè)人還將被依法追究刑事責(zé)任。

　　8.《條例》在加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量管理方面規(guī)定了哪些具體措施？

　　《條例》堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，從源頭上杜絕不合格材料使用于工程。一是在材料供應(yīng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確建筑材料供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任，加大對(duì)建筑材料供應(yīng)單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，建立以結(jié)構(gòu)性材料、重要功能材料采購(gòu)信息報(bào)送和責(zé)任追溯為核心的使用階段長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料質(zhì)量。二是在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，明確“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位采購(gòu)，均應(yīng)對(duì)各自采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，特別是建設(shè)單位采購(gòu)混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的，應(yīng)當(dāng)履行組織到貨檢驗(yàn)的職責(zé)。三是在材料使用環(huán)節(jié)，要求施工單位嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理單位審查，對(duì)于未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料，要堅(jiān)決退場(chǎng)，杜絕劣質(zhì)建材用于工程建設(shè)。

　　9.強(qiáng)化施工質(zhì)量過(guò)程控制是《條例》制定的一項(xiàng)基本原則，具體有哪些規(guī)定？

　　建設(shè)工程的施工過(guò)程周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，作為資本密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，很多施工環(huán)節(jié)具有不可逆的特征，一旦在施工過(guò)程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，不僅將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也會(huì)付出不可估量的社會(huì)成本，社會(huì)影響惡劣�！稐l例》以質(zhì)量預(yù)控為原則，強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程中關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗(yàn)收管控，明確規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照配合比生產(chǎn)，履行出廠質(zhì)量驗(yàn)收職責(zé)，施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)建材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度和施工工序報(bào)驗(yàn)制度，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行下一道工序�！稐l例》明確規(guī)定需依次經(jīng)單位工程質(zhì)量自檢、質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收、質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格，并具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后，建設(shè)單位方可組織工程竣工驗(yàn)收。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，《條例》建立了重大質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)告制度，規(guī)定建設(shè)、施工、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的，必須在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報(bào)告行政主管部門；檢測(cè)單位在發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格時(shí)，應(yīng)在出具報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告行政主管部門。

　　10.《條例》進(jìn)一步規(guī)范了工程竣工驗(yàn)收程序，具體有哪些規(guī)定？

　　《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(京建法〔2015〕2號(hào))實(shí)施后，在實(shí)踐中取得了良好的效果，有效減少了工程交用后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，大大提高了人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度。《條例》在上位法框架內(nèi)，將這些成熟的、實(shí)踐證明行之有效的管理措施，上升為地方性法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市工程竣工驗(yàn)收的管理。與以前的竣工驗(yàn)收制度相比，《條例》對(duì)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收與工程竣工驗(yàn)收的概念、工程竣工驗(yàn)收的程序、工程竣工驗(yàn)收合格的證明文件、工程竣工日期、工程交付使用的條件更加明確。規(guī)定工程需依次經(jīng)單位工程自檢、單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格，住宅工程還必須經(jīng)分戶驗(yàn)收合格，在具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后，建設(shè)單位方可組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格并滿足使用功能、使用安全要求。針對(duì)軌道交通工程對(duì)質(zhì)量安全要求極高的特殊性，《條例》將其工程竣工驗(yàn)收分為單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，明確規(guī)定必須在工程竣工驗(yàn)收后，且消防、人民防空、運(yùn)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施等專業(yè)工程已按規(guī)定驗(yàn)收，方可交付試運(yùn)營(yíng)，杜絕未竣工驗(yàn)收即投入運(yùn)營(yíng)等存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的問(wèn)題發(fā)生。

　　11.《條例》將市場(chǎng)機(jī)制引入質(zhì)量保障體系，具體有哪些新舉措？

　　這是首次將市場(chǎng)機(jī)制寫入工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在質(zhì)量管理資源配置中的決定性作用，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，選擇一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信度較高的企業(yè)參與工程建設(shè)活動(dòng)，從根本上提升工程質(zhì)量水平。一是規(guī)定各參建單位應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法簽訂相關(guān)合同，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)；二是要求建設(shè)單位合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，科學(xué)確定施工工期，避免因建設(shè)單位惡意壓價(jià)、任意壓縮合理工期等不合理要求和市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，給建設(shè)工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。三是在本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的住宅工程推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)及保修擔(dān)保制度，引入第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)管理和事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高責(zé)任單位的賠償能力，減少對(duì)社會(huì)公眾造成的損失和影響。四是建立信用檔案、信息共享和公開(kāi)、分類監(jiān)管等制度，科學(xué)管理建設(shè)工程有關(guān)單位及人員信用狀況，在擔(dān)保保險(xiǎn)、資格資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施，積極向社會(huì)公示，完善公共治理和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)有效選擇，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的約束作用。

　　12.《條例》規(guī)定任何單位不得任意壓縮合理施工工期，如何理解“合理工期”和“任意壓縮合理工期”的內(nèi)涵？

　　合理施工工期是指在正常建設(shè)條件下，以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法確定的使投資方、各參建單位均獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益的工期。合理施工工期要以工期定額為基礎(chǔ)確定，但不一定與定額工期完全一致，可依施工條件等作適當(dāng)調(diào)整。工期的調(diào)整應(yīng)計(jì)算相應(yīng)增加的費(fèi)用，以確保工程的質(zhì)量安全。如果在施工過(guò)程中對(duì)合同工期調(diào)整的，應(yīng)在不影響工程質(zhì)量安全及不違反北京市工期定額管理規(guī)定的前提下，經(jīng)專家進(jìn)行評(píng)審確定的工期可視為合理工期，壓縮合同工期應(yīng)簽訂增加費(fèi)用的補(bǔ)充協(xié)議。

　　對(duì)于確需壓縮施工工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先組織專家進(jìn)行論證，在通過(guò)專家論證，并采取保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的措施后，方可組織施工。因壓縮工期所增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并隨工程進(jìn)度款一并支付。壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的30%，超過(guò)30%，視為任意壓縮合理工期。

　　13.《條例》從哪些方面對(duì)現(xiàn)行保修制度進(jìn)行完善？推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和保修擔(dān)保制度對(duì)現(xiàn)行保修制度的哪些方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善？

　　針對(duì)民眾關(guān)心的住宅工程質(zhì)量保修問(wèn)題，《條例》專設(shè)一節(jié)內(nèi)容，對(duì)質(zhì)量保修責(zé)任、保修期限計(jì)算方式、房屋建筑工程交付條件等作出詳細(xì)說(shuō)明�！稐l例》明確規(guī)定建設(shè)單位承擔(dān)保修第一責(zé)任，由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修的組織協(xié)調(diào)與處理工作。也就是說(shuō)，在保修期內(nèi)一旦出現(xiàn)滲漏、墻體開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)直接向建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量投訴，建設(shè)單位在接到質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)依法履行質(zhì)量保修義務(wù)，要求施工單位及時(shí)按照本市相應(yīng)的保修規(guī)程要求予以保修。對(duì)于因保修所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建設(shè)單位可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向質(zhì)量缺陷的責(zé)任方進(jìn)行索賠。為了防止在發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)任單位因賠償能力不足而導(dǎo)致百姓遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，造成惡劣的社會(huì)影響，從而引發(fā)群訪群訴事件，《條例》充分借鑒工程質(zhì)量保險(xiǎn)在國(guó)外的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以目前本市工程質(zhì)量保修糾紛較多的住宅工程為切入點(diǎn)，要求從事住宅工程房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，辦理地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及防水工程的質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)行工程質(zhì)量保修制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，充分維護(hù)小業(yè)主的利益。目前，還需要進(jìn)一步研究有關(guān)工程質(zhì)量保險(xiǎn)的相關(guān)配套制度，明確工程質(zhì)量保險(xiǎn)的實(shí)施程序、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)受理和索賠程序，規(guī)范工程質(zhì)量保險(xiǎn)活動(dòng)。

　　14.《條例》實(shí)施后，百姓將享受哪些“紅利”？

　　一是住房質(zhì)量更加有保障�！稐l例》將近幾年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的質(zhì)量治理活動(dòng)和深化建筑業(yè)改革相結(jié)合，構(gòu)建了以落實(shí)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任為核心，以企業(yè)自控、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制、政府監(jiān)管為管理手段的質(zhì)量安全保證體系，將極大地促進(jìn)各參建單位和人員高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是責(zé)任劃分更加清晰�！稐l例》已構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的質(zhì)量責(zé)任體系，讓質(zhì)量責(zé)任真正落實(shí)到人，出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，都能夠追根溯源，不依法履行質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人都將被追究法律責(zé)任。三是保修渠道更加通暢�！稐l例》明確規(guī)定建設(shè)單位為保修第一責(zé)任人，只要保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，所有權(quán)人只需向建設(shè)單位反映，由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)質(zhì)量保修的組織協(xié)調(diào)與處理工作，所有權(quán)人與建設(shè)單位、施工單位因保修而出現(xiàn)的推諉、扯皮現(xiàn)象將得到根本改善。

　　相關(guān)報(bào)道

　　2日，北京市第一部建設(shè)工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)——《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》正式頒布，并于明年1月1日起實(shí)施，這也就意味著北京將實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。除了建設(shè)方，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這“五方”責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都將履行工程質(zhì)量終身責(zé)任。

　　《條例》規(guī)定，本市實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)的企業(yè)法定代表人，應(yīng)按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，履行工程質(zhì)量終身責(zé)任；從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定履行職責(zé)，承擔(dān)崗位質(zhì)量責(zé)任。

　　《條例》還加大了對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的追責(zé)力度，凡是給予單位罰款處罰的，相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員將被同時(shí)處以罰款；因個(gè)人過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量問(wèn)題的，五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，兩年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)，《條例》還規(guī)定建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)通過(guò)設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，對(duì)五方責(zé)任主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公告公示，一旦房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　《條例》要求，住宅工程在開(kāi)工前需投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，在房屋銷售前辦理住宅工程質(zhì)量保修擔(dān)保。投保人均為從事商品住宅開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，受益人均為房屋建筑所有權(quán)人。

　　保險(xiǎn)范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及防水工程，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)期限至少為10年，防水工程的保險(xiǎn)期限至少為5年；擔(dān)保范圍包括工程保溫、管線、電梯等影響房屋建筑主要使用功能的分項(xiàng)和分部工程，已投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)的分項(xiàng)和分部工程可不再辦理保修擔(dān)保。

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