2016安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

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　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是指為預(yù)防國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施貪臟賄賂、瀆職、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪以及其他犯罪而開展的工作。

　　本條例所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員;以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

　　第三條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防等多種方法，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系。

　　第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各司其職、各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。

　　檢察機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

　　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位主體責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪以國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員以及職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點(diǎn)對(duì)象。

　　第七條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

　　第二章預(yù)防職責(zé)

　　第八條預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃;

　　(二)建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度和機(jī)制;

　　(三)研究解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大問題;

　　(四)組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪法治宣傳、警示教育、專題調(diào)研、專項(xiàng)預(yù)防等活動(dòng);

　　(五)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位和社會(huì)各界加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)社會(huì)預(yù)防;

　　(六)督促有關(guān)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，檢查、考核預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況;

　　(七)指導(dǎo)有關(guān)單位建立重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;

　　(八)總結(jié)推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出預(yù)防建議。

　　第九條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)分析研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，明確預(yù)防職務(wù)犯罪工作內(nèi)容，提出預(yù)防對(duì)策和措施;

　　(二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢活動(dòng);

　　(三)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)部署的工作任務(wù);

　　(四)協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé);

　　(五)收集、整理預(yù)防職務(wù)犯罪信息，建立完善預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫;

　　(六)總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提出考核評(píng)價(jià)意見。

　　第十條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第十一條國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

　　(一)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標(biāo)管理與年度考核內(nèi)容;

　　(二)制定本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實(shí)施和督促檢查;

　　(三)確定相關(guān)部門及人員負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作;

　　(四)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的法治宣傳和警示教育;

　　(五)指導(dǎo)、監(jiān)督隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作;

　　(六)建立健全崗位責(zé)任制度，對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督制約;

　　(七)嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度;

　　(八)堅(jiān)持述職述廉、民主評(píng)議、任職回避、定期輪崗、單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度;

　　(九)查處本單位違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

　　(十)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第十二條國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，清正廉潔，勤勉盡責(zé)，不得濫用權(quán)或者怠于履行職責(zé)，不得從事依法應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十三條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，不得有下列行為：

　　(一)索取、收受財(cái)物或者其他不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益;

　　(二)貪臟、挪用、私分公共財(cái)物;

　　(三)玩忽職守;

　　(四)非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害;

　　(五)其他違反職務(wù)廉潔性的行為。

　　第十四條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員除遵守本條例第十三條規(guī)定外，還不得有下列行為：

　　(一)借選拔任用國家工作人員之機(jī)謀取利益;

　　(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé);

　　(三)違反規(guī)定干預(yù)公共資源交易活動(dòng);

　　(四)違反規(guī)定決定經(jīng)濟(jì)方面的重大問題、重大項(xiàng)目和較大額度資金的安排使用;

　　(五)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益;

　　(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取利益。

　　第三章預(yù)防措施

　　第十五條政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：

　　(一)依法履行政府職能，明確機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行;

　　(二)推行政務(wù)公開，向社會(huì)公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng);

　　(三)規(guī)范行政審批行為，提高審批效率，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;

　　(四)加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制;

　　(五)健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制;

　　(六)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制和行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為;

　　(七)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十六條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：

　　(一)完善司法管理機(jī)制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)司法公開，保障人民群眾參與司法，確保司法公正;

　　(二)健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督;

　　(三)依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;

　　(四)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究制度;

　　(五)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪：

　　(一)監(jiān)督指導(dǎo)國有企業(yè)健全預(yù)防職務(wù)犯罪制度;

　　(二)督促指導(dǎo)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu);

　　(三)規(guī)范并監(jiān)督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無償劃轉(zhuǎn)等行為;

　　(四)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、高級(jí)管理人員任職資格的審查;

　　(五)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和廉潔從業(yè)管理，完善其薪酬待遇、職務(wù)消費(fèi)、投資入股、兼任職務(wù)等制度;

　　(六)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十八條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設(shè);加強(qiáng)重要崗位人員的管理和監(jiān)督，不得任用、聘用法律、行政法規(guī)禁止的人員擔(dān)任法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員等重點(diǎn)職務(wù)。

　　第十九條 事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)行重大事務(wù)、財(cái)務(wù)公開，健全和規(guī)范人事、財(cái)務(wù)等監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十條教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。

　　檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合職務(wù)犯罪案件偵查、起訴、審判活動(dòng)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。

　　國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第二十一條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依托科技手段開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力、資源、資金、資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立信息共享、情況通報(bào)、案件移送、共同預(yù)防等平臺(tái)。

　　金融、電信、民航、鐵路等單位應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，建立信息共享、共同預(yù)防等平臺(tái)。

　　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關(guān)單位或者人員是否有賄賂犯罪記錄提供服務(wù)。

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