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《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》解讀
市容問題關(guān)系到城市的形象，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2003年12月經(jīng)江蘇省人大常委會(huì)審議通過，于2004年2月1日起在全省施行。該條例分9章56條，對(duì)適用范圍、管理體制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，并對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題進(jìn)行了規(guī)范。江蘇省人大權(quán)威人士解讀《條例》五大重點(diǎn)。
明確《條例》的適用范圍。《條例》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)適用本條例，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。《條例》將適用范圍界定為設(shè)市城市的市區(qū)，即設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市市區(qū)，同時(shí)考慮到各地的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需要，賦予了地方政府一定的自主權(quán)。
確立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的管理體制。《條例》規(guī)定了省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府的市容環(huán)衛(wèi)部門的管理職責(zé)。同時(shí)，規(guī)定區(qū)政府、建制鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。這樣規(guī)定既明確了各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門的職責(zé)，也強(qiáng)化了市容環(huán)衛(wèi)管理以塊為主的屬地管理原則，突出了區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處在城市市容環(huán)衛(wèi)管理中的重要作用標(biāo)準(zhǔn)，有利于形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系和制約機(jī)制。
完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。實(shí)踐證明，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，是做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效方法。《條例》完善了市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確了責(zé)任區(qū)的概念、責(zé)任人確定和責(zé)任范圍，規(guī)定了管理部門、企業(yè)和個(gè)人在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。明確了責(zé)任區(qū)要符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)其履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。
強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程加快和城市建設(shè)投資主體與建設(shè)主體的多元化，在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施定點(diǎn)難、建設(shè)難的矛盾日益突出，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施只拆不建、不配套、不同步建設(shè)和欠新帳的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)這些問題，《條例》規(guī)定按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。規(guī)定對(duì)未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍的罰款，未建的配套設(shè)施由市容環(huán)衛(wèi)管理部門代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)�！稐l例》還細(xì)化了國(guó)務(wù)院條例中“拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施需事先報(bào)批”程序，明確因建設(shè)需要必須拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，報(bào)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn)，前移了關(guān)口，強(qiáng)化了監(jiān)管。
針對(duì)突出問題加大監(jiān)管處罰力度�！稐l例》針對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出了具體規(guī)范，細(xì)化了操作程序，進(jìn)一步加大了市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管力度和處罰力度。一是對(duì)擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的行為，作出了禁止性規(guī)定。對(duì)不停止違法經(jīng)營(yíng)的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。對(duì)決定暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)。二是對(duì)擅自在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂等行為加大處罰力度，規(guī)定在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以100元以上500元以下罰款;逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具。三是對(duì)隨地吐痰等不良行為、建筑垃圾和工程渣土沿途泄漏拋撒污染道路、車輛清洗和維修、飼養(yǎng)寵物等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的問題分別作出了規(guī)范，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰。隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處20元以上200元以下罰款;收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個(gè)人污染環(huán)境的，處以50元以上200元以下罰款;飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處20元以上200元以下罰款;運(yùn)輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下罰款。
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