解讀工傷保險條例
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工傷認定
、殴J定遵循的原則包括:工傷保險應(yīng)以承擔(dān)起社會責(zé)任作為工傷認定的出發(fā)點,只要沒有證 據(jù)否定其是工傷,在排除其他非工傷的情形下,就應(yīng)認定為工傷;準(zhǔn)確把握《工傷保險條例》的規(guī)定,把“因工作原因”作為認定為工傷的核心;認定為工傷的情形 在把握時應(yīng)主要考慮是否因工作原因,視同工傷的情形在把握時應(yīng)嚴格掌握法律的規(guī)定,在作出不得認定為工傷的決定時應(yīng)有充分的證據(jù)。
、茟(yīng)當(dāng)認定為工傷的七種情形:在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;工作時 間前后在工作場所,從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因 工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,受到機動車事故傷害的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。
視同工傷的三種情形:在工時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡的;在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害;職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
不得認定為工傷或者視同工傷的三種情形:因犯罪或者違反治安管理傷亡的;醉酒導(dǎo)致傷亡的;自殘或者自殺的。
、枪J的程序:①工傷認定申請:申請工傷認定的主體和時限為:職工所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷 害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的,工傷職工或者其 直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
申請工傷認定時應(yīng)提交的材料包括:工傷認定申請表;與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。
、诠J定受理后,職工或者直系親屬認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
③勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的,并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
認定決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起20日內(nèi)以書面方式送達;送達對象包括工傷職工(或者其直系親屬)和該職工所在單位,并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
勞動能力鑒定
、艅趧幽芰﹁b定是指運用醫(yī)學(xué)技術(shù)的方法、手段和依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn),對因工或非因工負傷以及患病的勞動者的傷、病、殘程度及其勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度等進行診斷和鑒定確認的全過程。勞動能力鑒定的性質(zhì)是一種客觀、公正、合理的科學(xué)證明行為,而非一種具體行政行為。
申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
、苿趧庸δ苷系K分為10個傷殘等級,最重的為一級,最輕的為十級。一至四級的為完全喪失勞動能力,五至六級的為大部分喪失勞動能力,七至十級的為部分喪失勞動能力。
、枪u殘標(biāo)準(zhǔn)的操作思維原則是:實事求是原則;“一元化”原則;綜合定級原則;先易后難原則。
工傷評殘標(biāo)準(zhǔn)的操作要點主要有:工傷鑒定時的傷病情狀態(tài);重新鑒定及原有傷殘與合并癥的處 理;特殊情形(毀容、脾切除、創(chuàng)傷性骨關(guān)節(jié)炎、生殖器損傷)評殘時的處理;繼發(fā)性癲癇、精神病與工傷和職業(yè)病的關(guān)系的鑒別;工傷舊傷復(fù)發(fā)的鑒定確認;椎間 盤突出癥的工傷認定與評殘的處理,以及眼睛外傷鑒定處理等。
工傷保險待遇
、殴kU待遇標(biāo)準(zhǔn)
、俟t(yī)療期間待遇標(biāo)準(zhǔn):治療工傷所需費用適合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、 工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,從工傷保險基金支付;職工住院治療工傷的,由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補助費;經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出 具證明,報經(jīng)辦機構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷;工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機 構(gòu)進行康復(fù)性治療的費用,符合規(guī)定的',從工傷保險基金支付;職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利 待遇不變,由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的,由所在單位負責(zé)。
、谝蚬麣埓
工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的,從工傷保險基金按月支付生活護理費。生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能處理3個不同等級支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%和30%。
職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,保留勞動關(guān)系,退出工作崗位,享受以下待遇:從工 傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為24個月的本人工資,二級傷殘為22個月的本人工資,三級傷殘為20個月的本人工資,四級 傷殘的為18個月的本人工資;從工傷保險基金按月支付傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為本人工資的90%,二級傷殘為本人工資的85%,三級傷殘為本人工資的 80%,四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由工傷保險基金補足差額;工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷 殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險基金補足差額。
職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,享受以下待遇:從工傷保險基金按傷殘等級支付一次 性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為16個月的本人工資,六級傷殘為14個月的本人工資;保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作 的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為本人工資的70%,六級傷殘為本人工資的60%,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險 費。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補足差額;經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系,由用人單位支付一次 性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,享受以下待遇:從工傷保險基金按傷殘等級支付一次 性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)為:七級傷殘為12個月的本人工資,八級傷殘為10個月的本人工資,九級傷殘為8個月的本人工資,十級傷殘為6個月的本人工資;勞動合 同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動合同的,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
、垡蚬に劳龃
喪葬補助金,標(biāo)準(zhǔn)為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;供養(yǎng)親屬撫恤金,標(biāo)準(zhǔn)是按照職 工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬,標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%,孤寡老人或者孤兒每 人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%,核定的各種供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資;一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48-60個月的統(tǒng)籌地區(qū) 上年度職工月平均工資。
⑵特定的待遇支付包括:用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的,承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保 險責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的,承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險變更登記;用人單位實行承包經(jīng)營的,工傷保險責(zé)任由職工勞動關(guān)系所在單位 承擔(dān);職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任,但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法;企業(yè)破產(chǎn)的,在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依 法應(yīng)由單位支付的工傷保險待遇費用;職工被派遣出境工作,依據(jù)前往國家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓kU的,參加當(dāng)?shù)毓kU,其國內(nèi)工傷保險關(guān)系中 止,不能參加當(dāng)?shù)毓kU的,其國內(nèi)工傷保險關(guān)系不中止;如果用人單位既為職工繳納了工傷保險費,又為職工繳納了意外傷害商業(yè)保險,當(dāng)職工發(fā)生工傷后,對 于工傷醫(yī)療費用,無論在社會保險還是在商業(yè)保險的哪一方報銷,工傷醫(yī)療費用都是不能重復(fù)支付的,而對于工傷職工的其他待遇,只有意外傷害險的賠付是可以兼 得的;無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或 者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。
、峭V瓜硎芄kU待遇的情形有:喪失享受待遇條件的;拒不接受勞動能力鑒定的;拒絕治療的;被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。
工傷保險基金
、殴kU的個人不繳費原則:用人單位必須按時繳納工傷保險費;職工個人不繳納工傷保險費。
⑵行業(yè)差別費率和浮動費率:國家根據(jù)不同行的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率,使工傷保險繳費更為公平。在實行行業(yè)差別費率的基礎(chǔ)上,再根據(jù)用人單位的工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況確定用人單位的繳費費率,即建立單位繳費的浮動機制。
工傷保險爭議處理
、殴kU爭議的概念及種類:《工傷保險條例》主要以工傷保險關(guān)系雙方主體法律地位為標(biāo)準(zhǔn)劃分,規(guī)定了兩類工傷保險爭議,即:平等主體的用人單位與職工之間因工傷保險權(quán)利義務(wù)而引發(fā)的工傷保險勞動爭議,非平等主體之間因工傷保險權(quán)利義務(wù)而引發(fā)的工傷保險行政爭議。
、乒kU勞動爭議解決適用的法律是勞動法和相應(yīng)的工傷保險規(guī)定。解決此類爭議適用的程序 法是勞動爭議處理法律規(guī)定。職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議的處理途徑有四種:當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;用人單位勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解;勞動爭議仲裁 委員會仲裁;人民法院審判解決。
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