北京居住證暫行條例全文

　　北京市今年已經(jīng)實(shí)施了居住證暫行條例，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“北京居住證暫行條例全文”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》今天發(fā)布，市政府法制辦就此進(jìn)行了解讀。根據(jù)公安部規(guī)定，非戶籍人口應(yīng)當(dāng)先行辦理暫住登記，滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。另據(jù)介紹，以居住證為載體建立非戶籍人員享受居住地公共服務(wù)和便利的保障機(jī)制及積分落戶制度，是國家戶籍制度改革的重要內(nèi)容。在居住證暫行條例實(shí)施辦法制定的同時(shí)，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門，根據(jù)暫行條例和實(shí)施辦法的要求，研究本市積分落戶政策等問題。

　　新政背景

　　落實(shí)居住證條例要求

　　《居住證暫行條例》去年10月21日由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，并于今年1月1日正式施行。條例第二十二條明確要求：“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。”為貫徹落實(shí)條例要求，今年4月26日，市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過了《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》，并將于今年10月1日正式實(shí)施。

　　新政內(nèi)容

　　要求先辦暫住登記

　　根據(jù)國家居住證暫行條例，結(jié)合本市實(shí)際，本市在條例授權(quán)和地方政府規(guī)章立法權(quán)限范圍內(nèi)，對實(shí)施居住證暫行條例的相關(guān)制度做出了規(guī)定。辦法規(guī)定：在京居住6個(gè)月以上的來京人員，符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。

　　公安部之前廢止了實(shí)施多年的暫住證制度，給實(shí)踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。本市的實(shí)施辦法采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法：“來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定……申報(bào)暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實(shí)施。

　　細(xì)化居住證申領(lǐng)條件

　　實(shí)施辦法中所說的“穩(wěn)定就業(yè)”，是指未來可能在本市就業(yè)6個(gè)月以上;“穩(wěn)定住所”，是指擁有未來可以在本市居住6個(gè)月以上的住所;“連續(xù)就讀”，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。

　　完善申領(lǐng)審核程序

　　針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機(jī)制，但為了簡化工作流程、提高服務(wù)效率、方便申請人，實(shí)施辦法規(guī)定由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責(zé)，分別對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，最后由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一向申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。

　　擴(kuò)大服務(wù)和便利范圍

　　實(shí)施辦法對來京人員享受的基本公共服務(wù)和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項(xiàng)權(quán)利、六項(xiàng)服務(wù)和七項(xiàng)便利)。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為居住證持有人提供相應(yīng)基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)和便利的'范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　新政配套

　　市發(fā)改委牽頭研究積分落戶政策

　　積分落戶只是居住證“賦權(quán)保障”基本功能的一個(gè)衍生，并非是來京人員落戶的唯一渠道;而且，基于本市超大型城市的特性，建立積分落戶制度較為復(fù)雜，以配套文件的形式另行規(guī)定積分落戶政策為宜。因此，實(shí)施辦法對此做出了原則性規(guī)定，即本市按照國家要求，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。在居住證暫行條例實(shí)施辦法制定的同時(shí)，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門，根據(jù)暫行條例和實(shí)施辦法的要求，研究本市積分落戶政策等問題。

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