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《公司法》對公司住所的規(guī)定
一，公司住所的定義
公司的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，通常是公司發(fā)出指令的業(yè)務(wù)中樞機(jī)構(gòu)所在地。公司的住所是公司章程載明的地點(diǎn)，是公司章程的必要記載事項，具有公示效力。公司住所記載于公司章程，才具有法律效力，是公司注冊登記的必要事項之一。公司住所變更必須履行法定的變更登記手續(xù)，否則不得對抗第三人。
公司主要辦事機(jī)構(gòu)一般是指公司董事會等重要機(jī)構(gòu)，因為董事會是公司的經(jīng)營管理決策機(jī)構(gòu)，對外代表公司的。公司可以建立多處生產(chǎn)、營業(yè)場所，但是經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司住所只能有一個，并且這個公司住所應(yīng)當(dāng)是在為其登記的公司登記機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)。
二，公司住所的法律意義
要規(guī)定公司住所，最基本的理由就是在任何時候都能找到這家公司。從法律上確定公司住所，具有多重意義：
第一，可以據(jù)以確定訴訟管轄。我國民事訴訟法規(guī)定，對企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體提起民事訴訟，由被訴單位所在地人民法院管轄。公司是企業(yè)的一種形式，以公司為被告的民事訴訟，歸公司住所地人民法院管轄。
第二，可以據(jù)以確定法律文書的送達(dá)處所。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，人民法院送達(dá)訴訟文書時，應(yīng)直接送交受送達(dá)人;直接送達(dá)法律文書有困難的，可以郵寄送達(dá)。對公司來說，無論是直接送達(dá)還是郵寄送達(dá)，均以公司住所地為受送達(dá)處所。
第三，可以據(jù)以確定債務(wù)履行處所。按照民法通則的規(guī)定，履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方的所在地履行。對公司來說，其履行所在地應(yīng)為其住所地。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)方面的文書，必須有一個可以送達(dá)的處所;公司將財務(wù)會計報告等資料供股東查閱，應(yīng)當(dāng)置備于公司住所等。
按照民法通則的規(guī)定，法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。所以，本法進(jìn)一步明確，公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。公司住所不同于公司的一般生產(chǎn)經(jīng)營場所：公司住所只有一個;而生產(chǎn)經(jīng)營場所是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的地點(diǎn)，營業(yè)場所、生產(chǎn)車間、銷售網(wǎng)點(diǎn)等都包括在內(nèi)，可以有多個。公司住所依法確定后，不得任意變更;如果需要變動，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。
三，公司在住所外設(shè)經(jīng)營場所應(yīng)登記
我國《公司法》規(guī)定公司應(yīng)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。此外，《公司登記管理條例》還明確要求經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
《國家工商行政管理局對企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第203號)第一條：依據(jù)《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記管理有關(guān)問題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第103號)等企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人的住所只能有一個，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場所設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其企業(yè)類型，辦理相關(guān)的登記注冊。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理條例》設(shè)立的公司在住所以外的場所從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向該場所所在地公司登記機(jī)關(guān)申請辦理設(shè)立分公司登記。對未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，擅自設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)按《公司登記管理若干問題的規(guī)定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條進(jìn)行查處。
《國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記管理有關(guān)問題的答復(fù)》也明確，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規(guī)定，無論是依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理條例》登記注冊的公司，住所均只能有一個。依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人設(shè)立或變更經(jīng)營場所均應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)營場所沒有數(shù)量限制;《公司登記管理條例》未規(guī)定“經(jīng)營場所”為登記事項，公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營場所應(yīng)按分公司進(jìn)行登記。
四，登記事項不進(jìn)行變更登記的法律風(fēng)險
第一、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)查出，可能被課以1萬元以上10萬元以下的罰款。(處罰依據(jù)《公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二、接受警告、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰(處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第63條第(二)項：擅自改變主要登記事項，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者扣繳營業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三、如果企業(yè)涉及訴訟事項，對企業(yè)法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書也將送達(dá)住所地址，如果因為企業(yè)經(jīng)營地址變更而未收到法院文書失去出庭辯護(hù)機(jī)會，經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔(dān)敗訴風(fēng)險。(法律依據(jù)《民事訴訟法》第22條)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》(2008年5月12日 法釋〔2008〕6號)
第二十四條 解散公司訴訟案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。公司辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確的，由其注冊地人民法院管轄。
第四、在債務(wù)履行上，如果履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行，上述所在地即為公司住所，即注冊登記地，如果注冊登記地和經(jīng)營地不一致，可能導(dǎo)致債務(wù)履行困難。(法律依據(jù)《民法通則》第88條、《合同法》第62條)
五. 為了避免上述法律風(fēng)險，建議企業(yè)選擇如下應(yīng)對策略：
變更工商登記，將公司注冊地址變更為經(jīng)營所在地;
設(shè)立分公司，即將經(jīng)營所在地業(yè)務(wù)設(shè)立分公司;
若涉及稅收優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅可以在經(jīng)營地繳納，也可以由總公司匯算清繳，所得稅由總公司匯算清繳;
注冊地址應(yīng)有文書信函收發(fā)聯(lián)絡(luò)人，簽收的文書信函能及時轉(zhuǎn)發(fā)至公司經(jīng)營所在地。
六，公司住所變更而未進(jìn)行登記的司法處理
司法實踐中一般有二種觀點(diǎn)：
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，甲公司工商登記注冊的住所地法院有管轄權(quán)。法人的住所地是唯一的，根據(jù)工商登記的要求，法人在設(shè)立時其住所應(yīng)當(dāng)是其主要經(jīng)營場所。因此，在一般情況下，營業(yè)執(zhí)照登記的地址為法人住所地。如果發(fā)生變化，應(yīng)及時根據(jù)法人登記條例進(jìn)行變更，未辦理變更登記的仍以營業(yè)執(zhí)照確定住所地。原告只須證明起訴地為被告的登記住所地，起訴地法院即應(yīng)有管轄權(quán)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第4條之規(guī)定，法人的住所地是指法人的主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。該條實際規(guī)定了法人如同自然人一樣具有遷徙自由權(quán)，且這種遷徙自由不受公司管理機(jī)關(guān)的住所地登記以及時間長短的限制。如果法人工商登記住所地與實際經(jīng)營地、主要辦事機(jī)構(gòu)地不在同一個法院轄區(qū)，應(yīng)以實際經(jīng)營地或主要辦事機(jī)構(gòu)來確定管轄。
第一種觀點(diǎn)更為合理，原因如下：
首先，在實踐中，公司變更主要經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地而不進(jìn)行相應(yīng)的工商變更登記得事情時常發(fā)生，在糾紛發(fā)生時可能其實際經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次遷移，這無疑加大了原告及人民法院查明其住所地的困難，對案件的審判也增加了許多不確定因素。在確定管轄法院時，如果以實際經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)法院為管轄法院，這無疑加大了原告的舉證責(zé)任，對原告是不公平的。因此，如果未進(jìn)行住所地變更登記，原告一旦選擇以公司工商登記注冊住所在地來確定管轄法院，應(yīng)當(dāng)尊重原告的選擇權(quán)。
其次，法律、法規(guī)對法人實際經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)遷移應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更均有明確規(guī)定，公司不進(jìn)行變更登記實質(zhì)是一種不誠信的行為，不論有意亦或無意，都將對經(jīng)濟(jì)往來乃至司法訴訟中形成不穩(wěn)定因素，由此產(chǎn)生的不利后果不應(yīng)該由利害關(guān)系人承擔(dān)。因此，對未進(jìn)行變更登記的法人的訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的限制，對公司改變經(jīng)營地址卻不進(jìn)行工商變更登記，應(yīng)以工商登記的住所地確定管轄權(quán)，公司喪失就管轄權(quán)提出異議的權(quán)利。只有這樣，才能有效防止被告濫用管轄異議訴權(quán)來達(dá)到自己的某種目的。
另外，公司變更主要經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地而不進(jìn)行相應(yīng)的工商變更登記，如果法院認(rèn)為應(yīng)以工商登記的住所地確定管轄權(quán)，可以提發(fā)揮司法審判對社會的積極導(dǎo)向作用，促使法人在變更住所地時及時進(jìn)行變更登記，更好地維護(hù)工商登記公示、公信的效力，保障交易安全，促進(jìn)公司登記管理制度的實施。
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