延遲退休方案高級干部
延遲退休方案對社會以及群眾有什么影響呢,下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“延遲退休方案高級干部”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
國務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社會保障問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民介紹:“漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來了,還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會廣泛征求意見”,今年肯定會拿出方案。應(yīng)對人口老齡化,要建立完善的養(yǎng)老保障體系,要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里,包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。
中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示,延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期,或到2022年正式實施。
對于延遲退休政策,金維剛表示,由于目前退休年齡偏低,要適度的提高法定退休年齡,實現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益,特別是各類群體差異比較大,應(yīng)該堅持以人為本,考慮到不同群體的情況,在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。
為什么要延遲退休?
目前我國退休年齡標(biāo)準(zhǔn),是建國初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今,人均預(yù)期壽命已超過73歲,養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)比也下降到了3:1。 “延遲退休”,是應(yīng)對養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險、維持政策代際公平的有效選擇。復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為,上海一個女性能活到85歲,如果 55歲退休,后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革,在很大程度上必然要“啃小”,增加下一代人的負(fù)擔(dān),這從代際公平上說不太好。
人社部部長尹蔚民表示,延遲退休政策最根本的原則,是“小步慢走,漸進(jìn)到位”,為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時間,政策出臺后至少五年,才會漸進(jìn)式 實施。去年年底,社科院所發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》中則建議,從2018年開始實施延遲退休,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1 歲,直至2045年同時達(dá)到65歲。社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉表示,我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點上,而是分年,不斷的,一年比 如延遲幾個月。使得每個退休的或是還在工作的人,影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年,甚至三十年,我們才達(dá)到希望的目標(biāo)。具體可以分為幾個方面:
1.勞動力供給總量逐步減少
據(jù)調(diào)查顯示,2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象,比上年減少345萬人,勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆? .6個百分點。
2.老齡化高峰加速到來
我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。人社部副部長胡曉義認(rèn)為,“目前,我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高),企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲,明顯偏低。”
有關(guān)研究報告顯示,至2030年左右,中國的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說,延遲退休年齡對整個社會都是有好處的,應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。
3.養(yǎng)老金收支平衡壓力大
關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個數(shù)據(jù)是2012年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》,報告稱,到2013年中國養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬億元。
如果存在,養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上,個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個人賬戶,單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶,而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。
4.早退休是人力資源巨大浪費
許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。
而為何要“漸進(jìn)式”延退?
據(jù)此前專家表示,實施延遲退休之前,會先把方案公布,實施時間至少要在5年以后,給大家一個心理的預(yù)期。
制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策,有一個基本的考慮。第一,小步慢走,漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月的時間,經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。我舉個例子,比如五年以后,你是60歲退休,這個政策施行以后,可能你是60歲零3個月退休,這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休,他可能是60歲零6個月退休,這是一點。第二,區(qū)別對待,分步實施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡,我們會從實際出發(fā),區(qū)分不同群體的情況,分步進(jìn)行實施。第三,提前公示,做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后,我們會廣泛地征求社會意見,因為這個方案涉及到老百姓的切身利益,凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見,凝聚社會的共識。
更有專家認(rèn)為,“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式,既與國際接軌,又能獲得更多的認(rèn)可和接受,對社會造成的震動更小。
延遲多少年?幾大方案均建議推遲至65歲,男女同齡
此前專家們建議,漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策,有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。
中國社科院2014年發(fā)布一份報告提出漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年,男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
清華大學(xué)的專家團隊公布的方案,建議從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院鄭功成教授曾提出,延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢,用30年實現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時,延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水平上得到補償。鄭功成也強調(diào),延遲退休應(yīng)堅持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長2-6個月的工作時間,經(jīng)過30年左右的推進(jìn),實現(xiàn)男女65歲同齡退休。
注意區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”
退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個概念,將來退休的'時間是彈性的,是一個區(qū)間,在這個區(qū)間內(nèi),要尊重個人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后,才能彈性延遲時間離開工作崗位,政府只規(guī)定一個界限,不參與年齡劃分。比如,有的人累了,想40歲退休也行,只是沒辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金,到了年齡才能領(lǐng)取,所以什么時候退休是一個問題,何時領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個問題。
我們也期待,未來的延遲退休方案,將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視,在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下,個人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金。
大背景:正副處級女干部已延遲退休
1951年:政務(wù)院頒發(fā)《勞動保險條例》,規(guī)定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時退休。
1955年:國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》,國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。
1978年:《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》嚴(yán)格限定了退休條件,在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外,本人連續(xù)工齡必須滿10年。
2008年11月,人社部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就稱,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。
2010年9月,人社部副部長王曉初表示,到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者,引發(fā)“是否應(yīng)該推遲退休年齡”熱議
2014年全國兩會期間,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,人社部會在2020年前,將延長退休年齡的方案推出來,方案是漸進(jìn)式的延遲退休年齡辦法。
2015年,中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布通知,黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,將年滿60周歲退休,3月1日起執(zhí)行。
鑒于延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期,或到2022年正式實施。
反思:不是延遲退休 只是延遲領(lǐng)取退休金
其實中國往后看,可能最大的一個問題正來自于人口老齡化,跟一個家庭是一樣的,之前一個家庭四個兒子,各個都賺錢,再加上娶來了4個兒媳婦,算上老兩口,一大家子十個人?芍^人丁興旺,那這家生活條件肯定差不了,但隨著時間推移。四個兒子到了退休的年齡了,加上兒媳婦們,一家八個人全都不賺錢了,不但沒有了進(jìn)賬,反而醫(yī)療養(yǎng)老的支出大大增加,于是問題來了,這個家庭的負(fù)擔(dān)極大。而且現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)基本已經(jīng)淡化了家族的概念,全部都化整為零,讓各家各戶單過。于是你會看到一個非?膳碌膯栴},421家庭結(jié)構(gòu)下,年輕人既要承擔(dān)社會的養(yǎng)老重?fù)?dān)(交稅、保險和費),又要承擔(dān)家庭養(yǎng)老責(zé)任(盡孝)。
但人口結(jié)構(gòu)可不是你想逆轉(zhuǎn)就逆轉(zhuǎn)的,只要出生率一降下來,就再沒有回升的先例,美國如此、歐洲如此、 日本也如此,加拿大和澳洲給了很多的生育福利,但還是人口危機。反而是越窮的地方越愛生孩子,越進(jìn)入發(fā)達(dá)社會,大家的生育意愿大大降低,這跟社會誘惑有關(guān),可干的事情多了,就不見得每天盯著要孩子了。還有就是社會福利增加,讓養(yǎng)兒防老變成了養(yǎng)兒啃老,完全指不上子女,當(dāng)然還有就是我們剛才說的,家族化整為零,很多家庭都在過著遷徙的生活,這讓生育的成本極高,因為如果父母年邁或者不在身邊,養(yǎng)個孩子無異于犧牲一個家里賺錢的勞動力。所以盡管二胎都放開了,但從執(zhí)行情況來看,未來依然不夠樂觀。很可能并沒什么卵用。
勞動力不可能增加了,養(yǎng)老金改革太晚,到時候肯定也是不夠的,所以在這樣的艱難局面下,延遲退休似乎成了唯一的選擇。很多人都抱怨,到時候還得拄著拐棍去上班。其實這真是你想多了,所謂的延遲退休實質(zhì)就是延遲領(lǐng)取退休金,F(xiàn)在20多歲的大學(xué)生很多還找不到工作,如果你50歲以上,再重新回到就業(yè)市場,結(jié)果可想而知。當(dāng)然特殊人才除外,比如有技術(shù)的、有人脈的,這種可能早已經(jīng)發(fā)家致富,退不退休也根本不在乎,退休金更是浮云無所謂,而更多的基層勞動者,可能不得不面對一個無法就業(yè),卻又沒有退休金可領(lǐng),反而還要繼續(xù)繳納各種保險的局面。
中國也一樣,大城市的出生率已經(jīng)降到了0.5
所以這就是延遲退休的最大軟肋,他只能保證延遲,卻并不能保證你繼續(xù)就業(yè),能不能就業(yè)還要看你的能力。公務(wù)員和事業(yè)單位基本上還是沒問題的,但80%的民營企業(yè)就業(yè),這其中可能10%算是人才,或者管理崗位,這些人也是企業(yè)棟梁,大概延不延遲退休,人家都是要繼續(xù)干,繼續(xù)奮斗的,又或者早就財富自由早早享受生活了,剩下那70-75%左右的人可能真的要提前打算了,如果你沒有特殊技能,如果你的就業(yè)并不代表未來的發(fā)展趨勢(互聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)比例是7.5比1,也就是一個人對應(yīng)著7.5個崗位需求,所以基本不愁找工作。相反財會從業(yè)就十分堪憂,就業(yè)比例是1:3,平均每三個人對應(yīng)1個崗位需求)。如果你只是一個基層的工人。那么很可能等不到退休,就會被掃地出門。這才是問題所在。
都說男怕入錯行,女怕嫁錯郎,現(xiàn)在男女都怕入錯行,F(xiàn)在趨勢就在這里,延遲退休也是不可避免的,更是沒有辦法的辦法。所以如何增強自己50歲以后的社會競爭力,值得每個人去深深思考。提早準(zhǔn)備,盡量提升自己,這可能決定了你的晚年幸福。
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