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延遲退休方案正式出臺(tái)

時(shí)間:2020-10-21 16:46:46 制度 我要投稿

延遲退休方案2017年正式出臺(tái)

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延遲退休方案2017年正式出臺(tái)

  配套措施需跟上

  延遲退休最直接的作用是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù),增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏對(duì)此表示,延遲退休年齡這套方案在制訂過程中,國(guó)務(wù)院層面會(huì)為其配備多種配套措施,比如,養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu),它不僅是財(cái)務(wù)問題,更是年輕人對(duì)養(yǎng)老金制度的支持問題,尤其個(gè)人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性。她強(qiáng)調(diào),農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要很多的政策支持,比如,需要職業(yè)培訓(xùn)、咨詢、全保護(hù)等方面的政策,同時(shí),由于這部分人的精力以及時(shí)間有限,還需要社保繳費(fèi)能否按照小時(shí)為單位計(jì)算等一系列政策。清華大學(xué)已針對(duì)延遲退休的配套方案作出了一套計(jì)劃,希望在推行延遲退休年齡的同時(shí),解決相應(yīng)人員向?qū)m?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。此外,推行延遲退休年齡還需要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,從而減輕實(shí)施的阻力。

  延遲退休并無實(shí)際意義?

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞對(duì)延遲退休長(zhǎng)期持否定意見。他認(rèn)為,現(xiàn)在常說養(yǎng)老保險(xiǎn)有缺口,意指單位和個(gè)人繳費(fèi)不夠發(fā)養(yǎng)老金,其實(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)看做商業(yè)保險(xiǎn)了。現(xiàn)在拿不到養(yǎng)老金的都是制度外的人,參加社會(huì)養(yǎng)老的人應(yīng)該拿到了養(yǎng)老金。當(dāng)然也有個(gè)案,如果有缺口,應(yīng)由政府財(cái)政補(bǔ)上。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源于三方面:?jiǎn)挝焕U費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼。老齡化趨勢(shì)下,交社會(huì)保險(xiǎn)的人越來越少、領(lǐng)保險(xiǎn)的.越來越多,所以單純靠繳費(fèi)不夠,還需要財(cái)政補(bǔ)貼以及其他很多手段,比如用國(guó)有資產(chǎn)收益補(bǔ)充。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)基金至少五年到十年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)問題。老齡化出現(xiàn)后,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的年紀(jì)會(huì)逐漸偏大,頂峰時(shí)平均會(huì)達(dá)到30多歲。如果延遲退休年齡,實(shí)際無助于解決結(jié)構(gòu)性問題,也無新生勞動(dòng)力。中國(guó)離老齡化最高峰還有約20年,要真正解決和緩和中國(guó)老齡化高峰,是調(diào)整計(jì)劃生育政策。

  延遲退休方案擬訂完成 2017年正式出臺(tái)

  延遲退休越來越近。10月14日,人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)表示,經(jīng)中央批準(zhǔn)后,人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案,通過“小步慢走”,每年推遲幾個(gè)月,逐步推遲到合理的退休年齡。他同時(shí)透露,要到2017年才能正式推出延遲退休具體方案。“通過前期的磨合與討論,人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢,下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見、進(jìn)一步討論等程序。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏透露。

  對(duì)于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào),早在2013年人社部對(duì)外征求涉及方案時(shí)就已涉及。當(dāng)時(shí),來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案;其中,受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

  清華方案建議:從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí),艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金,也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取,用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

  而社科院的方案建議,每幾年延長(zhǎng)3個(gè)月,延遲5歲用20年的過渡期,但為了避免制度碎片化,特殊群體并不單獨(dú)列出。

  尹蔚民表示,目前世界上所有國(guó)家的退休年齡,除了非洲的一些國(guó)家之外,大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲,而且都是漸進(jìn)式延遲的,而中國(guó)現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國(guó)家。按人社部所言,實(shí)際退休年齡“平均不到55歲”,也就是說,退得早加之中國(guó)又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家,延遲退休已是刻不容緩。

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