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陜西省人口與計(jì)劃生育條例修訂草案
陜西省已啟動(dòng)修改《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，修訂后的《條例》在組織管理和相關(guān)部門職責(zé)、生育政策、保障政策、相關(guān)法律責(zé)任等方面均作了修改。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“陜西省人口與計(jì)劃生育條例修訂草案”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
政府職責(zé)
增加打擊溺、棄女嬰
在政府職責(zé)中，除編制人口發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)行政執(zhí)法等常規(guī)任務(wù)，特別增加“打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺、棄女嬰等違法犯罪行為，促進(jìn)出生人口性別平衡”內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)保障方面，增加“鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展捐助”。
計(jì)生服務(wù)
增加孕前產(chǎn)前檢查、母嬰保健
關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生部門職責(zé)條數(shù)變化不大，但內(nèi)容上有諸多調(diào)整。比如在原來(lái)“擬訂人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施”基礎(chǔ)上，要求“提出穩(wěn)定適度低生育水平政策措施，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育信息、統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作”，“組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施”、“組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的機(jī)制”，在計(jì)生服務(wù)工作，原有的生殖健康內(nèi)容被擴(kuò)充到開展孕前產(chǎn)前檢查、母嬰保健等方面。
扶貧
把計(jì)生貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對(duì)象
特別增加財(cái)政部門、扶貧部門職責(zé)內(nèi)容。要求縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，為人口與計(jì)劃生育工作日常管理、技術(shù)服務(wù)和解決計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、脫貧幫困等問(wèn)題提供經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)把計(jì)劃生育貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對(duì)象。
流動(dòng)人口
享受均等計(jì)劃生育基本公共服務(wù)
增加流動(dòng)人口管理制度相關(guān)內(nèi)容，明確流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)實(shí)行流出地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)為主�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口與戶籍地人口享有同等的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。
處罰
公職人員超生處分后五年內(nèi)不得晉升
此次修改稿，在“違紀(jì)處分被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的國(guó)家工作人員，依法給予降級(jí)、撤職直至開除處分;企業(yè)、事業(yè)單位人員及村(居)委會(huì)組成人員參照國(guó)家工作人員給予行政處分”基礎(chǔ)上，再一次提高了處罰力度。
增加規(guī)定“因違法生育給予降級(jí)、撤職處分的國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位人員及村(居)委會(huì)組成人員，從處分之日起，五年內(nèi)不得晉升職務(wù)或級(jí)別，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和授予各種榮譽(yù)稱號(hào)，不得提名和擔(dān)任、當(dāng)選各級(jí)各類社會(huì)職務(wù)，已經(jīng)擔(dān)任、當(dāng)選的應(yīng)當(dāng)由上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法予以解除、罷免。”
范圍
增加多種情況可生二胎
隨著二胎政策的放開，修改稿一些表述也隨之改變。例如，以前關(guān)于再生育條件表述中夫妻雙方為獨(dú)生子女的，現(xiàn)改為“夫妻一方”，原文中“烈士的獨(dú)生子女”可再生育表述也被刪除。
涉及到再婚夫婦，如有一方是獨(dú)生子女，在三種情況下，也將可以再生育一胎子女，較原來(lái)范圍拓寬。包括獨(dú)生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個(gè)子女的;一方是獨(dú)生子女，雙方再婚前各生育一個(gè)子女的;獨(dú)生子女一方未生育子女，另一方已生育一個(gè)子女，雙方婚后生育一個(gè)子女且家庭只有該子女的。
修改稿增加了對(duì)特殊情形下的生育規(guī)定。例如，夫妻一方為城鎮(zhèn)居民、另一方戶籍在村民委員會(huì)且為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的居民，執(zhí)行女方戶籍地的生育政策;本省戶籍的農(nóng)村居民，已被機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)組織錄(聘)用三年以上并享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策;原為城鎮(zhèn)居民的夫妻，將雙方戶籍遷移登記為農(nóng)村居民，依照本省城鎮(zhèn)居民的生育政策執(zhí)行。兩非取消“不得明示或暗示孕婦所孕胎兒性別”說(shuō)法禁止兩非方面，修改稿在保留“禁止利用超聲技術(shù)、染色體檢測(cè)以及其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;禁止施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠”基礎(chǔ)上，取消了原文中關(guān)于“為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別”相關(guān)表述，明確“因醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)?shù)绞⌒l(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門指定的醫(yī)療保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施”。
藥品
藥品零售企業(yè)不得銷售妊娠藥品
修改稿增加關(guān)于終止妊娠藥品管理的條款，要求終止妊娠的藥品(不包括避孕藥品，下同)，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。“藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。”
產(chǎn)假
晚育職工產(chǎn)假增加30天
在獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障方面，修改稿有多處改動(dòng)。其中，原文“實(shí)行晚育的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十五天，同時(shí)給予男方護(hù)理假十天”，被修改為“職工實(shí)行晚婚的，增加婚假二十天。實(shí)行晚育及二十八周歲以上的已婚婦女合法生育第二個(gè)子女的，增加產(chǎn)假三十天，同時(shí)給予男方護(hù)理假十天。”另外，增加規(guī)定，“參加婚前檢查的，增加婚假三天。參加孕前檢查的，增加產(chǎn)假三天。
補(bǔ)助
獨(dú)生子女保健費(fèi)底線提高
關(guān)于獨(dú)生子女保健費(fèi)，修改稿做出多項(xiàng)改動(dòng)，包括年限延長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)提高。明確領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，自領(lǐng)證之日起至子女十八周歲(原文“十六周歲”)止，憑證領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)，獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由設(shè)區(qū)市人民政府制定，每月不得低于三十元(原文“十元”)。
醫(yī)療保障方面，原文中關(guān)于“參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個(gè)人繳納部分的費(fèi)用，提高單病種報(bào)銷比例”被進(jìn)一步細(xì)化，明確“農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的父母及子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，減免父母及子女個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額的三分之一。”
參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的獨(dú)生子女及其父母大病保險(xiǎn)的報(bào)銷在規(guī)定基礎(chǔ)上提高5%的比例。獨(dú)生子女傷殘、死亡的，其子女和父母大病保險(xiǎn)的報(bào)銷在規(guī)定基礎(chǔ)上提高10%的比例。
農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶父母待遇方面，原來(lái)“在由村民出錢出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個(gè)人十年的負(fù)擔(dān)”被修改為“在村民委員會(huì)一事一議決定的公益事業(yè)建設(shè)中，免去一個(gè)人份的負(fù)擔(dān)”，同時(shí)明確，貧困的獨(dú)生子女戶和農(nóng)村雙女戶，被高職以上院校錄取的子女享受貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目資助;優(yōu)先安排其子女參加計(jì)生、扶貧部門組織的各類技能培訓(xùn)，適當(dāng)增加參訓(xùn)期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。
失獨(dú)家庭
首次提出特別扶助
關(guān)于再生育技術(shù)服務(wù)，增加規(guī)定：獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭申請(qǐng)?jiān)偕�，可免費(fèi)享受一次人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。修改稿增加了對(duì)失獨(dú)家庭的特別扶助。包括獨(dú)生子女死亡家庭，給予一次性補(bǔ)助;父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自49周歲起享受國(guó)家特別扶助，年滿60周歲的提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn);失去生活能力以及年齡在60周歲以上的農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的父母，優(yōu)先安置在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)生活。
增加多種情況允許生育二胎，對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)提高，晚育將可獲得更多假期，失獨(dú)家庭不同情況將得到不同扶助……昨起，省法制辦全文公布《陜西省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》，面向社會(huì)征求意見。本月底前，歡迎社會(huì)各界通過(guò)電子郵件、信件等方式提出寶貴意見。
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