深化律師制度改革的意見2016
中辦、國辦近日印發(fā)了《關于深化律師制度改革的意見》，對深化律師制度改革作出全面部署。下面YJBYS小編為大家搜集了一篇“深化律師制度改革的意見2016”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
中辦、國辦近日印發(fā)了《關于深化律師制度改革的意見》(下稱《意見》)，對深化律師制度改革作出全面部署。
一位長期關注司法改革的法律學者介紹，在本輪司改中，推進律師制度改革是司法部的重要任務，司法部向中央提交了兩個文件，一個是以“兩高三部”名義印發(fā)的《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，另一個就是此次由中辦國辦印發(fā)的《關于深化律師制度改革的意見》。
早在2014年11月5日的國新辦新聞發(fā)布會上，司法部副部長張?zhí)K軍就介紹，司法部為了落實四中全會的要求，正在抓緊研究制定關于全面深化律師制度改革的意見。
《意見》共分6部分29條，除了深化律師制度改革的總體要求和加強組織領導，《意見》在完善律師執(zhí)業(yè)保障機制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強律師隊伍建設、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用等方面做了具體規(guī)定。
“這份《意見》既是貫徹落實，又面向未來，引導律師行業(yè)向數量與質量并重發(fā)展，面向世界提高律師行業(yè)的.競爭力。”中國政法大學律師學研究中心主任王進喜說。
再次強調律師權利保障
2015年9月16日，“兩高三部”全文印發(fā)了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，《意見》再次從保障律師訴訟權利、完善便利律師參與訴訟機制、完善律師執(zhí)業(yè)權利救濟機制、建立健全政府購買法律服務機制、研究完善律師行業(yè)財稅和社會保障政策等5個方面強調了完善律師執(zhí)業(yè)權利保障。
相較于以往對律師調查、閱卷、會見等權利保障，《意見》在完善律師執(zhí)業(yè)權利保障的亮點體現在一些細節(jié)之處。
司法部相關負責人就該《意見》答記者問時介紹，完善律師收集證據制度，律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務，可以依法向工商、公安、海關、金融和不動產登記等部門調查核實有關情況。
“《律師法》等法律法規(guī)賦予了律師上述權利，現實中的問題主要在執(zhí)行環(huán)節(jié)，一些地方的工商、公安、海關等部門不愿意接受律師取證，會設置一些障礙。”全國律師協(xié)會刑事業(yè)務委員會副秘書長張青松說。
為了打破這扇隱形的玻璃門，相關制度也在建設之中。今年的全國“兩會”上，全國人大代表、貴州省政協(xié)副秘書長黃惠玲建議完善并推行“律師訴訟調查令”制度。也就是律師因客觀原因自行調查取證難以獲得相關證據時，可以向法院申請“調查令”，由法院授權當事人的代理律師進行調查取證。
黃惠玲建議司法部門盡快出臺相關規(guī)定，明確調查令的制式以及申領的流程等，讓制度的執(zhí)行“有章可循”。
在完善律師執(zhí)業(yè)保障的同時，《意見》也從嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度等5個方面，要求健全律師執(zhí)業(yè)管理制度。司法部相關負責人介紹，將實行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度，及時發(fā)布律師失信懲戒信息。
“這是對北京市律協(xié)等已有經驗的推廣，律師行業(yè)發(fā)展到現在，的確需要加強引導性懲戒。”張青松告訴21世紀經濟報道記者。
張青松介紹，北京市律協(xié)懲戒委員會會在網上通報被懲戒的律師、律所名單，更有價值的是，律協(xié)會定期總結律師被投訴、懲戒的普遍情況，制定指引性文件下發(fā)到每一家律所。
對律師執(zhí)業(yè)的保障和管理是司法行政部門長期的工作重點之一。21世紀經濟報道記者初步統(tǒng)計，僅在“十八大”之后，司法部就制定或修訂了5部相關的規(guī)范性文件。
2020年建一批國際化律所
《意見》在加強律師隊伍建設、發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用兩個方面，均提出了面向世界的行業(yè)競爭力建設命題。
司法部相關負責人介紹，要加強市場經濟專業(yè)領域法律服務工作，鼓勵和支持律師為銀行、證券、保險、環(huán)境保護等領域提供專業(yè)法律服務，把律師專業(yè)意見作為特定市場經濟活動的必備法律文書。
《意見》還提出加強涉外法律服務工作。支持律師事務所設立境外分支機構，支持律師事務所承接跨國跨境業(yè)務。鼓勵、支持我國律師參與國際民商事法律組織、仲裁機構活動，并擔任職務。到2020年，建設一批規(guī)模大、實力強，具有國際競爭力和影響力的律師事務所。
張青松說，我國律師人數已超過27萬，但80%-90%的律所都是中小型律所。
“從海外經驗看，大型律師事務所在法律服務競爭中發(fā)揮著重要作用，很難成為國際化的律所。”王進喜說。
“這樣的律師事務所，不僅僅需要法律方面的優(yōu)秀律師，還需要商業(yè)運營人才和資本，才有實力做到在全球布局。”王進喜告訴21世紀經濟報道記者。《意見》也提出，建立科學的律師事務所管理結構，探索律師事務所設立專職管理合伙人。
在法律服務市場，王進喜認為，國內律所與國際大型律所的差距，首先體現在服務范圍上。國內很多律所盡管在國外設立了辦事處，但還做不到為委托人提供有效的法律服務，甚至有些國外辦事處僅是象征意義。
這既涉及律師事務所的內部管理改進，也涉及未來律所組織形式的變革。王進喜認為，未來可以在政策層面考慮律師與其他行業(yè)合伙設立律所，還可以考慮中國的律所吸收外國合伙人，“這有利于在海外布局，并在非訴訟領域開拓業(yè)務”。
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