2016年山西車改方案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》剛一公布，許多媒體在報(bào)道的時(shí)候，都用了這樣的標(biāo)題——《一般公務(wù)用車將被取消》。從傳播的角度來說，新聞標(biāo)題的制作過程，就是尋找亮點(diǎn)、尋找新聞點(diǎn)、提煉有效信息的過程，雖然整部《條例》的新要求、新規(guī)定不少，可是，當(dāng)媒體不約而同地把焦點(diǎn)都對(duì)準(zhǔn)“公務(wù)用車”時(shí)，便可以看出，百姓對(duì)公車改革的期待之大、盼望之深，更可見中央此次對(duì)公車改革的魄力之大、決心之重。
其實(shí)，公車改革并非自今日始。近年來，公車改革的試驗(yàn)在全國(guó)各地從來沒有中斷，平心而論，一些改革試點(diǎn)在設(shè)計(jì)之初是頗具創(chuàng)新意義的.，其理念、其初衷、其方式，都有值得肯定的地方，比如廣州的給公車裝上GPS監(jiān)控，沈陽(yáng)的公車刷卡計(jì)費(fèi)等等，可是，就實(shí)際效果和民眾反應(yīng)來看，卻不如人意，一批試點(diǎn)的改革后紛紛夭折回潮。甚至有一些地方借公車改革之名，大肆發(fā)放公車補(bǔ)貼，嚴(yán)重違背了改革的初衷，比如，剛剛曝光的陜西國(guó)企西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)今年調(diào)整車補(bǔ)制度，正職最高每個(gè)月可以享受5300元的補(bǔ)貼，而2013年西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1150元，僅車補(bǔ)一項(xiàng)就是全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的近5倍。
如果我們總結(jié)一下這些失敗的經(jīng)驗(yàn)，就不難發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都有一些共同的特點(diǎn)，比如，改革不徹底，留有后門，以至于后門成了正門;缺乏有效的檢查和監(jiān)督，使改革變成走形式;在一些制度的設(shè)計(jì)上不完善，考慮不周全等等。
由于存在這些弊端，在一些地方和部門，公車改革已經(jīng)形成“公車數(shù)量越多-違規(guī)行為越普遍-治理難度越大-公車數(shù)量越多”的惡性循環(huán)。
要斬?cái)噙@個(gè)循環(huán)，首先的一條，就是要釜底抽薪——取消一般公務(wù)用車。回過頭我們?cè)賮砜�，�?dāng)時(shí)媒體把關(guān)注點(diǎn)放在這里，就不難理解此項(xiàng)規(guī)定對(duì)公車改革的意義有多么重要。
細(xì)讀《條例》的原文，“取消一般公務(wù)用車”是一個(gè)明確而清晰的判斷，沒有留下“逐步取消”“原則上都要取消”之類的回旋余地。這意味著取消了公車違規(guī)購(gòu)置、配備、使用等公車腐朽行為的載體，也消滅了在改革中存在后門的可能性，更大大降低了監(jiān)管公車的成本和懲治公車腐朽的難度。
即使從經(jīng)濟(jì)的角度看，取消一般公務(wù)用車，能夠節(jié)省下來的開支也是相當(dāng)可觀的。因?yàn)椋嚲S護(hù)的成本往往比社會(huì)車輛的成本要高得多，而且，由于是公款支付，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如果在不受監(jiān)督的情況下，維修報(bào)賬很可能會(huì)虛報(bào)、高報(bào)。
同時(shí)，《條例》對(duì)其他可能存在的腐朽行為也進(jìn)行了封堵，比如，由于一些政府部門可能和企業(yè)利益密切相關(guān)，這些部門便可能從企事業(yè)單位“借車”，把企業(yè)的車變?yōu)樗麄兪聦?shí)上的公車。對(duì)此，《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。比如，針對(duì)此前一些地方發(fā)生的大肆發(fā)放車補(bǔ)的事件，《條例》規(guī)定，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
當(dāng)然，《條例》的落實(shí)還需要更多細(xì)則的支撐和規(guī)范。
比如，公務(wù)交通補(bǔ)貼具體應(yīng)該如何發(fā)放?是按照工作需求還是按照行政級(jí)別?要知道，許多較頻繁使用公車的公務(wù)員行政級(jí)別并不高;取消的一般公務(wù)用車應(yīng)該如何招標(biāo)、拍賣?如何保證參與競(jìng)拍的人形成真正的競(jìng)爭(zhēng)?就在近日，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)170輛公車被拍賣，潤(rùn)州區(qū)紀(jì)委，不少競(jìng)拍者是原車輛使用者;如何保障民眾的有效監(jiān)督……
作為行政領(lǐng)域內(nèi)諸多改革項(xiàng)目的重頭戲，公車改革也是建設(shè)節(jié)約型政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志動(dòng)作�？梢哉f，《條例》的諸項(xiàng)規(guī)定正是要打一場(chǎng)公車改革的突圍戰(zhàn)，徹底殲滅車輪上的腐朽。隨著《條例》的逐步推進(jìn)和落地，我們期待，公車改革將會(huì)彰顯公平正義的原則，取得讓人民滿意的效果。
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