人民代表大會制度主要內(nèi)容
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人民代表大會制度是馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在創(chuàng)建人民政權(quán)的過程中,參照巴黎公社的委員制和俄國工農(nóng)兵蘇維埃制,批判并吸收國外議會制度的合理因素,總結(jié)不同時(shí)期革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)首創(chuàng)出來的,并在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中不斷發(fā)展、完善的,具有中國特色的社會主義政治制度。
人民代表大會制度是指以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的我國人民民主專政政權(quán)的組織形式,是我國社會主義上層建筑的重要組成部分,是國家的根本政治制度。
這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理,行使當(dāng)家作主的權(quán)力。
我國人民代表大會制度先后由共同綱領(lǐng)和憲法所確認(rèn)。
其主要內(nèi)容有兩個(gè)方面:
一是關(guān)于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序的一套規(guī)定和制度;
二是關(guān)于人民代表大會與公民和人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)相互關(guān)系的一套規(guī)定和制度。這些關(guān)系包括:人民代表大會與人民的關(guān)系,人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系,以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關(guān)系。具體內(nèi)容包括:
(一)國家的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主,管理國家事務(wù)。
(二)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān);縣級以上各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。這表明,作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會,代表著人民的意志和利益,亦即人民代表大會的全體成員整體地代表著人民的意志和利益。人民代表大會在國家政治生活中處于重要地位。?
(三)各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。這對于保證各級人民代表大會真正按照人民的'意志代表人民的利益行使國家權(quán)力,是非常重要的。選民或選區(qū)有權(quán)依照法律程序選舉代表,也有權(quán)依照法律程序罷免自己選出的不適宜的代表,使國家權(quán)力牢牢掌握在人民手中,保障國家機(jī)構(gòu)按照人民意志辦事,防止濫用權(quán)力。
(四)各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由同級人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
(五)人民代表大會及其常委會和專門委員會都實(shí)行民主集中制的原則,集體行使職權(quán),集體決定問題。在立法和重大事項(xiàng)決策上,要充分發(fā)揚(yáng)民主,集中人民的意志,作出正確的決定,使決策民主化、科學(xué)化,體現(xiàn)人民的根本利益,體現(xiàn)黨和國家的意圖。人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)作出的決議、決定,制定的法律、法規(guī),執(zhí)行機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,迅速有效地貫徹執(zhí)行,確保人民意志的實(shí)現(xiàn)。
(六)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度。這是在我們這樣一個(gè)多民族國家實(shí)行的政權(quán)組織形式的重要特點(diǎn)。?
(七)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全國人大和地方人大根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán),分別審議決定全國和本地區(qū)的大政方針,上下不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是法律監(jiān)督關(guān)系和工作指導(dǎo)聯(lián)系關(guān)系。國家在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,即在國家法制、計(jì)劃和重大問題決策上保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,本著充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則,保證地方享有充分的自主權(quán)。
(八)在國家主權(quán)統(tǒng)一的前提下,香港、澳門按全國人大通過的各自的基本法建立特別行政區(qū)地方國家機(jī)構(gòu),進(jìn)行自治管理,實(shí)行 “一國兩制”。
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