試論我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
建立養(yǎng)老保險制度，是要使老人的晚年生活有所保障。YJBYS小編為大家搜集了一篇“試論我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
一、我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
我國農(nóng)村居民長期以來實(shí)行的是以“家庭+土地”為主的養(yǎng)老保障模式，農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養(yǎng)型和獨(dú)立生活型三種。但是，自上世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來，城市化和化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這在很大程度上使農(nóng)村人口加速老齡化;大量農(nóng)用土地被國家和集體強(qiáng)制征收用于城鎮(zhèn)建設(shè)，耕地減少，農(nóng)民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農(nóng)民亟待養(yǎng)老保障;加之計劃生育政策的實(shí)施使農(nóng)村家庭規(guī)模加速小型化，農(nóng)村家庭人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由多子女家庭結(jié)構(gòu)向“421”家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭結(jié)構(gòu)的變化客觀上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊。這些給農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式帶來巨大的沖擊。
我國原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是在上世紀(jì)80年代末90年代初開始進(jìn)行試點(diǎn)的，主要依據(jù)民政部下發(fā)的<縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案>以及各級主管部門下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件，基本運(yùn)作方式是:建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民設(shè)立個人養(yǎng)老保險賬戶;保險費(fèi)以個人交納為主，集體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)貼全部記在個人名下;以縣級為基本核算單位，逐步分級負(fù)責(zé)保險基金的運(yùn)營和保值增值;參加保險者達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取年齡時，根據(jù)其個人賬戶基金的積累總數(shù)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。由社會保險機(jī)構(gòu)定期計發(fā)養(yǎng)老金。但是，“老農(nóng)�！痹趫�(zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的'集體經(jīng)濟(jì)處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實(shí)，沒有體現(xiàn)出社會養(yǎng)老保險的社會性、互助性以及公平性原則;稅務(wù)系統(tǒng)并沒有相關(guān)的減免政策規(guī)定可以執(zhí)行;國家、地方政府均沒有給予應(yīng)有的財政支持和政策支持;投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實(shí)現(xiàn);缺乏有效的基金監(jiān)督機(jī)制，以致造成過多的干預(yù)和違反政策，強(qiáng)行拆借、挪用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。這樣，參保農(nóng)民的養(yǎng)老問題并沒有得到徹底解決。
二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是“中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會”報告提出的重要任務(wù)。我國是人口大國，并且80%人口在農(nóng)村，因此，農(nóng)民問題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農(nóng)民問題中養(yǎng)老保險又是重中之重。鑒于舊農(nóng)保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
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