最新民族區(qū)域自治制度
我國的憲法確定了民族區(qū)域自治制度，以下由YJBYS小編為大家提供的“最新民族區(qū)域自治制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
現(xiàn)行<憲法>第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”憲法的這一規(guī)定，確立了我國的民族區(qū)域自治制度。全國人大于1984年制定的<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>是根據(jù)憲法，對民族區(qū)域自治制度作出的具體規(guī)定。
一、民族區(qū)域自治制度的概念
民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內(nèi)，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的民族自治地方，并設(shè)立民族自治機關(guān)，行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán)，使實行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務(wù)的制度。
二、民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容
根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度主要包括以下四個方面的內(nèi)容:
(一)民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合
民族區(qū)域自治首先是民族自治，即中國范圍內(nèi)的少數(shù)民族的自治。中華人民共和國范圍內(nèi)的各民族在地位上應(yīng)當(dāng)是一律平等的，但是，由于歷史上的原因，導(dǎo)致少數(shù)民族與漢族之間在政治、經(jīng)濟、文化等方面存在不同程度的事實上的差異，同時，各少數(shù)民族又具有自身的民族特點。因此，為了既促進少數(shù)民族地方的發(fā)展，又顧及少數(shù)民族的特點，在保證國家統(tǒng)一的前提下，由少數(shù)民族行使自治權(quán)，是一種有效的政策和制度。同時，民族區(qū)域自治又是區(qū)域自治。少數(shù)民族必須在民族自治地方范圍內(nèi)行使自治權(quán)，而民族自治地方必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立。根據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)范圍的大小，建立不同行政級別和地位的民族自治地方。民族自治以區(qū)域為基礎(chǔ)，既不同于脫離一定區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于離開少數(shù)民族的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治。對于散居的少數(shù)民族，國家同時采取了其他方法保障他們的平等權(quán)利，照顧他們的民族特點和民族習(xí)慣。
(二)民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)
民族區(qū)域自治的目的就是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。民族自治機關(guān)行使自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度的標(biāo)志。正因為少數(shù)民族聚居區(qū)在經(jīng)濟、文化等方面與漢族地區(qū)相比較，既有一定的特殊性，客觀上又有一定的差距，國家才實行民族區(qū)域自治制度，允許民族自治機關(guān)除行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的'廣泛的自治權(quán)。
(三)聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)的主體是民族自治地方的自治機關(guān)
因此，在民族自治地方需要建立相應(yīng)的自治機關(guān)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治機關(guān)是我國的一級地方政權(quán)機關(guān)，在政權(quán)的性質(zhì)、組織和活動原則上與一般行政區(qū)域的國家機關(guān)完全相同;同時，民族自治地方的國家機關(guān)并不都是自治機關(guān)，只是其中的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)才是自治機關(guān)。
(四)民族區(qū)域自治制度實行的前提是國家的統(tǒng)一性和中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分。
三、民族自治地方的自治機關(guān)
首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國境內(nèi)少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關(guān)不包括人民法院和人民檢察院，這是為了維護我國法制的統(tǒng)一。根據(jù)憲法，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民政府的其他組成人員以及自治機關(guān)所屬工作部門的干部，也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。
民族自治地方的自治機關(guān)，也是國家的一級地方政權(quán)機關(guān)，因此，它的組織原則與其他地方國家機關(guān)一樣，實行民主集中制的人民代表大會制;民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四、民族自治地方的自治權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律規(guī)定的涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權(quán)，主要包括七個方面:
(一)制定自治條例和單行條例
自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭�、�?jīng)濟和文化特點制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機構(gòu)設(shè)置、自治機關(guān)的職權(quán)、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會在自治權(quán)范圍內(nèi)，依法根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c，針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。注意，根據(jù)<憲法>第一百一十六條的規(guī)定“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”可以看出，自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會，而不包括人大常委會。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
(二)根據(jù)本地民族的實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策
上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
(三)自主地管理地方財政
民族自治地方的財政是一級地方財政，民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。
(四)自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下，可以根據(jù)地方的特點和需要，制定經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和計劃;合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、改革經(jīng)濟管理體制;對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用;自主地安排地方基本建設(shè)項目;自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)等等。(五)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。(六)組織本地方的公安部隊民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。(七)使用本民族的語言文字
民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。
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