《農(nóng)田水利條例》解讀
2016年4月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長田學(xué)斌介紹《農(nóng)田水利條例(草案)》的有關(guān)情況，并答記者問。
2016年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《農(nóng)田水利條例》，該《條例》的制定為促進農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面，必將發(fā)揮重要的保障作用。下面我就《條例》制定情況作以簡要的介紹。
田學(xué)斌表示，我國農(nóng)田水利歷史悠久，都江堰、鄭國渠等工程著稱于世、澤被子孫。新中國成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大興農(nóng)田水利。到2014年底，全國建成各類水庫9.8萬座、大中型灌區(qū)7700多處、小型農(nóng)田水利工程2000多萬處，農(nóng)田有效灌溉面積由新中國成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國糧食產(chǎn)量由新中國成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的'灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農(nóng)田水利對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。
《農(nóng)田水利條例》的主要內(nèi)容，一是明確了農(nóng)田水利工作的基本原則。規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重;二是建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度。規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見;三是強化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強化有關(guān)部門和基層組織對工程質(zhì)量的監(jiān)督;四是完善了農(nóng)田水利工程運行維護機制。區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運行維護主體和維護責(zé)任，建立了運行維護經(jīng)費合理負(fù)擔(dān)機制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補償;五是規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理。規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價，加強水質(zhì)監(jiān)測、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施;六是規(guī)定了保障扶持措施。規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
2016年4月29日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行加快中西部教育發(fā)展和農(nóng)田水利有關(guān)政策例行吹風(fēng)會。水利部副部長田學(xué)斌在介紹相關(guān)情況時表示，《農(nóng)田水利條例》的主要內(nèi)容有七項：
1明確了農(nóng)田水利工作的基本原則
規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重。
2建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度
規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見。
3強化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強化有關(guān)部門和基層組織對工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4完善了農(nóng)田水利工程運行維護機制
區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運行維護主體和維護責(zé)任，建立了運行維護經(jīng)費合理負(fù)擔(dān)機制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補償。
5規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理
規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價，加強水質(zhì)監(jiān)測、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。
6規(guī)定了保障扶持措施
規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。
7針對有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任
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