新食品安全法實(shí)施條例

時(shí)間：2022-07-28 11:37:32 制度我要投稿

相關(guān)推薦

新食品安全法實(shí)施條例

　　導(dǎo)語：新食品安全法實(shí)施條例即將落地，行業(yè)將迎來大洗牌，品控不嚴(yán)規(guī)模小的企業(yè)首當(dāng)其沖。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布了最新的國(guó)家監(jiān)督抽檢通告。在對(duì)194批次的嬰幼兒配方乳粉的抽檢中，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品僅有2批次。而這兩個(gè)產(chǎn)品來自陜西紅旗乳業(yè)和加比力(湖南)食品有限公司。

　　其實(shí)近一兩年，在國(guó)家層面的檢測(cè)中，不論是羊奶粉還是牛奶粉，被點(diǎn)名的幾乎都是中小乳粉品牌。已經(jīng)有地方性企業(yè)因此被吊銷了嬰幼兒配方乳粉許可證而退出了市場(chǎng)。

　　2014年以來，國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口奶粉進(jìn)行嚴(yán)格管控，出臺(tái)了十余條相關(guān)規(guī)定及措施。而伴隨著新食品安全法實(shí)施條例的即將落地，嬰幼兒配方乳企或?qū)⒂瓉硇袠I(yè)大洗牌。有專家預(yù)言，明年將有三分之一的奶企被淘汰出局。這是真的嗎?

　　中小乳企品控頻出問題

　　在國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的多次檢測(cè)結(jié)果中，總是能看到很多中小乳企的名字。

　　此前的2月27日，陜西金牛乳業(yè)、紅星美羚乳業(yè)、紅旗乳業(yè)、美可高特、楊凌圣妃、西安宏興乳業(yè)等被爆出其食品安全在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在多處問題。包括生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、供應(yīng)鏈管理不到位、生產(chǎn)管控存漏洞、檢驗(yàn)不規(guī)范、檢驗(yàn)研發(fā)能力缺失等。

　　去年10月份，食藥監(jiān)公布了一項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢結(jié)果，包括羊奶粉在內(nèi)，42個(gè)批次產(chǎn)品檢出不合格。其中，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的樣品11批次，涉及6家企業(yè)，分別為：西安喜洋洋生物科技有限公司、陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司、合水縣古象奶業(yè)有限責(zé)任公司、肇州縣搖籃乳業(yè)有限責(zé)任公司、黑龍江辰鷹乳業(yè)有限公司生產(chǎn)。

　　在48個(gè)批次產(chǎn)品中，黑龍江有多達(dá)11家企業(yè)上榜，約占上榜企業(yè)的三分之一，6家當(dāng)?shù)厝槠蟊煌．a(chǎn)整改，陜西有6家企業(yè)被點(diǎn)名，其中2家企業(yè)3個(gè)批次的產(chǎn)品存在較高風(fēng)險(xiǎn)。

　　“很多中小企業(yè)出現(xiàn)的乳粉質(zhì)量問題，在性質(zhì)上不是‘安全問題’，而是品控跟不上。”高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮接受南都記者采訪時(shí)表示，根本原因是這些企業(yè)管理不到位，管理人才的專業(yè)水平不到位。

　　乳粉質(zhì)量靠錢“砸”出來

　　宋亮認(rèn)為，中小企業(yè)頻上乳粉黑榜，原因如下。“大型企業(yè)在2013年拿到生產(chǎn)許可證時(shí)，就按照國(guó)家生產(chǎn)要求去做的。像工廠，都是按照G M P的要求實(shí)施的。但中小企業(yè)中有一部分卻沒有按這個(gè)要求去做。”宋亮表示，這些企業(yè)能夠生存下來，很大一部分原因是受到了當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)。

　　另外，中小企業(yè)從整體上說，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)能力的水平和大企業(yè)也有一定差距。宋亮表示，目前國(guó)內(nèi)的大型乳企，一般都是從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備，如德國(guó)法國(guó)。而中小企業(yè)的設(shè)備比較雜，有些進(jìn)口，有些為了省錢再加一些國(guó)產(chǎn)的。

　　“目前奶粉行業(yè)正處在敏感期，大企業(yè)大品牌的安全意識(shí)也非常強(qiáng)，不敢出絲毫差錯(cuò)。因?yàn)橐坏┍幌嚓P(guān)部門曝光，對(duì)品牌的損害非常大。寧可前期多投入1元錢，也不愿意出事后花10元錢去彌補(bǔ)。”

　　宋亮表示，目前在奶粉這個(gè)行業(yè)，不論是工廠的建設(shè)和管理，都是靠錢砸出來的。“奶粉生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的體系。從檢測(cè)、品控到原料管理、工廠生產(chǎn)再到檢測(cè)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要花錢，不是產(chǎn)能大的企業(yè)，根本養(yǎng)不起這些人，也賺不到錢。”

　　規(guī)�；a(chǎn)是趨勢(shì)

　　在日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，中小乳企是否會(huì)逐步退出市場(chǎng)?對(duì)于這個(gè)問題，宋亮表示“已經(jīng)有一些企業(yè)被淘汰出局了”。在去年食藥監(jiān)總局的檢測(cè)中，山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司的3個(gè)批次嬰幼兒乳粉均檢出了黃曲霉毒素M 1，1個(gè)批次的產(chǎn)品還含有阪崎腸桿菌，是當(dāng)時(shí)抽查中問題最嚴(yán)重的企業(yè)，也因此被依法吊銷了嬰幼兒配方乳粉許可證。

　　“從國(guó)外的情況來看，如美國(guó)和歐盟，這一行業(yè)都是大規(guī)模生產(chǎn)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。”據(jù)宋亮介紹，就算是代工企業(yè)，產(chǎn)能也都能達(dá)到5萬噸。“不是大企業(yè)，很難有利潤(rùn)，國(guó)外基本沒有小的奶粉加工廠。”

　　另外，從我國(guó)的國(guó)家層面，也在推動(dòng)奶粉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年以來，國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口奶粉進(jìn)行嚴(yán)格管控，出臺(tái)了十余條相關(guān)規(guī)定及措施。特別是即將落地的新《食品安全法實(shí)施條例》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，將加速行業(yè)大洗牌。

　　“不僅是這些新政，要注意的是，2017年，國(guó)家要重新審核奶粉企業(yè)的許可證了，也就是說，企業(yè)要重新拿證了。一些此前受地方保護(hù)的中小企業(yè)如果通不過，就會(huì)被踢出局。”宋亮表示，目前拿到國(guó)家許可證的企業(yè)有103家，在市場(chǎng)淘汰和政策淘汰的合力之下，預(yù)計(jì)重新能拿到證的企業(yè)在60-70家間，三四十家企業(yè)可能會(huì)出局。

　　“未來我國(guó)的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的集中度一定會(huì)提高，這是市場(chǎng)發(fā)展和政策導(dǎo)向的結(jié)果。”宋亮表示，去年國(guó)家工信部就提出過“要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。”他表示，在這個(gè)大背景下，市場(chǎng)將形成“蒙牛-達(dá)能系”、“雀巢-惠氏系”、“恒天然-貝因美系”和“伊利國(guó)產(chǎn)系”幾大體系。“目前中國(guó)的奶粉市場(chǎng)已進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)，且國(guó)際化程度高，所以不用擔(dān)心形成壟斷。”宋亮認(rèn)為，相反，隨著行業(yè)集中度的提高，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只會(huì)質(zhì)量更好，價(jià)格更低，也會(huì)出現(xiàn)更多適合中國(guó)寶寶的體質(zhì)的產(chǎn)品。

相關(guān)文章推薦：

1.食品安全法2016

6.飯店食品安全規(guī)章制度

7.新食品安全法全文熱點(diǎn)解讀

8.史上最嚴(yán)《食品安全法》 10月1日起實(shí)施

【新食品安全法實(shí)施條例】相關(guān)文章：

2016食品安全法實(shí)施條例09-22

新食品安全法解讀05-12