漸進式延遲退休方案即將出臺
國務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社會保障問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民介紹：“漸進式延遲退休方案已經(jīng)出來了，還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。
尹蔚民介紹，延遲退休方案遵循三個原則，一個是漸進式原則。他舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月;另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休。”
第二，區(qū)別對待，分步實施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。
第三，提前公示，做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。
現(xiàn)行退休政策
1.在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2.在個體窗口辦理退休的：男性是60歲退休;女性進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3.從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男性60歲退休;女性55歲退休。
漸進式延遲退休
三個原則
小步慢走，漸進到位，每年推遲幾個月。
區(qū)別對待，分步實施，并提前公示。
廣泛征求社會意見。
影響這些人群
1.到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性)
2.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年及以后出生的人)
3.到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年及以后出生的男性)
昨天上午，國務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社保問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民介紹，“漸進式延遲退休方案已經(jīng)出來了，按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后才能向社會廣泛征求意見，今年肯定會拿出方案。”
延遲退休會影響哪些人群?
延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月，直到經(jīng)過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此，對90后來說，到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政。
具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲6個月，按照現(xiàn)行的退休框架(女工人50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。
每年到底延遲幾個月退休?
延遲退休的方向已經(jīng)確定，每年到底延遲幾個月，這是一個值得關(guān)注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，達到新退休年齡的過渡期就會比較長。
兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話，適應(yīng)期相對就要長一些;過渡時間短則適應(yīng)時間更短，到底如何改，這部分也應(yīng)考慮民意。
男女同齡還是仍區(qū)分對待?
除了每年到底延遲幾個月外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。
如果男女實行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延遲到60歲，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果仍然是區(qū)別年齡來退休，這個間隔是不是還是現(xiàn)在的5歲。
養(yǎng)老金待遇是不是會降低?
對于延遲退休，當前公眾關(guān)注的焦點還集中于養(yǎng)老金待遇上。
人社部新聞發(fā)言人李忠表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù)增速;部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負擔(dān)較重。
不過，從養(yǎng)老保險基金收入支出情況來看，2015年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會有保障。
今年改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
人社部研究所所長金維剛表示，延遲退休方案出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。
他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點之一是推進實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職人員和1500多萬退休人員。
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A
何時降低社保費率?
七項養(yǎng)老改革推出后降低費率
人社部網(wǎng)站日前刊文提出，“十三五”期間將適當降低社會保險費率。具體何時降?怎么降?
人社部部長尹蔚民指出，目前正在推進的養(yǎng)老保險制度改革包括七大內(nèi)容。第一，推行全民參保計劃;第二，推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌;第三，進一步完善個人賬戶制度;第四，推出漸進式延遲退休年齡的`政策;第五，推進養(yǎng)老保險基金的投資運營;第六，多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金;第七，還要推進多層次的養(yǎng)老保險體系。
尹蔚民強調(diào)，我國目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3：1(3.3個年輕人供養(yǎng)1個老人)降到2.9：1，如果這些措施能夠推出，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下可以適當降低社保費率。
B
退休人員醫(yī)保繳費?
會廣泛征求各方意見建議
年初，財政部長樓繼偉撰文表示正研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策。不少人將此視為“退休職工要繳醫(yī)保費”的信號。
人社部副部長游鈞表示，醫(yī)保制度面臨的最大挑戰(zhàn)是人口老齡化。統(tǒng)計資料顯示，退休人員的醫(yī)療費用支出是在職人員的4倍左右，現(xiàn)在占參保人員的25%的退休人員，整個醫(yī)療費用支出占到了65%。
“這項政策涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以研究過程中會廣泛地征求社會各方的意見建議，充分進行研究和論證，最終提出改革建議。”游鈞稱無論怎么改，有一點是肯定的，就是改革只會更好地保障廣大參保人的權(quán)益。
C
城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)一進展如何?
今年6月啟動，力爭年內(nèi)完成
對于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的進展，人社部副部長游鈞回應(yīng)稱，已要求各地在6月份全面啟動這項工作，爭取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。
游鈞說，今年初國務(wù)院專門發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，主要從政策層面實施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理等實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。
“在國務(wù)院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個省份實現(xiàn)了制度整合。”游鈞說。
養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)困難了嗎?
醫(yī)保養(yǎng)老基金整體沒缺口，各省差異大
D
針對養(yǎng)老保險基金缺口問題，尹蔚民說，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。但從分省的情況來看，各省之間差異比較大�，F(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距。尹蔚民表示，下一步養(yǎng)老保險制度改革將重點推進全國統(tǒng)籌，實行后可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險。
“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結(jié)余是3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。”尹蔚民說，但從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大，“有的省能夠保發(fā)放四五十個月，有的省保發(fā)放一兩個月。去年有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結(jié)余。”尹蔚民說，從長遠來看，應(yīng)對人口老齡化，需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。
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