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天元區(qū)檔案與民生征文
檔案與民生密切相關(guān)。平時(shí)“沉睡”的檔案，一旦為解決百姓“急、難、愁”問題而被“喚醒”后，會(huì)演繹出多少動(dòng)人心弦的故事。下面有YJBYS小編整理的天元區(qū)檔案與民生征文，歡迎閱讀!
天元區(qū)檔案與民生征文
乍想，真的不知如何去描摹你，具象也抽象，單純也復(fù)雜。如此親近又如此陌生，是怎樣的距離與關(guān)系呢?思之又思，不禁產(chǎn)生些飄渺的情愫與遐思。
如果可以把檔案稱作朋友，那么,我們的邂逅可謂晚，相交可謂短，相知可謂淺。但這不妨事，畢竟現(xiàn)在我們有足夠的時(shí)間相伴、相守，足矣!
年輕時(shí)，檔案于我是無交集的平行體，聽之甚少，親密接觸便更少可能。若那樣算錯(cuò)過，一段綿長的時(shí)光和淳厚的機(jī)緣，是令人遺憾的。又或者，這樣正好，不會(huì)早一步，也不會(huì)晚一步，恰在彼時(shí)，人生多了許多積淀后相遇，才配交淺言深!
此時(shí)剛剛好，不是嘛?在那樣不經(jīng)意間交集成點(diǎn)、成線，既而成面，是驚喜亦是之后悠長的守望。好好的相攜著前行，相信是彼此所愿。
與檔案廝守的日子，雖忙碌卻分外靜謐、安然，一顆心沉在舊墨與故紙的香氣里，洇出一片如夢如歌的光景。像日影里虔誠少女的祝禱，成路人心中鐫刻的剪影。相視相對中，門外、窗外的喧囂是他們的。我與檔案廝磨著日復(fù)一日的光陰，心的疲憊在翻揀、修補(bǔ)、整理、裝訂中舒緩成流溢于齒間、唇邊的輕歌淺唱。怎樣的逍遙與放縱呀，繽紛的言語亦顯蒼白寡趣，無以成說。
更像是一種修行，以這樣的方式穿行在歷史與現(xiàn)實(shí)間，一行行一排排。身影或徐行或靜止，目光、指尖觸及，無不肅然。幾多人事滄桑，幾許往事依稀;幾多豐功卓然，幾許偉業(yè)輝煌。檔案——凝固的歷史，以沉默的情狀，生長著撼人心魄的力量。所謂深水無聲、深情無語，隔著悠遠(yuǎn)的時(shí)空矚望，洗盡鉛華的素淡里蘊(yùn)蓄著蓬勃的生機(jī)。伴悸動(dòng)靈魂的注目、遙想，成生命長卷上哲人的詩章。
檔案是沉默的，亦是生動(dòng)的，故紙堆里跳動(dòng)的愛與火焰，情與夢想，照亮著一片一片時(shí)間的海洋。
亦師亦友般相處著，春暖秋涼，風(fēng)飛雪舞。倦了、傷了、痛了，一頁頁撫平，一張張修復(fù)，精細(xì)柔婉中絮絮地拂去遼遠(yuǎn)歲月里那一處嘆息，也療除了發(fā)自心底的陣陣疼惜。那靚麗是青春般嶄新的，愛且喜著。憂樂相伴的靜默光陰是豐富而閃亮的，多了沉靜、少了擾攘，真的很好。
每每暫別，都是痛并快樂著。牽掛著你的去處是否安然，是否被善待，是否可以早早歸來;歡喜著你去發(fā)揮著你的使命與功效，怎樣的厚積薄發(fā)，怎樣的克盡職守，怎樣的化腐朽為神奇。那一篇篇精妙論文、一部部恢弘巨著的誕生;那一份份繁復(fù)工作、一項(xiàng)項(xiàng)重要科研的完成，都有你強(qiáng)力的支持，都有你巨大的貢獻(xiàn)，你卻依然沉默著。在需要時(shí)付出，在絢爛處無語。我心疼著，更驕傲著，那樣深邃的情懷，那樣廣博的內(nèi)涵才是你的模樣。
指尖、心上，你是鮮活而靈動(dòng)的，像歷史的精靈飛越時(shí)間的浩渺，停歇在我平凡的生命里，是樂是幸!不去想這樣的緣分長或短，深或淺，只去好好珍惜、好好擁有，眼下、當(dāng)前才是最重要的。
因?yàn)榘褭n案看作了朋友，才會(huì)漸生幾許相見恨晚的情愫。以史為伴，與友為鄰，一顆心向著清明與睿智。孤獨(dú)不近、煩擾難侵，故人般守護(hù)著，無言的相交，無語的相知。滿眼的你令言語失色、時(shí)間停滯，初遇時(shí)的慌亂與欣喜如昨。今天的你，依然那么新鮮而神秘。常懷好奇與探索之心，向著你。
我知道，一切的過往都還不夠，在將至的守望里，會(huì)有更多的傳奇和故事，會(huì)有更深的思索與探尋，彼此成長、相互豐富，是渴望更是祈愿。
這樣略顯矯情的生發(fā)，獨(dú)獨(dú)是我眼里、心中的。但怎么辦呢，于我，檔案無言卻多情，似故人。那些點(diǎn)滴、那些懷想，充耳縈懷，是友人的舒解與規(guī)誡，是故交的相扶與陪伴，看似無形無聲，卻以一種后知后覺的方式存在著。細(xì)細(xì)思量著，便冒昧地矯情、切切地生發(fā)了。
真摯也好，言過也罷，如此成說，且算作一種紀(jì)念吧!一段神交的益趣，一場靜默的喧嘩。
天元區(qū)檔案與民生征文
一、全面認(rèn)識民生檔案工作
1、對民生與檔案的基本認(rèn)識
提及民生檔案，我們必須首先具體說明什么是民生，什么是檔案。具體而言，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。” 這里的“民”就是百姓的意思。而《辭�！分袑τ�“民生”的解釋則是“人民的生計(jì)”，認(rèn)為它是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中顯然森透著一種大眾情懷。所謂民生，從人權(quán)角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán);從需求角度講，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需要和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求;從責(zé)任角度看，民生就是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。民生涉及到就業(yè)教育社保醫(yī)療衛(wèi)生房產(chǎn)等許多個(gè)方面，其中，就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾。而從追求學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性的角度出發(fā)，檔案則是指社會(huì)組織或個(gè)人在以往的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。就檔案的本質(zhì)與基本涵義而言，檔案具有著社會(huì)性，歷史性，確定性，原始記錄性，真實(shí)可靠性等性質(zhì)。
2、民生檔案的由來及其定義
“民生檔案”主要是指與人民大眾息息相關(guān)的，為人民大眾提供一定幫助的檔案。民生檔案源自民生，使民生領(lǐng)域內(nèi)的檔案。下面是檔案界一些對民生檔案如何定義的一些概括性介紹：⑴、民生檔案指的是哪些與公眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障，教育醫(yī)療，婚姻生育等內(nèi)容;⑵、民生檔案，顧名思義，就是與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原始憑證;⑶、民生檔案是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障，教育醫(yī)療，食品安全，社會(huì)管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。但是從2007年12月由國家檔案局制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》來看，講到“民生檔案包括各類與民生相關(guān)的專門檔案，是黨和政府保障民生，改善民生的很好幫手。”很明顯可以看出，在這里提出“民生檔案”的基本意義在于為全國檔案部門提出了一個(gè)明確的服務(wù)方向，即檔案工作要切實(shí)為民生服務(wù)。因此，我認(rèn)為較為合理的理解民生檔案的涵義，應(yīng)該這樣來把握：從廣義上可以理解為，各類與人民群眾生計(jì)有著密切關(guān)聯(lián)的所有檔案;從狹義上應(yīng)當(dāng)把民生檔案界定為教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等方面與人民群眾的生活緊密相關(guān)的各類檔案，是黨和政府保障民生，改善民生的很好幫手。
檔案學(xué)界對于民生檔案的涉及范圍及內(nèi)涵方面的研究仍處在一個(gè)不斷改進(jìn)的過程之中，相信在各界的關(guān)注與支持下，關(guān)于民生檔案的研究會(huì)有很大的進(jìn)步�，F(xiàn)在至少有一點(diǎn)是完全值得肯定的：如環(huán)境監(jiān)測檔案、物價(jià)管理檔案、質(zhì)量檢驗(yàn)檔案等檔案只是政府有關(guān)工作部門作為備案和工作參考、決策之用，而對官大人民群眾來講，雖也有著密切聯(lián)系，，但直接利用價(jià)值并不是太大，是無需查考利用這些檔案的，因此這一類檔案是不應(yīng)劃入到民生檔案之列的。
3、民生檔案的性質(zhì)特征
民生檔案作為檔案的重要組成部分，同樣也具有著檔案的確定性、清晰性、原始記錄性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性以及憑證性等一般性特征，除此之外，民生檔案還具有自身特有的一些特征：
�、�、大眾性：民生檔案與普通老百姓切身利益緊密相關(guān)，涉及到社會(huì)各個(gè)階層的廣大人民群眾，民生檔案的主要利用對象是老百姓。
�、啤⒅苯有裕好裆鷻n案的全部內(nèi)容都是直接而不是間接地與廣大人民群眾發(fā)生聯(lián)系的，它直接關(guān)系到了廣大人民群眾的日常生活。
�、�、實(shí)用性：民生檔案可以作為重要的憑證材料，為普通老百姓解決日常的切身利益問題，對他們來說，是非常的需要和實(shí)用的。
正確的理解民生檔案的涵義，更加科學(xué)的界定民生檔案，較全面的把握民生檔案的主要特征，對我們今后科學(xué)合理的構(gòu)建民生檔案資源體系，整合民生檔案資源，建立健全民生檔案法規(guī)制度有著重要意義，也能夠使我們目標(biāo)更明確，更利于檔案部門做好民生檔案工作。
二、積極發(fā)揮各方作用，做好民生檔案工作
在進(jìn)行具體的闡述之前，我們有必要明確一下民生檔案工作的具體范疇：從廣義上來講，民生檔案工作就是整個(gè)的民生檔案事業(yè);從狹義方面來講，民生檔案工作就是主要是指民生檔案的管理利用工作，具體到各個(gè)方面，包括有：提高認(rèn)識，樹立以民為本的檔案觀;建立并完善檔案資源體系;提高民生檔案的服務(wù)效能;建立健全民生檔案的法規(guī)制度，確保民生檔案有序進(jìn)行等相關(guān)方面。加強(qiáng)民生檔案工作有著重要意義，它是檔案工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本理念的良好切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“兩個(gè)體系”的重要途徑，更是以人民群眾利益為首要任務(wù)的重要表現(xiàn)。就如何做好民生檔案工作，有如下幾方面的建議，以供各方參看：
1、提高認(rèn)識，樹立服務(wù)民生，服務(wù)和諧社會(huì)的檔案觀
“國以民為本”，“為民則興，違民則衰”。“民生”和“國計(jì)”是治國安邦的兩大基石和要?jiǎng)?wù)。檔案部門要切實(shí)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，融入到解決民生實(shí)際問題的工作行列之中，不斷強(qiáng)化民生檔案工作。民生檔案工作部門開展檔案工作必須：
⑴、樹立檔案工作近民親民的觀念，把一切為了人民群眾作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn);
�、�、著眼于促進(jìn)社會(huì)更加穩(wěn)定和諧，不斷探索服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的多種途徑，切實(shí)承擔(dān)起檔案工作、參與維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立豐富的民生檔案資源體系
民生檔案，大到體現(xiàn)國家意志的方針政策，小到反映人民群眾的衣食住行，涉及到教育，衛(wèi)生，民政，靠東，社會(huì)管理等諸多部門，其內(nèi)容涵蓋了民主政治，社會(huì)保障，公共服務(wù)，教育衛(wèi)生，安居樂業(yè)等諸多方面。鑒于民生檔案管理的特殊意義和重要性，檔案部門必須加強(qiáng)民生檔案的基礎(chǔ)性工作。其中，不斷地豐富民生檔案，建立民生檔案資源體系是關(guān)鍵。搞好民生檔案資源建設(shè)，是深入開展民生檔案工作，夯實(shí)基礎(chǔ)的首要工作。所要建立的這個(gè)民生檔案資源體系，必須適應(yīng)民生的需求，必須涵蓋全體人民群眾。在此過程中，要充分利用當(dāng)前現(xiàn)有的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，依托信息化平臺(tái)，建立以國家綜合檔案館位中心，以政府機(jī)關(guān)及所屬單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層組織為支撐點(diǎn)的多元化民生檔案資源體系。
(1、民生檔案分門別類，使工作有序進(jìn)行
在這一方面，我們應(yīng)當(dāng)將民生檔案按照其不同屬性以及人民群眾的不同需求來進(jìn)行分門別類，如可分為：醫(yī)療衛(wèi)生，勞動(dòng)就業(yè)，計(jì)劃生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各個(gè)方面，以此來建立統(tǒng)計(jì)、登記、信息反饋制度。
(2、工作重心下移，面向基層，不斷向百姓延伸
檔案工作重心的下移，這就為我們檔案界提出了重要的要求，要使所存民生檔案更貼近人民群眾的生活，能更好的為百姓的生活服務(wù)。在這里有一條建議性意見：把涉及民生的檔案列入重點(diǎn)監(jiān)督和接收進(jìn)館范圍，適當(dāng)加大民生檔案的接收力度。
(3、調(diào)整檔案館收集范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系
檔案館藏要實(shí)現(xiàn)多元化，并要面向民生，根據(jù)我國各個(gè)檔案館的館藏檔案現(xiàn)狀，這其間的差距還是很大的。因此，我們在這一方面要具體做的應(yīng)當(dāng)包括：把涉及群眾就業(yè)，社保，醫(yī)療衛(wèi)生，城建，征地補(bǔ)償，住房等各個(gè)領(lǐng)域的專門檔案以及與民生息息相關(guān)的，與群眾關(guān)系密切的政府政策性公開的文件，都應(yīng)盡量收集齊全。此外，建立多元化館藏體系，就必須加強(qiáng)民生領(lǐng)域內(nèi)的檔案工作信息化建設(shè)，建立民生檔案管理網(wǎng)絡(luò)和民生檔案資源庫，實(shí)現(xiàn)民生檔案的集中化管理和優(yōu)化;將密切關(guān)系民生，群眾利用率較高的檔案優(yōu)先進(jìn)行整理、編目、數(shù)字化，盡快建立起人名檔案，婚姻檔案，公證檔案，知青檔案等專門的數(shù)據(jù)庫，為民生檔案的提供利用夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
(4、民生檔案資源的優(yōu)化整合
民生檔案資源的優(yōu)化整合應(yīng)當(dāng)包括有兩個(gè)方面：民生檔案信息資源的整合與民生檔案實(shí)體資源的整合。在這一點(diǎn)上主要強(qiáng)調(diào)的依然是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立專門的數(shù)據(jù)庫，為人民群眾搭建一個(gè)查閱敏生檔案的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的共享。這種信息資源的整合，可以有效地解決檔案人力資源不足，質(zhì)量不高等問題，同時(shí)還能夠很好的達(dá)到服務(wù)群眾的目的。另外，必須突出民生檔案實(shí)體在在整個(gè)檔案體系中的地位，檔案館可以根據(jù)人民群眾利用檔案的具體需求，及時(shí)調(diào)整收集、接收的范圍，把重要民生檔案提前接收進(jìn)館，以不斷豐富館藏，增加民生檔案的種類與內(nèi)容，更好的為人民群眾提供查閱利用服務(wù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)，提高民生檔案的服務(wù)實(shí)效
隨著“以民為本”理念的在社會(huì)各方面的深入，服務(wù)民生已成為檔案工作中的重中之重，這也賦予了傳統(tǒng)的檔案利用以更新的社會(huì)內(nèi)涵。強(qiáng)化、提高民生檔案的服務(wù)實(shí)效，是當(dāng)前的一個(gè)必然要求。民生檔案部門在這一形勢下，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新”理念，⑴加大民生檔案宣傳力度，積極利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)公布民生檔案信息，為宣傳檔案工作營造良好的內(nèi)外氛圍;⑵民生檔案部門可適時(shí)主辦一些民生檔案專題展覽，增進(jìn)廣大人民群眾對民生檔案的了解和認(rèn)識;⑶還應(yīng)針對百姓的查檔需求，向社會(huì)做出服務(wù)承諾，努力拓展創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量;⑷借助檔案館查閱窗口、現(xiàn)行文件服務(wù)窗口、愛國主義基地教育窗口、網(wǎng)站窗口和檔案史料編研出版工作以及檔案期刊雜志，全方位的搭建民生檔案服務(wù)民生之平臺(tái)，以提高民生檔案的利用率;⑸還要加強(qiáng)民生檔案的信息化建設(shè)，擴(kuò)大民生檔案的空間服務(wù)范圍。由于民生檔案尚處于初期階段，探索新的服務(wù)手段和方法的工作會(huì)不斷繼續(xù)下去，其實(shí)效也會(huì)得到進(jìn)一步的提高。
4、加快民生檔案法規(guī)制度建設(shè)，保障民生檔案工作的有序進(jìn)行
做好民生檔案工作，更好的服務(wù)民生，要以其法規(guī)制度的規(guī)范為支撐和保障。建立健全民生檔案的法規(guī)制度體系，是不斷提高民生檔案管理水平的極為重要的保障。近年來，在民生檔案領(lǐng)域，關(guān)于社會(huì)保障檔案工作、社區(qū)和家庭檔案工作、農(nóng)業(yè)水利檔案工作、移民檔案工作、信用檔案工作、民營企業(yè)檔案工作及高校檔案工作等方面出臺(tái)了一系列的規(guī)范性、政策性文件、法規(guī)制度在逐漸地建立健全，為民生檔案工作的規(guī)范化發(fā)展提供了重要依據(jù)和保障。但隨著檔案工作的細(xì)化，民生檔案領(lǐng)域的拓展，相當(dāng)一些涉民生檔案管理部門，如民政、勞動(dòng)、社保、衛(wèi)生、教育等相關(guān)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，還需不斷的探索與完善。在民生檔案的制度建設(shè)上，應(yīng)將民生檔案管理納入各個(gè)部門的工作部署、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制以及檔案收集和業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍;在政策法規(guī)、規(guī)章建設(shè)上，國家檔案局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)與其之間的合作與溝通，合理地制定社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、家庭等涉民生檔案的管理辦法，制定檔案館收集民生檔案的范圍和群眾方便利用民生檔案的有關(guān)規(guī)章制度，從而來促進(jìn)民生檔案工作的有序開展。涉及民生檔案的各項(xiàng)工作在檔案部門得到積極地開展，對民生檔案的深入研究和探討源源不息。隨著這種研究、實(shí)踐的加深，民生檔案領(lǐng)域在這一過程之中將會(huì)得到不斷的拓展，民生檔案工作管理利用機(jī)制也將得到不斷的創(chuàng)新，同時(shí)也將使檔案館工作更加突出為民、親民、便民、惠民的主題，從而真正實(shí)現(xiàn)檔為民用的目的。
天元區(qū)檔案與民生征文
黨的十八大指出全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用，并且又一次將惠民及民生作為今后工作的重點(diǎn)。這就要求我們要緊緊圍繞民生創(chuàng)新工作，作為檔案行政管理部門如何創(chuàng)新檔案工作，讓民生檔案服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。個(gè)人認(rèn)為要做好“三篇”文章。
一、做好檔案宣傳文章
人們受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為檔案是教授、歷史學(xué)家以及其他專業(yè)研究人員才涉足的領(lǐng)域，而不是普通人需要了解的信息。殊不知隨著社會(huì)的進(jìn)步，這種觀念已經(jīng)發(fā)生了顯著的改變，因?yàn)闄n案本身在社會(huì)變化中發(fā)生了顯著的變化。特別是民生檔案，在人們生產(chǎn)生活中扮演著它特有的角色，正在默默地為廣大人民群眾利益服務(wù)，為社會(huì)文明進(jìn)步服務(wù)。但這種轉(zhuǎn)變速度顯得過慢，往往人民群眾需要的，檔案部門卻提供不了。究其原因有二，其一是對民生檔案的認(rèn)識問題;其二是民生檔案資源體系建設(shè)問題，但最重要還是認(rèn)識問題。要認(rèn)識檔案，就離不開檔案宣傳，如何進(jìn)行宣傳?
(一)高度重視，強(qiáng)化檔案宣傳意識
民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)民生檔案宣傳工作是保障為人民服務(wù)的基本途徑，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的保障。做好民生檔案宣傳工作，也是貫徹黨十八大精神的必然要求，是各級部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要站在對黨和國家負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)的高度，不斷增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定和要求依法抓好檔案工作。
(二)全面理解民生新內(nèi)涵，形成宣傳合力
結(jié)合檔案工作，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，民生檔案主要涉及六大類：一是民主政治檔案。包括公民在參與各種民主選舉、申訴個(gè)人利益問題等方面所形成的檔案;二是社保障檔案。包括公民在生產(chǎn)、就業(yè)、工資福利、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面所形成的檔案;三是國企改制檔案。包括國企改制后企業(yè)轉(zhuǎn)讓、拍賣、評估、重組以及職工安置、政策處理等方面所形成的檔案;四是教育衛(wèi)生檔案。包括學(xué)校教育收費(fèi)、學(xué)生招錄、教育安全以及群眾就診、醫(yī)保、醫(yī)患處理等方面所形成的檔案;五是安居樂業(yè)檔案。包括土地承包、拆遷征用、房屋權(quán)屬、山林承包、移民安置、人口婚姻、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、食品安全等方面所形成的檔案;六是公共服務(wù)檔案。包括公民在出行、休閑、娛樂、辦事等方面所形成的檔案。
上述領(lǐng)域涉及社會(huì)組成的各級各部門，作為社會(huì)細(xì)胞的各級各部門要掌握各自職責(zé)范圍涉及的民生內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳本部門民生內(nèi)容，逐步形成宣傳合力，讓廣大人民群眾充分了解自己需要的內(nèi)容，為其提供服務(wù)。
(三)上下聯(lián)動(dòng)，形成全覆蓋宣傳網(wǎng)
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，民生檔案宣傳效果的好壞直接影響利用效果，光靠廣播里有聲音、電視上有圖像、報(bào)刊上有文章、單位里有行動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還得在宣傳內(nèi)容和途徑上下工夫。在宣傳內(nèi)容方面各級各部門要將本部門涉及民生檔案的內(nèi)容進(jìn)行梳理編研，形成宣傳單、宣傳冊。特別是檔案管理部門更應(yīng)加強(qiáng)庫存民生檔案的梳理和編研工作，讓零散不系統(tǒng)的內(nèi)容變得系統(tǒng)完整，形成民生檔案資源庫，為檔案宣傳提供資源。在宣傳途徑上除了利用新聞媒體、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)拓展宣傳渠道，上下聯(lián)動(dòng)，各部門要抓住日常接觸群眾機(jī)會(huì)為契機(jī)，因地制宜地開展宣傳工作，并進(jìn)行具體的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，讓民生檔案的內(nèi)容深入民心。形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的全覆蓋宣傳態(tài)勢，確保檔案宣傳的廣度和實(shí)際社會(huì)效果。
二、做好檔案資源建設(shè)文章
民生領(lǐng)域檔案內(nèi)容涉及面廣，形成主體較多，目前又分散保存于不同的部門，給民生檔案資源體系建設(shè)帶來一定的困難。各部門要重新定位檔案工作，拓展檔案工作思路，用新思路、新方法抓好本部門民生檔案資源建設(shè)，使民生檔案更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
(一)加大硬件投入，完善防護(hù)措施
基層檔案管理硬件設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)弱，直接影響到檔案安全。具調(diào)查，多數(shù)單位無獨(dú)立的檔案室，都是與辦公室混用，保管條件很難達(dá)到“八防”(防盜、防光、防火、防潮、防塵、防蟲、防磁、防有害氣體)要求。而許多有檔案室的單位也常常把檔案室安排在底層或頂層，絕大多數(shù)基層單位的檔案庫房內(nèi)沒有空調(diào)、除濕機(jī)等硬件設(shè)施，檔案庫房沒有安裝防盜門和防盜窗，檔案安全存在很大隱患，這些問題亟待迅速解決。因此，各級單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，適當(dāng)傾斜資金，加大檔案庫房硬件設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好庫存檔案的完整與安全。在抓檔案庫房硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各立檔單位還要抓好兩方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。一般檔案室要有檔案收集、整理、歸檔、保管、鑒定銷毀、保密利用、換屆交接、崗位職責(zé)等檔案工作制度。各項(xiàng)檔案規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。檔案管理人員對檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。目前，各單位的檔案保管人員絕大多數(shù)是兼職，素質(zhì)參差不齊，而且還隨時(shí)變動(dòng)。所以各單位在選擇檔案員時(shí)要著重考慮三方面素質(zhì)，一要考慮政治素質(zhì)。把那些具有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案工作的人員安排到檔案管理的崗位上來;二要考慮業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理人員要具備一定的專業(yè)知識，熟悉所保管檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī);三要考慮文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。此外，還要有敏銳的觀察能力，善于做利用者的工作，能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。同時(shí)要保證檔案員相對固定，不宜隨時(shí)變動(dòng)。
(二)建設(shè)民生檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整
一是檔案部門要積極發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取相關(guān)部門的參與，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)部門之間左右聯(lián)通，上下互動(dòng)，既分工又合作，共同建設(shè)本地區(qū)民生檔案資源體系。本著“哪里有民生，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極做好民生檔案的收集工作，確保本部門形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息資源。
二是要突出民生檔案建設(shè)重點(diǎn)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項(xiàng)惠民政策的不斷深入開展，各部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，將新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、土地(山林)承包、土地流轉(zhuǎn)、宅基地、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案列為收集管理重點(diǎn)。將涉及群眾自身利益相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)及失業(yè)人員、房地產(chǎn)、婚姻、拆遷改造、公證、環(huán)境監(jiān)測、學(xué)籍和企業(yè)職工檔案等列為重點(diǎn)民生檔案，明確責(zé)任，規(guī)范管理。指導(dǎo)做好村民小組(社區(qū))檔案，建立和完善村民小組(社區(qū))人口管理、困難家庭、低保對象、再就業(yè)人員、特殊群體及社會(huì)救助等檔案，使其完整齊全規(guī)范管理。
三要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度，報(bào)檔案行政管理部門審核備案。
四要建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。地方檔案管理行政部門要要以民生需求為方向，積極調(diào)整收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對分散在各個(gè)領(lǐng)域的民生檔案進(jìn)行整合，涉及民生檔案的各部門將具有參考價(jià)值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)移交給檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。
(三)突出抓好民生檔案的信息化建設(shè)工作
檔案行政管理部門要積極建立民生檔案數(shù)據(jù)庫，按照民生檔案“優(yōu)先建立、優(yōu)先接收、優(yōu)先整理、優(yōu)先數(shù)字化、優(yōu)先利用”的原則，優(yōu)先將婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、土地承包等關(guān)系民生的檔案接收進(jìn)館，優(yōu)先數(shù)字化，形成民生檔案數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，為更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、實(shí)現(xiàn)信息資源共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、做好檔案提供利用文章
檔案資源只有為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)服務(wù)的過程中才能實(shí)現(xiàn)其自身的意義和價(jià)值。檔案的資政襄政、留史存真、教化育人作用只有在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中才有效用�？梢�，檔案的提供利用作用不一般，只有做好提供利用文章，檔案才能彰顯其獨(dú)特的社會(huì)意義。
(一)強(qiáng)化服務(wù)意識。在服務(wù)工作中，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，亮牌服務(wù)、文明用語，無論查閱者來自哪個(gè)單位、哪個(gè)層次;無論查檔者的態(tài)度好壞、識字與否;無論是查檔者上門咨詢，還是電話查詢，都能做到有問必答，童嫂無欺，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行接待。
(二)拓展服務(wù)渠道。檔案管理部門要瞄準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)問題，公眾關(guān)注的內(nèi)容，深入挖掘館藏各類民生檔案，多途徑、多形式地開發(fā)民生檔案信息資源。通過利用新聞媒體和檔案網(wǎng)頁、開展主題活動(dòng)、制作展板、舉辦展覽等宣傳介紹館藏民生檔案內(nèi)容，凸顯區(qū)域特色。為更好地服務(wù)群眾，要不斷改善服務(wù)設(shè)施，及時(shí)更新信息查詢工具，建立多元公共信息查詢平臺(tái)，推出電話查詢服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約等人性化的特色服務(wù)項(xiàng)目，簡化手續(xù)、熱情服務(wù)，加大服務(wù)力度。
(三)健全監(jiān)督措施。在利用中，要根據(jù)不同對象和目的，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，有條件的檔案館室要安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案;對一些平時(shí)養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時(shí)提醒。做好利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動(dòng)機(jī);二是眼勤，勤觀察動(dòng)態(tài)，置每個(gè)利用者于視覺之中;三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實(shí)。要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)查處，挽回?fù)p失。
綜上所述，做好民生檔案工作宣傳、資源建設(shè)、提供利用“三篇”文章，將為開發(fā)檔案資源信息資源，拓展檔案工作服務(wù)領(lǐng)域，加快檔案服務(wù)創(chuàng)新步伐，落實(shí)“三農(nóng)”政策，構(gòu)建和諧社會(huì)，彰顯檔案社會(huì)作用有著深遠(yuǎn)的意義。
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