自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？以下是小編整理的自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1、總則
1.1制定目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《黃山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《歙縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《歙縣自然災(zāi)害災(zāi)害救助工作應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家和省市有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我鎮(zhèn)救災(zāi)工作實(shí)際情況。
1.3工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時(shí)地幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主、救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，重點(diǎn)救濟(jì)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的災(zāi)區(qū)群眾。
1.4適用范圍
1.4.1適用的災(zāi)害種類
我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)等。
1.4.3參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由鎮(zhèn)政府請(qǐng)求縣政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)民政辦參照本預(yù)案施行救助。
2、啟動(dòng)條件
2.1一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：
①農(nóng)作物受災(zāi)面積1.5萬(wàn)畝，絕收面積80畝以上;
�、诘顾课�50間以上;
③因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置30人以上;
�、苤苯咏�(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
3、組織指揮體系及職責(zé)
3.1鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
3.1.1組成
鎮(zhèn)政府成立自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)的救災(zāi)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管民政的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位為政府各部門及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)同志。辦公室設(shè)在民政辦。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定較大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、市、縣政府對(duì)我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向市、縣政府報(bào)告我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的情況;
(5)承擔(dān)鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)文廣站：負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)縣級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時(shí)向鎮(zhèn)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見(jiàn);做好災(zāi)情核查、評(píng)估、上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(4)水利站：承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)宣傳縣氣象部門發(fā)布的信息，指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛、抗旱工作，對(duì)主要水庫(kù)水量實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施修復(fù)工作。
(5)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)防疫防病工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展生活飲用水衛(wèi)生等消費(fèi)環(huán)境的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作;根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
(6)農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同鎮(zhèn)民政部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(7)財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。
(8)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(9)交管站：負(fù)責(zé)修復(fù)境內(nèi)中斷的省道、縣鄉(xiāng)公路和有關(guān)設(shè)施以及內(nèi)河交通安全和救助打撈;組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，保證救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
(10)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
(11)國(guó)土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)，會(huì)同民政部門核查、評(píng)估災(zāi)情，提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施建議，協(xié)助做好災(zāi)民房屋倒塌新建房屋選址工作。
(12)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和財(cái)產(chǎn)，做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)工作。
(13)城建辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(14)紀(jì)檢部門：負(fù)責(zé)對(duì)安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(15)統(tǒng)計(jì)站：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。
(16)供電所：修復(fù)損壞的電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。
(17)電信局：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)修復(fù)電信設(shè)施。
(18)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.2鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)
鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，為鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合材料的起草和發(fā)送工作，了解全鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
處置特大自然災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、交管站、紀(jì)檢等為辦公室成員單位，與鎮(zhèn)民政辦聯(lián)合辦公，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
(1)安置及生活救濟(jì)組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、派出所等部門為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，督促各村及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接受、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治工作，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政、水利、林業(yè)、災(zāi)區(qū)各村為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物的疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：鎮(zhèn)指揮部牽頭，鎮(zhèn)民政、財(cái)政、水利、交管站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、國(guó)土、城建、供電所等部門為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視等公共設(shè)施。
(6)巡視組：鎮(zhèn)紀(jì)檢委牽頭，鎮(zhèn)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的`質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組：鎮(zhèn)文廣站負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由鎮(zhèn)黨政辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
4、預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1預(yù)警預(yù)報(bào)
根據(jù)災(zāi)害類別不同，鎮(zhèn)政府有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定：洪澇、干旱災(zāi)害見(jiàn)《歙縣北岸鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見(jiàn)《歙縣北岸鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見(jiàn)《歙縣北岸鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
4.2信息通報(bào)
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。
4.3信息處理
鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，視情提出處置意見(jiàn)，并向總指揮或副總指揮報(bào)告。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬(wàn)畝以上，絕收面積500畝以上;
(2)倒塌房屋300間以上;
(3)因?yàn)?zāi)死亡5人以上;
(4)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上;
(5)直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元以上。
5.1.2啟動(dòng)程序
鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)鎮(zhèn)政府向縣政府報(bào)告情況;
(2)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo);
(3)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示;
(4)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日9時(shí)前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門報(bào)送綜合情況;
(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理;
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作;
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施;
(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問(wèn)題，重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告研究解決;
(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息;
(12)申請(qǐng)縣政府支持。
5.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，縣長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
全縣范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，縣啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
�、俎r(nóng)作物受災(zāi)面積3-5萬(wàn)畝，絕收面積300畝;
�、谝�?yàn)?zāi)倒塌房屋150-300間;
�、垡�?yàn)?zāi)死亡2-5人;
�、芤�?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上
5直接經(jīng)濟(jì)損失0.8-1.0億元。
5.2.2啟動(dòng)程序
鎮(zhèn)民政辦在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù);
(2)10小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作;
(3)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo);
(4)鎮(zhèn)民政辦向縣民政局報(bào)告，請(qǐng)求縣民政局派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)工作;
(5)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息;
(6)督促各村管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作;
(7)根據(jù)情況，申請(qǐng)縣政府支持。
5.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政辦提出建議，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
全縣范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，縣啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
�、俎r(nóng)作物受災(zāi)面積1.5-3萬(wàn)畝，絕收面積80-200畝;
�、谝�?yàn)?zāi)倒塌房屋100間;
�、垡�?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上;
�、苤苯咏�(jīng)濟(jì)損失0.5-0.8億元。
5.3.2啟動(dòng)程序
鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情報(bào)告后的第一時(shí)間請(qǐng)示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情信息后，1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，向有關(guān)部門通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)督促各村管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
(5)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
5.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政局報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，分管領(lǐng)導(dǎo)決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.4新聞報(bào)道
5.4.1報(bào)道原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
5.4.2內(nèi)容審核
鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同民政辦負(fù)責(zé)審核;涉及水情和旱情的，由水利站負(fù)責(zé)審核;涉及震情及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由國(guó)土所負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)審核;涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。
新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸屬管理。
6、應(yīng)急保障
6.1資金保障
(1)鎮(zhèn)財(cái)政所每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況，逐步提高受災(zāi)群眾的救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
(3)必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)資金支持。
6.2物資保障
鎮(zhèn)政府救災(zāi)部門在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
6.3通訊和信息保障
(1)加強(qiáng)全縣災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。
(2)逐步建立鎮(zhèn)民政、水利、國(guó)土資源、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。
6.4隊(duì)伍保障
(1)加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
(2)建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
6.5社會(huì)捐助保障
(1)完成民政部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強(qiáng)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。
(3)充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。
(5)健全對(duì)口支援機(jī)制。
6.6安置場(chǎng)所保障
各村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易庵棚，困難較大時(shí)可以向縣申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)鎮(zhèn)政府各部門、各單位要利用各種方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(2)民政救災(zāi)部門每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
7.1災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
7.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各村每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，鎮(zhèn)民政部門審核、上報(bào)。
7.1.2救助方案制定
各村制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，各村救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
7.1.3救助方案實(shí)施
各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作。在救助方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)、通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出籌措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過(guò)開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
7.2群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建
7.2.1工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。
7.2.2方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)政府根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市、縣政府申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各村負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。
7.2.3組織實(shí)施
7.3因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)直各單位對(duì)因?yàn)?zāi)害毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)項(xiàng)目及時(shí)申請(qǐng)立項(xiàng)實(shí)施恢復(fù)、重建工作。
7.4市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
請(qǐng)求工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
8、附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。
(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2份的3個(gè)月時(shí)間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。
(5)荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過(guò)冬衣被。
(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士;對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。
8.3預(yù)案的生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起生效。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、適用范圍
本救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于洪澇、滑坡、風(fēng)災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)。
二、基本情況
古坪溝村轄3個(gè)村民小組，有102戶310人。
三、啟動(dòng)條件
參照《國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于水旱災(zāi)害，泥石流、滑坡等惡劣自然災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合岔溝村實(shí)際情況，村委會(huì)確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：
1、造成人員傷亡；
2、造成建筑倒塌；
3、需要或可能需要轉(zhuǎn)移安置群眾
四、指揮機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
成立以村總支書記與副支書為主的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮全村的救災(zāi)應(yīng)急工作，生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村總支書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)副支書擔(dān)任，成員由村兩委成員、大學(xué)生村官及各村民組長(zhǎng)組成。
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作，傳達(dá)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)度人力、財(cái)力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置災(zāi)民；落實(shí)救災(zāi)物資發(fā)放，保證緊急情況下災(zāi)民的民宿需求，組織災(zāi)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。
成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)副組長(zhǎng)工作，具體做好包點(diǎn)及自然村報(bào)警、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等工作。
村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知到戶，并幫助無(wú)自救能力的災(zāi)民做好人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。
民兵營(yíng)長(zhǎng)、治保主任負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安防范工作。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
發(fā)生重大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作可分為三個(gè)時(shí)期：
第一時(shí)期：災(zāi)情初期，個(gè)別自然村發(fā)生大災(zāi)時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地村民組長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。
第二時(shí)期：當(dāng)災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，受災(zāi)范圍逐步擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，半數(shù)自然村發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，向黨委、政府詳細(xì)報(bào)告災(zāi)情。
第三時(shí)期：特大災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入緊急狀態(tài)，此時(shí)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即召開村生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全村災(zāi)情，研究對(duì)策，并報(bào)告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，請(qǐng)求援助。
六、災(zāi)害預(yù)警和信息報(bào)送
加強(qiáng)與鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的聯(lián)動(dòng)，建立災(zāi)害信息共享和重大險(xiǎn)情預(yù)警機(jī)制。村兩委自然災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人接受有關(guān)信息，并在接到預(yù)警信息后，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急有關(guān)部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災(zāi)害預(yù)告。
七、應(yīng)急響應(yīng)
（一）機(jī)構(gòu)安排
災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況，按照已有指揮機(jī)構(gòu)條件，下設(shè)四個(gè)分組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責(zé)如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到災(zāi)情預(yù)警后，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)掌握，通報(bào)災(zāi)情。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組
現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)全村力量，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，解決受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置和善后工作。
3、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組
特殊群體轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)按照預(yù)定方案組織青壯年對(duì)口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體緊急轉(zhuǎn)移安置。
4、基本生活保障組
基本生活保障組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的'基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時(shí)住所。
5、醫(yī)療救助組
醫(yī)療救助組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助工作。
(二)轉(zhuǎn)移路線
當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。
�。�1）需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，集中登記后，有交通工具的自行轉(zhuǎn)移，到達(dá)后由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行登記。無(wú)交通工具的由村委會(huì)集中乘車轉(zhuǎn)移。
�。�2）需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場(chǎng)所的沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移，到安置點(diǎn)后由負(fù)責(zé)人登記造冊(cè)。
（3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會(huì)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系。
八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助
調(diào)查了解災(zāi)情，填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊(cè)》及因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計(jì)表；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)》。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。民主評(píng)議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、恢復(fù)重建
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇3
為了更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災(zāi)方針，共同做好本系統(tǒng)防自然災(zāi)害工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和師生人身安全，保證學(xué)校良好的教學(xué)秩序，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主，災(zāi)時(shí)有備，提高警惕，群防群治”的原則，認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級(jí)實(shí)行防災(zāi)的指示，傳遞防災(zāi)信息加強(qiáng)對(duì)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。增強(qiáng)全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)，提高師生在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)，切實(shí)保護(hù)廣大師生的人身安全，減少由于災(zāi)害帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊俊志
副組長(zhǎng)：劉維麗付連剛
組員：姜廣東何俊麗各班班主任
三、防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、接受上級(jí)防災(zāi)指揮部的各項(xiàng)指令，制定校內(nèi)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)部署校園地震、汛期等自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，預(yù)防和自救知識(shí)。
2、組織師生學(xué)習(xí)掌握地震、汛期等自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，預(yù)防和自救知識(shí)
3、定時(shí)和不定時(shí)排查校園的教室、各功能教室、消防安全設(shè)施、樹木、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映，并監(jiān)督及時(shí)整改。
4、制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案
四、防災(zāi)應(yīng)急方案
1、全校師生做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護(hù)學(xué)校貴重物品工作，顯得尤為重要。加強(qiáng)各類值勤，保持通信暢通，落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
2、接到上級(jí)指令或天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信號(hào)，需要停課，則通過(guò)學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長(zhǎng)，立即采取措施停課放假
3、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系，在接到地震、汛期等信息時(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待命
4、在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的`懸掛物，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人
5、各室主管、班主任負(fù)責(zé)關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負(fù)責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。
6、發(fā)生破壞性災(zāi)害時(shí)，立即做好抗災(zāi)自救工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神開展自救活動(dòng)
7、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無(wú)大疫
8、受災(zāi)學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W區(qū)、教育局匯報(bào)災(zāi)害情況，同時(shí)拔打“110”、“120”報(bào)警。
9、組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員送至附近醫(yī)院。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
二、（一）目的
三、為及時(shí)高效有序開展村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本村實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
四、（二）工作原則
五、1、以人為本，減少危害。
六、2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理。
七、3、村兩委密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
八、4、依靠群眾，依靠集體，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
九、（三）適用范圍
十、凡在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)田、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。
十一、二、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
十二、村級(jí)指揮所接到鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
十三、三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
十四、（一）村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮所
十五、村級(jí)指揮所負(fù)責(zé)全村自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯(lián)、民兵、共青團(tuán)人員組成，指揮部設(shè)在村辦公室。
十六、指揮：村黨支部書記
十七、副指揮：村委員主任
十八、指揮所下設(shè)：指揮所辦公室、災(zāi)情信息組、巡邏搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、生活保障組。
十九、（二）工作職責(zé)
二十、指揮所辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指所各項(xiàng)工作的聯(lián)接。
二十一、災(zāi)情信息組：負(fù)責(zé)本村災(zāi)情信息收集、分析、報(bào)告和通報(bào)工作。
二十二、巡邏搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)情點(diǎn)的監(jiān)視，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，檢查人員轉(zhuǎn)移情況。發(fā)生險(xiǎn)情和人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救助工作。
二十三、轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)的人員、財(cái)產(chǎn)的.轉(zhuǎn)移安置工作。
資供應(yīng)，后勤保障服務(wù)
四、應(yīng)急物資儲(chǔ)備
�。ㄒ唬┩ㄐ拧⒔煌üぞ邷�(zhǔn)備
村級(jí)指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ǘ⿹岆U(xiǎn)工具準(zhǔn)備
村級(jí)指揮所在汛期間配備基本各類搶險(xiǎn)工具。
（三）救災(zāi)物資準(zhǔn)備
1、利用本村安置戶和富裕戶儲(chǔ)備的食物等各類物資。
2、與有關(guān)有物資的供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。
3、上級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資。
五、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置
災(zāi)民轉(zhuǎn)移應(yīng)堅(jiān)持分期分批轉(zhuǎn)移原則，災(zāi)民安置應(yīng)堅(jiān)持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。
（一）災(zāi)民轉(zhuǎn)移
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展程度，由有關(guān)干部分批組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移：第一批轉(zhuǎn)移人員：河道采沙、休閑茶座、在建工程；第二批轉(zhuǎn)移人員：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房；第三批轉(zhuǎn)移人員：低洼易淹村莊。
（二）災(zāi)民安置
分散安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相關(guān)安置戶安置。
集中安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的避災(zāi)中心（所）安置。
六、災(zāi)民救助
災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所迅速開展災(zāi)民救助工作。
（一）災(zāi)民臨時(shí)生活保障
1、分散安置的災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由安置戶負(fù)責(zé)。
2、集中安置的災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由有關(guān)村干部負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ǘ┚葹�(zāi)款物發(fā)放
1、救災(zāi)款物發(fā)放堅(jiān)持公平、公正、公開原則，實(shí)行民主評(píng)議、張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、建立災(zāi)民救助花名冊(cè)，發(fā)放災(zāi)民救助卡，確保救災(zāi)款物發(fā)放工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
七、災(zāi)情收集上報(bào)
災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所災(zāi)情信息組迅速深入受災(zāi)點(diǎn)收集各類災(zāi)情，及時(shí)開展查災(zāi)、核災(zāi)，并造冊(cè)登記、分析匯總后，由村級(jí)民政助理員上報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室。
八、災(zāi)后重建
災(zāi)害過(guò)后，村級(jí)指揮所在確保村民正常生活的基礎(chǔ)上，積極組織各受災(zāi)戶開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園；村級(jí)民政助理員掌握災(zāi)后重建工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇5
1. 總則
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災(zāi)害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門參照本預(yù)案施行救助。
2. 啟動(dòng)條件
2.1 一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案：
(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。
3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1.1 組織機(jī)構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、市政府對(duì)我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔(dān)區(qū)人府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。
(4)區(qū)局：負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)區(qū)級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時(shí)向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見(jiàn);會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作 ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。
(6)區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作;指導(dǎo)企業(yè)開展自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊(duì)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同區(qū)部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(10)區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作;負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;根據(jù)需要及時(shí)開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。
(11)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會(huì)同部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
(12)區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問(wèn)題。
(13)區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(14)屯溪公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強(qiáng)指導(dǎo)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的'市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時(shí)供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購(gòu)銷工作;協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)際合作項(xiàng)目。
(16)區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(17)屯溪工商分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。
(18)區(qū)水利局：及時(shí)通報(bào)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。
(19)區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
(20)區(qū)城建辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作;負(fù)責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。
(21)區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(22)區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。
(23)屯溪地稅分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的減免稅政策。
(24)區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見(jiàn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：(1)向各工作組傳達(dá)救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí);(2)收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;(3)及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過(guò)程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
(1)安置及生活救濟(jì)組：區(qū)局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)局、區(qū)工商局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3.2.2 專家組
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)局負(fù)責(zé)人和區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：
(1)監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情;
(2)分析、研判災(zāi)害趨勢(shì);
(3)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見(jiàn)。
4. 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
(1)區(qū)級(jí)財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。
(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
(3)必要時(shí)申請(qǐng)省、市救災(zāi)資金支持。
4.2 物資準(zhǔn)備
(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會(huì)同區(qū)有關(guān)部門采購(gòu)和儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。
(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
(1)加強(qiáng)全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。
(2)逐步建立區(qū)、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
(1)加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
(2)建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
(1)完善部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。
(3)充分發(fā)揮各級(jí)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。
4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚，困難較大時(shí)可以向市、區(qū)部門申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時(shí)，區(qū)視情向省、市申請(qǐng)調(diào)用救災(zāi)帳篷。
4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
(1)各級(jí)政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)和gps等設(shè)備和裝備
(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關(guān)負(fù)責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開機(jī)，因救災(zāi)工作需要個(gè)人通信費(fèi)增加者，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。
4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)區(qū)級(jí)政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(2)區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭(zhēng)取參加一次上級(jí)救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(3)各鎮(zhèn)、各街道平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護(hù)訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難突降時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾生活安寧。
5. 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳遞
(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
5.3 災(zāi)情信息管理
5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1)災(zāi)情初報(bào)。鎮(zhèn)、街道辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。
(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級(jí)辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)級(jí)部門每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)局上報(bào)，區(qū)局每天10時(shí)之前向市部門上報(bào)。
(3)災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)、街道辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)局部門報(bào)告。
5.3.3災(zāi)情核定
(1)部門會(huì)商核定。部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。
(2)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行：洪澇、干旱災(zāi)害見(jiàn)《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見(jiàn)《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見(jiàn)《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)區(qū)局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)區(qū)局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
按照“政府牽頭、社會(huì)參與，以自救為主，救濟(jì)為輔、互助為補(bǔ)充”的救災(zāi)工作原則，實(shí)施救災(zāi)工作的基本措施：
1.分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實(shí)行各級(jí)政府及單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。
2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問(wèn)題。
3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施救助。
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)人府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案;確定災(zāi)情報(bào)告、響應(yīng)等級(jí)和責(zé)任主體、啟動(dòng)和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。
7.2 響應(yīng)等級(jí)
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。
7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
7.3.1 ⅰ級(jí)響應(yīng)
7.3.1.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口10000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動(dòng)程序
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.3.1.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長(zhǎng)決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.3.2 ⅱ級(jí)響應(yīng)
7.3.2.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。
7.3.2.2 啟動(dòng)程序
區(qū)局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
7.3.2.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級(jí)響應(yīng)。
7.3.3 ⅲ級(jí)響應(yīng)
7.3.3.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上(或發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。
7.3.3.2 啟動(dòng)程序
區(qū)局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
7.3.3.3響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，副指揮長(zhǎng)決定終止ⅲ級(jí)響應(yīng)。
7.4 響應(yīng)措施
7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)
7.4.1.1 啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告情況。
(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日10時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)局報(bào)送綜合情況。
(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。
(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問(wèn)題，重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告研究解決。
(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>
(12)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來(lái)我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。
(13)申請(qǐng)省、市支持。
7.4.1.2 啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)2小時(shí)內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(3)區(qū)局向市局報(bào)告，請(qǐng)求市局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市局報(bào)送信息。
(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據(jù)情況，申請(qǐng)省、市支持。
7.4.1.3 啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)局接到災(zāi)情信息后，第一時(shí)間向區(qū)政府、市局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會(huì)商區(qū)級(jí)財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
7.4.2 新聞報(bào)道
7.4.2.1 報(bào)道原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞發(fā)布
區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。
7.4.2.3 內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)局負(fù)責(zé)審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負(fù)責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。
新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.1.1 災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各鎮(zhèn)人府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級(jí)部門逐級(jí)審核、上報(bào)。
8.1.3 救助方案制定
各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時(shí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實(shí)施
區(qū)級(jí)人府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作，并請(qǐng)求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由區(qū)級(jí)部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧，救災(zāi)金將通過(guò)一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過(guò)開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
8.2 恢復(fù)重建
8.2.1 工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。
8.2.2 方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市級(jí)申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各鎮(zhèn)人府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。
8.2.3 組織實(shí)施
各鎮(zhèn)人府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施，采取一切可行措施，確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過(guò)冬場(chǎng)所。
8.2.4 因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
8.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價(jià)局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。
(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。
(5)荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過(guò)冬衣被。
(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)和法律責(zé)任
對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士;對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。
9.3 預(yù)案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織專家評(píng)審論證，適時(shí)提出修訂和更新意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門
本預(yù)案由區(qū)局會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：2322716。
9.5 預(yù)案的生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號(hào))同時(shí)廢止。
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
10.2 預(yù)案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動(dòng)條件
3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
4. 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
4.2 物資準(zhǔn)備
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
4.5 人力資源準(zhǔn)備
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
4.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
5. 預(yù)警預(yù)防與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
5.3 災(zāi)情信息管理
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
7.2 響應(yīng)等級(jí)
7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
7.4 響應(yīng)措施
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.2 恢復(fù)重建
9. 附 則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 制定與解釋部門
9.5 預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
10.2 預(yù)案目錄
10.3 各種規(guī)范文本
10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規(guī)范文本
包括預(yù)案啟動(dòng)審批、應(yīng)急期間信息通報(bào)、新聞發(fā)布等文本格式。
*10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
詳細(xì)列出預(yù)案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時(shí)更新。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇6
一、總則
1、編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救濟(jì)體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救濟(jì)行為，提高緊急救濟(jì)能力,迅速、有序、高效地實(shí)行緊急救濟(jì)，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
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�。�1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,條塊結(jié)合，以塊為主。
(3)部門親密配合,分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
�。�4)依托群眾，充足發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
3、編制根據(jù)
根據(jù)《自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則,制定本預(yù)案。
4、合用范圍
在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體倒塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件到達(dá)啟動(dòng)條件的,合用于本預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種狀況,啟動(dòng)本預(yù)案
�。薄l(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列狀況之一的:鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi),緊急轉(zhuǎn)移安頓1千人以上；倒塌房屋100間以上,或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。
�。病l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,出現(xiàn)下列狀況之一:鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi),死亡3人以上;緊急轉(zhuǎn)移安頓2千人以上;倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10０間以上。
３、事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。
4、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力尤其微弱的貧困地區(qū)等特殊狀況,上述原則可酌情減少。
5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
三、自然災(zāi)害救濟(jì)組織體系及工作職責(zé)
1、自然災(zāi)害救濟(jì)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮,鄉(xiāng)政府分管民政、國(guó)土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,對(duì)應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救濟(jì)工作機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救濟(jì)、救濟(jì)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作;有關(guān)組員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救濟(jì)工作。
2、自然災(zāi)害救濟(jì)工作任務(wù)
(1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救濟(jì)、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。
(2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策;協(xié)調(diào)貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
(３)聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。
�。�4)搜集、匯總、匯報(bào)、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作狀況，通報(bào)災(zāi)情,向上爭(zhēng)取支持。
(5）、協(xié)助、懂得開展救濟(jì)工作。
3、有關(guān)組員單位及職責(zé)
民政辦:組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救濟(jì)救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦:協(xié)調(diào)安排并積極爭(zhēng)取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目,協(xié)助貫徹項(xiàng)目建設(shè)資金,爭(zhēng)取省以工代賑資金。
供電所:負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。
中、小學(xué)校:協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序,協(xié)助做好校舍恢復(fù)重建。
派出所:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。
財(cái)政所:負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國(guó)土資源所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
城建站:協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
公路站:負(fù)責(zé)交通運(yùn)送綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)送、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。
水務(wù)站:掌握、公布汛情。旱情,組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)重要河流、水庫(kù)實(shí)行調(diào)度,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站:負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害,協(xié)助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)急救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè),做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警;實(shí)行疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。防止和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延,保證飲水和食品衛(wèi)生;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防備工作。
廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
記錄站：協(xié)助分析災(zāi)情記錄數(shù)據(jù)。
電信、移動(dòng)代辦點(diǎn):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作?
人武部:根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。重要肩負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,急救、運(yùn)送重要物資(重點(diǎn)是救災(zāi)物資)和森林防火等任務(wù)。
各村委會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)貫徹由鄉(xiāng)政府制定的協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算,并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。
(１）、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。
(2）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際狀況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金,專題用于協(xié)助處理嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。
(3)、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)。物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等原因,逐漸提高救災(zāi)資金樸助原則-
�。�、通信和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)行部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、保證信息暢通。
(1)、加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè),建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。
（2)、充足發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用,建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。
�。�、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備
(1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配置救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。
�。�2)、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資,建立救災(zāi)物資商家名目，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
�。�、人力資源準(zhǔn)備
(1)、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能;
�。�2)、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（３）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
5、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
(１）、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。
�。�2)、建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)�？钗锝邮芎头峙梢约吧鐣�(huì)公告、表?yè)P(yáng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
�。�3）、建立社會(huì)捐助接受站、點(diǎn)，健全常常性社會(huì)捐助接
(4)、完善社會(huì)捐助表?yè)P(yáng)制度,為開展社會(huì)捐助活動(dòng)發(fā)明良好的社會(huì)氣氛。
(5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。
6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
(1）、開展小區(qū)減災(zāi)活動(dòng),運(yùn)用多種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和防止。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),增強(qiáng)群眾的`防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
(2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。
�。ǎ常�、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),適時(shí)組織演習(xí)，檢查并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
(4)、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。
五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
(1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息�？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、縣地震部門的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、縣國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息,有關(guān)單位要積極及時(shí)向鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定公布預(yù)警預(yù)報(bào)。
�。�2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析,對(duì)也許受到自然災(zāi)害威脅的有關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向縣政府和縣有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯報(bào),同步向有關(guān)部門和各村通報(bào)。
�。�3)、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害也許導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采用應(yīng)急措施。
2、災(zāi)害信息共享
鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、搜集、匯總災(zāi)害信息,向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)積極及時(shí)向鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
3、災(zāi)情信息管理
(1)、災(zāi)情信息匯報(bào)內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害導(dǎo)致的損失(包括人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)狀況、房屋倒塌、損壞狀況及導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失）,巳采用的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
①災(zāi)害損失狀況包括如下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安頓人口、飲水困難人口;農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積;倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
�、谝�?yàn)?zāi)需救濟(jì)狀況包括如下指標(biāo):需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口;需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。
�、垡丫葷�(jì)狀況包括:投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量;已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款,已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
�。ǎ玻�(zāi)情信息匯報(bào)時(shí)間
①災(zāi)情初報(bào)。各村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害,凡導(dǎo)致人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)在第-?時(shí)間理解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦匯報(bào)初步狀況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)于導(dǎo)致死亡人口（含失蹤人口)2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村匯報(bào)后，在2小時(shí)內(nèi)完畢審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局匯報(bào)。
②災(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,鄉(xiāng)、村執(zhí)行2４小時(shí)零匯報(bào)制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦匯報(bào)，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局匯報(bào)。
�、蹫�(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后,應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦匯報(bào)。鄉(xiāng)民政辦在接到匯報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局匯報(bào)。
�。�3)、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳。倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展救濟(jì)提供可靠根據(jù)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則,救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安頓和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)査、評(píng)估和匯報(bào)工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等原因，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)提議和終止提議,由鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各組員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。
(—）一級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失狀況
①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列狀況之一的: 死亡5人以上;
緊急轉(zhuǎn)移安頓500０人以上;
倒塌房屋１０00間以上,②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,出現(xiàn)下列狀況之一:
死亡３人以上;
緊急轉(zhuǎn)移安頓５000人以上；
倒塌房屋５０0間以上,③事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。
④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力尤其微弱的貧困地區(qū)等特殊狀況,上述原則可酌情減少。
�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，2、響應(yīng)工作
�、儆舌l(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，有關(guān)組員單位參與，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
�、谟舌l(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)救災(zāi)工作? ③鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行２4小時(shí)值班，有關(guān)組員單位每日１2小時(shí)前向有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯報(bào)救災(zāi)狀況。
④鄉(xiāng)民政辦全局動(dòng)員,實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息２小時(shí)內(nèi),向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào),并向縣民政局匯報(bào);災(zāi)害發(fā)生后１２小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金提議報(bào)鄉(xiāng)政府,同步向縣政府匯報(bào)爭(zhēng)取支持;協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接受、管理、分派救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)貫徹上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。
(二）二級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失狀況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列狀況之一的：
死亡3人以上，5人如下；
緊急轉(zhuǎn)移安頓３0０0人以上,50０0人如下；
倒塌房屋50０人以上，１００0間如下。
�、诎l(fā)生５級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列狀況之一:
死亡2人以上,5人如下;
緊急轉(zhuǎn)移安頓3000人以上,500０人如下;
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上,1000間如下。
�、凼鹿式匐y、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷ｉ:、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力尤其微弱的貧困地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。
�、萆霞�(jí)政府及本級(jí)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)與有關(guān)組員單位聯(lián)絡(luò),溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)議,分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施;組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)狀況匯報(bào)。
鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班,開展如下工作:
�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū),慰問(wèn)災(zāi)民,核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況,理解災(zāi)區(qū)的救濟(jì)能力和災(zāi)區(qū)需求,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同步向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持;災(zāi)情發(fā)生后2４小時(shí)內(nèi)制定并完畢向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門貫徹有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的貫徹和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)貫徹上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救濟(jì)工作指示。
�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)絡(luò)一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息;接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
�、芟蛏鐣�(huì)公布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行措施》，組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào),設(shè)置救災(zāi)捐贈(zèng)熱線 。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求狀況，積極接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng);及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物、定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接受和使用狀況向社會(huì)匯報(bào)。
(三）三級(jí)響應(yīng)
�。�、災(zāi)害損失狀況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列狀況之一的: 死亡1人以上,3人如下;
緊急轉(zhuǎn)移安頓100０以上，3000人如下;
倒塌房屋１０0以上,5０0如下,②發(fā)生５級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列狀況之一：
死亡1人以上,２人如下；
緊急轉(zhuǎn)移安頓1００0人以上,300０人如下;
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋５００間以上，1０00間如下。
�、凼鹿式匐y、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。
④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力尤其微弱的貧困地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。
�、萆霞�(jí)政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
２、響應(yīng)工作
１、鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行2４小時(shí)值班,及時(shí)與有關(guān)組員單位聯(lián)絡(luò)，溝通災(zāi)害信息;組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)狀況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
２、鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班,開展如下工作:
�、贋�(zāi)情發(fā)生后１２小時(shí)內(nèi),由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民,核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況,理解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)。在災(zāi)情發(fā)生后２4小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鄉(xiāng)政府同意后及時(shí)下?lián)�；�?zāi)情發(fā)生后2４小時(shí)內(nèi)完畢向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,協(xié)調(diào)交通等部門貫徹有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作;監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的貫徹和救災(zāi)款物的使用。
�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)區(qū)聯(lián)絡(luò)一次,及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同步向縣級(jí)部門匯報(bào)爭(zhēng)取支持；鄉(xiāng)有關(guān)專題指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會(huì)議，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。
�、懿欢ㄆ谙蛏鐣�(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求狀況；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，積極接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)置救災(zāi)捐贈(zèng)熱線 。受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑;定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接受和使用狀況進(jìn)行公告。接受社會(huì)監(jiān)督。
七、災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救濟(jì)
(1)、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難狀況,建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難狀況報(bào)順昌縣民政局。
�。ǎ玻�、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核算狀況。制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。
(3)、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)匯報(bào)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估狀況,鄉(xiāng)民政辦會(huì)同鄉(xiāng)財(cái)政所提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分派方案,經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)�，專題用于協(xié)助處理冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
(４）、向社會(huì)公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度。保證救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。
(5）、通過(guò)開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式處理災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。
�。�6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門貫徹以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門保證糧食供應(yīng)。
2、恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依托群眾,依托集體，生產(chǎn)自教，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工人方針,災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)行，采用自建。援建和協(xié)助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑處理。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜、合理布局,科學(xué)規(guī)劃，充足考慮災(zāi)害原因。
�。�1)、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后,各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后７日內(nèi)將全鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失狀況報(bào)縣民政局。
�。�2)、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目的、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查貫徹等工作方案。
�。ǎ�)、鄉(xiāng)民政辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度,鄉(xiāng)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組,檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
（4)、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù),減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
(5)、衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病防止和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生,實(shí)行飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，保證大災(zāi)之后無(wú)大疫。
�。�6)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
八、附則
1、名詞術(shù)語(yǔ)解釋
自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危險(xiǎn)或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體倒塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。
災(zāi)情:指自自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失狀況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
災(zāi)情預(yù)警:指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)災(zāi)害也許影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失狀況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。
2、預(yù)案管理與實(shí)行時(shí)間
本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、總則
1、編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2、工作原則
�。�1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。
4、適用范圍
在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案
1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上。
3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)
1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國(guó)土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對(duì)應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)
�。�1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
�。�3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。
（4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭(zhēng)取支持。
（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。
3、相關(guān)成員單位及職責(zé)
民政辦：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭(zhēng)取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取省以工代賑資金。
供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。
中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。
派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
公路站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。
水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。
廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
電信、移動(dòng)代辦點(diǎn)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作
人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。
各村委會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。
（1）、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。
�。�2）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。
（3）、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)。物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-
2、通信和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。
�。�1）、加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。
（2）、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。
3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備
�。�1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
4、人力資源準(zhǔn)備
（1）、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能;
�。�2）、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
5、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
�。�1）、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。
�。�2）、建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)�？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣�(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
�。�3）、建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接
�。�4）、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
�。�5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。
6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
�。�1）、開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。
�。�3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
�。�4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。
五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。縣水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、縣地震部門的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、縣國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
�。�2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和各村通報(bào)。
�。�3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
2、災(zāi)害信息共享
鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
3、災(zāi)情信息管理
�。�1）、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
�、贋�(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
�、谝�?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。
�、垡丫葷�(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
�。�2）、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
�、贋�(zāi)情初報(bào)。各村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報(bào)告。
�、跒�(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局報(bào)告。
③災(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告。鄉(xiāng)民政辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報(bào)告。
（3）、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳。倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)査、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。
(—)一級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡5人以上；
緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，
�、凼鹿蕿�(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的`貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，
2、響應(yīng)工作
①由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
②由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作?
�、坂l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。
�、茑l(xiāng)民政辦全局動(dòng)員，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向縣民政局報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鄉(xiāng)政府，同時(shí)向縣政府報(bào)告爭(zhēng)取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。
(二）二級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡3人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及本級(jí)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào)。
鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：
�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。
�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
�、芟蛏鐣�(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物、定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)報(bào)告。
(三）三級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡1人以上，3人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，
②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
1、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
2、鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：
�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)。在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)�；�?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向縣級(jí)部門報(bào)告爭(zhēng)取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會(huì)議，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。
�、懿欢ㄆ谙蛏鐣�(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告。接受社會(huì)監(jiān)督。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助
�。�1）、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)順昌縣民政局。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。
�。�3）、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，鄉(xiāng)民政辦會(huì)同鄉(xiāng)財(cái)政所提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)�，專�?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
�。�4）、向社會(huì)公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度。確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。
（5）、通過(guò)開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。
�。�6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門確保糧食供應(yīng)。
2、恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工人方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
�。�1）、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)縣民政局。
�。�2）、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，鄉(xiāng)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
�。�4）、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
�。�5）、衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
�。�6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
八、附則
1、名詞術(shù)語(yǔ)解釋
自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危險(xiǎn)或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。
災(zāi)情：指自自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。
2、預(yù)案管理與實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇8
20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對(duì)下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班
市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，救災(zāi)救濟(jì)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廣泛借鑒，結(jié)合實(shí)情
為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來(lái)災(zāi)害發(fā)生的`特點(diǎn)，以國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
三、征求意見(jiàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短
《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見(jiàn)，通過(guò)各相關(guān)單位反饋的意見(jiàn)，又對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇9
1．總則
1.1編制目的
本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害和暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
2.啟動(dòng)條件
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)或者局部地區(qū)，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的人員死亡、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，啟動(dòng)本預(yù)案。
3.組織指揮體系
3.1鎮(zhèn)政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的`自然災(zāi)害救助工作。
3.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，社會(huì)事務(wù)辦主任兼任主任，分管副主任兼任副主任；鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
3.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要，可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組，作為鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1資金準(zhǔn)備
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭(zhēng)取市支持的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
4.2物資準(zhǔn)備
救災(zāi)物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、供銷社等部門結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲(chǔ)備和籌集。
4.3人力資源準(zhǔn)備
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍，建立公安、武警、安全、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
4.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
建立和完善救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)捐助機(jī)制。
4.5宣傳、培訓(xùn)
開展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
鎮(zhèn)每年組織1次災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。不定期開展對(duì)政府相關(guān)部門、專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
5.信息管理
5.1災(zāi)害信息共享
鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)。
5.2災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
6.應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生后，各村和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，鎮(zhèn)依次設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng)，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要，履行本部門的職責(zé)。
6.1I級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到一級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織救災(zāi)工作
�。�1）指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議，決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)。
�。�2）鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。
�。�3）災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
�。�5）有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。
�。�6）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
�。�7）積極申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)支持，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。
（8）社會(huì)事務(wù)辦全部動(dòng)員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
�。�9）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.2II級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到二級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
�。�1）指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)議；各有關(guān)成員單位按照職能分工，組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并展開工作。
�。�2）災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作；社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，派出由主任帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)村轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�3）緊急調(diào)撥救災(zāi)款物，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
�。�4）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
�。�5）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.3III級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到三級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長(zhǎng)和辦公室主任（社會(huì)事務(wù)辦主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇10
1 總則
1.1編制目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù)
《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
1.3工作原則
�。�1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 分類和分級(jí)
2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。
2.2自然災(zāi)害的分級(jí)。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見(jiàn)9.1《自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）。
3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副秘書長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無(wú)委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請(qǐng)求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。
3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場(chǎng)所，按要求及時(shí)予以開放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請(qǐng)救災(zāi)款物的申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請(qǐng)求其他部門支援等。
為落實(shí)以上職責(zé)，辦公室成立以下基本應(yīng)急小組：
�。ㄒ唬┚C合小組
1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對(duì)外通報(bào)救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；對(duì)救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。
2．組成人員。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。
�。ǘ┚葹�(zāi)物資管理分配小組
1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會(huì)捐贈(zèng)；分發(fā)救災(zāi)物資。
2．組成人員。捐助中心主任、慈善會(huì)秘書長(zhǎng)。由捐助
中心牽頭。
�。ㄈ┧离y人員尸體處理小組
1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。
2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長(zhǎng)，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
�。ㄋ模�(zāi)情核查小組。
1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。
2．組成人員。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)、財(cái)審處副處長(zhǎng)，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。
各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。
3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部
為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部可分別啟動(dòng)市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。
3.3有關(guān)部門職責(zé)
市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。
市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。
市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。
衛(wèi)生局及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對(duì)避險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒等。
市貿(mào)工局、發(fā)改局對(duì)救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場(chǎng)所及時(shí)對(duì)市民開放。
建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。
無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室提供救災(zāi)專用頻道。
其他相關(guān)部門依職責(zé)開展災(zāi)害救助工作。
4 應(yīng)急保障措施
4.1救災(zāi)資金保障
市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。
4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。
4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。
4.2救災(zāi)物資保障
市民政局會(huì)同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。
4.2.1民政部門通過(guò)購(gòu)買、組織社會(huì)捐助等方式儲(chǔ)存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.2在救災(zāi)物資不足情況下，由貿(mào)工局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會(huì)以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關(guān)單位組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無(wú)委會(huì)應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。
4.4救災(zāi)裝備保障
市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。
5 預(yù)測(cè)和預(yù)警
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。
5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級(jí)民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
5.2災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。
�。�1）區(qū)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對(duì)死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。
�。�2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
�。�3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。
5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
�。�2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
�。�3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
5.2.3災(zāi)情核定
（1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評(píng)估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。
（2）與有關(guān)部門通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。
�。�3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。
5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號(hào)。深圳市電視臺(tái)根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，公布民政部門開放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場(chǎng)所（發(fā)布公告信息見(jiàn)附錄）。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會(huì)捐助等事項(xiàng)。
5.4災(zāi)害預(yù)防救助機(jī)制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)或黑色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放全市避險(xiǎn)站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和社會(huì)福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放市區(qū)救助站作為避暑場(chǎng)所。
6 應(yīng)急響應(yīng)程序
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會(huì)組織指揮處置；二級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級(jí)響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級(jí)響應(yīng)
6.1.1啟動(dòng)條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級(jí)。
6.1.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序。
6.1.3響應(yīng)措施
自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。
（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。
（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請(qǐng)求，提出市級(jí)救助工作意見(jiàn)，安排和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組提供救助。
6.1.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6.2二級(jí)響應(yīng)
6.2.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級(jí)。
6.2.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動(dòng)。
6.2.3響應(yīng)措施。
在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
（1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。
�。�2）相關(guān)單位采取的救助措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�300萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批， 300萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。
6.2.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（民政局局長(zhǎng)），決定二級(jí)響應(yīng)終止。
6.3一級(jí)響應(yīng)
6.3.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級(jí)。
6.3.2啟動(dòng)程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)同意后，及時(shí)啟動(dòng)。
6.3.3響應(yīng)措施
在二級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
�。ㄒ唬┦凶匀粸�(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
�。�1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。
�。�2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。
�。�4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。
�。�5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級(jí)救助工作意見(jiàn)。
�。�6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。
�。�7）組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。公布接受捐贈(zèng)
�。ǘ┫嚓P(guān)單位采取的措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�500萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批，500萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。
6.3.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級(jí)響應(yīng)終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。
6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的'內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成就、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。
7.1災(zāi)后救助
7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺(tái)帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無(wú)憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過(guò)募捐、購(gòu)買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。
7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。
7.2恢復(fù)重建
災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國(guó)土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施�；謴�(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會(huì)互助一部分；無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會(huì)互助。
7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
8 宣傳教育
市、區(qū)民政局要通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)群眾自救能力。
9 附則
9.1自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┨卮笞匀粸�(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)90天以上；
（2）12級(jí)以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；
（3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；
�。�4）7級(jí)以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的50％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；
�。�3）死亡20人以上；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；
�。�5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬(wàn)元以上；
�。�6）交通癱瘓；
�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；
�。�8）造成國(guó)內(nèi)影響。
�。ǘ┐笞匀粸�(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱連續(xù)60-90天；
（2）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力10-11級(jí)）風(fēng)暴潮達(dá)20年一遇；
（3）24小時(shí)降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；
（4）6-7級(jí)地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的30％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；
�。�3）死亡20人以下；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；
�。�5）通訊部分中斷、停電1-2天或設(shè)施直接損失3000-5000萬(wàn)元；
�。�6）交通中斷；
（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上；
（8）造成省內(nèi)影響。
�。ㄈ┲械茸匀粸�(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60天；
（2）熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力8-9級(jí)）風(fēng)暴潮達(dá)10年一遇；
（3）24小時(shí)降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；
�。�4）5-6級(jí)地震等。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；
�。�3）死亡10人以下；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；
（5）通訊供電間斷影響；
�。�6）鐵路公路短期無(wú)法使用；
�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；
�。�8）形成市內(nèi)影響。
（四）小自然災(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；
�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；
（4）5級(jí)以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。
9.2預(yù)案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。
9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。
9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。
9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
10 附錄
10.1臺(tái)風(fēng)暴雨避險(xiǎn)公告
在氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)3號(hào)、4號(hào)預(yù)警信號(hào)或者黑色暴雨信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)避險(xiǎn)機(jī)制，我市各區(qū)開放避險(xiǎn)站，有需要的群眾可到附近的避險(xiǎn)站接受避險(xiǎn)救助。
各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：
深圳市民政局：25832100，25832113。
羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413。
福田區(qū)民政局：82918289，13609619435。
南山區(qū)民政局：26662437，13923430261。
鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961。
寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507。
龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603。
10.2黃色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出黃色寒冷信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)黃色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.3紅色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出紅色降溫信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)紅色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站和社會(huì)福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市社會(huì)福利中心：福田區(qū)梅林路26號(hào)，電話：83315945。
福田區(qū)社會(huì)福利中心：福田區(qū)新沙路60號(hào)，電話：83415470。
羅湖區(qū)社會(huì)福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號(hào)，電話：25616382。
南山區(qū)社會(huì)福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065。
鹽田區(qū)社會(huì)福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173。
寶安區(qū)社會(huì)福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948。
龍崗區(qū)社會(huì)福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.4黑色(寒冷信號(hào))避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出黑色寒冷信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)黑色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站、社會(huì)福利中心以及各敬老院和避險(xiǎn)站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133；
深圳市社會(huì)福利中心：福田區(qū)梅林路26號(hào)，電話：83315945；
福田區(qū)社會(huì)福利中心：福田區(qū)新沙路60號(hào)，電話：83415470；
羅湖區(qū)社會(huì)福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號(hào)，電話：25616382；
南山區(qū)社會(huì)福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065；
鹽田區(qū)社會(huì)福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173；
寶安區(qū)社會(huì)福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948；
龍崗區(qū)社會(huì)福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
各敬老院和避險(xiǎn)站
深圳市民政局咨詢電話：25832110；25832177。
10.5避暑救助公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出高溫預(yù)警信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)避暑救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站避暑，可以得到臨時(shí)性救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇11
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2災(zāi)情分類與分級(jí)
2.1水旱災(zāi)害
2.2氣象災(zāi)害
2.3地震災(zāi)害
2.4地質(zhì)災(zāi)害
2.5生物災(zāi)害2.6動(dòng)物疫病
3組織體系
3.1減災(zāi)委員會(huì)
3.2減災(zāi)委員會(huì)辦公室
3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
3.4成員單位及職責(zé)
4預(yù)測(cè)預(yù)警
4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告單位
4.2預(yù)警信息
4.3報(bào)告內(nèi)容
4.4預(yù)警級(jí)別確定及發(fā)布
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)9.1預(yù)案管理
9.2預(yù)案制定
9.3預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
我市濱江臨海，極易遭受水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響。為規(guī)范自然災(zāi)害防御和救助等工作有序、高效、科學(xué)的運(yùn)行，進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作水平，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。按照皋政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)通知要求，對(duì)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（皋政發(fā)〔2007〕36號(hào)）進(jìn)行修編。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是實(shí)施自然災(zāi)害救助的緊急行動(dòng)方案。凡在我市境內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害，動(dòng)物疫病及其他異常自然現(xiàn)象造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
�。�1）以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的有效機(jī)制。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門、各單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展救災(zāi)工作。
�。�3）分級(jí)管理。區(qū)域性、重大的突發(fā)性自然災(zāi)害救助以市政府為主，一般性和局部的自然災(zāi)害以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，組織有關(guān)部門和單位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好救災(zāi)工作。
�。�4）民政主管。民政部門是自然災(zāi)害救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
�。�5）分工負(fù)責(zé)。各部門按照職責(zé)分工，共同做好救災(zāi)救助各項(xiàng)工作，水務(wù)、農(nóng)委、地震、國(guó)土資源等部門要及時(shí)掌握災(zāi)情，指導(dǎo)開展緊急救援行動(dòng)。
�。�6）快速反應(yīng)。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，急事急辦，手續(xù)從簡(jiǎn)、從快，盡最大努力減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
2災(zāi)情分類與分級(jí)
參照《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于自然災(zāi)害分類與分級(jí)的規(guī)定，我市自然災(zāi)害分為水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動(dòng)物疫病六種。按照一次性自然災(zāi)害影響地域范圍、災(zāi)害造成的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失程度，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
2.1水旱災(zāi)害
特別重大水旱災(zāi)害包括：
�。�1）長(zhǎng)江干流等重要河段堤防發(fā)生決口；
�。�2）洪水造成我市境內(nèi)鐵路干線、高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。
重大水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市長(zhǎng)江干流一般河流及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
�。�2）洪水造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)和主要航道通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（3）我市境內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生的特大干旱。
較大水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市境內(nèi)重要河段堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
�。�2）我市境內(nèi)的多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和干旱；
�。�3）洪水造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，12小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
�。�4）農(nóng)作物受澇或受旱面積10萬(wàn)畝以上，或農(nóng)作物絕收面積5萬(wàn)畝以上。
一般水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市境內(nèi)重要河段堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
�。�2）多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和干旱；
�。�3）洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，4小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（4）農(nóng)作物受澇或受旱面積10萬(wàn)畝以下，或農(nóng)作物絕收面積5萬(wàn)畝以下。
2.2氣象災(zāi)害
特別重大氣象災(zāi)害包括：
�。�1）特大暴雨、暴雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間以上，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�3）其他可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
重大氣象災(zāi)害包括：
�。�1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、冰凍、高溫、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成20人以上、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；
�。�3）因各種氣象原因，造成港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
較大氣象災(zāi)害包括：
（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、冰凍、低溫、高溫、大霧、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上、20人以下死亡，或300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）因各種氣象原因，造成港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)；
�。�3）農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬(wàn)畝以上，或農(nóng)作物絕收1萬(wàn)畝以上。一般氣象災(zāi)害包括：
�。�1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、高溫、大霧、霾、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成5人以上，10人以下死亡，或300萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)；
（3）農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬(wàn)畝以下，或農(nóng)作物絕收1萬(wàn)畝以下。
2.3地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；
�。�2）發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。重大地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；
�。�2）發(fā)生在我市人口較密集地區(qū)4.0級(jí)以上、我市其他地區(qū)5.0級(jí)以上、周邊縣（市）5.0級(jí)以上的地震。
較大地震災(zāi)害包括：
（1）造成20人以上、50人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；
�。�2）發(fā)生在我市4.0~5.0級(jí)的地震。一般地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；
�。�2）發(fā)生在我市4.0級(jí)以下的地震。 2.4地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)：
特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
�。�1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
�。�3）因地質(zhì)災(zāi)害造成長(zhǎng)江支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
�。�1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
�。�2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
�。�3）造成高速公路網(wǎng)線路和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
�。�2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
�。�1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 2.5生物災(zāi)害
特別重大生物災(zāi)害包括：
新傳入我國(guó)的有害生物，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。
重大生物災(zāi)害包括：
�。�1）因蝗蟲、水稻條紋葉枯病、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；
�。�2）新傳入我國(guó)的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。
較大生物災(zāi)害包括：
因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、草地螟、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等在包括我市在內(nèi)的一定范圍內(nèi)成災(zāi)并造成較大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。
一般生物災(zāi)害包括：
因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、草地螟、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等在本市范圍內(nèi)成災(zāi)并造成損失的生物災(zāi)害。
2.6動(dòng)物疫病
特別重大動(dòng)物疫病包括：
�。�1）在全市連片發(fā)生疫情，并對(duì)我市人民群眾生產(chǎn)、生活造成特大危害和重大經(jīng)濟(jì)損失的；
�。�2）全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）動(dòng)物疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)疫情的；
�。�3）特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大動(dòng)物疫情的。
重大動(dòng)物疫病包括：
�。�1）在本市行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道)發(fā)生疫情，并對(duì)我市人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大危害的；
�。�2）在全市行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)疫點(diǎn)或5—10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）連片發(fā)生疫情，并造成重大危害的；
�。�3）在全市10個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，并造成重大危害和較大經(jīng)濟(jì)損失的；
�。�4）特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮髣?dòng)物疫情的。
較大動(dòng)物疫病包括：
在我市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，且造成較大危害和經(jīng)濟(jì)損失的`。
一般動(dòng)物疫病包括：
在我市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，且造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。
3組織體系
市政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市綜合減災(zāi)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)資源，協(xié)調(diào)解決綜合減災(zāi)救助工作中的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）設(shè)立本級(jí)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救助組織，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。
3.1減災(zāi)委員會(huì)
減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委），統(tǒng)一指揮全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作�？傊笓]由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府辦公室主任、分管副主任協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。成員單位為市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、城管局、規(guī)劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、司法局、文廣新局、糧食局、地震局、市場(chǎng)監(jiān)管局、電信公司、氣象局、物價(jià)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、供電公司、監(jiān)察局、審計(jì)局、安監(jiān)局、供銷社，市紅十字會(huì)，市慈善會(huì)，市人武部、駐如部隊(duì)、武警中隊(duì)等。
3.2減災(zāi)委員會(huì)辦公室
減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)辦），為市減災(zāi)委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市民政局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行市減災(zāi)委的決定，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的溝通聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，核查和統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，組織開展市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，儲(chǔ)備受災(zāi)群眾生活必需的緊急救援物資，申請(qǐng)、管理、分配并監(jiān)督使用救災(zāi)款物。
3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害救助工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮由市減災(zāi)委委派�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，一旦啟動(dòng)本預(yù)案，立即開展有關(guān)工作，各小組組成及主要職責(zé)如下：
�。�1）災(zāi)情收集評(píng)估組
組長(zhǎng)單位：市民政局
成員單位：市農(nóng)委、水務(wù)局、國(guó)土局、氣象局、地震局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集災(zāi)害造成的損失情況，派員并協(xié)同相關(guān)部門到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)、匯總、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，災(zāi)害結(jié)束后，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)市減災(zāi)委及上級(jí)相關(guān)部門。
�。�2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組
組長(zhǎng)單位：市公安局、民政局
成員單位：市人武部、駐如部隊(duì)、武警中隊(duì)，市安監(jiān)局、司法局
主要職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移安置，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)急處理，保證市看守所等特殊場(chǎng)所安全穩(wěn)定，妥善轉(zhuǎn)移和安置被監(jiān)管人員。
（3）后勤保障組
組長(zhǎng)單位：市民政局
成員單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、住建局、交通局、物價(jià)局、糧食局、電信公司、供銷社、供電公司
主要職責(zé)：做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等工作。
�。�4）安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)單位：市公安局
成員單位：武警中隊(duì)、駐如部隊(duì)
主要職責(zé)：指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。
�。�5）醫(yī)療防疫組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)計(jì)委
成員單位：市場(chǎng)監(jiān)管局
主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)；組織開展健康教育和心理援助、環(huán)境消毒和除害滅菌工作，預(yù)防或控制傳染病疫情；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)做好疫病的緊急免疫和場(chǎng)所消毒工作。
�。�6）恢復(fù)重建組
組長(zhǎng)單位：市發(fā)改委
成員單位：市民政局、財(cái)政局、公安局、水務(wù)局、教育局、科技局、城管局、規(guī)劃局、住建局、交通局、農(nóng)委、司法局、國(guó)土局、電信公司、工商局、國(guó)稅局、地稅局、供電公司。
主要職責(zé)：組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城鄉(xiāng)供水、供氣等設(shè)施，以及城鄉(xiāng)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
�。�7）救災(zāi)捐贈(zèng)組
組長(zhǎng)單位：市民政局
成員單位：市紅十字會(huì)、慈善會(huì)
主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好社會(huì)各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收和調(diào)配工作。外事、發(fā)改委等有關(guān)部門協(xié)助做好涉外、涉臺(tái)接收救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
�。�8）宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部
成員單位：市文廣新局、市民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的各主管部門
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答群眾有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn)。
�。�9）監(jiān)督檢查組
組長(zhǎng)單位：市監(jiān)察局
成員單位：市民政局、財(cái)政局、審計(jì)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本預(yù)案相關(guān)條款的行為，并依法追究有關(guān)單位和人員的違紀(jì)違法行為。
市減災(zāi)委員會(huì)指揮體系框架圖：
3.4成員單位及職責(zé)
各成員單位在市減災(zāi)委及現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展救災(zāi)工作。主要職責(zé)如下：
市民政局：履行市減災(zāi)委辦公室相應(yīng)職責(zé)及查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)等工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)和捐贈(zèng)工作的宣傳報(bào)道，做好防治重大動(dòng)物疫病有關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)的宣傳、重大活動(dòng)和典型事例的報(bào)道。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)儲(chǔ)備管理。負(fù)責(zé)工商企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）和市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)交通、通信、電力、商貿(mào)、物資、醫(yī)藥等部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
市教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
市科技局：組織開展重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)研究工作。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通指揮和火災(zāi)、爆炸的撲救工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好動(dòng)物疫病疫區(qū)隔離封鎖、強(qiáng)制撲殺和縣際臨時(shí)監(jiān)督檢查站的工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助及動(dòng)物疫病防治資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程設(shè)計(jì)和施工等指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
市住建局：協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的水、氣設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)水、氣正常供應(yīng)。
市交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移群眾所需的交通工具；負(fù)責(zé)做好被破壞道路、橋梁的搶修工作，及時(shí)修復(fù)交通設(shè)施；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，在緊急情況下做好灑水車、挖掘機(jī)、推土機(jī)的隨時(shí)調(diào)度、征用工作。
市水務(wù)局：承擔(dān)市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，提供水情、旱情、工情等信息，協(xié)助組織、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱、防御臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)市屬水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固和修復(fù)工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間牲畜家禽的安置飼養(yǎng)和防疫等工作；履行市防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室相應(yīng)職責(zé)。
市衛(wèi)計(jì)委：組織緊急醫(yī)療救治隊(duì)伍搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情傳播和蔓延；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲水安全監(jiān)督管理。
市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈(zèng)的食品、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)畜禽食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大事故。
市司法局：做好災(zāi)后重建工作中的法制宣傳、法律服務(wù)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
市文廣新局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視播出設(shè)施的恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
市糧食局：建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度，負(fù)責(zé)救助糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作，為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的糧食。
市地震局：承擔(dān)市防震減災(zāi)指揮部的日常工作，組織地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢(shì)，幫助和指導(dǎo)地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估和科學(xué)考察工作。
市電信公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修，確保通信暢通。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，收集和分析雨情、旱情等數(shù)據(jù)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督管理，保障災(zāi)后市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
市工商局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)稅費(fèi)減免工作；工商局重點(diǎn)做好畜禽市場(chǎng)的監(jiān)督管理，及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)周圍10公里內(nèi)的活禽市場(chǎng)和疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。
市供銷社：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活急需物品和救災(zāi)物資的組織、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。
市安監(jiān)局：承擔(dān)自然災(zāi)害中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援的組織工作。
市供電公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞電力設(shè)施、設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)電力正常供應(yīng)。
市人武部：負(fù)責(zé)指揮受災(zāi)地區(qū)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活和開展災(zāi)后重建工作；應(yīng)地方政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐如部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)看守所等特殊場(chǎng)所安全穩(wěn)定，妥善轉(zhuǎn)移和安置被監(jiān)管人員，組織看守所開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作；幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)和救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
市紅十字會(huì)、慈善會(huì)：開展社會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)，參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治。
市監(jiān)察局：對(duì)自然災(zāi)害救助及動(dòng)物防疫工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處，對(duì)指揮部的指令貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成市減災(zāi)委下達(dá)的各項(xiàng)救災(zāi)救助應(yīng)急任務(wù)。
4預(yù)測(cè)預(yù)警
4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告單位
市民政、水務(wù)、農(nóng)委、國(guó)土、地震、氣象等部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。
4.2預(yù)警信息
市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；水務(wù)局的汛情預(yù)警信息；地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息；國(guó)土局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；農(nóng)委的農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息等。對(duì)掌握的自然災(zāi)害預(yù)警信息和發(fā)生的自然災(zāi)害情況，相應(yīng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)立即如實(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告，最遲不得超過(guò)半小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，市減災(zāi)委在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)南通市政府相關(guān)部門，并向社會(huì)發(fā)布。
市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向市有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通報(bào)。
4.3報(bào)告內(nèi)容
自然災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容：包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、后果、救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活安排情況以及災(zāi)區(qū)存在的困難等。
4.4預(yù)警級(jí)別確定及發(fā)布
自然災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致，分為特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）、較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）、一般級(jí)（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)的建議。市減災(zāi)委主任決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)、減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。市減災(zāi)委辦公室主任決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)、市減災(zāi)委辦公室副主任決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。相關(guān)等級(jí)響應(yīng)報(bào)南通市減災(zāi)委辦公室備案后發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，屬于一般的，由市減災(zāi)委統(tǒng)一指揮，處置工作。發(fā)生特別重大、重大或較大自然災(zāi)害時(shí)，由市減災(zāi)委決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮緊急處置工作，并在第一時(shí)間以最快速度上報(bào)省、南通市減災(zāi)委。對(duì)于跨縣（市）的特別重大、重大、較大自然災(zāi)害，市減災(zāi)委按照規(guī)定上報(bào)省、南通市政府，由省或南通市減災(zāi)委負(fù)責(zé)處置，我市與有關(guān)地區(qū)搞好協(xié)調(diào)。
5.2指揮與協(xié)調(diào)
特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，在省或南通市減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)助下進(jìn)行；一般自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，由我市減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生自然災(zāi)害或自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委立即召集各成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商災(zāi)情，明確并宣布災(zāi)區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)入災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急期或救災(zāi)應(yīng)急期，部署災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急或救災(zāi)應(yīng)急工作。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市減災(zāi)委派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮各應(yīng)急小組開展工作。
5.3先期處置
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，保障群眾安全，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，及時(shí)向市減災(zāi)委報(bào)告。自然災(zāi)害發(fā)生前為預(yù)防應(yīng)急階段，重點(diǎn)是居民疏散、設(shè)施加固、采取預(yù)防性措施等。自然災(zāi)害發(fā)生后為救災(zāi)應(yīng)急階段，重點(diǎn)是受災(zāi)群眾救助、傷員救治、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)社會(huì)生活秩序等。
5.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大或較大自然災(zāi)害時(shí)，市委宣傳部分管新聞機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，在市減災(zāi)委或現(xiàn)場(chǎng)指揮部就位待命，與市民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門共同研究新聞報(bào)道意見(jiàn)，對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府公報(bào)等形式，向社會(huì)公開或通報(bào)災(zāi)情信息，方便群眾及時(shí)獲取信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿論。一般情況下，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。必要時(shí)，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)召開新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)表電視講話，通報(bào)有關(guān)情況。
5.5應(yīng)急結(jié)束
自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依據(jù)法定程序，經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室成員批準(zhǔn)，宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）、較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖如下：
6.1隊(duì)伍保障
建立民政、氣象、水務(wù)、農(nóng)委、地震、國(guó)土資源等方面的專家隊(duì)伍，及時(shí)開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及危害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。交通、衛(wèi)生、電力、通信、公安以及武警、駐軍等部門和單位要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，平時(shí)有針對(duì)性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。建立健全覆蓋各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
6.2通信與裝備保障
市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織、督促市文廣新局等部門及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)通信、應(yīng)急廣播電視保障系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，建立一個(gè)反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，應(yīng)急期間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市減災(zāi)委的通信與信息傳遞。市民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、攝（錄）像器材等裝備，確保救災(zāi)工作需要。
6.3物資保障
市發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥和緊急供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備。市民政部門建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備和其他生存性救助所需物資，并組織、接受、下?lián)芫葹?zāi)物資。市食品藥品監(jiān)督管理部門儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)物資。市糧食部門負(fù)責(zé)糧食的應(yīng)急供應(yīng)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備動(dòng)物防疫應(yīng)急物資，重點(diǎn)儲(chǔ)備消毒藥品、大型消毒設(shè)備、防護(hù)用品(眼罩、口罩、防護(hù)服等)及其它物品（警示牌、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急燈、動(dòng)物尸體袋、大型塑料桶及可快速征用的挖掘機(jī)、推土設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)清理工具、物資運(yùn)輸工具等）等。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好相應(yīng)的物資儲(chǔ)備工作。
6.4資金保障
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由市民政部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入財(cái)政總預(yù)算，建立完善市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)因素、居民生活水平實(shí)際狀況逐步增加救災(zāi)資金預(yù)算。年度救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，由市級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等支出。必要時(shí)，由市政府向省和南通市政府提出財(cái)政支持請(qǐng)求。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界按法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)、援助。
6.5安置場(chǎng)所保障
市民政、公安、住建等部門應(yīng)對(duì)我市范圍內(nèi)可能發(fā)生因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)每一個(gè)居民小區(qū)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，設(shè)立綜合減災(zāi)避難場(chǎng)所，可以與人防工程、公園廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)和改造相結(jié)合。必要時(shí)，可征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。
6.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
市民政部門要完善救災(zāi)捐贈(zèng)與管理的相關(guān)政策及救災(zāi)捐贈(zèng)工作程序，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善會(huì)等社團(tuán)組織的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會(huì)氛圍。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市民政、水務(wù)、農(nóng)委、國(guó)土資源、地震、氣象、科技等部門要向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，公布自然災(zāi)害災(zāi)情值班電話；要通過(guò)新聞媒體宣傳自然災(zāi)害知識(shí)，以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)科普日”、“消防日”、“全國(guó)氣象日”等活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；組織專家開展災(zāi)害救助咨詢工作；重視救災(zāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
7后期處置
7.1恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)情收集評(píng)估組立即組織災(zāi)情評(píng)估，做好對(duì)農(nóng)作物損失、災(zāi)民住房倒損和公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況的評(píng)估，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�；謴�(fù)重建組根據(jù)災(zāi)情信息，制定受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的優(yōu)惠政策和實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)或重建學(xué)校校舍，開展恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種，使災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
7.2社會(huì)救助
根據(jù)救災(zāi)工作需要，在一定范圍內(nèi)動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，民政部門、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開展援助，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接受、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救濟(jì)。
監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
7.3保險(xiǎn)
各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要支持并積極開展農(nóng)村農(nóng)戶住房自然災(zāi)害保險(xiǎn)工作，自然災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將在第一時(shí)間對(duì)因自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠，減輕受災(zāi)群眾損失。
8獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市人民政府審批。
9.2預(yù)案制定
本預(yù)案由市民政局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
9.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案 篇12
1.目標(biāo)任務(wù)
1.1制定目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
本預(yù)案與《涿州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。 1.2適用范圍
凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。
2.基本情況
2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有30個(gè)行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來(lái)人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優(yōu)撫家庭128戶，無(wú)勞動(dòng)力家庭67戶，中小學(xué)生3132人（幼兒園3所115人，小學(xué)2所1750人，中學(xué)1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱田54147畝，林地2256畝），主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜等。
2.2境內(nèi)有行蓄洪區(qū)3個(gè)，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個(gè)村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。
2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布在刁窩四個(gè)村、商業(yè)街、涿廊路等地域。
2.4轄區(qū)內(nèi)有工廠21家（其中危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)2處），具體分布涿廊路、徐里營(yíng)、萬(wàn)全莊、潘各莊等區(qū)域。
3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
3.1國(guó)土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有一個(gè)，位于刁窩村北。如發(fā)生災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置刁窩四個(gè)村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災(zāi)，其中旱地7864畝，林地536畝。
3.2流經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置10個(gè)村（刁窩四個(gè)村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營(yíng)村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災(zāi)。
3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共56戶276人。
3.4其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。
4.啟動(dòng)條件
4.1本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本預(yù)案：
�。�1）因?yàn)?zāi)死亡2人以上；
�。�2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上；
�。�3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口25人以上；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋12間以上；
（5）發(fā)生5級(jí)以上地震,造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。
4.2 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4.3對(duì)救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
5.救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
指揮機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負(fù)責(zé)同志及黨政辦、民政辦、水利、財(cái)政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。
總指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)黨委書記：趙東宏 副指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)：卓雅峰
指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險(xiǎn)、巡邏、保障組。
工作職責(zé)：
綜合組：組長(zhǎng)：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛(ài)玲。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
信息組：組長(zhǎng)：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國(guó)恒及各村民兵3人。負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
巡邏組：組長(zhǎng)：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。
保障組：組長(zhǎng)：陳路 成員：李會(huì)領(lǐng)、李翠蘭及鄉(xiāng)計(jì)生辦全體人員。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。
6.應(yīng)急準(zhǔn)備
6.1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備。
�。�1）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)集中安置場(chǎng)所，刁窩中學(xué)內(nèi)避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內(nèi)避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置450戶1950人；原潘各莊中學(xué)院內(nèi)可安置500戶口2610人，其余村的受災(zāi)戶需到鄉(xiāng)政府大院避災(zāi)安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災(zāi)安置中心安置。
（2）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個(gè)，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產(chǎn)商簽訂藥品供應(yīng)協(xié)議12個(gè)，做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備及捐贈(zèng)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準(zhǔn)備。
6.2物資準(zhǔn)備。
�。�1）按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，完善全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資；
�。�2）避災(zāi)安置場(chǎng)所根據(jù)可容納人員數(shù)量?jī)?chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資；
�。�3）教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度；
�。�4）在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
6.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。
救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、照相等設(shè)備和裝備。
6.4人力準(zhǔn)備。
（1）完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
（2）建立健全災(zāi)害管理人員隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國(guó)土資源等各方面災(zāi)害管理專業(yè)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
�。�4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練。
（1）鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的`常識(shí)，在避災(zāi)安置場(chǎng)所制訂規(guī)章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，開展減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
�。�2）鄉(xiāng)政府每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
�。�3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場(chǎng)所及保障須知等。
7.災(zāi)害預(yù)警
7.1據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
7.2根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
6 7.3災(zāi)害信息共享，鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
8.信息報(bào)送
8.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
8.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
8.2.1災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)民政辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向市民政局報(bào)告初步情況，發(fā)生重大自然災(zāi)害可越級(jí)向保定市民政局直接報(bào)告災(zāi)情，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)。
8.2.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時(shí)30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時(shí)的災(zāi)情向市民政局上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
8.2.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報(bào)告。
8.3災(zāi)情核定
8.3.1部門會(huì)商核定。各級(jí)民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、
國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商,核定災(zāi)情。
8.3.2民政、地震等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組,通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估,核實(shí)災(zāi)情。
8.4對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳》、《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》和《冬春因?yàn)?zāi)生活困難政府救濟(jì)人口臺(tái)帳》,為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。
9.應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)和相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害；
（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�。�3）對(duì)救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
（4 ）鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
9.1啟動(dòng)程序
鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鄉(xiāng)長(zhǎng)提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
9.2響應(yīng)措施
�。�1）召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
�。�2）1小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�3）鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部及時(shí)向上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情。
�。�4）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。
�。�5）及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行。
�。�6）加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
（7）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。
9.3響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部提出建議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
9.4緊急轉(zhuǎn)移
災(zāi)害預(yù)警發(fā)生后，本鄉(xiāng)共需轉(zhuǎn)移1170戶5000人，其中外來(lái)人員15戶65人。特別是做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無(wú)勞動(dòng)力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等，共計(jì)學(xué)生3132名。
10.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
10.1災(zāi)后救助。
受災(zāi)影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村委會(huì)應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
10.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各村委會(huì)每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報(bào)。
10.1.2救助方案制定
各村委會(huì)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問(wèn)題。
10.1.3救助方案實(shí)施
鄉(xiāng)、各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)，對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的群眾，地方政府決定確需開倉(cāng)借糧的，可動(dòng)用儲(chǔ)備糧。通過(guò)開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
10.1.4 救助措施
各村委會(huì)要積極落實(shí)對(duì)受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。
10.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
�。�1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災(zāi)情核定，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬》。各村要在災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)鄉(xiāng)民政辦。
�。�2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
（3）根據(jù)各村上報(bào)的需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級(jí)撥款情況，專項(xiàng)用于各村災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，免除稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
�。�5）衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點(diǎn)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
11.附錄
11.1災(zāi)害信息員名單。
11.2本鄉(xiāng)應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式（含所轄行政村責(zé)任人）。
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