突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文
在平日的學習、工作和生活里，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常需要預先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編幫大家整理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文1
為了確保學校的安全與穩(wěn)定，有效處置校園公共衛(wèi)生突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，保護師生的人身安全，維護和確保學校的穩(wěn)定，保障我校教育教學工作的正常進行，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《公共衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，特制定本預案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病
例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)共公衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協(xié)調(diào)與落實學院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應，運轉(zhuǎn)高效建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
（一）衛(wèi)生工作領導機構及職責：
主任：
副主任：
組員：
毛燕各班班主任
具體分工
學生教室：各班主任
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環(huán)境區(qū)：
食堂：
兼職衛(wèi)生員：
晨檢員：學校大隊部
報告人：
責任：建立相關制度、檢查、記載報告，督促做好相應工作。
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辦公地點：學校辦公室
基本職責分工：為便于及時有效、迅速控制和處置公共衛(wèi)生事件，辦公室在主任的指導下，根據(jù)實際情況分工負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速做出反應，并控制和有效處置。
（三）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置及措施
1、群體性食物中毒事件
校內(nèi)發(fā)生5人以上集體食物中毒事件，采取如下應急措施：
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A、相關人員在第一時間報告學校衛(wèi)生管理領導小組辦公室和相應職能組，領導小組成員在第一時間報告主任并報告區(qū)衛(wèi)生疾控中心和慈城鎮(zhèn)醫(yī)院。
B、學校同時報告當?shù)劓?zhèn)政府、直管教育局。
C、1小時內(nèi)向教育局專報信息。
D、根據(jù)有關規(guī)定和程序，及時向政府有關部門報告。
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A、學校報告人（蔣秉均老師）以最快速度組織人員將中毒人員送往醫(yī)院救治，或撥打急救中心電話“120”或撥打“110”請求救助。
B、由食品管理人員（呂信權老師）立即封存現(xiàn)有食物，并向防疾部門和疾控中心、醫(yī)院及時提供食物樣品，無關人員不允許到操作間。
C、嚴重集體食物中毒事件發(fā)生后，迅速建立搶救指揮機構，機構由政府、教育局、學校領導、衛(wèi)生防疾和疾控中心等部門人員組成�？煞衷O現(xiàn)場指揮組、事件調(diào)查組、防護組、接待組、后勤保障組，分工負責，高效處置。無關人員未經(jīng)批準不得到醫(yī)療單位探視，以免影響救治秩序。
D、迅速開展調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)食用有毒食品的學生，同時迅速開展心理干預，集中進行有關衛(wèi)生知識的宣傳，正確判斷和表述中毒癥狀，防止學生出現(xiàn)集體性癔癥。
E、配合衛(wèi)生防疫、疾控中心等部門的調(diào)查。
⑶注意事項
穩(wěn)定師生情緒，全體教職工不得以個人名義向外擴散消息，更不得進行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。
若家長來校探視，由學校領導和各班班主任做好家長的思想工作和接待工作。
事故發(fā)生后，要注意維護正常的教學秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩(wěn)定和心理舒緩工作。
事故發(fā)生后，可以采取校門口電子屏幕公告等形式，及時向外公布事故真相和處理的進展情況，避免造成混亂。
2、突發(fā)傳染性疾病事件
⑴報告程序
�、賹W校發(fā)生突發(fā)傳染病，在第一時間報告衛(wèi)生防疫、疾控中心等部門和有關醫(yī)院。
�、趯W校同時報告縣委、政府和縣教育局。
③1小時內(nèi)向縣教育局專報信息。
�、�2小時內(nèi)向省教育廳專報信息。
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①發(fā)現(xiàn)疫情立即向防疫部門、疾控中心、醫(yī)院、政府和教育部門報告。
�、诹⒓捶忾]疫點，及時隔離發(fā)病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴大。
③積極配合衛(wèi)生防疫、疾控中心等部門進行流行病學調(diào)查。
�、茉谛Ｐl(wèi)生領導小組和有關部門的指揮下，組織應急小組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救助工作。
⑤在衛(wèi)生防疫、疾控中心的指導下，對公共場所和宿舍、教室進行全面消毒，指導師生服用預防藥品。
�、薨嗉壈l(fā)病人數(shù)或?qū)W校發(fā)病人數(shù)超過三分之一時，在確保傳染不擴散的情況下，征得有關部門的.同意，可采取有效措施和調(diào)整教學工作和秩序。
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�、俜�(wěn)定師生情緒，積極開展預防知識的宣傳，落實各項預防措施。要實事求是地向師生講清傳染病的發(fā)病情況，不得渲染與夸大，以確保學校的穩(wěn)定。
�、谝皶r與家長溝通，得到家長的支持和配合。
�、垡S護正常的教學和工作秩序，做好治安保衛(wèi)工作。
�、苁录l(fā)生后，可用公告等形式及時向外公布事件真相和處理的進展情況。避免造成混亂。
3、一般衛(wèi)生突發(fā)事件。
校內(nèi)發(fā)生師生突發(fā)疫�。òㄕ＜膊。∏檩p者可讓師生到醫(yī)院看病治療，較重者，班主任協(xié)同有關人員組織護送到就近醫(yī)院診治，并根據(jù)情況負責通知家長、轉(zhuǎn)院等工作，不得延誤治療時間。
在教學工作中突發(fā)的傷害、突發(fā)疾病，任課教師負責處理、報告相關機構和班主任，并協(xié)同迅速有效處置，不得延誤治療時間。
（四）工作要求
1、分工明確，要高度重視處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識，增強責任感。
2、學校要把處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件工作作為穩(wěn)定大局，防范工作的一項重要內(nèi)容，狠抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監(jiān)督檢查力度。
3、各有關人員要按照崗位職責和工作范圍加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)跡象，可疑點，立即報告值班領導，以便果斷處理。
4、辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發(fā)現(xiàn)各種帶有預警性和苗頭信息，密切掌握，及時匯報。
5、責任區(qū)人員要做好重點區(qū)域部位的監(jiān)管工作，防止發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
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1、校園公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，學校應及時做好善后處理工作，認真做好恢復學校正常工作秩序等，維護校園和社會穩(wěn)定。
2、對在預防處置校園公共衛(wèi)生突發(fā)事件表現(xiàn)突出或有特殊貢獻的個人，組織要給予表彰和獎勵。
3、對在預防、處置校園公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，各組織職能任務分工，劃清權限職責，進行責任追究。并給予相應處分。突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實預案有關要求造成損失和影響的要按職能任務分工，依法追究相關人員的責任。對
在善后處理工作中，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者以及其他不利于預防和處理工作者，視其情節(jié)和危害后果，給予紀律處分；構成犯罪的要依法移交司法機關追究責任。
四、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
1、根據(jù)當?shù)卣慕逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂我校的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制、檢查、督促各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生的科學防病能力。
4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)早期癥狀表現(xiàn)的學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證教室、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
五、突發(fā)事件預防
1、學校要經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除衛(wèi)生隱患。
2、增加衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
�、亠嬘盟仨毾蚬┧畣挝凰魅⌒l(wèi)生合格證，并做到及時清洗飲水器。
②食堂從業(yè)人員必須持有健康證、培訓證上崗并注意個人衛(wèi)生；
食品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生；
�、荨⒓訌妿l(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；
�、�、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境；
�、�、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
�、�、按照教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生習慣和生活方式；
�、�、結(jié)合季節(jié)性，突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發(fā)事件及相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力；
③、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；
�、�、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
1、突發(fā)事件監(jiān)測
�、�、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
�、�、重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預防與控制機構建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
2、突發(fā)事件報告
①、建立（學生小組班級系級學校疾控中心）的自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)
事件。突發(fā)事件期間學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組實行24小組值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話；
�、�、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通；
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)療中心及其他有關部門應立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式向市疾病預防控制中心報告，同時向?qū)W院報告；
③、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件；
�、堋⒔⑼话l(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件處理規(guī)定和職責的情況。
七、突發(fā)事件的應急反應
1、傳染病
�、佟⒁话阃话l(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。
1）、啟動日報告和零報告制度，分院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報；
2）、檢查疫情發(fā)生地落實各項防治措施，學校做好進入應急狀態(tài)的準備；
3）、學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；
4）、傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作；
5）、嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
�、凇⒅卮笸话l(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
1）、開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施；
2）、對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；
3）、對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；
4）、加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園；
5）、學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
�、�、特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
1）、實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；
2）、全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班；
3）、避免人群的聚集和活動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學術活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；
4）、對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣；
5）、學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
�、�、校內(nèi)疫情
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文2
1總則
l.1編制目的
l.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2事件分級
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
2.2重大事件（Ⅱ級）
2.3較大事件（Ⅲ級）
2.4一般事件（Ⅳ級）
3組織指揮體系及職責
3.1救援領導機構
3.2救援專家組
3.3救援執(zhí)行機構
3.4現(xiàn)場救援指揮部
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動
4.2現(xiàn)場救援及指揮
4.3疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
4.4信息報告和
4.5應急響應的終止
5保障措施
5.1信息系統(tǒng)
5.2急救機構
5.3化學中毒醫(yī)療救治機構
5.4應急救援專業(yè)隊伍
5.5物資儲備
5.6經(jīng)費保障
5.7交通運輸保障
5.8其他保障
6公眾參與
7附則
7.1責任與獎懲
7.2方案制定與修訂
7.3解釋部門
7.4實施時間
1總則
l.1編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援行動迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
l.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本行動方案。
1.3適用范圍
本行動方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照《xx市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
2事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現(xiàn)人員傷亡50人以上，且死亡和危重人員超過5例，或者突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，我市需要省政府或有關部門在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
(2)跨市的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現(xiàn)人員傷亡25人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
(2)在本市范圍內(nèi)，跨縣（區(qū)）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)市政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現(xiàn)人員傷亡10人以上、24人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
(2)縣（區(qū)）人民政府及其有關部門確定的其他需要市政府或有關部門在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現(xiàn)人員傷亡5人以上、9人以下突發(fā)公共事件。
(2)縣（區(qū)）人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3組織指揮體系及職責
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動組織指揮體系由救援領導機構、救援專家組和現(xiàn)場救援指揮部組成。在同級政府或應急指揮機構統(tǒng)一領導和指揮下，負責所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
3.1救援領導機構
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)市突發(fā)公共事件指揮機構的要求，成立市醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組（以下簡稱市救援領導小組）。組長由市衛(wèi)生局局長擔任，副組長由市衛(wèi)生局分管副局長擔任，成員由市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市財政局、市交通委、市食品藥品監(jiān)管局、市紅十字會等有關部門負責人組成。
市救援領導小組職責：在市突發(fā)公共事件指揮機構的統(tǒng)一指揮下，領導、組織、協(xié)調(diào)、部署全市特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市救援領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，具體負責日常工作和有關協(xié)調(diào)工作。
各縣（區(qū)）要參照市救援領導小組的組成方式，成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務。
3.2救援專家組
市和縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援行動提供咨詢建議、技術指導和救援支持。
3.3救援執(zhí)行機構
市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動執(zhí)行機構由醫(yī)療急救中心、綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構組成，在市救援領導小組指揮下，實施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。其中，各急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)各自職能負責突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；市中心血站負責保障醫(yī)療救援臨床用血需要和安全。
3.4現(xiàn)場救援指揮部
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負責人擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援行動。
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動
4.l.1Ⅰ級響應
(1)Ⅰ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的Ⅰ級響應：
�、侔l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，市政府啟動突發(fā)公共事件總體應急預案。
�、诎l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，市政府啟動有關市級突發(fā)公共事件專項應急預案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生應急救援行動特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅰ級響應行動
市救援領導小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援執(zhí)行機構開展現(xiàn)場救援行動，落實救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家支援各縣（區(qū)）的醫(yī)療衛(wèi)生救援行動；成立現(xiàn)場救援指揮部，開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援情況；市救援領導小組按相關規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領導和指揮救援專家組、救援機構和現(xiàn)場救援指揮部組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
事件發(fā)生地的縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結(jié)合本地的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援行動。必要時向省衛(wèi)生廳請求支援。
4.1.2Ⅱ級響應
(1)Ⅱ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的Ⅱ級響應：
�、侔l(fā)生重大突發(fā)公共事件，市政府啟動突發(fā)公共事件總體應急預案。
②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，市政府啟動有關市級突發(fā)公共事件專項應急預案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅱ級響應行動
市救援領導小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機構開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，落實救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家采取支援行動；成立現(xiàn)場救援指揮部，及時救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援情況。按相關規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
事件發(fā)生地的縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的.實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
4.1.3Ⅲ級響應
(1)Ⅲ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的Ⅲ級響應：
�、侔l(fā)生較大突發(fā)公共事件，市政府啟動有關市級突發(fā)公共事件專項預案，或由縣（區(qū)）政府啟動縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件總體應急預案。
�、谄渌厢t(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅲ級響應行動
縣（區(qū)）救援領導小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現(xiàn)場救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，救治傷病員，實施疫病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向本級政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和市救援領導小組報告有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。
市救援領導小組接到醫(yī)療衛(wèi)生應急救援較大事件報告后，對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并及時向全市發(fā)出通報。
4.1.4Ⅳ級響應
(1)Ⅳ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的Ⅳ級響應：
�、侔l(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣（區(qū)）政府啟動縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件總體應急預案或有關專項應急預案。
�、谄渌厢t(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅳ級響應行動
縣（區(qū)）救援領導小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進行醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向本級人民政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。
市救援領導小組在必要時組織專家對事發(fā)地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動進行技術指導。
4.2現(xiàn)場救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援機構在接到救援指令后及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動響應級別和事件發(fā)生地現(xiàn)場應急處置行動的實際需要，設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行。本級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組的主要或分管領導同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構的領導，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。
4.2.1現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2轉(zhuǎn)送傷員
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。
4.4信息報告和
醫(yī)療急救中心、分中心和其他醫(yī)療機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療機構要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和上級衛(wèi)生行政部門報告有關情況。
各級衛(wèi)生行政部門要認真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5應急響應的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止。
5保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構和專業(yè)隊伍建設，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系建設的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動順利開展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門間的信息暢通與共享。
5.2急救機構
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，建設好xx市醫(yī)療急救中心，并完善急救網(wǎng)絡。各縣（區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療衛(wèi)生機構建立急救分中心。
5.3化學中毒醫(yī)療救治機構
確定xx市人民醫(yī)院作為我市的化學中毒醫(yī)療救治基地，要進一步加強建設，提高應急能力；縣（區(qū)）政府要依托實力較強的綜合性醫(yī)院建立化學中毒應急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
5.4應急救援專業(yè)隊伍
市衛(wèi)生行政部門要組建xx市醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，人數(shù)不少于60人，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍。各縣（區(qū)）也要組建縣（區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，人數(shù)不少于30人。醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍要定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生應急救援演練需要公眾參與的，必須報同級政府批準。
5.5物資儲備
市衛(wèi)生部門要提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。市經(jīng)貿(mào)委負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)用，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應急儲備物資使用后要及時補充。
5.6經(jīng)費保障
財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向市醫(yī)療急救中心、分中心或相關醫(yī)療衛(wèi)生機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。
各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7交通運輸保障
各級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
交通、民航、海事、公路管理等有關部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作順利開展。
5.8其他保障
公安機關負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的順利進行。
科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術科研攻關，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。
海關負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關驗放工作。
食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向市內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受市內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
警備區(qū)后勤部負責協(xié)調(diào)駐舟部隊有關部門，根據(jù)軍隊有關規(guī)定，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術力量和裝備、器材，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
6公眾參與
衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識的普及工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在普及醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作實行責任制和責任追究制。
各級衛(wèi)生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
本方案由市衛(wèi)生局組織制定，并報市政府批準后實施。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。本方案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.3解釋部門
本方案由市政府辦公室負責解釋。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文3
黨中央、國務院十分重視應急管理工作，十六屆四中全會明確提出：建立健全預警體系和應急機制，并把此項任務作為提高構建社會主義和諧社會能力的重要方面。國務院于2003年12月成立應急預案工作組，開始起草編制應急預案，2005年1月國務院通過國家總體應急預案，包括25個專項和80個部門預案，合計106個預案。
北京市關于應急指揮的建設
北京市應急體系工作是在2003年發(fā)生非典時啟動的，經(jīng)過兩年的建設，建立了一個以人為本，同國際接軌，適應大都市和2008奧運會需要的集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應急體系。
按照國家總體預案的要求，北京市于2005年9月9日重新修訂下發(fā)了北京市總體應急預案，制定了34個專項應急預案、18個區(qū)縣分預案。7個應急保障預案正在制定中，初步形成了全市應急預案體系。
系統(tǒng)建設目標
朝陽公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)作為一個平戰(zhàn)結(jié)合的綜合性應急指揮平臺，應實現(xiàn)如下目標：
統(tǒng)一接警平臺
物理分散、邏輯集中，對分散的疾控中心、監(jiān)督所、衛(wèi)生局、急救中心的值班實現(xiàn)邏輯集中；
統(tǒng)一報告平臺
為成員單位到公共衛(wèi)生應急指揮部以及公共衛(wèi)生應急指揮部到區(qū)應急指揮中心和北京市公共衛(wèi)生應急指揮部的報送；
統(tǒng)一指揮平臺
應對公共衛(wèi)生應急指揮部管轄的突發(fā)事件，實現(xiàn)隊伍、車輛、裝備、設備的應急聯(lián)動；
統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺
處置突發(fā)衛(wèi)生事件時，對區(qū)應急指揮中心和北京市突發(fā)公共事件應急指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口；
統(tǒng)一管理平臺
對管轄的應急資源、應急預案、關注的危險源、應急事件等統(tǒng)一分級、分類進行管理。
系統(tǒng)建設思路
朝陽區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)體系架構分成三大部分：
第一部分：公共衛(wèi)生信息平臺本身，主要有訪問層、應用層、業(yè)務層、數(shù)據(jù)層；
第二部分：公共衛(wèi)生信息平臺上的基礎設施與網(wǎng)絡環(huán)境；
第三部分：與公共衛(wèi)生信息平臺相關的系統(tǒng)，如：區(qū)應急數(shù)據(jù)交換平臺、區(qū)數(shù)據(jù)二級交換平臺、區(qū)圖像資源管理平臺，主要是進行信息交換。
根據(jù)朝陽公共衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)的基本需求分析，綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)的總體設計由“四大數(shù)據(jù)庫、四大平臺、核心應用、兩個支撐體系”組成。
四大數(shù)據(jù)庫是指應急基礎數(shù)據(jù)庫、應急共享數(shù)據(jù)庫、應急業(yè)務數(shù)據(jù)庫、應急資源數(shù)據(jù)庫， 是為朝陽區(qū)公共衛(wèi)生建設和發(fā)展提供決策支持的來源。
四大平臺是指工作流平臺、聯(lián)機分析平臺、GIS展示平臺、通訊支持平臺。其中共享交換平臺包括區(qū)應急數(shù)據(jù)交換平臺、區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)二級交換平臺。共享交換平臺為區(qū)公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)提供必要的數(shù)據(jù)。
核心應用是指監(jiān)測預警、信息接報、輔助決策、預案響應、指揮調(diào)度、評估歸檔、預案管理、資源管理。
兩個支撐體系指系統(tǒng)監(jiān)控與安全體系、信息標準與標準化體系。
在系統(tǒng)監(jiān)控與安全管理系統(tǒng)的支持下，通過朝陽區(qū)公共衛(wèi)生基礎網(wǎng)絡平臺，系統(tǒng)將通過數(shù)據(jù)采集與交換平臺獲取公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、動物疫情、食物中毒的數(shù)據(jù)與信息，通過整合平臺對所采集的數(shù)據(jù)進行處理后進入數(shù)據(jù)中心。
根據(jù)應用需要，數(shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)與信息分別部署到應急基礎數(shù)據(jù)庫、應急共享數(shù)據(jù)庫、應急業(yè)務數(shù)據(jù)庫信息數(shù)據(jù)庫中，部署手段通過整合平臺實現(xiàn)。
聯(lián)機分析/統(tǒng)計平臺、GIS展現(xiàn)平臺在數(shù)據(jù)中心支持下，提供相應的基礎服務信息給三個核心應用系統(tǒng)，為各類渠道的應用提供支持。
通過安全、標準、數(shù)據(jù)、服務、應用五位一體化的'管理，進而實現(xiàn)整個朝陽公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)的應用需求。
整個系統(tǒng)以處置預案為主線，以各類應急數(shù)據(jù)庫(如預案、法律法規(guī)、專家、救援隊伍、物資裝備、危險源、避難場所、典型案例數(shù)據(jù)庫等)為基礎，基于包含豐富圖層的地理信息系統(tǒng)(GIS)的有機系統(tǒng)，它可為各級領導在處置各種突發(fā)事件時提供豐富的信息資料，提出建設性的意見和建議，設置規(guī)范的處置程序，實現(xiàn)了從個性決策、拍腦袋決策、臨時處置向預案決策、科學決策、規(guī)范處置的轉(zhuǎn)變。其中的語音調(diào)度功能尤為重要，語音指揮調(diào)度是了解現(xiàn)場情況和指揮調(diào)度各種應急救援隊伍的必備手段，它能保證總指揮決策的快速實施，對處置效果起決定作用。
系統(tǒng)功能描述
監(jiān)測預警 具體功能包括：疫情監(jiān)測、疫情預警、國家直報預警條件設置、預案響應提醒條件設置。通過對疫情預警條件及預案響應條件的設置，借助區(qū)二級共享交換平臺實現(xiàn)對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、動物疫情、食物中毒的數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)日常預測預警。當達到預警條件，系統(tǒng)會自動對事先設置的相關人員進行短信通知。
接警處理 具體功能包括：事件錄入、接受指令、導入事件。事件錄入功能可以實現(xiàn)對突發(fā)事件進行記錄，自動記錄電話號碼并進行錄音，自動匹配錄音文件，不需手動去匹配事件錄音文件。接受指令功能可以實現(xiàn)接受區(qū)下達的事件指令，協(xié)助區(qū)進行應急事件的處理。導入事件功能可以實現(xiàn)導入監(jiān)督所的投訴記錄。
階段報告 具體功能包括：初步報告、階段報告、結(jié)案報告、現(xiàn)場記錄。實現(xiàn)對成員單位初次報告、進展報告、結(jié)案報告的電話、傳真、網(wǎng)絡報送，以及區(qū)應急指揮中心和北京市公共衛(wèi)生應急指揮部的上傳下達，同時可以把現(xiàn)場記錄視頻及音頻文件進行記錄，方便事后對事件進行評估、總結(jié)。
輔助決策 通過GIS地圖，實現(xiàn)對事件發(fā)生后影響范圍、波及的人群以及潛在的危害進行分析，實現(xiàn)對應急隊伍、物資、車輛、裝備的快速的查找、定位和調(diào)度。
預案響應 當突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到預警級別，提示啟動預案，一旦啟動預案后，系統(tǒng)自動發(fā)送短信及時通知相關人員。
指揮調(diào)度 具體功能包括：人員調(diào)度、醫(yī)院物資調(diào)度、應急物資調(diào)度。當預案響應后，可以通過指揮調(diào)度功能，對人及物進行調(diào)度：對人可以根據(jù)組織結(jié)構快速找到相關人員及聯(lián)系方式，進行電話呼叫。對物可以實時監(jiān)控庫存(包括通過二級交換平臺取到相關應急物資明細)，進行物資的調(diào)度。
綜合報告 查詢突發(fā)事件處理涉及到的物資及車輛。
災后評估 具體功能包括：人員傷亡補償?shù)怯洝⒇敭a(chǎn)損失補償?shù)怯�、評估總結(jié)。對災后的人員傷亡、人員的調(diào)度、財產(chǎn)損失、資源調(diào)度情況等進行統(tǒng)計，并作出相關的評估總結(jié)。
總結(jié)歸檔 具體功能包括：事件日志歸檔、事件總結(jié)。針對突發(fā)事件的每步操作情況進行歸檔，并對事件進行總結(jié)。
預案管理 具體功能包括：上傳預案、預案機構定制、預案人員定制、預案資源定制等。上傳預案功能可以實現(xiàn)對預案的統(tǒng)一管理。預案機構定制功能可以實現(xiàn)針對某預案進行機構定制。預案人員定制功能可以實現(xiàn)針對某預案進行人員定制。預案資源定制可以實現(xiàn)針對某預案進行資源定制。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文4
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為事件：
（一）重大傳染病疫情
1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；
2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；
5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染�。�
6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；
8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。
�。ǘ┢渌话l(fā)公共衛(wèi)生事件
1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；
3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；
5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；
6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾�。�
9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；
12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。
二、工作原則
�。ㄈ╊A防為主、常備不懈
提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一指揮、屬地負責
在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。
�。┮揽靠茖W、加強合作
開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法。科學、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
�。ㄆ撸┬l(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。
�。ò耍┏闪⒃u估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
�。ň牛┬l(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。
�。ㄊ┬l(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責
�。ㄊ唬┬l(wèi)生局
1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；
2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；
3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；
4.組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；
6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。
�。ㄊ┓啦C構（含結(jié)防所）
1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；
2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；
3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；
8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；
9.依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；
10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；
2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；
3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；
4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；
5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；
7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；
8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；
9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。
（十四）各級各類醫(yī)療機構
1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫(yī)療機構內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；
5.負責對醫(yī)療機構內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；
8.進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；
9.依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；
10.建設符合應急工作要求的門診、病房。
�。ㄊ澹┽t(yī)療衛(wèi)生應急隊伍
建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。
1.進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的'分析、評估和上報；
2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；
3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；
4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。
�。ㄊ┰u估和技術指導組
在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。
1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2.醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3.預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
�。ㄊ撸┩话l(fā)事件應急處理中心
1.突發(fā)事件發(fā)生時
�。�1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。
�。�2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。
2.日常工作
�。�1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。
�。�2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
�。�3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結(jié)果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應急報告
�。ㄊ耍└骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構報告；衛(wèi)生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。
�。ㄊ牛┬l(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
（二十）衛(wèi)生防病機構在進一步調(diào)查基礎上，盡快做出階段和總結(jié)報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結(jié)報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
�。ǘ唬┬l(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。
�。ǘ┌l(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。
�。ǘ┤魏螁挝缓蛡�人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（二十四）藍色預警：
1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；
2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；
3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；
4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；
5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；
6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。
�。ǘ澹S色預警
1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；
2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；
3.1周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
4.在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾�。�
5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；
6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；
7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。
�。ǘ┏壬A警
1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；
2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；
3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；
4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；
6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人， 或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；
10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
�。ǘ撸┘t色預警
1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；
3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染��；
5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上， 或重度放射損傷人數(shù)10人以上， 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；
6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
七、應急處理
當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。
發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。
（二十八）啟動預案
1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。
2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。
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應急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。
1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。
2.進行流行病學調(diào)查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。
區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6.追蹤調(diào)查。防病機構根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。
7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。
8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應急處理工作進行督察和指導。
9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。
10.進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
�。ㄈ┙K止預案
根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。
八、工作保障
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1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。
2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。
區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。
3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡等。
4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構（包括市、區(qū)縣急救機構和院內(nèi)急救機構）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病�？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。
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1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2.建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。
3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確�？裳杆僬{(diào)配使用。
4.健全應急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。
（三十三）經(jīng)費保障
1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。
2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。
（三十四）人員保障
1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；
2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉(zhuǎn)；
3.充實專業(yè)技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；
4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡。
5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應急醫(yī)療救治單位。
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衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。
年一月二十六日
南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責
一、環(huán)保局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。
二、環(huán)衛(wèi)局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運站并增加運輸車輛，及時接納重點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。
三、公安南開分局
協(xié)助有關部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。
四、愛衛(wèi)會
大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執(zhí)法大隊
大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。
六、工商南開分局
加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進行違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。
七、建管委
全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。
八、財政局
強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經(jīng)費專款專用。
九、交警南開支隊
做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學安排，合理安排學生生活。
十一、經(jīng)貿(mào)委
全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。
十二、科委（科協(xié)）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。
十三、勞動和社會保障局
按照有關規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。
十五、武裝部
協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發(fā)事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度 .
十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）
負責區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。
十八、物價局
有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。
十九、文化和旅游局
加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十、質(zhì)量技術監(jiān)督局
認真做好突發(fā)事件防控相關產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。
二十一、消防南開支隊
做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調(diào)集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關系。聯(lián)合有關部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門
堅持正確的輿論導向，宣傳市區(qū)有關突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）
負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。
二十五、街道辦
組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調(diào)街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發(fā)事件防控工作。
二十六、衛(wèi)生局
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文5
應急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應急管理體系。其中，“一案”是指國家突發(fā)公共事件應急預案體系，“三制”是指應急管理體制、運行機制和法制。目前，各地行政部門紛紛在實踐中不斷探索和完善應急預案工作，逐步形成具有地方特色的應急預案體系。
一、衛(wèi)生應急預案體系建設基本情況
截至目前，天津市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構共制定應急預案212個，同時為檢驗各類衛(wèi)生應急預案的科學性、可操作性，共開展演練71次。
市級衛(wèi)生行政執(zhí)法草報請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的專項預案共2個，涉及傳染病和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援等內(nèi)容。同時，根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關預案，結(jié)合衛(wèi)生應急工作實際情況，市級衛(wèi)生行政部門還制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等14個部門預案；并針對大型活動會議保障的工作需要，制定了《天津活動期間食物中毒應急預案》等28個大型活動保障預案。
在預案制定中，衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)和預案要求，力爭做到規(guī)范、嚴謹，有針對性、操作性和實用性，并開展預案演練，對暴露出來的問題，及時修訂和完善，實行動態(tài)管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應急預案體系。為進一步檢驗衛(wèi)生應急預案在實際工作中效果，增強衛(wèi)生應急預案的科學性，各級衛(wèi)生行政部門組織開展了多次衛(wèi)生應急預案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會影響力會議的衛(wèi)生應急保障工作，市級衛(wèi)生行政部門組織有關專家根據(jù)相關預案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和市急救中心等有關單位專業(yè)人員從事件報告、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場控制和醫(yī)療急救等方面進行了演練。達到了預期目的。
同時，根據(jù)《天津市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》有關規(guī)定，為檢驗應急預案的落實情況，市級衛(wèi)生行政部門對全市18個區(qū)、縣疾病預防控制機構開展了應急測試演練。在不打招呼的'前提下，選定醫(yī)療機構分別向轄區(qū)疾病預防控制機構報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，檢驗應急處置人員到達現(xiàn)場時間、現(xiàn)場處置人員專業(yè)結(jié)構、現(xiàn)場調(diào)查處置物品等，同時對行政管理人員進行應急指揮協(xié)調(diào)等方面的現(xiàn)場測試，逐一進行點評，不斷強化基層應急反應和規(guī)范處置的能力。
二、近年來推動衛(wèi)生應急預案體系建設工作開展情況
為有力、有序、有效地應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度減少突發(fā)事件對公眾健康和社會造成的危害，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等規(guī)范性文件，市級衛(wèi)生行政部門在陸續(xù)制定了一系列部門預案和大型活動保障預案的基礎上，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照市衛(wèi)生局要求和各相關預案，制定了本地區(qū)、本單位應急預案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
近年來，天津市的衛(wèi)生應急工作始終把完善預案體系建設作為應急管理工作的重點內(nèi)容，抓緊抓實抓好。每年定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生應急處置專業(yè)隊伍開展預案實戰(zhàn)演練，先后組織開展了大型交通事故醫(yī)學救援應急演練、不明原因疾病應急處置演練、呼吸道傳染病應急處置現(xiàn)場演練、大型踩踏事故應急演練和食物中毒應急處置演練等，使衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)人員不斷熟悉預案中規(guī)定的各項工作職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程，鍛煉了專業(yè)應急救援隊伍。通過預案體系建設使應急實戰(zhàn)指揮能力得到提高，為今后科學處置各類突發(fā)事件積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
三、衛(wèi)生應急預案體系建設面臨的主要困難和問題
雖然近些年來，衛(wèi)生應急管理工作在預案體系建設、應急體制建設、應急機制建設和應急制度建設等方面有了長足發(fā)展，取得了顯著成效。但在應急預案體系建設工作中，區(qū)、縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┬l(wèi)生應急預案編制質(zhì)量不高
從天津市的情況來看，雖然衛(wèi)生應急預案體系建設取得了一定成績，但是從部分單位，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急預案編制情況看，還存在衛(wèi)生應急預案編制要素不全，針對性不強等問題。
（二）衛(wèi)生應急預案宣傳培訓工作欠缺
部分衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構編制的應急預案出臺后，宣傳、培訓力度較小，沒有及時組織各級管理干部和專業(yè)人員對應急預案進行培訓，從而導致部分人員對于衛(wèi)生應急預案了解過少、掌握不足，不能及時、有效應對突發(fā)事件。
�。ㄈ┬l(wèi)生應急預案缺乏動態(tài)管理
部分單位的衛(wèi)生應急預案一經(jīng)制定后就束之高閣、無人問津，不能根據(jù)新形勢、新規(guī)定、新問題而及時修訂、調(diào)整衛(wèi)生應急預案，從而在處置突發(fā)事件時不能適應工作實際。
�。ㄋ模┬l(wèi)生應急預案演練經(jīng)費不足
衛(wèi)生應急預案演練是一項強化應急意識、檢驗預案可行性和確保規(guī)范、有效處置突發(fā)事件的經(jīng)常性工作，但需要一定經(jīng)費支持，特別是開展綜合性演練，經(jīng)費保障是關鍵。而在實際工作中存在經(jīng)費不足的困難，使得部分單位受財政經(jīng)費的局限不能及時對衛(wèi)生應急預案進行演練，也就不能及時發(fā)現(xiàn)、修正應急預案中存在的各種問題。
四、加強衛(wèi)生應急預案體系建設的意見和建議
衛(wèi)生應急預案體系建設是應急管理體系建設的一項重要內(nèi)容之一，也是應急管理工作的一項基礎性工作，是應急救援工作指導性文件，它明確提出應急指揮體系，指揮長、專家組、成員單位的職責，實施應急預案程序，采取救援具體措施，應急預案的質(zhì)量體現(xiàn)著一個地區(qū)應急管理水平。加強預案體系建設，是及時、科學、規(guī)范、有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關鍵。針對衛(wèi)生應急預案體系建設中出現(xiàn)的各種問題，我們可以采取以下的方法：
�。ㄒ唬┛茖W制定衛(wèi)生應急預案
為了加強預案體系建設，在制定預案過程中，各單位應依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)進行制定，做到有法可依，有法可循；同時，反復學習和研究相關預案，避免應急預案的重復和交叉，確保與其它相關應急預案的協(xié)調(diào)一致；充分考慮到各種突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，制定相應的對策與措施，使預案具有針對性和完整性。
市級衛(wèi)生行政部門可以定期或不定期組織召開預案編寫和管理工作培訓會，聘請專家對基層單位衛(wèi)生應急預案的編制和管理給予培訓，解讀相關預案，交流衛(wèi)生應急預案體系建設經(jīng)驗，以不斷加強預案體系建設，實現(xiàn)預案的規(guī)范化管理。
�。ǘ┒喾秸撟C應急預案
預案制定后，制定單位應通過組織管理人員和醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構有關專家進行反復論證，使預案更加完善、更符合實際、更具有科學性和可操作性。同時，為檢驗預案的可行性，制定單位應及時組織應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員進行桌面推演，檢驗應急預案的科學性、實效性和操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時對預案進行修改與完善。
實踐工作證明，桌面演練即可檢驗應急預案可行性，又可增加部門間組織、指揮的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性，還可檢驗各單位應急預案掌握情況，同時達到預案培訓的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預案和預案演練的一個重要途徑。
�。ㄈ┘訌婎A案動態(tài)管理。
各級衛(wèi)生行政部門應將應急預案管理工作作為衛(wèi)生應急管理工作的一項重點，列入每年的年度工作計劃，認真組織實施。并要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強衛(wèi)生應急預案體系建設，實行預案的動態(tài)管理。按照國家印發(fā)的各類規(guī)范性文件中關于預案的制定、管理、培訓與演練等規(guī)定，實行預案規(guī)范化動態(tài)管理。結(jié)合工作實際情況及時對相關應急預案進行修訂。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文6
為切實加強學校安全工作，進一步落實安全工作責任制，為科學、有效地處置我校突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低突發(fā)傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學秩序，保障教育發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等有關加強學校傳染病預防與控制工作的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本應急處置預案。
1、適用范圍
學校突發(fā)傳染病防治是指在學校師生員工中發(fā)生的群體性的傳染病防治，如肺結(jié)核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。
2、組織機構
學校由校長室、醫(yī)務室、教務處、政教處、總務處等人員組成安全領導小組，主要職責提供突發(fā)傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領導和學生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)傳染病。
組長：
xx
副組長：xx、xx、xx、xx
組員：
xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、各班主任
3、建立保障機制
突發(fā)傳染病發(fā)生后，能客觀反映情況，及時向領導建言獻策。學校突發(fā)傳染病的預防應堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。
3.1加強健康教育
學校每學期開學初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》中有關健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學期結(jié)束前組織一次有關安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。
利用家長會、家長學校、告家長書等形式向家長講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。
3.2嚴格門衛(wèi)管理制度，加強門衛(wèi)值守、管理工作，及時掌握校內(nèi)、外各種人員流動情況。
改善學校衛(wèi)生設施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風換氣和校園內(nèi)公共用具的消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。
3.3堅持學生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學生情況統(tǒng)計分析工作，對生病請假在家的學生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學生要及時通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學生由班主任陪同前往)，發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時報告學校醫(yī)務室。
3.4加強師生體質(zhì)鍛煉，學校應采取積極措施，確保學生每天的體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)。
3.5預警聯(lián)動
學校應做好日常預警預防工作，與屬地應急指揮中心、派出所、交警、消防、醫(yī)院等基層應急單位建立聯(lián)動機制，保持聯(lián)系渠道的全天候暢通。
4、學校突發(fā)傳染病防治應急處置
4.1啟動預案
突發(fā)傳染病發(fā)生后，應立即啟動學校突發(fā)傳染病防治工作領導小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：發(fā)布應急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時向上級和向有關單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求;配合衛(wèi)生防疫部門開展事故調(diào)查工作，認真調(diào)查取證，寫出書面材料。
4.2應急措施
由校長負責的學校傳染病防治工作領導小組，具體負責落實學校的傳染病防治工作。
主要職責包括：根據(jù)上級傳染病防治工作預案制定本校的傳染病防治工作預案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學校各部門認真落實各項傳染病防治措施，利用校內(nèi)、校外和各種活動，課內(nèi)、課外的不同形式，組織開展對學生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學知識;建立每日學生缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)有病癥的學生，要及時督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;及時向當?shù)丶膊】刂撇块T及區(qū)教育局等有關部門匯報有關情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發(fā)生時，學校要根據(jù)街道辦的部署啟動傳染病防治工作預案，并組織落實各項傳染病防治措施;負責常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。
4.3迅速啟動與實施措施
4.3.1建立和完善學校預防傳染病傳報信息網(wǎng)絡：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。
4.3.2預防傳染病信息報告范圍：出現(xiàn)個別傳染病病例或疑似病例的;出現(xiàn)聚集性發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現(xiàn)集體性不明病因發(fā)病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。
4.3.3預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：
凡出現(xiàn)上述情況的`，要立即了解患者病因，在兩小時以內(nèi)，書面信息報區(qū)教育局傳染病防控領導小組，并跟蹤后續(xù)信息，定期報告。
4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。
如發(fā)現(xiàn)學校師生員工有身體異狀，學校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學校在區(qū)疾病控制中心的指導下，對發(fā)病學生(包括與發(fā)病學生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實行患病學生休學制度，學生病愈后方可復學。
4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區(qū)、室內(nèi)場所按照要求、安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環(huán)境與物體表面等進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關區(qū)域進行物理消毒，實行室內(nèi)強制通風。
5、信息報送與現(xiàn)場保護
5.1學校突發(fā)傳染病事件發(fā)生后，學校、當事師生應立即將情況發(fā)生地點、時間等基本情況和有關信息向上級領導報告;學校要盡快核準情況，在規(guī)定時限內(nèi)將突發(fā)傳染病發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文7
筆者所在課題組通過加強對湖南省重點學科“公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學”、湖南省實踐教學示范中心“預防醫(yī)學與放射衛(wèi)生實踐教學中心”等學科平臺的建設，結(jié)合國內(nèi)外高校調(diào)研和國內(nèi)公共衛(wèi)生機構走訪交流，在前期研究基礎上提出全球化背景下應急型預防醫(yī)學人才培養(yǎng)理念。該理念擬概括為：①培養(yǎng)預防醫(yī)學學生全球視野，不局限于國家和政府邊界，而應客觀分析全球性因素和多元文化環(huán)境中對健康起決定作用的因素，提高跨文化領域交流和學習能力。②引自《素問四氣調(diào)神大論》：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”。③突發(fā)公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)應急意識，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備報告與預警應急處理處置效果評估等。④培養(yǎng)學生全球協(xié)調(diào)發(fā)展型衛(wèi)生觀，即“公共衛(wèi)生與全球生態(tài)系統(tǒng)融合，自然－社會－心理－生態(tài)－健康”一體的全球多元協(xié)同衛(wèi)生觀”，以全人類健康為內(nèi)涵，以全人類享有衛(wèi)生保健為目標。
2全球化背景下預防醫(yī)學人才應急能力培養(yǎng)舉措
2．1拓展和優(yōu)化教學內(nèi)容與課程體系，注重應急技能培養(yǎng)
分析總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置情景特點，結(jié)合傳統(tǒng)教學內(nèi)容中應急能力培養(yǎng)的薄弱之處與難點，拓展和優(yōu)化傳統(tǒng)預防醫(yī)學專業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生應急教育教學內(nèi)容，對全球化視野下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學評估等教學內(nèi)容進行強化，切實提升應急技能。如：指導學生熟悉國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法律法規(guī)，制定相關應急方案，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警訓練，掌握應急儲備技術，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練與情景模擬，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測技術方案，獨立分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告并提供相關預測預警信息，跟蹤監(jiān)測重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢能力，指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，報告和反饋突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展及處置信息能力，協(xié)同處置跨區(qū)域、跨文化、跨意識形態(tài)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，評估和報告能力等。同時，通過進一步完善學分制與導師制教學模式，改革預防醫(yī)學專業(yè)較單一的.傳統(tǒng)課程設置模塊，優(yōu)化與拓展應急教學模塊，增設相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置教學內(nèi)容，搭建層次分明、實效明顯的應急型預防醫(yī)學專業(yè)課程體系。
2．2加強師資隊伍建設，提高應急技能實踐教學質(zhì)量
一支穩(wěn)定且與應急實踐結(jié)合緊密的師資隊伍是保障預防醫(yī)學實踐教學質(zhì)量、培養(yǎng)應急人才的重要環(huán)節(jié)。目前，我國高校多數(shù)專任教師與公共衛(wèi)生機構交流與聯(lián)系不夠，不熟悉公共衛(wèi)生機構應急預案及現(xiàn)場處置技能，而且應急技能訓練類教材偏少且更新速率慢，導致高校教師應急教學偏重理論，應急技能實踐教學水平有待進一步提升。而公共衛(wèi)生機構工作人員熟悉應急流程與技能，但其科研能力與理論水平有待提升。因此，高校應進一步完善協(xié)同創(chuàng)新機制，為專任教師與公共衛(wèi)生機構交流合作提供平臺，鼓勵高校教師與公共衛(wèi)生機構工作人員聯(lián)合申報科研項目，選派部分高校教師至公共衛(wèi)生機構進行短期交流與實踐，從公共衛(wèi)生機構選聘部分熟悉公共衛(wèi)生應急技能、業(yè)務能力強的工作人員充實預防醫(yī)學實踐教學師資隊伍。同時，鼓勵預防醫(yī)學學生前往公共衛(wèi)生機構完成畢業(yè)論文，在部分高水平公共衛(wèi)生機構遴選碩士研究生導師，全方位加強應急教學師資隊伍建設，提升公共衛(wèi)生應急實踐教學質(zhì)量。
2．3強化應急案例教學，提升現(xiàn)場處置能力
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文8
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，最大限度地減少損失，保障全校師生員工的身體健康和生命安全，維護學校的穩(wěn)定和正常教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本預案。
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作遵循預防為主的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、分類指導、加強合作、群防群控的原則。全校各部門應加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預報機制，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，及時采取相應措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度，涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。
�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。
�。ǘ┲卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
1、學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。
2、學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū)范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
3、學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
4、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū)范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到多校區(qū)；
6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡；
7、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；
8、發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3-50人，或重度放射損傷人數(shù)3-10人，或極重度放射損傷人數(shù)3-5人；
9、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上；
10、發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
1、學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
2、學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
3、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在單校區(qū)域內(nèi)的，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
4、在一個校區(qū)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
5、發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；
6、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-49人，或死亡4人以下；
7、發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-99人，或輕度放射損傷人數(shù)11-20人；
8、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10-49人，或死亡4人以下；
9、發(fā)生在學校的，經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
�。ㄋ模┮话阃话l(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
1、學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30-99人，無死亡病例；
2、學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
3、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例；
4、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在9人以下，無死亡病例；
5、發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕度放射損傷人數(shù)3-10人；
6、發(fā)生在學校的，經(jīng)縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門認定的'其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
�。ㄎ澹╄b于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關注度較高，未達到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。
二、xx師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機構與工作職責
�。ㄒ唬﹛x師范大學
1、組織機構
學校成立xx師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），該小組是全校緊急應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策領導機構，負責組織指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，組成成員如下：
組長：
副組長：
成員：由校辦、宣傳部、學工部、財務處、保衛(wèi)處、后勤管理處、后勤服務集團、愛衛(wèi)會、成教學院、醫(yī)院等部門主要負責人或根據(jù)事件情況選取相關的部門主要負責人組成。
領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在校醫(yī)院（辦公電話：85308448、85308927傳真電話85308448）。
2、主要職 責
在當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一領導和部署下，負責全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作，制訂全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；建立健全緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，校長為第一責任人，分管校領導為第二責任人，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急應對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調(diào)查；及時向教育廳、衛(wèi)生廳等有關部門報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展與處置情況；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關責任人進行查處。
3、運行機制
按照領導小組的部署和要求，辦公室具體負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應對工作。發(fā)生特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，學校立即啟動應急預案，組成xx師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作小組。
�。ǘ┤８鞑块T
領導小組各成員部門成立由主要負責人負責的本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作小組，具體負責落實本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，建立工作責任制，部門正職為第一責任人，部門分管領導為第二責任人，落實到人，明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人，具體實施對本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急應對處置工作。校醫(yī)院根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援實際要求，制定校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案，具體組織實施醫(yī)療救援工作，并配合上級衛(wèi)生部門開展進一步的醫(yī)療救援工作。
三、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件的報告
1、責任報告單位和責任報告人
責任報告單位：（1）辦公室，（2）全校各部門；
責任報告人：（1）負責全校信息報告人員：（2）全校各部門指定的信息報告人員。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起突發(fā)事件都必須作首次報告、進程報告和結(jié)案報告。首次報告要快，進程報告要新，結(jié)案報告要全。
�。�1）初次報告
全校各部門發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應立即向辦公室、領導小組正副組長進行初次報告；
學校在接到各部門的初次報告后，應在2小時內(nèi)報告教育廳和衛(wèi)生廳等有關部門。
�。�2）進程報告
�、僖话阃话l(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，辦公室應隨時向領導小組報告，學校應將事件發(fā)展變化情況及時報告教育廳和衛(wèi)生廳等有關部門。
②重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告
重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，辦公室應隨時向領導小組報告，學校應每天將事件發(fā)展變化情況報告教育部和衛(wèi)生廳等有關部門。
�。�3）結(jié)案報告
事件結(jié)束后，辦公室應將事件處置結(jié)果向領導小組報告，領導小組報告教育部和衛(wèi)生廳等有關部門。
3、報告內(nèi)容
�。�1）初次報告
必須報告的信息包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯(lián)系人及通訊方式；盡可能報告的信息包括：事件初步性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。
�。�2）進程報告
報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的原因或可能因素、已經(jīng)或準備采取的整改措施。
�。�3）結(jié)案報告
在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。包括事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其功效）、處置過程中存在的問題及整改情況、責任追究情況，并提出今后對類似事件的防范和處置建議等。
（二）信息
領導小組可指派有關部門或?qū)Ｈ嗽谥付ǚ秶鷥?nèi)通報信息，其它相關部門和個人未經(jīng)批準，不得自行向外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任何信息。
四、應急處置措施
學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的所在校區(qū)在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應的原則，根據(jù)相應級別做出應急反應。
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
在校內(nèi)未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的校區(qū)和各部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實本校區(qū)和本部門的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全校內(nèi)發(fā)生。
1、各部門的應急反應
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即將相關情況報告部門負責人或部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人或辦公室或領導小組正副組長。部門負責人接報告后立即趕赴現(xiàn)場，全程組織實施應急措施，并向領導小組正副組長報告。
2、學校的應急反應
領導小組正副組長接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施：
將有關情況報告教育部、衛(wèi)生行政部門；
聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治，校醫(yī)院同時實施救治；
追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
與中毒或患病人員通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；
按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；
對學校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當?shù)卣�、并請求支持和幫助�?/p>
在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。
五、應急保障
學校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件，為全校師生員工提供安全衛(wèi)生的飲食、用水和洗漱設施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
六、善后與恢復工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復行動 ，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常教學和生活秩序。
1、學校認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受害人員的善后工作。
2、對突發(fā)事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
3、盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
七、責任追究
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文9
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范和強化我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急處置工作，建立健全事故緊急處置指揮體系、保障體系和防范體系，使我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作做到信息暢通準確、反應及時快捷、應急準備充足，保障公眾身心健康與生命安全，制訂本預案。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。
1.分級
根據(jù)《國家公共衛(wèi)生事件應急預案》分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標準按《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》分級標準規(guī)定。
1.5工作原則
以人為本、預防為主、分級管理、平戰(zhàn)結(jié)合。
2應急組織體系
2.1領導機構
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。
2.2應急聯(lián)動機構
區(qū)應急聯(lián)動中心設在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特別重大和重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職能。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。
2.2.1區(qū)防治非典型肺炎指揮部
區(qū)防治非典型肺炎指揮部作為區(qū)委、區(qū)政府領導下的區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)管理和應急處置，是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作機構之一，其日常工作由區(qū)衛(wèi)生局承辦。
2.2.2區(qū)應急處置指揮部
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)政府可根據(jù)需要，以區(qū)防治非典型肺炎指揮部的組織架構為基礎，設立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部（具體名稱可根據(jù)實際情況和需要另行確定，簡稱“區(qū)應急處置指揮部”），實施統(tǒng)一指揮。指揮部領導由區(qū)領導確定，成員由相關單位領導組成。
2.2.3現(xiàn)場指揮部
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和應急處置需要，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場指揮部，必要時，也可由區(qū)衛(wèi)生局組織有關機構開設�，F(xiàn)場指揮部在區(qū)應急處置指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責現(xiàn)場應急處置。
2.2.4相關成員單位及工作職責
�。裕�
2.3專業(yè)技術機構
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構，要結(jié)合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，相關醫(yī)療衛(wèi)生機構要服從區(qū)應急處置指揮部和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。
2.3.1醫(yī)療機構：成立醫(yī)院防病工作小組，規(guī)范醫(yī)院工作流程；協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局成立區(qū)防病工作專家組；負責病人的現(xiàn)場救治、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合進行病人的'流行病學調(diào)查。
2.3.2區(qū)疾病預防控制中心：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處理和實驗室檢測工作；督促轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點醫(yī)療機構做好疫情監(jiān)測工作；開展對社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展業(yè)務培訓、指導。
2.3.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局對事件發(fā)生地環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3監(jiān)測、預警與報告
3.1監(jiān)測
各級醫(yī)療機構、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作，針對不同季節(jié)加強對多發(fā)病、有可能爆發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)生局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預警
在區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門的指揮下，根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢及監(jiān)測信息，及時發(fā)出預警，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警原則上依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較嚴重和一般4個預警級別。預警級別可視事態(tài)發(fā)展和處置情況做出調(diào)整。
進入預警期后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，采取預防性措施，各有關部門和單位準備或直接啟動相應應急處置規(guī)程，按要求實施應急處置。
3.3報告
任何單位和個人都有權向各級政府和衛(wèi)生行政部門及其有關單位報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
�。�1）責任報告單位
a．區(qū)縣級以上各級衛(wèi)生部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構。
b．各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。
c．各級衛(wèi)生部門。
d．各級政府相關職能部門。
e．其他有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、教育機構等。
（2）責任報告人
執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2報告時限和程序
�。�1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關責任報告單位與個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即口頭向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應急辦或相關機構報告。
�。�2）區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應急辦或相關機構在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報警后，應立即及時采取措施，組織應急處置。迅速匯總和掌握相關信息，立即口頭報告區(qū)政府及市衛(wèi)生局。同時，各責任報告單位在1小時內(nèi)盡快書面報告上級部門。
任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
3.3.3報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報
網(wǎng)絡直報責任報告單位為各級各類醫(yī)療機構、區(qū)疾病預防控制中心，各級各類醫(yī)療機構可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。區(qū)疾病預防控制中心接到報告的信息后，應逐級及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關規(guī)定報告區(qū)衛(wèi)生局。
4應急響應
4.1應急響應原則
在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領導下，按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》分級響應要求，作出相應級別應急反應，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，認真履行相應職責，落實有關措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2應急響應措施
4.2.1區(qū)應急辦（略）
4.2.1區(qū)衛(wèi)生局（略）
4.2.2醫(yī)療機構（略）
4.2.3區(qū)疾病預防控制中心（略）
4.2.4區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所（略）
4.3應急響應終止
按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》有關要求執(zhí)行。
5保障體系
5.1信息保障
加強公共衛(wèi)生事件預測預警系統(tǒng)建設，規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及時向區(qū)衛(wèi)生局報告公共衛(wèi)生事故信息的收集、分析、處理工作，區(qū)衛(wèi)生局及相關部門及時向區(qū)政府、上級有關部門上報有關信息。
5.2專業(yè)技術隊伍保障
區(qū)疾控中心要根據(jù)突發(fā)事故應急處置要求，組建快速反應的應急處置小組，在事故發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速展開流行病學、衛(wèi)生學調(diào)查，采集樣品進行檢驗，采取消毒隔離、行政控制等措施；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強崗位培訓，提高執(zhí)法監(jiān)督能力；各級醫(yī)療機構要組建專業(yè)性救援隊伍，提高裝備水平，增強實戰(zhàn)能力，發(fā)生事故后，快速進行應急救治，轉(zhuǎn)運病患，并做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備。
各支隊伍要合理部署和配置，配備必需的裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業(yè)技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。
5.3物資保障
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局等部門相互配合，做好公共衛(wèi)生事故預防、疾病治療等所必需物資的儲備、調(diào)用和供應工作。
5.4資金保障
對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作所必需的專項資金，由區(qū)政府財政列入年度預算予以保障。
5.6法制保障
按照有關應急處置工作的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦事，實現(xiàn)應急處置工作有法可依、有法必依、違法必究。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
5.7交通保障
區(qū)建交委負責協(xié)調(diào)事故涉及相關區(qū)域的公交車輛改道、縮線、停駛等調(diào)度工作，有關街道、鎮(zhèn)協(xié)助配合。
5.8治安保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)公安分局組織實施現(xiàn)場治安警戒，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)協(xié)助公安部門搞好治安保障。
6獎懲
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，區(qū)政府和個人所在單位將予以表彰和獎勵。
對未按預案要求履行職責，造成重大損失的單位和個人將給予行政處分，對情節(jié)嚴重者將依法追究刑事責任。
7評估
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織有關人員對處理過程與結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，提出改進意見、建議，評估報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案范文10
應 急 預 案
第一部分 總 則
一、指導思想和目的
為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)[XX]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作，依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
二、工作原則
�。�1）政府主導、社會參與
街道辦事處在上級人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門，基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位、企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
�。�2）預防為主，常備不懈
定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
�。�3）快速反應，依法處置
加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。
�。�4）群專結(jié)合，科學防控
應明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機構的職責分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機構，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。
第二部分 組織機構
一、領導小組
成立xx街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由街道辦事處主任xx擔任，副組長由街道辦事處副主任xx、副調(diào)研員xx擔任。成員包括街辦各職能部門相關人員以及社區(qū)居委會主任（領導小組成員名單附后）。
二、社區(qū)應急組織機構及職責
領導小組下設xx街辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。
辦公室下設4個工作組
1、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、綜治辦負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負責社區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態(tài)。
2、應對防控組：由社會事務辦、社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)助衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。
3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務辦負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
4、后勤保障組：由會計核算中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經(jīng)費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社區(qū)應急處理日常管理機構
各社區(qū)、單位應有相應的部門承擔本單位的應急處理日常管理工作，組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術培訓；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的.落實工作；組織應急物資準備工作。
二、社區(qū)衛(wèi)生應急技術機構
xx社區(qū)衛(wèi)生服務中心是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術機構負責本單位專業(yè)人員的技術培訓，提高醫(yī)務人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機構開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應急醫(yī)療救治工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報
1、監(jiān)測：社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質(zhì)量。
2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
3、通報：社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。
第四部分 疫情應急響應
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，街道辦事處按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)的應急處理工作。
2、應急反應措施
�。�1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關單位、社區(qū)居委會，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
（2）配合專業(yè)防治機構，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調(diào)查，提供相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作。
（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構開展中毒原因調(diào)查。
（4）根據(jù)政府的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。
二、善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。
第五部分 保障措施
一、信息系統(tǒng)
各社區(qū)、單位應完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構與監(jiān)督機構提供相關信息。
二、醫(yī)療救治隊伍
社區(qū)衛(wèi)生服務中心應承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助技術部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和運轉(zhuǎn)工作。
三、經(jīng)費和物資保障
街道辦事處應配合相關部門，落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的財政補助政策。各社區(qū)、單位應結(jié)合實際情況，做好相應的應急物資儲備工作。
四、社會公眾的宣傳教育
街道辦事處負責并組織社區(qū)、單位、群眾組織，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區(qū)居民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發(fā)衛(wèi)生事件。
附：xx街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組名單
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