防汛抗旱應急預案[薦]

　　在日常學習、工作抑或是生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的防汛抗旱應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

防汛抗旱應急預案1

　　為切實落實防汛工作責任制，樹立抗大洪救大災的思想，確保管轄區(qū)域安全渡汛，維護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)污水處理廠的實際情況及有關法律法規(guī)制定了本預案。

　　一、基本原則

　　防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強排水措施、運行系統(tǒng)以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的收集，做到防患于未然。

　　防洪搶險首先確保：

　　1、人身安全；

　　2、轄區(qū)內(nèi)主要設施、工程的`安全；

　　3、洪災損失盡量減少到最低程度。

　　二、具體工作

　　１、負責現(xiàn)場指導工作，并做好與各部門的協(xié)調(diào)工作。

　　２、負責雨季暑期項目運行安全技術方案的編制，并根據(jù)現(xiàn)場情況迅速調(diào)整項目運行方案及時解決項目運行過程中的技術問題。負責天氣情況的收集工作，做到一天一預報，一天一總結，利用手機、對講機進行雨季防汛常識的宣傳工作。

　�。�、負責雨季暑期項目運行安全技術方案的實施，排水溝、河道的疏通并根據(jù)天氣條件合理分配運行任務，并作好工人的安全教育、培訓工作。

　�。础⒇撠煾�蹤檢查各作業(yè)面的運行及設施設備保護情況。

　�。�、負責項目現(xiàn)場的運行安全管理，做好雨暑期項目運行的安全教育工作。

　�。�、負責現(xiàn)場材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準備工作。

　　7、負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

　　三、材料準備（詳見附件）

　　根據(jù)項目的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。

　　四、技術保證措施

　　1、加強項目臨時設施及臨時用電設施的檢查，凡不符合標準的要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質(zhì)，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。

　　2、暴風雨前應做好防風工作，雨后要及時對項目相應設施設備如：快滲、濕地、消毒池、河道進行細致檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應防滑措施。

　　3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項目專用區(qū)域，專用區(qū)域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

　　4、河道攔水閥、消毒池出水閥門、提水泵等設備在雨期到來之前應進行一次全面檢查，清除隱患，并經(jīng)常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應避免高空作業(yè)，暴風雨前應做好防風設施，雨后要及時檢查并排除險情。

　　5、機電設備應采取防雨、防淹措施。

　　6、如遇停電，機修人員在關閉相應設備后立即啟動備用發(fā)電機，為防汛設施設備提供電力保障。

　　五、應急處置

　　1、值班人員要及時收聽、記錄天氣預報，及時做好防范工作。

　　2、要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，當發(fā)生汛情或災情時，立即報告上級領導。并在上報的同時采取有力的處置措施。

防汛抗旱應急預案2

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動預防、應對水旱及其衍生災害，規(guī)范防汛抗旱應對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1、2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發(fā)事件總體應急預案》《xx省防汛抗旱應急預案》《xx市突發(fā)事件總體應急預案》《xx市防汛抗旱應急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪及伴隨發(fā)生的泥石流和山體滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、風雹、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織的領導下，實行行政首長負責制，條塊結合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一、以防為主、防抗救結合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與、軍民結合、警民結合、專群結合、平戰(zhàn)結合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水，盡可能滿足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負責領導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設在縣應急管理局。

　　縣防指由縣委書記、縣長任指揮長，分管應急管理工作副縣長任常務副指揮長，縣委、縣政府、縣人武部有關領導任副指揮長，縣直有關部門、駐蘄企業(yè)等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規(guī)和制度等;組織制訂轄區(qū)內(nèi)大江大河防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)行政區(qū)劃的排澇調(diào)水方案;及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理;組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區(qū)安全轉移預案，并監(jiān)督實施;指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和防汛抗旱相關單位制訂和實施防汛抗旱相關預案;負責縣級防汛抗旱會議籌備、縣防指成員調(diào)整、分工編組方案草擬工作;根據(jù)汛情、旱情變化，適時向社會發(fā)布預報、預警，提出應急響應、行動建議和應急措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務部隊和民兵、社會救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動態(tài)，及時跟蹤雨情水情工情險情災情和行動情況，并按程序報送、發(fā)布，及時會商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理;督導有關防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區(qū)范圍內(nèi)行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時發(fā)布權威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區(qū)安全建設、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區(qū)群眾轉移安置、生活救助、衛(wèi)生防疫和社會穩(wěn)定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區(qū)防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調(diào)度;負責縣應急防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調(diào)配和管理;適時組織會商研判，向社會發(fā)布防汛抗旱信息;提出應急響應建議，報縣防指批準啟動;按照會商研判方案適時下達調(diào)度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關單位開展巡查值守;發(fā)生較大險情時，組織應急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災害防御組織工作，組織編制水旱災害防治規(guī)劃并指導實施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開展隱患排查治理，負責運行監(jiān)測管理，組織災后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調(diào)度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作，參與防汛抗旱會商研判，負責防汛搶險方案制訂及現(xiàn)場技術指導，負責組織搶險處置后的現(xiàn)場監(jiān)管、值守;建立完善山洪災害群測群防體系、監(jiān)測預警系統(tǒng)。適時掌握山洪災害動態(tài)，及時預警并協(xié)助組織群眾轉移;組織水利工程巡查值守;在應急響應期，加密巡查;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水利工程調(diào)度工作;提供防洪工程基礎數(shù)據(jù)，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據(jù)指揮部的要求和上級軍事部門的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發(fā)展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規(guī)劃工作;負責重點工程項目計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負責安排災后恢復重建基礎設施項目;負責災區(qū)糧食供應;組織電力調(diào)配，保障電力供應。

　　縣教育局：負責組織、指導學校、幼兒園做好防汛抗災工作;負責在防汛期間突發(fā)事件危及學生安全轉移。

　　縣科學技術和經(jīng)濟信息化局：協(xié)調(diào)和指導相關電信運營企業(yè)進行災區(qū)受損通信設施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應急頻率的使用，搞好災區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修恢復工作;負責全縣范圍內(nèi)地震災害的動態(tài)監(jiān)測和分析預報，及時通報水庫及泄洪河道鄰近區(qū)域的震情信息;協(xié)助有關部門對地震損毀水利工程災害損失進行調(diào)查評價;協(xié)助完成水利工程建設項目場地安全評價工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現(xiàn)場治安保衛(wèi)和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現(xiàn)場設施的違法犯罪活動;協(xié)助危險區(qū)群眾安全撤離轉移工作;負責防汛抗旱相關案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會捐贈的防汛抗旱救災物資等進行接收、保管、發(fā)放管理，監(jiān)督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，并監(jiān)督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經(jīng)費納入財政預算，按照預算級次和程序及時下?lián)苜Y金，并監(jiān)督使用;對中央及省市救災款物及其使用情況實行監(jiān)督檢查;及時向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。

　　縣人力資源和社會保障局：參與防汛抗旱相關事故調(diào)查處理和事故善后處理工作;負責參與防災減災救災先進集體、先進個人表彰工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢;參與洪水有關的地質(zhì)災害搶險救援工作的現(xiàn)場指揮并提供技術支撐;組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進一步發(fā)展;協(xié)助做好洪災引發(fā)的地質(zhì)災害的防治與搶險救災工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建筑工程設備設施投入搶險;參與災后恢復重建，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉(xiāng)供氣保障工作。

　　縣城管執(zhí)法局：負責城區(qū)防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作;及時開設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協(xié)調(diào)落實防汛抗旱救災車輛免收車輛通行費相關政策;配合水利部門責成項目業(yè)主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災及群眾安全轉移所用車輛、船舶的及時調(diào)配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時調(diào)查、整理和報告農(nóng)業(yè)旱、澇災情信息;負責全縣農(nóng)村防汛抗旱工作的指導，督促指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災、生產(chǎn)恢復和動物疫病防控工作;指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、推廣應用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術;負責重災優(yōu)惠政策的研究和制定;檢查督促農(nóng)口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實施工作;負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調(diào)配和供應工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好防汛抗旱應急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務設施的排險，組織修復被毀的旅游基礎設施;根據(jù)地質(zhì)和氣象災害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應對措施，及時向本行業(yè)發(fā)布預警信息。

　　縣商務局：協(xié)助組織防汛抗旱物資，協(xié)調(diào)商業(yè)、物資儲運銷售單位參與救災工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，并及時向縣防指提供疫情與防治情況，實施衛(wèi)生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發(fā)生、擴散和蔓延;負責做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作;對全縣衛(wèi)生應急工作進行指導和援助。

　　縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局：為防汛抗旱提供大數(shù)據(jù)技術支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關數(shù)據(jù)信息提供服務。

　　縣供銷社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農(nóng)藥、農(nóng)用地膜救災物資的儲備和調(diào)撥供應;負責救災化肥的調(diào)撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需生產(chǎn)、生活資料商品貨源的組織安排和供應。

　　縣融媒體中心：負責及時派員深入旱澇災害現(xiàn)場實地采訪，通過電視、廣播等媒體及時準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實況。

　　市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局：負責因水旱災害造成的生態(tài)環(huán)境嚴重污染的清理、排除工作的現(xiàn)場指揮;負責發(fā)布災情造成環(huán)境污染的有關信息;對災區(qū)環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案，指導災區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災害性天氣監(jiān)測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動性預報，向縣防控提供氣象信息;根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時開展人工增雨作業(yè)。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動、聯(lián)通等通信運營公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內(nèi)供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線路工程搶險搶修工作;對應急救援現(xiàn)場進行臨時供電，優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時供應;負責組織分蓄洪區(qū)內(nèi)油料安全儲存，分洪時油料轉移和分洪后油料供應。

　　縣消防救援大隊：負責調(diào)動和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當?shù)毓�安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安;協(xié)助屬地政府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務有限公司：負責城區(qū)供水保障工作。

　　其他單位應切實履行各自職責，根據(jù)防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府防汛抗旱指揮機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)有關部門、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構

　　水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及氣象、水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作;縣內(nèi)有防洪任務的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發(fā)事件，組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖夂退�雨情的監(jiān)測和預報，并將相關信息及時報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監(jiān)測、預報，盡可能延長預見期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發(fā)生嚴重水旱災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備，同時向上級防指、政府有關部門報告。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應按規(guī)范要求加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內(nèi)報縣防指，重要站點的水位應在25分鐘內(nèi)報縣防指和上級防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(xx長江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監(jiān)測，在每日8時前將工情、水情、險情情況上報縣防指。縣防指在每日8時前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發(fā)生重大險情時，工程管理單位應立即組織搶險，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。險情發(fā)展期間每隔2小時進行續(xù)報，重要情況隨時上報，并迅速向保護區(qū)預警，組織群眾安全轉移。平垸行洪區(qū)接近分洪水位并有持續(xù)上漲趨勢時報同級防汛抗旱指揮機構決策調(diào)度。平垸行洪口門達到分洪水位時，報上級防汛抗旱指揮機構決策調(diào)度運行。

　　當泵站達到起排水位時(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應及時上報縣水利和湖泊局并由其命令開機起排或關機。在出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時，工程管理單位應迅速組織搶險，并向有關區(qū)域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發(fā)生重大險情應及時上報縣防指。

　　當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進一步采取相應措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應在做好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的.淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　3、1.3洪澇災情信息

　　(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、人員傷亡情況以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　(2)洪澇災情發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時收集動態(tài)災情，全面掌握抗災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失較大的，應在第一時間內(nèi)向縣防指上報初步情況，并對實時災情組織核實，核實后及時再報，以便為抗災救災提供準確依據(jù)。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報洪澇災情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、成因、范圍以及對人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏當?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應及時核實，迅速上報。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時應及時加報。

　　3、1.5供水水質(zhì)信息

　　(1)縣生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的江河湖庫供水水質(zhì)。

　　(2)一旦發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，縣生態(tài)環(huán)境局及縣水文站應在第一時間赴現(xiàn)場監(jiān)測，并及時將監(jiān)測成果報事發(fā)地防汛抗旱指揮機構。

　　3、2預防預警行動

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理。

　　(3)工程準備。按時保質(zhì)保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急整險加固，有堤防防護的地區(qū)做好及時封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區(qū)安全轉移預案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對突發(fā)大洪水;對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長江干堤潰口搶險方案，由現(xiàn)場搶險指揮部研究提出，經(jīng)縣防指上報市防指批準執(zhí)行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料;重點險工險段的備用搶險物料應運抵現(xiàn)場，以應急需;易旱地方應儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài);除充分利用社會通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確保及時傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。

　　(8)風險排查。加強江河湖庫及山洪災害區(qū)域排查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制風險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目進行防洪影響評價，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發(fā)生洪水時，水庫及水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據(jù)。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

　　(3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

　　3、2.3漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區(qū)內(nèi)漬澇災害預警范圍、級別，按照權限向社會發(fā)布漬澇災害信息，做好搶排有關準備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時轉移。

　　3、2.4山洪災害預警

　　(1)遭受山洪災害威脅嚴重的地區(qū)，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規(guī)劃等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規(guī)劃、防辦、氣象等部門繪制的區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，分級組織實施。

　　(3)各級各部門應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。汛期堅持24小時值班巡邏制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村、組和相關單位要落實信息發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

　　3、2.5分蓄洪區(qū)預警

　　(1)分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區(qū)管理單位應擬訂群眾安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執(zhí)行。

　　(2)分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

　　(3)當?shù)胤姥纯购抵笓]機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區(qū)時，應把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

　　3、2.6干旱災害預警

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　　(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，并加強協(xié)調(diào)和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警支持系統(tǒng)

　　3、3.1洪水、干旱風險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、分蓄洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖�？h城區(qū)江河洪水風險圖由縣防辦負責，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構應根據(jù)需要，編制和修訂轄區(qū)內(nèi)防御江河洪水方案，主動應對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應根據(jù)變化的情況，修訂和完善轄區(qū)內(nèi)防御洪水調(diào)度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。

　　(3)各類防御江河洪水預案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批。凡經(jīng)各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調(diào)度方案，均具有權威性，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類抗旱預案由當?shù)卣�府或防汛抗旱指揮機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各有關地區(qū)應貫徹執(zhí)行。

　　4應急響應

　　4、1應急響應的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　(2)進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)布一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟動相關應急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調(diào)度，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府、各相關單位做好設計標準內(nèi)洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，并同時上報，由履行統(tǒng)一領導職責的防汛抗旱指揮機構負責實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

　　(6)對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　(7)因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4、2Ⅰ級應急響應

　　4、2.1Ⅰ級響應范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應：

　　(1)某個流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)多個流域同時發(fā)生大洪水;

　　(3)長江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發(fā)生決口;

　　(4)大型水庫發(fā)生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應行動建議，經(jīng)縣防指指揮長同意后啟動Ⅰ級響應程序。縣防指指揮長主持會商，召開縣防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施。并將有關情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防指應在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)、督導事關全局的防汛抗旱調(diào)度。由縣防指及時發(fā)布應急響應行動信息，按照相關規(guī)定通過縣電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情。緊急時刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領工作專班分赴一線指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，啟動Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規(guī)定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強值班值守，及時掌握情況。按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉移危險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，組織抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時上報當?shù)卣�府和縣防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領導和縣防指成員單位相關負責人應率領專家組或工作組到相關責任區(qū)域駐守�？h防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作�？h發(fā)改局和電力部門確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災區(qū)及時提供資金幫助;縣應急管理局為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資�？h交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時組織救助受災群眾;縣衛(wèi)健局及時派出醫(yī)療隊，赴各災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、3Ⅱ級應急響應

　　4、3.1Ⅱ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　　(1)一個流域發(fā)生大洪水

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重洪澇災害;

　　(3)大型或重點中型水庫發(fā)生重大險情或一般中型水庫和重點小(1)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長江干堤和蘄河發(fā)生重大險情或雨湖、其它重要堤段發(fā)生決口;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重干旱或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應行動建議，縣防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應程序�？h防指指揮長或常務副指揮長主持會商，作出相應工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)和督導，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內(nèi)派出縣防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部�？h防指不定期發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規(guī)定，行使相關權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉移危險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當?shù)攸h委、政府主要領導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，指導防汛抗旱工作�？h應急管理局及時組織救助受災群眾;縣衛(wèi)健局派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、4Ⅲ級應急響應

　　4、4.1Ⅲ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　　(1)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生洪澇災害;

　　(2)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現(xiàn)重大險情;

　　(4)一般中型水庫發(fā)生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發(fā)生垮壩;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生中度以上的干旱災害;

　　(6)多個集鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱;

　　(7)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)集中供水發(fā)生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應行動建議，縣防指常務副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。常務副指揮長或副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領導和市防汛抗旱指揮部�？h防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)，督導重點工程調(diào)度�？h防指派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗旱工作。縣防汛抗旱指揮機構發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作�？h應急管理局及時組織救助災民;縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指相關成員單位應根據(jù)需要，主動對口落實任務，為防汛抗旱排憂解難。

　　4、5Ⅳ級應急響應

　　4、5.1Ⅳ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

　　(1)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生一般洪水;

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現(xiàn)險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現(xiàn)重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應行動建議，縣防辦主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報常務副指揮長�？h防辦主任或委托專職副主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報縣委、縣政府領導�？h氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)。縣防辦發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災害的應急響應措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過設防、汛限水位時，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過警戒水位、設計洪水位時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時，可申請動用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規(guī)定的權限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時上級防汛抗旱指揮機構可以直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟閘門泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實施分蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預報和批準的洪水調(diào)度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區(qū)啟用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門做好調(diào)度方案具體實施和技術支持工作，主要包括：分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備，當江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關規(guī)定，縣防指宣布進入緊急防汛期，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮機構的決定，實施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4、6.2漬澇災害

　　(1)當發(fā)生一般漬澇災害時，防汛抗旱指揮機構應按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規(guī)程調(diào)度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。當發(fā)生大的漬澇災害時，要按照規(guī)程，統(tǒng)籌調(diào)度，處理好田湖關系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政、住建、生態(tài)環(huán)境等有關部門應按照職責分工做好相關工作。

　　(2)當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構或相關部門及時發(fā)出警報，如需緊急轉移群眾時，應立即通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區(qū)的群眾，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災害后，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應向當?shù)伛v軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發(fā)生山洪災害時，縣防指組織水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，縣防指召集有關部門、專家研究處置方案，盡快組織實施，避免發(fā)生更大災害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現(xiàn)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時，工程管理單位應迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構負責，首先應迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉移，并視情況組織實施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災害損失。

　　(3)實施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術責任人，及時調(diào)集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。

　　4、6.5干旱災害

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)以上防汛抗旱指揮機構根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣防指加強抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關部門按照統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好抗旱工作。

　　啟動相關抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時經(jīng)縣政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。

　　密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報信息。

　　縣防指成員單位應當按照預案規(guī)定落實抗旱職責，并動員社會力量支援抗旱救災工作。

　　加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　　根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，并做好相關宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。

　　及時了解分析社會各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發(fā)生供水危機時，縣防指應對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限水源;采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

　　4、6.7供水水質(zhì)被侵害

　　(1)當發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時通知水質(zhì)污染范圍內(nèi)的群眾，力爭避免水質(zhì)污染影響生活。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調(diào)水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門上報。

　　4、7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應立即調(diào)查核實，對存在的問題，及時采取措施加以解決。凡屬本級或上級領導對發(fā)布的信息作出批示的，有關部門和單位應立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具體落實措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告縣政府，抄送有關部門，并及時續(xù)報。重大和特別重大事件的信息必須在事發(fā)1.5小時內(nèi)報縣政府和市防辦，抄送有關部門。

　　4、8指揮和調(diào)度

　　4、8.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4、8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、8.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　4、9搶險救災

　　4、9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

　　4、9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當?shù)卣�府或上一級相關部門指揮決策。

　　4、9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調(diào)集本部門或社會的資源和力量，提供技術支持;組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進行。長江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執(zhí)行搶險預案，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

　　4、9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮，各部門各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫(yī)療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時應用。

　　4、10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4、10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當?shù)卣�府和上級領導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發(fā)地和有關地方的政府負責對轉移的群眾提供緊急避難場所，并妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施;派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護;必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

　　4、11社會力量動員

　　4、11.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣�府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　4、11.2必要時可通過當?shù)卣�府調(diào)動社會力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調(diào)車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發(fā)布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實行分級管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時準確地發(fā)布應急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進行管理;重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權新聞單位發(fā)布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的，由縣防辦會同民政局審核和發(fā)布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關部門審核和發(fā)布。

　　4、12.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構負責轄區(qū)內(nèi)汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災情的，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　4、13應急結束

　　4、13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時，縣防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過媒體宣布結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

　　4、13.2依照有關緊急防汛、抗旱期間規(guī)定征調(diào)的物資、設備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災害處置結束后應及時歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關規(guī)定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù);有關地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣�府進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　應急響應結束后，將其處置結果報同級人大常委會備案。

　　5應急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構應協(xié)調(diào)通信管理部門，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，同時盡可能利用現(xiàn)有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應急支援與裝備保障

　　5、2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情時，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險任務。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　調(diào)動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動;上級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

　　縣人武部組建的防汛機動搶險隊調(diào)動程序：由縣防汛指揮部門向縣人民政府提出調(diào)動申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專業(yè)應急部隊調(diào)動程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關手續(xù)。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動邊報告，縣政府應及時補辦申請手續(xù)。

　　所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調(diào)動部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。有關單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務的責任。

　　抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸;分蓄洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調(diào)配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

　　5、2.5醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)健部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構組建救災防病應急隊伍;根據(jù)需要組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災區(qū)開展防病治病工作，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門主要負責做好災區(qū)的社會治安保衛(wèi)工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織爆破專家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護分蓄洪區(qū)的社會秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。縣防辦應及時掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持遭受洪澇災害地區(qū)防汛搶險救生物資的應急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據(jù)抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區(qū)政府應組織有關部門貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調(diào)用。

　　嚴重缺水的城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。

　　(2)物資調(diào)撥

　　縣級防汛物資調(diào)撥原則：在抗洪斗爭中，如發(fā)生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調(diào)撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調(diào)用縣級防汛儲備物資或者其他地區(qū)的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用縣級防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調(diào)撥程序：縣級防汛物資的調(diào)用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重干旱地區(qū)為興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助�？h財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會動員保障

　　(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災害的發(fā)展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　(4)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災減災。

　　5、3技術保障

　　5、3.1決策支持系統(tǒng)

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　(2)改進水情信息采集系統(tǒng)，擴大信息采集范圍，實現(xiàn)水文測站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)信息系統(tǒng)。

　　(4)合理加密山洪災害預測與防治水雨情監(jiān)測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設立專家?guī)?/p>

　　縣防指應建立專家?guī)�，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關專業(yè)的技術咨詢。當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調(diào)度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。

　　(2)培訓工作應做到規(guī)范課程、分類施教、嚴格考核、結業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質(zhì)量。

　　(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統(tǒng)一安排，縣政府及有關部門給予必要的支持和協(xié)助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專業(yè)搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。

　　(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協(xié)調(diào)。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1救災

　　6、1.1發(fā)生重大災情時，事發(fā)地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位可派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應急管理部門負責受災群眾生活救助，應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時住所、有病能醫(yī)，做好受災群眾臨時生活安排工作，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問題。

　　6、1.3衛(wèi)健部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，有關部門應按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價

　　各級防汛抗旱指揮機構應實行防汛抗旱工作年度評價制度。當年防汛抗旱工作結束后，應對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協(xié)作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關外事規(guī)定，積極開展的防汛抗旱減災交流，借鑒先進的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進一步做好我縣水旱災害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣政府或縣人力資源和社會保障局、縣防辦聯(lián)合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和xx省相關規(guī)定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術語解釋

　　洪水風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　干旱風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務的縣級以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批準;跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區(qū)”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關地方政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

　　抗旱服務組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作�？购捣�務組織包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級，分別為省抗旱服務總站、市抗旱服務中心站、縣抗旱服務站(隊)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站(隊)，其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現(xiàn)期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據(jù)國家《防洪法》及其《xx省實施〈防洪法〉辦法》的規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批準后，可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。縣級以上根據(jù)防汛抗洪需要，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照縣級以上的決定，依法實行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發(fā)之日起實施。

防汛抗旱應急預案3

　　一、指導思想

　　以新時代中國特 色社會主義思想為指導，認真學習貫徹關于防災減災救災，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把思想行動統(tǒng)一到黨中央國務院決策部署和省委省政府安排要求上來，積極推進防汛抗旱應急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅持“防、抗、救”相結合、常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一、減少災害損失與減輕災害風險相并重，做到指揮高效、防救協(xié)同、綜合施策，積極防御洪澇干旱災害，為保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定提供堅實防汛抗旱安全環(huán)境。

　　二、總體目標

　　防汛抗旱工作擔負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，要堅持“人民至上、生命至上”理念，把確保人民生命安全作為首要目標落到實處，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。發(fā)生設防標準內(nèi)洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎設施不毀壞、交通干線不中斷；發(fā)生超標準洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫、大中城市、重要基礎設施安全；遭遇突發(fā)暴雨山洪，要確保受威脅區(qū)和低洼內(nèi)澇區(qū)不發(fā)生群死群傷事件。發(fā)生輕到中度干旱，要保證城鄉(xiāng)居民供水安全和農(nóng)業(yè)灌溉、重要工業(yè)、重要生態(tài)用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區(qū)生態(tài)用水安全。

　　三、工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主，在全面落實各級行政首長負責制的基礎上，積極推動落實地方黨委責任，實行黨政同責、齊抓共管。堅持統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)配合、防救協(xié)同，強化各級防汛抗旱指揮部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導作用，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，形成整體工作合力。堅持預防處突結合、防抗救并重，有力有序防范應對，努力把水旱災害風險和損失降至最低。

　　四、重點任務

　�。ㄒ唬┙∪�各級防汛抗旱指揮體制機制

　　1.加快理順各級防汛抗旱指揮機構。堅決貫徹黨中央關于黨和國家機構改革重要決策部署，認真落實《國務院辦公廳印發(fā)關于健全防汛抗旱體制機制意見的通知》《國家防總關于健全地方防汛抗旱工作機制的指導意見》，按要求將各級防汛抗旱指揮部職責劃入應急管理部門，各級防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理部門，具體負責承擔防汛抗旱指揮部日常工作職責。要建立健全指揮工作機制，全面形成上下對應貫通、部門縱橫聯(lián)動的防汛抗旱新體制。各級防汛抗旱指揮部要制定工作職責和工作規(guī)則，全面履行防汛抗旱指揮責任，加強防救統(tǒng)籌，統(tǒng)一領導指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。

　　2.全面建立防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制。著力發(fā)揮防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制，加強全覆蓋、全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)的防汛抗旱指導監(jiān)督，細化落實防汛抗旱指揮部各成員部門單位工作職責，加強職能銜接和工作協(xié)調(diào)配合。全面發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，按照職責分工承擔各自責任，無縫銜接好“防”和“救”的責任鏈條，建立駐地 部隊、武警部隊和綜合消防救援隊伍聯(lián)絡機制，分級組織開展防汛抗旱演練，統(tǒng)籌調(diào)配防汛應急搶險力量，增強防汛抗洪搶險突擊能力。

　�。ǘ�）扎實細致全面開展防汛抗旱準備

　　3.提早做好周密動員部署。提請各級政府及時分級組織召開防汛抗旱工作會議，逐級對今年防汛抗旱工作進行全面系統(tǒng)的安排部署和組織動員。各級防汛抗旱指揮部要適時召開防汛抗旱指揮部成員會議，落實各級各部門單位防汛抗旱職責任務，全面梳理今年防汛抗旱的突出問題和短板弱項，精準會商分析汛旱情形勢，精心安排部署防范應對工作，有力有序有效落實防汛抗旱工作措施。

　　4.扎實開展防汛抗旱準備。針對體制改革后我省防汛工作實際，提早下發(fā)關于做好防汛準備通知，專門下發(fā)做好防洪預案修編和抗旱預案修編通知。實行防汛抗旱準備責任制，細化分解落實各項準備工作的責任人、承辦人和時限要求，把防汛抗旱各項準備工作做實、做細、做到位，確保節(jié)點控制、有序推進，扎實細致完成備汛備旱工作。

　　5.逐級壓實防汛抗旱責任。實行省委省政府領導同志分片聯(lián)系各市防汛抗旱工作制度，在落實行政首長負責制的基礎上，推動落實地方黨委責任，實行黨政同責，強化地方黨委、政府屬地管理責任，分級分部門落實工作責任。壓緊壓實責任鏈條，將防抗責任層層分解，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位。嚴格落實堤防、水庫、淤地壩、尾礦庫和山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害隱患點汛期巡防責任，健全落實防汛責任體系。各類防汛抗旱責任人應向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　6.科學修編防汛抗旱預案。認真總結去年機構改革防汛抗旱新職責運行實踐情況，汛前及時組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應急預案和洪澇干旱防御、調(diào)度實施方案，嚴格履行預案方案審查、審批、報備等程序。針對重要江河流域、重要區(qū)域和重點河段、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基層，細化實化組織動員、轉移避險、搶險救援等關鍵環(huán)節(jié)措施，大力提高防汛抗洪方案預案的科學水平，分級組織預案演練，全面提升決策指揮調(diào)度和應對響應處置能力。

　　7.加強防汛抗旱物資儲備。積極爭取各級財政對防汛抗旱工作的經(jīng)費投入，及時撥付防汛抗旱補助經(jīng)費，落實應急度汛準備、物資儲備補充、應急搶險救援、突發(fā)災害救助、防洪設施修復等專項資金。理順防汛抗旱物資儲備管理體制機制，及時補充去年消耗的搶險物資，增加搶險物資儲備數(shù)量，優(yōu)化關鍵物資儲備類別品種，多渠道、多種方式備足備齊搶險物料、救生器材和應急救援機具，確保一旦發(fā)生險情應急搶險物資能夠迅速調(diào)運到位。

　�。ㄈ�）突出洪旱風險防控隱患排查治理

　　8.徹底排查洪旱風險隱患。各級要提早組織防汛抗旱大檢查，嚴格檢查落實防汛抗旱指揮體制改革到位情況，查找制約理順體制機制的短板弱項，重點檢查縣鄉(xiāng)基層山洪應急搶險的盲點和漏洞，建立撤離避險的“誰組織、轉移誰、何時轉、去哪里、管得住”責任鏈條。強化洪旱安全隱患排查治理，建立工作臺賬，實行清單式督辦，落實閉環(huán)式整改，落實安全度汛責任。把常態(tài)化的明查暗訪、暗查暗訪機制嚴格落實到防汛抗旱工作全過程，實行失職嚴肅追究制度，促進各級各項防汛抗洪措施落地落實見效。

　　9.積極防范化解災害風險。堅持從源頭上防范化解重大洪旱安全風險，落實風險識別評估、隱患監(jiān)測預警和防范應對措施，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。建立健全洪澇干旱災害日常險情災情巡查報告制度，嚴格落實重要防洪工程、重要城市區(qū)域、重要基礎設施、重要抗旱水源安全監(jiān)控責任，強化重要行業(yè)領域的風險評估與防控巡查防守措施，保證險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，全力確保安全。

　　10.大力提高洪旱災害防御能力。抓住“十四五”應急管理體系和能力建設的重大機遇，按照項目化、有投資、可實施、能落地的要求，加強與應急管理體系建設規(guī)劃有機銜接，積極推進防汛抗旱指揮能力建設，健全法規(guī)預案標準，完善體制機制，建設上下貫通、橫向聯(lián)通、多源信息融合共享的.防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)，實現(xiàn)洪旱災害監(jiān)測預警、風險防控、會商研判、指揮決策、應急調(diào)度、搶險救援、隊伍調(diào)派、裝備調(diào)配、物資調(diào)運、信息等環(huán)節(jié)的全過程、全鏈條綜合管理，全面提升防汛抗旱指揮決策能力。

　　（四）全力組織防范應對洪澇干旱災害

　　11.嚴格落實汛情旱情報送責任。各級防汛抗旱指揮部要提早下達今年報汛報旱任務書，認真落實好防汛抗旱信息報送責任。各級氣象、水利、水文部門和水庫、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位要明確責任分工，嚴格按照要求向同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門指揮中心，傳輸實時天氣預報、雨情、水情、旱情監(jiān)測和洪水預報預警信息。各級自然資源、住房建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要將地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)墑情旱情等監(jiān)測預警信息與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時傳輸同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門指揮中心，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供準確依據(jù)。

　　12.建立汛情旱情會商制度。各級要建立健全防汛抗旱與應急管理、水利、氣象、水文等相關部門汛旱災情會商分析研判機制，科學高效處理雨水墑情監(jiān)測預報預警信息。定期組織開展汛情旱情趨勢預測，對重要天氣、雨水情過程及時會商科學研判，密切掌握汛旱情形勢和發(fā)展動態(tài)，有針對性的提出洪澇干旱災害防范意見和應對措施。

　　13.加強監(jiān)測預警系統(tǒng)管理。各級氣象、水利水文部門要加強雨水情監(jiān)測站點、預報預警設施和應用系統(tǒng)管理，確保各系統(tǒng)正常運行。汛前，水利水文部門要將防汛抗旱指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡、視頻會商、圖像監(jiān)控、監(jiān)測站點和信息數(shù)據(jù)、應用軟件接入應急管理和防汛抗旱部門，落實好維護運行管理責任。各級氣象、水利水文部門要梳理相關部門聯(lián)系信息，確保部門會商順利進行。加強山洪災害監(jiān)測預警平臺設施設備應用，落實管理維護經(jīng)費，確保系統(tǒng)運行正常，確保汛情信息監(jiān)測及時、預報準確、傳輸暢通、報送快速、預警到位，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供支撐保障。

　　14.全力防范應對洪澇災害。各級防汛抗旱部門要堅持汛期24小時值班帶班工作制度，密切監(jiān)視天氣和雨水情發(fā)展變化，精準會商研判和應對處置，及時預報預警信息，果斷啟動防汛應急預案和應急響應行動。加強洪澇災害應對工作監(jiān)督檢查，科學做好江河水庫防洪調(diào)度工作，落實重點江河和水庫工程巡查防守，做好突發(fā)災害的應急搶險救援工作。

　　今年要突出抓好山洪災害防御，全面強化轉移避險措施落實，從嚴夯實縣、鄉(xiāng)、村基層“防、搶、撤”各環(huán)節(jié)責任，科學制定群眾轉移方案，建立山洪上下游汛情信息互報聯(lián)防機制。全面加強山洪防汛搶險的組織領導，增強基層搶險領導力量，嚴格落實群眾轉移和避險的領導責任、組織責任、安置責任、管理責任，做到指揮責任到人、撤離對象到人、安置場所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發(fā)生之前、洪水到來之前應撤盡撤、提前轉移，加強安置點安全防控，全力避免人員傷亡。

　　15.積極做好抗旱減災工作。加強抗旱基礎保障工作，完善抗旱預案和水資源優(yōu)化配置方案，提高旱情監(jiān)測預警能力和抗旱調(diào)度能力。密切注視不同時段旱情發(fā)展的動態(tài)規(guī)律，不失時機抓好抗旱減災工作，各有關行業(yè)部門及時開動各類灌溉設施，努力增加抗旱供水，適時開展人工增雨作業(yè)，盡最大可能減輕旱災損失。加強水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)抗旱水源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)用水矛盾，堅持計劃用水，節(jié)約用水，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱供水安全。

　�。ㄎ澹┤�面增強防汛抗旱基礎保障能力

　　16.加強防汛抗旱技能培訓。針對機構改革后新履職防汛抗旱崗位的行政領導、分管干部和工作人員多的實際，進一步按照省委組織部加強基層應急能力培訓的要求，按照省級培訓市縣、市級培訓縣鎮(zhèn)、縣級培訓鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)級培訓村組的原則，持續(xù)組織各級防汛抗旱指揮長、市縣應急管理局負責人防汛抗旱知識培訓，全面增強防汛抗旱指揮決策和搶險救援技能，大力提高各級防汛抗旱綜合指揮能力。

　　17.抓好防汛搶險救援隊伍落實。加強與駐地軍隊、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍和公安、民兵預備役等部門的聯(lián)系，發(fā)揮好水利、自然資源、住建等部門的防汛搶險行業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉水工程建設管理單位專業(yè)力量與社會應急力量，主動做好防汛搶險預案交底和聯(lián)合現(xiàn)場查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應急聯(lián)動機制，提前預置應急搶險力量，時刻保持警惕，一旦發(fā)生險情，能快速響應、處置有力。

　　18.健全防汛抗旱技術保障機制。充分發(fā)揮全省防汛抗旱應急專家智庫力量，及時調(diào)度防汛抗旱、應急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等行業(yè)的高級專家技能人才，全面服務防汛抗旱指揮決策、重大險情搶險和防汛抗旱減災工作。組織編制《省防汛抗旱工作手冊》、《省重大洪澇災害應急響應手冊》。積極開展新體制防汛抗旱理論研究和新技術、新裝備推廣應用，為防汛抗旱提供技術保障支撐和科技動力。

防汛抗旱應急預案4

　　為切實做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神，結合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實際，制定本預案。

　　一、組織指揮機構及其主要職責

　　為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

　　指揮部下設5個工作組。

　　二、防汛抗旱措施

　�。ㄒ唬�災害預防。一是宣傳引導。局機關及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向養(yǎng)殖場（戶）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養(yǎng)殖場（戶）的防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場（戶）指導開展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

　�。ǘ�）應急響應。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報，一旦出現(xiàn)災情，迅速啟動應急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據(jù)的災情性質(zhì)、程度，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，出動搶險并與相關部門積極協(xié)調(diào)配合，科學客觀匯總災情情況、評估災害損失，第一時間向市縣相關部門報送有關信息。

　　（三）恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況，積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協(xié)調(diào)有關部門，確保飼草料調(diào)入、畜禽種苗調(diào)運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養(yǎng)殖場（戶）正常生產(chǎn)。

　　三、工作要求

　　局機關各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務必高度重視，履職盡責，落實責任，盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的'不利影響，確保農(nóng)民增收目標完成。

防汛抗旱應急預案5

　　一、 制定本預案的目的：

　　為防范學校遇洪澇災害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。

　　二、 本應急預案適用范圍

　　本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發(fā)生時。

　　三、 應急指揮領導小組及職責分工

　�。ㄒ唬╊I導小組

　　組 長：鄭老師

　　副組長：吳老師 李老師 吳老師

　　組 員：全體教師

　　搶險隊：全體教師

　　信息報送員：王老師

　�。ǘ�）職責

　　領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協(xié)調(diào)全面工作；負責災后重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領導小組的領導，并對班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領導小組負責。

　　組長職責：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。

　　副組長職責：協(xié)助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。

　　其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的.安撫工作。

　　搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。

　　四、防汛監(jiān)測及防汛值班

　�。ㄒ唬┓姥幢O(jiān)測

　　主要針對我校的重要設施的安全性的監(jiān)測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，并將監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中心小學防汛領導小組辦公室。

　�。ǘ�）防汛值班

　　本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學防汛領導小組辦公室報告。

　　防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

　　五、預案的啟動及工作程序

　　按照要求準分為四級：

　�。ㄒ唬� 防汛四級預警信號：

　　1、 學校保持正常值班。

　　2、 搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查，并將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　　3、 信息報送員每天堅持向?qū)W校報告汛情及處置情況。

　　（二） 防汛三級預警信號：

　　1、 學校進行預警值班狀態(tài)。

　　2、 搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查。

　　3、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　�。ㄈ�） 防汛二級預警信號：

　　1、 學校進行警戒值班狀態(tài)。

　　2、 防汛領導小組進行待命狀態(tài)。

　　3、 搶險隊隊員就地待命。

　　4、 對校區(qū)的重要設施進行巡查。

　　5、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　�。ㄋ模� 防汛一級預警信號：（出現(xiàn)災情、險情）

　　1、 學校進行緊急狀態(tài)。

　　2、 防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學防汛領導小組。

　　3、 副組長協(xié)助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。

　　4、 搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。

　　5、 涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領導小組辦公室，聽從上級統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　六、災后處置程序

　　1、學校收到“洪澇災害結束”的信息后，防汛小組組員文彥負責災情統(tǒng)計工作，寫出書面材料上報到中心小學防汛領導小組辦公室；

　　2、及時與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，衛(wèi)生檢查和消毒；

　　3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯(lián)系。

　　4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災后正常教育工作的開展。

　　5、積極協(xié)助各有關部門搶救，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩(wěn)定。（班主任負責）

　　七、 培訓與演練

　　學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發(fā)生。

　　八、 落實責任

　　學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。

防汛抗旱應急預案6

　　一、目的

　　為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團體財產(chǎn)安全制定本應急預案。

　　二、預案適用范圍

　　三建鄉(xiāng)轄區(qū)

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取進取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預案啟動

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急領導機構是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾積極參加防汛搶險救災工作。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分部門負責，密切配合，協(xié)調(diào)各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　�。�3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。

　�。�4）應急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮，調(diào)動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　�。�5）做好災民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災后工作。

　　2。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

　　（2）制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位。

　　（3）了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　�。�4）組織檢查防汛搶險的各項工作。

　�。�5）組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結。

　　（6）檢查災民安置和救濟工作的'落實情景。

　�。�7）防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

　�。�8）防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實。

　　（9）檢查通信設備的完好情景。

　�。�10）負責統(tǒng)計上報災情情景。

　�。�11）開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。

　　3。日常工作機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　　（1）制定場鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　　（2）負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的批示、命令。

　�。�3）嚴格按科學規(guī)律指導防汛搶險工作。

　�。�4）收集掌握水情和災情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關部門了解水文、氣象預報。

　�。�5）及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級匯報；對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執(zhí)行；對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

　�。�6）對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　�。�7）對所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時進行分析、整理，給領導供給決策依據(jù)。

　　六、指揮體系及職責

　　1。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案領導及指揮機構是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

　　2。三建鄉(xiāng)及各行政村負責貫徹執(zhí)行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3。三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作。

　　七、行動方案

　�。ㄒ唬┓篮槎裳捶桨�

　　1。指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。

　　2。搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3。安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調(diào)用搶險救災車輛及治安等工作。

　　4。救護組：由黃本國同志任組長，衛(wèi)生院及計生服務站全體職工為成員。負責險區(qū)傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5。技術服務組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區(qū)界線的劃定及災后重建指導工作。

　　6。災情調(diào)查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務辦、農(nóng)服中心等部門調(diào)查收集受災基本情景及統(tǒng)計資料上報及災后理解捐贈和救災物質(zhì)發(fā)放工作。

　　7。通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

　　8。電力搶險組：由張先林同志任組長、電工員為成員。負責全鄉(xiāng)遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

　　9。供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮(zhèn)供水搶險，保障人飲水安全。

　�。ǘ�）抗旱方案

　　1。遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2。特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領導：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所

　　3。旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院

　　4。遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調(diào)解。

　　牽頭領導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5。組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農(nóng)服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1。預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2。信息監(jiān)測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3。支持系統(tǒng)

　　現(xiàn)有的。信息監(jiān)測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4。預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般（4級）、較重（3級），到達或超過警戒線時為2級，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴重（1級），分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5。預警行動

　�。�1）鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調(diào)度方案實施和組織防汛搶險工作。

　�。�2）各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

　　（3）郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

　�。�4）公安部門負責防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

　　（5）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救助。

　　（6）搶險人員全部到現(xiàn)場待命。

　　九、保障措施

　�。�1）應急隊伍保障：政府機關及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人（魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人）、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　�。�2）交通運輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當?shù)难a償。

　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計生服務站協(xié)助，共有醫(yī)務工作人員14名，衛(wèi)生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

　�。�4）治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

　�。�5）經(jīng)費保障：應急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時上報水利工程管理所。

　　2各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監(jiān)控。

　　3龍河流域渡口行船落實專人負責。

　　4轄區(qū)內(nèi)各中小學加強對學生的安全教育。

　　5各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1分級響應程序

　　當汛情發(fā)生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領導（分管領導不在時可直接報告給鄉(xiāng)長），再由鄉(xiāng)長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

　　2指揮和協(xié)調(diào)

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛(wèi)生等各部門參與的應急救援協(xié)調(diào)機制。

　　十二、應急處置及職責

　　1衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營業(yè)所。

　　2工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷社庫房。

　　3各中小學由所在地村長及支部書記協(xié)助校長組織師生防汛抗旱及應急避險至安全。

　　4在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

　　5在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的交司法機關處理。

　　十三、本預案由三建鄉(xiāng)民政府制定，三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施，三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本預案自發(fā)布之日起生效，以前相對應預案自動終止。

防汛抗旱應急預案7

　　一、編制目的

　　為進一步加強各股室、下屬單位和文旅市場的汛期防范工作，預防和減輕自然災害造成的損失，充分認識到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全生產(chǎn)”理念。切實加強對汛期災害防范工作的組織領導，有效預防和遏制各類自然災害引發(fā)的安全事故，特制定汛期預警機制。

　　二、防汛領導小組

　　成立市區(qū)文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應急工作領導小組，領導小組組長由局長擔任，副組長由局領導班子擔任，成員由局機關各股（室），局屬各事業(yè)單位負責人組成。

　　領導小組下設防汛抗旱辦公室，由李冬同志負責防汛抗旱日常工作。局應急工作小組的職責是決策和部署區(qū)文體廣旅的應急工作；決定啟動和組織實施本局應急預案；組織現(xiàn)場應急援助有關事宜、疏散安置、災害傷亡人員的善后工作；及時向應急指揮部報告工作情況。

　　三、預警及預警機制

　�。ㄒ唬╊A警級別及

　　依據(jù)洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

　　預警信息的、調(diào)整和解除要以防汛指揮部的信息為準，通過QQ，微信、打電話及現(xiàn)場傳達等方式進行。

　�。ǘ�）預防預警信息

　　1、氣象水文信息。當預報即將發(fā)生洪水災害時，接到防汛指揮部通知，通知各股室、下屬單位和文旅市場做好相關準備。當河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系上級，將雨水、水情報告給防汛領導小組，為領導小組適時指揮決策提供依據(jù)。

　　2.洪水災情信息。洪水災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災情況等方面的損失。洪水災害發(fā)生后，各股室、下屬單位和文旅市場及時向防汛領導小組上報洪水受災情況，領導小組收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并向上級防汛指揮部報告。

　�。ㄈ�）預防預警行動

　　(一)預防準備工作。一是思想準備。加強宣傳，增加全局及文旅市場做好防大汛抗大災的思想準備。二是組織準備。建立健全防汛機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和易發(fā)重點區(qū)域的'監(jiān)測及預警措施。三是預案準備。修訂完善防汛應急救援預案。四是物資準備。按照防汛應急救援方案要求及時準備抗洪搶險物資。五是通信準備。充分利用QQ、微信等社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信預警反饋系統(tǒng)完好和通暢。六是防汛檢查。各單位防汛責任人要時刻關注氣象水文部門的預警信息，并對本單位進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，要明確責任，及時整改。

　　四、應急響應

　　1、汛情 IV預警：氣象部門暴雨藍色預警。

　　相應措施：局機關和各下屬單位領導帶班,人員到崗,24 小時值班,確保通信暢通,重點防汛部位做好搶險的各種準備工作。

　　2、汛情Ⅲ級預警：氣象部門暴雨黃色預警。

　　相應措施：在汛情藍色預警的基礎上，局機關和各下屬單位領導帶班,人員到崗，各單位防汛責任人加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理并報告上級有關部門。

　　3、汛情Ⅱ預警：氣象部門暴雨橙色預警。

　　相應措施：在汛情黃色預警的基礎上，防汛領導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命。停止室外活動，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨，密切監(jiān)視災情，切斷低洼地區(qū)室外電源或者已漏雨房屋的電源，落實相應措施。轉移危險地帶人員到安全場所避雨。

　　4、汛情Ⅰ級預警：氣象部門暴雨紅色預警。

　　相應措施：在汛情橙色預警的基礎上，防汛領導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命，立即啟動應急預案，防汛領導小組按照應急預案職責分工，立即趕赴受災現(xiàn)場，成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。景區(qū)、沿河、容易發(fā)生地質(zhì)災害等處于危險地帶的下屬單位和文旅市場經(jīng)營單位停止辦公、營業(yè)，并在30分鐘內(nèi)組織轉移到安全的避雨場所。

　　五、保障措施

　　1、建立預警機制，對災害天氣提前向通報，接到預警后， 啟動應急預案，組織有關人員，采取相應措施。

　　2、防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員和老、弱、病、殘，并采取最有效措施排除積水，有秩序地組織轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，力爭將損失減少到最小程度。

　　3、緊急調(diào)用各類物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保正常的生活秩序。

　　4、及時掌握汛情災情，向有關部門報告情況，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

　　5、及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的房屋、設施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

防汛抗旱應急預案8

　　1、防汛抗旱應急預案制定及實施方案：

　　本預案旨在確保20xx年防汛抗旱工作的順利進行，包括預案制定流程、責任分工、預警發(fā)布機制以及應急響應等內(nèi)容。

　　2、 防汛抗旱應急預警機制：

　　本預案將制定防汛抗旱應急預警機制，包括災害預警信號發(fā)布、信息收集和處理、應急響應等內(nèi)容，以提前準確預警和采取應急措施。

　　3、防汛抗旱物資儲備和保障預案：

　　本預案將確保防汛抗旱物資的儲備和保障，包括物資采購、儲備管理、物資調(diào)配和運輸?shù)葍?nèi)容，以保證應急時的物資供應。

　　4、防汛抗旱應急救援預案：

　　本預案將制定針對不同災情的應急救援預案，包括組織救援力量、協(xié)調(diào)救援資源、營救被困人員等內(nèi)容，確保災害發(fā)生時的快速響應和救援行動。

　　5、防汛抗旱信息通信預案：

　　本預案將制定信息通信預案，包括建立應急通信網(wǎng)絡、保障通信設備、組織信息發(fā)布和交流等內(nèi)容，以確保應急期間的.信息傳遞和協(xié)調(diào)。

　　6、防汛抗旱社會心理援助預案：

　　本預案將制定社會心理援助預案，包括開展心理援助工作、組織心理疏導和支持、開展心理健康宣傳等內(nèi)容，以幫助受災群眾渡過災后心理困擾。

　　7、防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護預案：

　　本預案將制定生態(tài)環(huán)境保護預案，包括組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護生態(tài)系統(tǒng)、減少災害對生態(tài)環(huán)境的影響等內(nèi)容，以最大限度地減少災害的生態(tài)破壞。

　　8、防汛抗旱氣象監(jiān)測預案：

　　本預案將制定氣象監(jiān)測預案，包括建立氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、預測災害發(fā)生的天氣狀況、提供準確的氣象預報等內(nèi)容，以為防汛抗旱決策提供科學依據(jù)。

　　9、防汛抗旱指揮調(diào)度預案：

　　本預案將制定指揮調(diào)度預案，包括設立指揮中心、確定指揮職責和分工、組織指揮調(diào)度等內(nèi)容，以確保指揮決策的及時和有效。

　　10、防汛抗旱應急演練預案：

　　本預案將制定應急演練預案，包括演練方案制定、演練方案實施、演練效果評估等內(nèi)容，以提高應急響應和處置能力。

　　11、防汛抗旱應急預案宣傳教育預案：

　　本預案將制定宣傳教育預案，包括開展防汛抗旱知識宣傳、開展應急預案教育培訓、組織應急演練等內(nèi)容，以提高公眾的防汛抗旱意識和應對能力。

防汛抗旱應急預案9

　　1、總則

　　1.1編制目的做好洪澇臺旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災害統(tǒng)計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發(fā)性公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3適用范圍本預案適用于市范圍內(nèi)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災害及其次生災害的預防和應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，落實科學發(fā)展觀，防汛防臺抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

　　1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

　　1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持防汛防臺抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮體系及職責2.1組織機構市人民政府設立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災害應急防治分指揮部和監(jiān)測預警中心；縣（市、區(qū)）人民政府設立縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部）。

　　2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領導任指揮，市水利局局長任常務副指揮，軍分區(qū)首長、市委和市政府有關副秘書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關事務管理局、市甌江口新區(qū)管委會、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動分公司、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。

　　2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設與管理工作的副市長任指揮，市城管與執(zhí)法局局長任常務副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設與管理工作的副秘書長、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設工作的副區(qū)長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、電力局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市甌江口新區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、市溫瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市城管與執(zhí)法局分管領導兼任辦公室主任。

　　2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，海事局局長任常務副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書長任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領導和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設辦公室，海事局分管領導兼任辦公室主任。

　　2.1.4地質(zhì)災害應急防治分指揮部地質(zhì)災害應急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關單位分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.1.5監(jiān)測預警中心監(jiān)測預警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關負責人為成員。

　　2.1.6縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應急供水方案；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題；組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應急供水調(diào)度；組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區(qū)城市防臺防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.4地質(zhì)災害應急防治分指揮部職責貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關地質(zhì)災害應急搶險指示精神，組織領導、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地

　　質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊參與地方地質(zhì)災害搶險救災；處理其它有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。

　　2.2.5監(jiān)測預警中心職責負責臺風、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災害、干旱等災害的監(jiān)測和預報；建立統(tǒng)一預警發(fā)布平臺，制定預警發(fā)布標準，及時向社會公開發(fā)布預警信息；及時向上級領導機關、市防汛指揮部、分指揮部、相關成員單位和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報送監(jiān)測預報預警信息。

　　2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改委：組織實施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關防災減災體系建設及任務，負責編制防洪抗災基礎設施建設項目計劃，做好提高防洪抗災、減災能力的項目建設和申報服務工作。負責本系統(tǒng)防汛防臺抗旱搶險救災工作。

　　市經(jīng)信委、市國資委：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

　　市住建委：負責建筑工地、風景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助當?shù)卣�府做好危房居住人員的安全轉移，參與村莊整治、農(nóng)房防災減災等工作；負責做好城建系統(tǒng)防臺、防風、防澇工作，指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

　　市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災情；負責水資源的調(diào)配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調(diào)度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設施的安全運行和管理。

　　市教育局：負責學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

　　市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各級各部門及其工作人員執(zhí)行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實行責任追究。

　　市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災害的救助和救濟工作，

　　負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災安置場所的指導和監(jiān)督。

　　市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃局：負責本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關系，協(xié)助防汛、水利等部門落實基礎設施規(guī)劃中有關防洪功能的規(guī)劃，指導沿海農(nóng)村住房防災能力普查工作。

　　市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協(xié)助海事部門做好防臺避風安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風錨地的建設和維護工作；必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災害損失情況。

　　市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導；負責市級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。

　　市衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，預防控制疾病流行。

　　市安全監(jiān)管局：指揮、指導、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。

　　市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　市城管與執(zhí)法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺工作；做好城管系統(tǒng)防汛防臺工作。

　　市林業(yè)局：負責做好林區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應工作。

　　市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。

　　市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監(jiān)管，協(xié)助建設部門做好旅游景區(qū)（點）的防汛防臺工作，配合有關主管部門做好星級飯店的防汛防臺工作。

　　市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。

　　市機關事務管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

　　市甌江口新區(qū)開發(fā)建設管委會：負責甌江口新區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　生態(tài)園管委會：負責生態(tài)園區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　日報報業(yè)集團、廣電傳媒集團：負責及時向公

　　眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　市供銷社：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理；做好抗災、救災化肥等農(nóng)資商品的儲備，指導災區(qū)做好農(nóng)資商品的供應和市場的穩(wěn)定。

　　市各財保公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工作。

　　市氣象局：負責監(jiān)測預警中心的日常工作，負責臺風、暴雨、干旱等災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

　　市國土資源局：承擔市地質(zhì)災害應急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；組織指導地質(zhì)災害搶險救災工作；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立和完善預防預警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區(qū)分布情況。

　　海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海內(nèi)港水域、船舶、設施等的防臺工作。

　　—12—電信分公司、移動分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應急預警短信的發(fā)送。

　　海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負責沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

　　電力局：負責防汛防臺應急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應；負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設施，保障全市電力供應。

　　浙江金溫鐵道開發(fā)公司：負責所轄工程及設施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災的人員、物資和設備。

　　軍分區(qū)、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡員。軍分區(qū)同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災，申請支援救災部隊，協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當?shù)乜购閾岆U。

　　2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡協(xié)調(diào)有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關的防汛防臺抗旱工作；總結防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應急委的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設立縣（市、區(qū)）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的'防汛防臺抗旱工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　�。�1）監(jiān)測預警信息內(nèi)容和發(fā)布標準監(jiān)測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關規(guī)范和各單位相關規(guī)定進行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監(jiān)測預警信息內(nèi)容真實性、準確性負責。

　�。�2）監(jiān)測預警信息發(fā)布方式

　　一是面向社會公眾發(fā)布。當市防指啟動應急響應后，由監(jiān)測預警中心按照《市防指監(jiān)測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監(jiān)測預警信息按照統(tǒng)一的格式，通過網(wǎng)絡（包括農(nóng)民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時點，由監(jiān)測預警中心征求相關單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據(jù)相關規(guī)定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時點自行直接發(fā)布。

　　二是面向各級各類責任人發(fā)布。監(jiān)測預警中心申請統(tǒng)一服務號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時點，根據(jù)相關規(guī)定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

　　三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進行發(fā)布。

　　四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要，按照各自規(guī)定進行發(fā)布。

　　3.1.2工程信息

　　（1）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運行情況報縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。當?shù)谭�、涵閘等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，并立即采取緊急措施，同時向縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）水利局、防汛指揮部應及時向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況。

　�。�2）水庫工程信息

　　a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。

　　b、水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）水庫主管部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，并采取應急措施；縣（市、區(qū)）防汛指揮部接到報告后，應立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向省、市防汛指揮部報告。

　　c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施搶險工作，并及時向預計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時，當?shù)馗骷壢嗣裾�府應當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

　　3.1.3洪澇災害信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況；發(fā)生人員傷亡等重大災情后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

　�。�3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。

　　3.1.4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏�情況和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應按規(guī)定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構，落實防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，提高預案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　�。�7）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限期整改。

　　3.2.2江河洪水預警

　　當主要江河即將出現(xiàn)洪水時，市水文部門應做好洪水預報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監(jiān)測情況及趨勢，并及時滾動預報最新水情。

　　3.2.3水庫洪水預警

　　當大中型水庫發(fā)生洪水時，水庫管理單位應做好水庫洪水預報工作，并及時將洪水預報結果書面報市防汛指揮部及市水文站。

　　3.2.4地質(zhì)災害預警

　　（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

　　（2）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質(zhì)災害監(jiān)測員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害應急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　3.2.5臺風暴潮災害預警

　�。�1）市氣象部門應及時向社會發(fā)布臺風信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

　�。�2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。

　�。�3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　　（4）預報將受臺風影響的地區(qū)，各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

　�。�5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和涉海作業(yè)人員撤離工作。

　�。�6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

　　3.2.6干旱災害預警

　�。�1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　�。�2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　�。�3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

　　3.3預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1山洪災害

　　縣級非工程措施根據(jù)中央和省要求，做好山洪災害縣級非工程措施建設，發(fā)揮預警支持作用。

　　3.3.2洪水調(diào)度方案

　　飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調(diào)度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部組織制定洪水調(diào)度方案，報市防汛指揮部備案。

　　3.3.2水利工程放水預警方案

　　水庫、水閘等水利工程管理單位應制定水利工程放水預警方案，由當?shù)厝嗣裾�府公布后實施。預警方案的制定應當聽取相關利害關系人的意見。

　　4、防汛防臺應急響應

　　4.1汛情分級

　　汛情分級依據(jù)預報或?qū)崪y汛情信息分為四級。

　　4.1.1一般汛情

　�。�1）發(fā)布臺風消息，預報臺風影響較��；

　�。�2）發(fā)布暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

　�。�3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：8級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

　　4.1.2較大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風警報，預報臺風影響較大；

　　（2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；

　�。�4）臺風影響期間沿海最大風力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

　　4.1.3重大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報臺風嚴重影響；

　　（2）發(fā)布暴雨紅色預警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；

　�。�3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；

　�。�4）臺風影響期間沿海最大風力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

　　4.1.4特大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風緊急警報，預報臺風登陸或強臺風、超強臺風嚴重影響；

　�。�2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；

　�。�3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；

　�。�4）臺風影響期間沿海最大風力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

　　4.2應急響應

　　4.2.1應急響應啟動、調(diào)整與解除

　　當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動預案應急響應；當一般汛情影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預案應急響應；當較大、重大和特大汛情影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　4.2.2一般汛情

　　（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

　�。�3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

　　4.2.3較大汛情

　�。�1）市防汛指揮部常務副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進崗到位，召開汛情分析會；

　�。�3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；

　�。�4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

　　4.2.4重大汛情

　�。�1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防御工作；

　�。�3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

　　（4）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

　　4.2.5特大汛情

　�。�1）市委、市政府領導進崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

　�。�2）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期；

　�。�3）必要時，市委、市政府部署防汛防臺工作；

　�。�4）必要時，市政府領導發(fā)布電視講話。

　　4.3工作內(nèi)容

　　4.3.1組織指揮

　　（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。

　�。�2）市防汛指揮部及地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市政府批準后實施。

　�。�3）在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災害，地質(zhì)災害應急防治分指揮部應按照《市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。

　　4.3.2災害救助

　　在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據(jù)《市重特大自然災害救助應急預案》統(tǒng)一指揮和組織搶險救災工作。

　　4.3.3信息發(fā)布

　　（1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災相關信息由市防汛指揮部統(tǒng)一負責發(fā)布；

　�。�2）市氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

　�。�3）其他部門按職責發(fā)布有關汛情信息。

　　4.3.4預測預報

　　一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重特大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數(shù)或按需預報。預測預報結果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領導簽字（蓋章）后發(fā)布。

　�。�1）市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍，臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；

　�。�2）海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；

　�。�3）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；

　�。�4）市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點、強度和時間。

　　4.3.5水利工程調(diào)度

　�。�1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負責調(diào)度；

　�。�2）溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；

　　（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權優(yōu)先調(diào)度。

　　4.3.6物資車輛調(diào)用

　　（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛需求有權在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

　�。�2）市級物資、車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

　�。�3）各地要求調(diào)用市級物資的，由當?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事后補辦書面申請），經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調(diào)運任務；

　�。�4）搶險物資款原則上實行誰調(diào)用誰負擔。

　　4.3.7人員轉移

　　可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉移或者在村（居）民委員會的組織下轉移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉移指令，被轉移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會和有關單位具體負責做好相關轉移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉移的政府及有關部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。在轉移指令解除前，被轉移群眾不得擅自返回，組織轉移的政府及有關部門應當采取措施防止群眾返回。

　　4.3.8新聞采訪

　�。�1）報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張、臆測，天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門提供的材料公布；

　　（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；

　　（3）發(fā)生重大災情，廣電傳媒集團在臺風登陸后2天內(nèi)編輯災情錄像專輯，上報市防汛指揮部。

　　4.4領導分工

　　4.4.1市委書記、市長領導指揮全市防汛防臺工作；

　　4.4.2分管副市長具體負責全市防汛防臺工作；

　　4.4.3市四套班子其他領導根據(jù)需要分赴各縣（市、區(qū)）指導防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會同市委辦、市府辦負責安排。

　　5、抗旱應急響應

　　5.1旱情等級劃分

　　旱情分級依據(jù)旱情信息分為三級。

　　5.1.1輕度干旱

　�。�1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；

　　（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；

　　（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

　　5.1.2中度干旱

　　（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；

　�。�2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到50天；

　　（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

　　5.1.3嚴重干旱

　�。�1）中型水庫平均蓄水率40%以下；

　�。�2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；

　�。�3）新增飲水困難人口100萬以上。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

　　5.2應急響應

　　5.2.1應急響應啟動、調(diào)整與解除

　　當旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動預案應急響應；當輕度干旱影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預案應急響應；當中度干旱、嚴重干旱影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　5.2.2輕度干旱

　�。�1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；

　�。�2）市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測、分析、預報工作，并及時向市防汛辦和有關部門通報；

　�。�3）市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

　�。�4）市氣象局做好人工增雨設施和物資準備。

　　5.2.3中度干旱

　�。�1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

　�。�2）市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

　�。�3）市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

　　（4）市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

　�。�5）市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；

　�。�6）市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；

　�。�7）市農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災情；

　　（8）市氣象部門進一步做好人工增雨準備工作；

　�。�9）市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；

　�。�10）市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳；

　�。�11）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關單位每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.2.4嚴重干旱

　�。�1）市政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災時，市防汛指揮部宣布進入非�？购灯�；

　　（2）市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

　�。�3）市防汛指揮部每周召開一次會商會；

　�。�4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

　�。�5）市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

　�。�6）市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強水政執(zhí)法工作，深入重災地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

　�。�7）市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

　　（8）市防汛、財政、民政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

　�。�9）市人工增雨領導小組應在有條件的地方積極實施人工增雨；

　�。�10）市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；

　�。�11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測；

　�。�12）駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；

　�。�13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施；

　�。�14）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關單位每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.3抗旱調(diào)度

　　5.3.1水量調(diào)度原則

　　抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

　�。�1）按“防大旱、抗長旱”的原則制訂用水方案；

　�。�2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

　　（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

　�。�4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水，在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關鍵需水時段為重點。

　　5.3.2調(diào)度權限

　�。�1）承擔重要供水任務的大中型水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；

　�。�2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；

　　（3）根據(jù)需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權。

　　5.3.3具體負責人

　�。�1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務副主任負責；

　�。�2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責；

　　（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。

　　5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

　�。�1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應制訂相應的抗旱應急供水方案，報市防汛指揮部批準后實施。

　�。�2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　�。�3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫

　　容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　　（4）樂清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

　�。�5）樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　　（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。

　　66、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運營部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責任。

　　6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設施。

　　6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防臺抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和網(wǎng)絡、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　�。�1）對險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當出現(xiàn)險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長負責組織實施。

　�。�2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛防臺抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

　　（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應做好大型搶險設備和特殊救援設施調(diào)查統(tǒng)計，并登記造冊，以備搶險救災調(diào)用。

　　6.2.2應急隊伍保障

　�。�1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求高的搶險任務。

　　b、調(diào)動部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區(qū)提出，由軍分區(qū)按照部隊的有關規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，地方政府應及時補辦申請手續(xù)。

　　c、申請調(diào)動部隊參加搶險救災的文件內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　d、明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但須采取必要措施，防止災害擴大。

　�。�2）抗旱隊伍。

　　a、在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b、抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　6.2.3供電保障市、縣（市、區(qū)）電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

　　6.2.5醫(yī)療保障市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)衛(wèi)生防疫、搶救傷員等工作。

　　6.2.6治安保障市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

　　6.2.7物資保障

　�。�1）物資儲備a、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

　　b、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責調(diào)用。

　　d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。

　�。�2）物資調(diào)撥a、市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。

　　b、市、縣級防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

　　c、當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開募集和征集。

　　6.2.8資金保障市、縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

　　6.2.9社會動員保障（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛防臺抗旱的責任。

　　（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱（3）市、縣（市、區(qū)）防汛防臺抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺...

防汛抗旱應急預案10

　　根據(jù)上級會議精神，結合我縣所處地理環(huán)境實際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實抓好防汛抗旱工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下

　　一、建立組織，加強領導。

　　防汛抗旱工作，事關大局，本系統(tǒng)各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與，明確具體責任人員，層層落實責任的防汛抗旱組織機構，做到一級抓一級，一級對一級負責�？h交通局成立“**縣交通局20xx年防汛抗旱領導小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學俊、唐心初。領導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。

　　二、措施到位，保障有力。

　　1、加大防汛基礎設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統(tǒng)各單位要對運輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進行全面檢查，切實保障技術狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎設施（公路、橋涵、碼頭等）進行搶修加固，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現(xiàn)場監(jiān)控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng)造良好條件。

　　2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線**段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車輛設置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車輛通行證”，免收通行費。

　　3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽汽運集團公司**分公司確定12輛每輛30座客車為應急受災群眾疏散；省客**交通運輸有限公司的客車8輛作為預備隊，做好隨時用車的準備工作；從**宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車為搶險救災物資運輸應急車輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；

　　從縣地方海事處確定一艘港監(jiān)艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的`原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質(zhì)車輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；**公路分局和縣鄉(xiāng)公路管理所各確定一輛小車在全縣境內(nèi)各條公路上巡查，發(fā)現(xiàn)險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。

　　三、突出重點，強化檢查。

　　縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實抓好汛期渡口的安全管理工作。要結合開展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安交通”活動，重點對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船進行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向當?shù)卣�府和海事部門匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，杜絕各類事故發(fā)生。

　　四、堅持值班制度，確保政令暢通。

　　在汛期，本系統(tǒng)各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關機，做到隨叫隨到。堅持請銷假制度，不經(jīng)批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現(xiàn)出來的先進典型人物、事跡及時宣傳報道，促進防汛抗旱工作的順利開展�？h局值班電話：4412252（白天）、4413446（24小時）。本系統(tǒng)各單位將防汛抗旱和值班電話于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領導小組辦公室。

防汛抗旱應急預案11

所屬各科室、隊、各道路運輸企業(yè)：

　　為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據(jù)上級部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求，結合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統(tǒng)，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

　　二、組織領導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的領導，確保全區(qū)道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：

　　組長：陸軍

　　副組長：高東文、郝慧棟、趙王斌

　　領導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：郝慧棟（兼）

　　成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅

　　聯(lián)系電話：xx

　　值班電話：xx

　　三、防汛工作重點

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

　　防汛工作關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學高效的'領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂?shù)米�、�?zhàn)得勝。

　　3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業(yè)的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。

　　附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

　　2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛、人員名單

防汛抗旱應急預案12

　　根根省防指《關于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(省防指[20xx]1號)以及市防指《關于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(六防指[20xx]3號)文件精神要求，結合我鎮(zhèn)實際經(jīng)研究決定，現(xiàn)就20xx年度防汛抗旱工作制定如下實施方案

　　一、成立防汛抗旱指揮部

　　指揮部下設辦公室，張樂成同志兼任辦公室主任，李倩倩兼任副主任。成員：劉發(fā)才、余汪杰、姚恩榮、劉東、張矩勝、王志敏、竇曉路、江一鳴、張玲娣、孫正梅、孫立家、張施安、辛道倉、李曉玉、余銀銀、王小娟。

　　二、建立防汛抗旱后勤保障組織

　　1、通訊聯(lián)絡宣傳組：

　　2、物資調(diào)度組：

　　3、后勤接待組：

　　4、治安保衛(wèi)組：

　　5、衛(wèi)生防疫組：

　　6、搶險預備隊：

　　7、查災核災組：

　　三、器材物資籌集

　　各村從現(xiàn)在起要扎扎實實地做好防汛器材的籌集工作，要按照防大汛搶大險的.要求備足防汛物資。灣區(qū)村每人籌集蛇皮袋2條，每個村民組籌集木樁10根，崗區(qū)村每人籌集蛇皮袋1條，每個村民組籌集木樁5根。先以村集中后，錢集片統(tǒng)一送到竇堰頭指揮部存放。固鎮(zhèn)片統(tǒng)一送到村部或就近站內(nèi)存放。同時，各村要按照大圩堤每100米備齊預備土15立方米，小圩堤每100米備齊預備土10立方米的標準，按屬地管理的原則備好預備土，確保于20xx年5月5日之前全面做好防汛準備任務，確保安全度汛。

　　四、扎實開展汛前檢查

　　各村要在全面檢查的基礎上，重點檢查險工險段和新建加固工程以及相關的機電設備，備用電源等。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓緊時間處置到位，不留隱患。

　　五、成立防汛抗洪搶險隊，實行對口支援

　　各村均要成立以民兵營長帶隊的由100名成員組成的應急搶險小分隊，小分隊隊員要身強力壯，并有一定的水性，花名冊一式兩份務必于5月5日前上報鎮(zhèn)人武部和農(nóng)技服務站備案。同時，根據(jù)崗灣不同的實際，實行對口支援確定為：六合村支援佛庵村;青龍村支援關堰村;馮郢村支援胡橋村;梁郢村支援河沿村;錢集、煙墩、蘇小店、楊橋、汲河、魚塘、街道等七村街自保。

　　六、實行崗位責任制，嚴明紀律。

　　防汛期間，各村要組織專門人員清理河道障礙物，確保行洪暢通，所有鎮(zhèn)村干部都要全力以赴，鎮(zhèn)機關干部將按防汛分工赴駐防汛抗旱工作第一線，(具體人員分工見附表)每位同志都要保持24小時通訊暢通。鎮(zhèn)辦公室要保證24小時值班，灣區(qū)各村要按行政首長負責制的要求對本村境內(nèi)的險工險段分兵把守，晝夜巡查。防汛期間要嚴明工作紀律，責任明確，不準無故請假，確保人員在崗在位，搶險隊伍要做到召之即來，來即能戰(zhàn)。以高度的政治責任感和扎實有效工作作風確保安全度汛，保證全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)不受損失。

　　七、抗旱工作

　　抗旱工作由各包聯(lián)村干部負責牽頭組織，鎮(zhèn)指揮部全面協(xié)調(diào)，對渠道重點段要組織清淤，確保放水通暢，對電灌站要及時進行檢修維護，保證旱時能開機提水。當家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工負責，責任到人。及時協(xié)調(diào)解決抗旱用水各種矛盾糾紛，杜絕人為因素造成水事糾紛刑事案件的發(fā)生。農(nóng)村五個工作組，包片負責，組自為戰(zhàn)，所有成員均為抗旱第一線的指導員。

防汛抗旱應急預案13

　　汛期即將來臨，為了更好地貫徹“積極防御、常備不懈、全力搶險、確保安全”的防汛抗旱方針,做好我村的防汛搶險救災工作,根據(jù)薩馬街鄉(xiāng)黨委政府的要求，結合我村實際，研究制定本預案:

　　一、指導思想

　　繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協(xié)作和服從全局利益的原則，按照防洪與除澇并重要求，認真落實國家、自治區(qū)、扎蘭屯市政府工作會議精神，立足于防大洪、搶大險、抗大災，做到早部署、早準備、有備無患，把保障人民群眾生命安全放在首位，扎扎實實搞好今年防汛抗旱工作，確保我村安全度汛抗旱。

　　二、組織領導

　　根據(jù)辦事處要求，我村成立防汛抗旱搶險領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、搶險救災的總體工作。領導小組由村委主任擔任組長，村組干部為成員。同時成立抗洪搶險小組、應急隊。相關任務分配如下：

　　1、遇較大汛情時，搶險小組做好應急準備，出現(xiàn)險情接通知10分鐘趕到指定位置集合搶險。

　　2、遇特殊汛情時，應急隊做好準備，根據(jù)村防汛領導小組要求，隨時增援各地險情地點。

　　3、應急隊負責我村重點防汛隱患地區(qū)，隨時增援防汛重點區(qū)域。

　　三、應急處置

　　要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度。當發(fā)生汛情和災情時，立即報告上級防汛指揮部。并在上報的同時采用有力的措施進行處置。

　　1、汛期內(nèi)要保障所有防汛設施檢修保養(yǎng)完畢，進入使用狀態(tài)；防汛物資器材儲備完畢，隨時聽候調(diào)用；各搶險應急隊組建完畢，并上報辦事處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　2、出現(xiàn)汛情時，防汛領導小組要及時掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，并與搶險人員保持聯(lián)絡。搶險隊伍就地待命，做好搶險準備工作。

　　3、連續(xù)持續(xù)暴雨降雨量在每小時30mm以上的為超標準汛情。此時，防汛領導小組要組織人員對本區(qū)低洼地帶和易發(fā)生地質(zhì)災害點的巡查，加強觀測，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即組織群眾撤離。對受災較嚴重的路、橋樹立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。各搶險救災小組到位，準備好搶險救災物資，隨時待命出發(fā)。取消人員請假外出（特殊情況除外），所有人員必須在職在位。實行24小時值班制度，隨時掌握水情、險情、災情，并及時上報，做好上傳下達。

　　主要檢驗鄉(xiāng)指揮系統(tǒng)的科學快速反應能力、通訊聯(lián)絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。

　　四、時間、地點和指揮

　　1、時間：20xx年x月xx日X時演練開始啟動。

　　2、地點：xx村xx組

　　3、總指揮：xx

　　4、副指揮：xx

　　五、參演隊伍

　　鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位防汛搶險應急分隊。

　　六、模擬演練假想

　　此次演練模擬接到上級紅色預警時或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，情況危急，防汛搶險應急隊接到鄉(xiāng)防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點，一方面，對被圍困人員進行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的人員立即轉移到安全的.地方，搶救群眾財產(chǎn)，確保生命財產(chǎn)的安全。

　　演習科目：

　　1、信息報告；

　　2、安全疏散；

　　3、傷員救護。

　　七、演練步驟

　　1、副指揮組織人員到達集結地點，組成前線指揮部（以下簡稱“前指”），在做好各項準備工作后，由副指揮向“后指”報告。

　　2、指揮部辦公室（以下簡稱“后指”）接到防汛險情報告后，帶班領導立即向總指揮報告，總指揮命令演練開始。

　　3、副總指揮、值班人員根據(jù)總指揮指示通過電話向參演單位發(fā)布參與搶險命令，副總指揮組織鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位應急隊伍奔赴現(xiàn)場參加搶險。

　　4、命令發(fā)布后，總指揮率有關人員趕赴“前指”。

　　5、各支應急隊伍到達演練地點后，工作人員登記各隊到達時間、統(tǒng)計清點參演人員、著裝、搶險裝備等情況。

　　6、防汛搶險實戰(zhàn)演練（1、發(fā)出緊急撤離信號——鑼聲；2、群眾在包村領導及村干部的組織下迅速鄉(xiāng)預定地點撤離；3、衛(wèi)生院組織人員將傷員用擔架抬到安全地點后搶救傷員）。

　　7、演練點評。演練結束后，記錄人員將全部演練情況統(tǒng)計結果報告總指揮，并由總指揮對演練情況進行點評�？傊笓]對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點工作做部署，（指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調(diào)今年防汛形勢仍然嚴峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出重點，全面做好今年防汛工作）。

　　八、注意事項

　　1、告知參加演練的人員注意安全。

　　2、所有參演人員既要按照分工，認真履行職責，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預期效果。

防汛抗旱應急預案14

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的'預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤〔壩〕、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及根本原則

　　〔一〕工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾根本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站〔房〕，不死一人。

　　〔二〕根本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、催促各村的應急處置工作。

　　3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的開展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反響，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力防止和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

防汛抗旱應急預案15

　　根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：

　　一、防汛抗旱任務

　　1、負責管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

　　2、負責防汛搶險救災交通運輸，調(diào)度安排人員和物資運輸車輛。

　　3、負責協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。

　　4、負責在建道路工程的`通堵工作。

　　5、負責協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

　　二、組織領導

　　（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領導組

　　組長：

　　成員：

　�。�2）防汛抗旱領導組下設辦公室

　　辦公室主任：唐敏（兼）

　　辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負責防汛抗旱日常工作。

　　三、搶險隊伍及物資準備

　　1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。

　　2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應急堵口。

　　3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點，進行搶險。

　　四、信息報告

　　1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領導組報告，報告內(nèi)容包括災情發(fā)生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。

　　2、應急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領導組報告處置情況和災情的發(fā)展情況。

　　3、應急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時將處置情況上報縣農(nóng)村公路管理局。

　　災情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領導組領導下啟動搶險應急預案。

　�。�1）根據(jù)災情，通知有關人員，立即趕到現(xiàn)場；

　�。�2）立即疏運受災群眾；

　�。�3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線；

　　（4）立即組織搶修；

　　（5）協(xié)助有關部門對重要地段實行交通管制；

　　（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。

　　五、附則

　　各村、相關單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領導組備案。

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