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管道施工安全應急預案
在學校抑或是社會中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編為大家整理的管道施工安全應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
管道施工安全應急預案1
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于防大汛、保安全，按照“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的要求，切實增強責任感和緊迫感，全面排查隱患，扎實做好組織、預案、工程、隊伍、物資、搶險等各項準備工作，確保城市安全度汛和社會和諧穩(wěn)定。
二、主要任務
�。ㄒ唬┥钊腴_展隱患排查治理，提高城市防汛的科學性和針對性。精心組織城市防汛各類隱患排查治理，逐條河道進行全面排查梳理，查找存在問題，提出整改建議，明確整治責任單位和完成時限。河道清淤清障，按照“河道清淤由主管部門負責，河道清障由主管部門牽頭、轄區(qū)負責”的原則，明確責任，限定時間，加大清障力度，在6月20日之前恢復行洪斷面；對排水管網(wǎng)、暗渠等城市排水設(shè)施及時疏通并進行全面檢查維修，確保正常發(fā)揮作用；對低洼積水地段，制定完善應急預案，落實責任部門單位，進行重點監(jiān)控，遇有嚴重積水時，立即組織居民轉(zhuǎn)移。
�。ǘ┬抻喭晟瞥鞘蟹姥搭A案，提高應急反應能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，充分考慮新的雨情險情以及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀等相關(guān)因素，依據(jù)《20xx年區(qū)城市防汛應急預案》，進一步修訂完善各自城市防汛預案，使其更具體、更有操作性。所有預案特別是重點防汛單位、重要防洪部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預案，必須進行演練，查找問題，優(yōu)化完善，落到實處。健全應急反應機制和應急指揮體系，落實應急隊伍組織、裝備，積極組織應急管理培訓和快速反應演練，保證必要時拉得出、聯(lián)得上、救得下、打得贏。特別做好各類異常突發(fā)天氣防御工作，針對異常汛情及時組織會商，準確預警，有序應對，超前動員部署、超前集結(jié)隊伍、超前落實預案，力爭將損失降到最低。及時通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡、公共電視大屏幕等渠道向市民重要天氣、重大預報、預警信息等，增強市民自我防護意識。
�。ㄈ┘訌姵鞘蟹姥次镔Y儲備和隊伍組織，提高搶險保障能力。防汛物資和防汛隊伍是防汛工作的基本保障。嚴格按計劃做好防汛物資儲備及核查，不足的'抓緊補充，不過關(guān)的抓緊淘汰更換，對儲備地點、調(diào)撥線路、運輸車輛等逐一落實到位，確保關(guān)鍵時刻拿得出、運得到、用得上。抓好城市防汛搶險隊伍組織建設(shè)，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，切實搞好培訓和演練，做好隨時投入抗洪搶險的準備。汛期一旦出現(xiàn)雨情災情，專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。
�。ㄋ模┘訌娛┕がF(xiàn)場管理，確保工程汛期安全。汛期是高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻發(fā)階段，也是建筑施工安全事故頻發(fā)時期。深入研究汛期安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。合理安排城建重點工程工期，確保防汛安全。組織開展汛期建筑施工安全專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆�、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等，確保各項防護措施滿足汛期安全生產(chǎn)需要。督促施工企業(yè)重視天氣預報，在大風天氣、連續(xù)暴雨或者有關(guān)部門發(fā)出自然災害或氣候預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。編制針對性和可操作性強的汛期建筑安全生產(chǎn)事故應急預案，一旦發(fā)生事故，立即啟動預案組織搶險。在險情或大風暴雨天氣結(jié)束、恢復施工之前，施工企業(yè)必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，確保不留隱患。
�。ㄎ澹┘訌娛姓迷O(shè)施安全運營監(jiān)管和危舊房屋排查，保障汛期正常使用。一是切實履行安全監(jiān)管職責。加強對市政公用設(shè)施安全運行監(jiān)管，組織各相關(guān)單位進行汛期安全隱患排查，全力抓好整改。認真落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項汛期安全管理制度，進一步完善突發(fā)事件緊急預案，落實突發(fā)事故應急措施，維護公共安全和公共利益。二是督促運營單位抓好汛期安全。加強燃氣、成品油等城市公用基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查，抓好城市公交車輛的安全運營檢查，加大汛期易發(fā)生積水事故隱患點治理。三是抓好汛期城市房屋安全管理。組織搞好汛期危舊房屋和公共建筑安全檢查，摸清危舊房屋底數(shù)，建立健全危舊房屋檔案，落實安全防汛責任制，對重點危舊房屋做到措施具體、責任到人。區(qū)教體局負責對學校、幼兒園等人員集中地方檢查、登記，保證房屋不塌不漏，不留隱患，不出險情。各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)危舊房屋摸底檢查，區(qū)房管局負責公房及高危公共建筑摸底檢查，制定汛期房屋安全緊急維修搶險預案，組建房屋防汛維修搶險隊伍并進行必要演練，保證關(guān)鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時、防范有效。四是加強人防設(shè)施管理。區(qū)人防辦負責保證汛期人防設(shè)施的安全和預警系統(tǒng)的正常使用。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制。嚴肅城市防汛紀律，嚴格責任追究，對失職瀆職、不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，依法追究責任、嚴肅處理。成立區(qū)城市防汛指揮部，下設(shè)辦公室在區(qū)市政公司（值班電話：），具體負責城市防汛的指揮、協(xié)調(diào)和督導工作。各有關(guān)部門、單位要盡快成立城市防汛專門機構(gòu)，明確安全責任，加大資金投入，組建搶險隊伍，落實搶險工具和防汛物資，一旦發(fā)生險情，要做到指揮通暢，行動迅速，處置果斷。各有關(guān)部門、單位將城市防汛領(lǐng)導小組、搶險人員和重點部位、重點地段責任人名單報區(qū)城市防汛辦公室。
管道施工安全應急預案2
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務職能，提高社區(qū)應急自救能力，創(chuàng)新應急管理體系，維護我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
一、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立社區(qū)應急管理體系建設(shè)領(lǐng)導小組，由區(qū)政府常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任、應急辦主任任副組長，區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊及各街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)應急辦，負責社區(qū)應急管理體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導工作。
二、工作目標
編制區(qū)社區(qū)應急總體預案，完善預警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設(shè)施建設(shè)、開通社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道，建設(shè)社區(qū)應急避難場所。
�。ㄒ唬┰诂F(xiàn)有預案的基礎(chǔ)上，建立標準化的社區(qū)應急預案體系，健全社區(qū)應急組織機構(gòu)，明確專職聯(lián)絡員，進一步完善社區(qū)突發(fā)事件預警及處置機制。
�。ǘ┡浜鲜忻裾块T培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，組建社區(qū)應急志愿者隊伍。
�。ㄈ┳龊蒙鐓^(qū)消防安全、應急知識和應急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應急宣傳計劃，在5年內(nèi)逐步完善社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡。
�。ㄋ模┰谑行l(wèi)生部門的指導下，推進社區(qū)醫(yī)院的急救綠色通道建設(shè)。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)分部情況，充分利用我區(qū)中小學操場等現(xiàn)有設(shè)施，逐步建設(shè)應急避難場所。
三、責任分工
區(qū)應急辦負責全區(qū)社區(qū)總體預案的`編制工作，并承擔社區(qū)應急管理體系建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)和督辦任務。各街鄉(xiāng)、各相關(guān)部門分工如下：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)應急專項預案的編制和預警處置機制完善
責任單位：各街、鄉(xiāng)負責，區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊提供指導
�。ǘ┥鐓^(qū)應急志愿者隊伍建設(shè)
責任單位：區(qū)民政局，各街、鄉(xiāng)
�。ㄈ┫腊踩�、宣傳和消防設(shè)施建設(shè)
責任單位：消防大隊，各街、鄉(xiāng)
（四）社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局，各街、鄉(xiāng)
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)應急避難場所建設(shè)
責任單位：區(qū)教育局，各街、鄉(xiāng)
四、時間安排
�。ㄒ唬⿲θ珔^(qū)社區(qū)基本情況進行調(diào)查摸底。咨詢專家意見，完成編制全區(qū)社區(qū)應急預案的相關(guān)準備工作；
（二）召開工作部署會，布置工作任務；開展社區(qū)應急演練；組織各街、鄉(xiāng)及社區(qū)分管領(lǐng)導現(xiàn)場觀摩；
�。ㄈ�5月份：各街、鄉(xiāng)，各部門制定工作計劃，編制相關(guān)社區(qū)應急專項預案，并上報區(qū)應急辦；
管道施工安全應急預案3
屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設(shè)備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負責人能夠充分考慮到這些危險因素，制定有效的，準備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制訂的行動方案，是事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的行動指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，危險因素更加復雜、應急救援力量多元化、現(xiàn)場情況瞬息萬變，制定有效的切合實際的應急救援預案，對提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應急預案問題多多，生搬硬套、不切實際，通篇理論、可操作性不強，不合法合規(guī)，預案孤立和相關(guān)預案不銜接、動態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實踐，簡要分析目前本行業(yè)應急預案編制應該注意的幾個方面：
一、合理設(shè)計應急預案體系層次
首先要符合所在企業(yè)的實際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案也是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應急管理是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業(yè)來說，基本上都是集團公司—子公司—各項目的層層管理模式，具有以下特點：一是點多，一個集團公司管理若干子公司，一個子公司管理著若干個工程項目；二是線長。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標段動輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險因素是隨著施工進展在動態(tài)移動；三是每個項目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險有害因素類似，因此根據(jù)應急預案編制導則—AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項目為例，應急預案層次設(shè)計如下：
公司總體應急預案
是本單位應急預案體系和應對可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過此預案可以清晰地了解公司的應急方針和政策、應急預案體系構(gòu)成、應急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險因素和環(huán)節(jié)、各級機構(gòu)和職責、應急響應程序和基本要求。
項目總體應急預案
是某項目部應急預案體系和應對風險的綜合性文件。重點是針對項目可能發(fā)生的緊急情況，說明項目的應急預案體系構(gòu)成、項目應急機構(gòu)和職責、應急用品的目錄、針對不同緊急事項的應急響應程序和要求。
現(xiàn)場處置方案：
是針對具體的場所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應急處置措施。這是項目應急管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。有效和切合實際的現(xiàn)場處置方案可提高應急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：
1）針對緊急情況清單及風險控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強，包括外部求援。
2）基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴大，同時保護環(huán)境優(yōu)先。
3）要明確相關(guān)注意事項，包括：佩戴個人防護器具方面的注意事項、使用搶險救援器材方面的注意事項、采取救援對策或措施、現(xiàn)場自救和互救注意事項、現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項、應急救援結(jié)束后的注意事項等。
4）涉及的應急物資和裝備名稱、型號、存放地點。
5）要考慮同一類別事故發(fā)生時，施工地點和救援難度的不同。
二、注重應急預案的合規(guī)性、銜接性
目前大多數(shù)的企業(yè)都在進行職業(yè)健康安全管理體系認證，標準其中的一條就是要求認證企業(yè)定期進行“合規(guī)性評價”，要求認證企業(yè)所有的安全管理活動符合法律法規(guī)和其他要求。應急預案作為企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對于鐵路施工企業(yè)來說，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報時限、預案的銜接、預案的培訓、評審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預案銜接。我們說應急預案編制的第一步準備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點內(nèi)容，也就是編制應急預案和應急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。
而在實際工作中，項目的應急預案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項目制定的應急預案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報時間是半小時，而項目卻規(guī)定2小時；有的應急預案和相關(guān)方一點關(guān)系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應急預案編制的準備工作，沒有充分了解有關(guān)應急預案的編制要求。
目前對于鐵路施工企業(yè)來說，有關(guān)應急預案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：
《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》
《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案評審指南》
《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》
公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級單位等單位部門現(xiàn)行的應急預案、與應急預案有關(guān)的文件
三、做好編制預案之前的危險分析
危險分析的目的是明確應急的對象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險辨識、風險評價的結(jié)果確定本項目或單位需要制訂應急預案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個單位識別過程和評價的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應急預案編制的準備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工）、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時的塌方）、灼燙（包括化學物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點）等等。
四、編制預案之前要進行資源分析
針對需要應急的緊急情況，逐項分析考慮應急過程所需要的各項人力、物力、財力。包括上級和外部的可用資源，這也是預案編制之前的準備工作之三。
五、要注重應急預案要素的完整性
一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個進程中，誰來做，何時做，調(diào)動哪些資源做，這不僅要求預案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實”、“全”。
1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；
2、“實”是要實事求是、結(jié)合實際、可操作性強。
3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。
目前國家關(guān)于應急預案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。項目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場應急的第一方，它的預案至少應包含的要素及要求如下：
3.1編制的'目的。
3.2編制的依據(jù)。
3.3適用范圍。
3.3本項目需制定應急預案的緊急情況清單。
3.5應急組織機構(gòu)組成及職責。
3.6緊急情況的預防與監(jiān)控方式與要求
3.7應急的響應分級和響應程序。
3.8事故上報的時限和流程。
3.9不同緊急情況下的預防措施、應急措施、注意事項以及應急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場處置方案）。
3.10應急預案的上報備案部門。
3.11應急預案的評審計劃。要由制定單位負責人組織，預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員參加進行評審，要明確具體的評審時間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。
3.12應急預案的更新計劃。明確預案定期修訂時間，及時修訂的條件、需要及時更新的附件信息。
3.13應急預案的培訓計劃、演練計劃。
明確應急預案有關(guān)內(nèi)容的培訓方式、參加培訓人員、演練計劃。
3.13應急預案的制定解釋部門。
3.15應急預案的實施時間。
3.16相關(guān)或相銜接的預案名稱。
3.17必要的附件。如：
相關(guān)方及項目應急領(lǐng)導小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項目領(lǐng)導小組成員及所有與應急體系實施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。
關(guān)鍵的路線、標識和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應急用品存放地點、危險源分布圖、疏散路線/重要地點標識；
相關(guān)的危險特性參數(shù)。（如化學品的特性指標）
六、做好預案編制之后的應急管理
目前多數(shù)單位的應急預案都是領(lǐng)導熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預案的人熟悉、預案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應付檢查時才拿出來。應急預案成了應付方案，再好的預案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預案充分發(fā)揮作用，必須做好預案制定之后的應急管理工作。
1、要深入進行應急預案的宣傳解讀。
2、要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高各級領(lǐng)導干部和應急管理人員應對突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過培訓使應急管理人員和應急救援人員提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
3、加強應急演練。應急演練是應急準備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，從中找出需要進一步完善和修正的地方。
4、根據(jù)計劃及時更新應急預案，確保應急預案的時效性。以下情況需及時修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；根據(jù)應急預案演練結(jié)果需要或預案實際實施效果需要；應急預案上級、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。
結(jié)束語
安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應急預案作為事后的預防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學合理、準備充分、救援及時，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
參考文獻：
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【2】李連杰，蓋宇仙�；趯哟畏治龇▽﹁F路貨運安全的模糊評價[J]。鐵道運營技術(shù)。
管道施工安全應急預案4
1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應對突發(fā)事件的能力，預防和減少天然氣突發(fā)事件，對天然氣突發(fā)事件采取切實可行的措施，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，支持和保障社會經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2
編制依據(jù)
國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標準。
1.3
適用范圍
1.3.1區(qū)域范圍
本預案適用于我公司建設(shè)、運行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、高壓輸氣管線、高壓儲氣管線和中壓輸配管線、中低壓調(diào)壓站（箱、柜）。
1.3.2適用事故類型
天然氣泄漏、火災、爆炸、突然停氣24小時事故、電氣災害、特大暴雨造成的洪澇災害、雷電災害、地震災害
1.3.3事故級別
1.3.4響應級別
根據(jù)事故大小啟動響應級別的預案
1.4
應急預案體系
1.4.1預案構(gòu)成
公司應急預案由綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案三部分組成。
1.5
應急工作原則
應急工作遵循以下原則：以人為本，減少危害的原則。居安思危，預防為主的原則。分級管理，先期處置的原則。統(tǒng)一指揮，專業(yè)救援的原則。即報情況，跟蹤落實的原則。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1
公司基本概況
企業(yè)名稱：xx天然氣有限公司。
生產(chǎn)經(jīng)營范圍：天然氣輸氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管道施工；天然氣儲配、銷售、運營、管理、用戶設(shè)施設(shè)計安裝；天然氣加氣站建設(shè)、天然氣汽車改裝及零部件的經(jīng)銷；天然氣器具的`生產(chǎn)、加工、銷售；天然氣相關(guān)技術(shù)咨詢及開發(fā)研制。
主要安全設(shè)施：丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG母站，高、中低壓管線。
供氣范圍：xx市區(qū)居民用戶，工業(yè)用戶，營業(yè)用戶，福利用戶。
設(shè)計供氣能力：一期工程設(shè)計能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實現(xiàn)后，將達到9.6億m3/年。
2.2
危險源與風險分析
2.2.1
重點危險源
丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲氣管線、DN200以上的中壓輸配管線
2.2.2事故因素分析
天然氣介質(zhì)因素、管道沿線自然災害因素、管道系統(tǒng)潛在的危險因素、場站系統(tǒng)的危險因素、來自自控系統(tǒng)潛在的危險因素、可能受到職業(yè)危害的崗位及危害程度
2.2.3重點危險源周邊環(huán)境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險源。主要危險來自站區(qū)內(nèi)自身危害。南側(cè)是加油站距離為47米。符合國家規(guī)范要求。但是油由于加站屬重點危險源，因此小店高中壓調(diào)壓站是防范重點。
高壓儲氣管線沿環(huán)城高速公路綠化帶敷設(shè)，周邊空曠，沿線基本無重大危險源。主要危險源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調(diào)壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因，造成線路漏氣危害。
3、組織機構(gòu)及職責
3.1應急搶險組織機構(gòu)設(shè)置
3.2
應急搶險組織機構(gòu)職責
4、預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
門站和高中壓調(diào)壓站為我公司重點保護范圍。預防措施有：甲烷氣體監(jiān)測儀、攝像監(jiān)視系統(tǒng)、紅外線報警系統(tǒng)、應急電源，還有專門設(shè)置的天然氣放散系統(tǒng)。在工藝區(qū)內(nèi)和控制室內(nèi)所有接線安裝了防雷單元。
應急處置要點：泄漏事故處置方案要點、火災事故處置方案要點、爆炸事故處置方案要點、人員的安全防護。
4.2
預警行動
公司應急指揮中心確認可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，啟動公司突發(fā)事件應急預案。必要時請求上級應急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級、重大供氣安全事故Ⅱ級、較大供氣安全事故Ⅲ級發(fā)生后，立即向市政府應急中心報告，同時向市建管委、安監(jiān)局和當?shù)貐^(qū)政府應急指揮中心辦公室報告。一般供氣安全事故Ⅳ級，向市建管委、市安監(jiān)局應急指揮中心報告，同時向當?shù)貐^(qū)政府應急部門報告，依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報告與處置
公司應有24小時應急值班電話和內(nèi)部報告方式，信息處理的基本原則：迅速、準確、直報。
并做好應急資料的保管和存檔
5、應急響應
6、保障措施
做好通信與信息保障，應急隊伍保障，應急物資與裝備保障，經(jīng)費保障
7、附則
應急預案由天然氣公司安監(jiān)處、總工辦負責組織修改和解釋
管道施工安全應急預案5
隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化，突發(fā)事件應急管理成為全世界共同關(guān)注的焦點問題。醫(yī)院承擔著救死扶傷的重要職責，在應急事件中擔負著重要作用，因此，應急管理水平是檢驗醫(yī)院綜合實力的首要。
1、建立健全應急管理處置預案
在應急管理“一案三制”（即制定修訂應急預案，建立健全體制、機制和法制）體系中，應急預案為有效應對突發(fā)事件提供了迅速、有效、有序的行動方案，成為建立健全應急管理體制、機制的重要抓手。醫(yī)院涉及的應急預案很多，在醫(yī)院國家等級評審中，各種預案占相當一部分內(nèi)容。從符合大型現(xiàn)代化醫(yī)院管理處理緊急事件的視角出發(fā)，應充分考慮新形勢下醫(yī)院緊急事件應對的各個環(huán)節(jié)，制訂一系列緊急事件預案。例如，重大事件應急處理預案：包括重大傷亡搶救預案、重大治安事件應對預案、緊急情況人力資源調(diào)配預案、病人高峰合理分流患者預案等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案：包括食物中毒搶救預案、甲型H1N1流感防治預案、H7N9流感防治預案等；突發(fā)醫(yī)療救護事件應急預案：包括職業(yè)暴露、生物安全、輸血反應、廢物意外事件預案、醫(yī)療技術(shù)損害處置預案等；突發(fā)災害事故應急預案：包括火災處理和人員疏散預案、電梯意外事件預案、停電預案、停水預案、停氣預案及設(shè)備供應應急預案；網(wǎng)絡信息系統(tǒng)故障預案、信息泄密事件處置預案；節(jié)假日期間物資領(lǐng)用、突發(fā)事件應急預案；重大醫(yī)療糾紛應急處置及引發(fā)群眾性事件預案；病人意外傷亡、逃亡處置預案等。醫(yī)院涉及的預案方方面面，需要重視的是預案的編制，無論是重大事件預案，還是專業(yè)性預案，均不可隨意照搬照抄，必須符合醫(yī)院的環(huán)境條件、技術(shù)條件、人員條件和資源條件，注重系統(tǒng)性、實際性。在建立各種預案過程中，要解決突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、做什么、何時做、在哪里做等問題，包含突發(fā)事件的情景、參與應對的機構(gòu)和人員、應對所使用的.資源、應采取的行動四要素。所采取的應對措施既要嚴格遵循技術(shù)規(guī)范，又要遵守法律法規(guī)，內(nèi)容既要非常具體，又要簡單明了、容易操作。除此之外，預案在使用過程中要不斷修訂完善，根據(jù)實際情況，每年進行修訂，對人員進行調(diào)整，對處理流程進行優(yōu)化，將修訂預案當作總結(jié)經(jīng)驗的過程、查找薄弱環(huán)節(jié)的過程和改進工作的過程，以求達到準確無誤應對各種突發(fā)事件。
2、無縫隙開展應急管理教育培訓
每當人們在回顧總結(jié)突發(fā)事件的時候，總存在人群應急處理知識欠缺的問題。醫(yī)院是救死扶傷的場所，應急知識和能力須人人掌握，全面開展培訓非常重要。首先要學習應急管理的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應對法》《傳染病防治法》《公共衛(wèi)生事件應急條例》等，讓全體員工對提高參與應對應急事件的認識，增強責任感。其次要對各種預案進行演練，通過自學自背、講堂講授、案例分析、事件評估學習，人人總結(jié)經(jīng)驗，人人參加考試，人人熟知流程，使應急知識入腦入心。實施分層演練培訓，以各科室為主體，行政后勤科室要開展科學決策、組織協(xié)調(diào)、后勤保障、物資供應等相關(guān)緊急事件預案演練，提高組織管理及科學研判、后勤支撐能力；臨床醫(yī)技科室開展本專業(yè)預案的演練，如傷亡搶救、意外搶救，重點訓練應對流程的合理性，反應的迅速性，處理事件的冷靜性，提高救治能力。要將應急知識培訓演練納入全面質(zhì)控管理，納入個人年度繼續(xù)教育學分管理，納入新職工崗前培訓，確實讓每個員工重視。對于人人必須要掌握的火災事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領(lǐng)，每年須開展規(guī)模演練，讓員工不僅學會保護自身安全，還要具備協(xié)助病友及群眾逃生的能力。要適應新形勢開展緊急事件新聞發(fā)言、信息報告制度的培訓，通過培訓，讓員工掌握和理解應急管理專業(yè)術(shù)語，了解媒體的運作規(guī)律，謹慎發(fā)言、規(guī)范傳播信息，按規(guī)定向上級報告。創(chuàng)新思路，建立應急志愿者獎勵機制，在常青藤志愿服務隊中開拓組建一支醫(yī)院應急志愿者隊伍，根據(jù)各自專業(yè)特點，對應急志愿者開展規(guī)范化培訓，提高志愿者救援素質(zhì)。加強群眾宣傳，制定醫(yī)院應急處理知識手冊，把手冊放在候診廳、病房、醫(yī)護辦公室各個服務窗口，方便醫(yī)護人員及病友了解醫(yī)院各個部位的注意事項，以及突發(fā)事件應對知識。在電梯間、各應急通道口、有危險危害地方張貼緊急處理事件的方法、標示、示意圖。利用微信、短信、網(wǎng)站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫(yī)院應急管理常識，使醫(yī)院應急管理培訓全覆蓋，人人訓練有素。
3、無盲區(qū)管控突發(fā)事件危險源
管道施工安全應急預案6
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應急管理；應急體系建設(shè)
1、引言
公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，其中應急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應急管理工作對提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業(yè)的應急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業(yè)應急管理工作提出新的要求，公司應急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對以下薄弱環(huán)節(jié)進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業(yè)做好應急管理工作。
2、機制建立不完善，思想認識不到位
要做好建筑施工企業(yè)的應急管理工作，需要建立完善的應急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負責人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應急管理制度、確定應急職責、完善應急獎懲、配備應急物資，從而形成完善的應急管理機制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有組織制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責。但是，仍然存在企業(yè)負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應急管理工作只是安全部門的事情，導致企業(yè)安全管理機構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調(diào)動資源的職權(quán)有限的影響，導致企業(yè)應急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應急預案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會形成混亂的場面，在應急救援行動中人員和物資調(diào)動不協(xié)調(diào)，導致救援行動不及時，不能高效完成應急救援行動的目的。對策措施：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細化各級人員應急職責，制定相關(guān)考核標準。加強對全員尤其是企業(yè)負責人的應急培訓，將各層級人員對應急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業(yè)負責人為領(lǐng)導的安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，由企業(yè)主要負責人統(tǒng)籌領(lǐng)導，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級參與，領(lǐng)導負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應急管理體系。
3、應急預案體系層級不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，在這里可以簡稱為“三級預案”，并對“三級預案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導性意見：總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級預案”之間的層級關(guān)系，導致綜合應應急預案和專項應急預案不銜接；或編制的應急預案未按照企業(yè)的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動，現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動情況進行及時修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導致一線人員對自身應急職責不明確，發(fā)生事故后難以按照預案進行操作，導致企業(yè)應急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規(guī)范應急預案編制工作，嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風險評估和應急能力評估結(jié)果，明確本單位應急管理層次、指揮體系、響應級別等，由企業(yè)負責人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負責，從救援體系、預警、響應、應急救援技術(shù)、應急保障等方面提高應急預案的適應性和可操作性，同時考慮與上級單位和當?shù)卣畱鳖A案的緊密銜接�，F(xiàn)場處置方案是“三級預案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應急責任人員，減少區(qū)域責任人員的流動，組織區(qū)域責任人及有應急救援職責的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應急救援的人員都能明晰本崗應急救援職責，筑牢應急預案的“第一道防線”。將應急預案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。
4、預警、響應機制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃
很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個單獨的應急預案，使應急預案中程序內(nèi)容多次重復，未系統(tǒng)化建立預警、響應機制，參與應急救援的人員在響應過程中無法準確執(zhí)行應急預案確定的應急職責，在救援過程中出現(xiàn)錯誤的操作步驟或者應急程序，完全忘記了應急預案的本崗應急職責，對應急預案的執(zhí)行發(fā)生較大的.偏差，發(fā)生事故后造成應急響應級別不對應，尤其是應急響應級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應急預案時應充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點和難點，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負責人組織人員進行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項應急預案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應急資源卻是固定的，在編制應急預案時，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對本單位潛在事故類型、應急資源、應急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個預案之間的關(guān)聯(lián)，保證預案之間的協(xié)調(diào)性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應急管理工作程序，保證應急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應急救援能力科學建立響應分級機制，同時明確響應升級條件，各級響應接口要嚴密。同時在應急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應該將上級及周邊社會環(huán)境的各項資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當?shù)厣鐣膽鳖A案相互銜接，進一步確保應急響應機制的完善、有效。
5、應急預案教育培訓不夠
目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對內(nèi)部人員的應急救援培訓，缺乏專業(yè)的培訓教材，多數(shù)情況下應急預案培訓只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業(yè)的應急培訓；專業(yè)救援人員未接受過專門的應急處置技能培訓，造成了專業(yè)應急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導未參加過事故應急指揮能力的相關(guān)培訓；種種情況最終造成應急救援隊伍不具備響應的應急救援能力，導致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應急教育培訓工作。建筑施工企業(yè)應根據(jù)本單位實際情況科學制訂培訓大綱和計劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓教材，制定應急培訓計劃，分批次對管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應急培訓，確保教育培訓不漏一人。明確各層級應急響應程序和崗位職責分工，提高全員應急反應能力和應急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應急宣教活動，有效增強培訓效果。
6、演練形式化，缺乏有效實施
應急演練前期準備工作較多，需要成立應急演練小組，明確演練科目并制定應急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應急演練活動過于形式化，通常編制的應急演練方案只是一個劇本，并未按照應急預案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應急演練的根本目的，無法起到提升應急能力的實際作用，更無法使應急演練成為完善應急預案的有效手段。對策措施：應急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應急演練領(lǐng)導小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應急演練的策劃工作，根據(jù)應急預案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應急響應、物資調(diào)動和救援流程，把每一次應急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達到提高應急響應速度、提升應急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實做好總結(jié)，針對問題和不足修訂應急預案，真正達到完善應急體系的目的。
7、結(jié)束語
應急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實與否的重要體現(xiàn)，完善的應急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負責人高度重視，建立健全應急管理體系，完善各項應急工作，打造一支專業(yè)化的應急救援隊伍。
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