應急預案演練評估總結
總結是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料,它能幫我們理順知識結構,突出重點,突破難點,因此,讓我們寫一份總結吧。那么總結要注意有什么內(nèi)容呢?下面是小編整理的應急預案演練評估總結,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,進一步加強企業(yè)應急預案工作,扎實提高企業(yè)應急準備能力,20xx年11月,中國石油天然氣集團公司(以下簡稱“中石油集團”)首次部署開展了集團應急預案現(xiàn)場專項檢查與應急準備能力評估工作。
評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法,借鑒“四不兩直”的方式,共抽查機關處室19個、二級單位9個、基層單位18個,組織開展現(xiàn)場演練7次,桌面演練3次,順利完成了量化評估任務,取得了積極成效。
評估背景
理念認識的深化
我國安全生產(chǎn)應急管理長期以來側重應急響應,忽視應急準備。習慣于以預防事故代替應急管理,把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應急救援上。因此,加強企業(yè)應急準備能力建設,探索開展應急準備能力評估,已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的重中之重。
法律法規(guī)的要求
新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應急能力建設及應急能力評估工作提出了明確要求!吨惺图瘓F安全生產(chǎn)應急管理辦法》明確要求開展應急準備、應急處置與救援總結評估工作。已上報國務院的《安全生產(chǎn)應急管理條例(送審稿)》專門規(guī)定了“應急準備”“應急評估”等章節(jié),明確對企業(yè)及有關部門落實應急準備,開展應急準備評估、應急處置與救援評估的工作要求。
工作推進的需要
中石油集團自20xx年起開展應急預案審核工作,實施應急預案備案管理,但是主要側重于應急預案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段,有必要通過應急準備能力評估,推動預案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實,最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進和應急能力的不斷提升。
評估做法
全面覆蓋 突出重點
在以往應急預案審核工作基礎上,此次評估明確了以下原則:
一是評估范圍突出復查抽查,從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè),覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術等重點業(yè)務板塊。
二是評估對象突出“一普三重”,即主要企業(yè)普遍性備案審核,重點生產(chǎn)企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核,涵蓋機關、二級單位及基層單位。
三是評估內(nèi)容突出關鍵問題,以既往審核發(fā)現(xiàn)的風險評估、培訓演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點,全面評估應急準備工作情況。
對表檢查 專家參與
中石油集團安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項,委托中石油集團安全環(huán)保與技術研究院開展“應急能力評估”課題研究,借鑒總結國內(nèi)外研究成果,結合實際,制定了《企業(yè)應急準備能力評估細則》《現(xiàn)場應急檢查對照表》及《企業(yè)應急預案現(xiàn)場審核問題清單》(20xx-20xx),為評估提供依據(jù)和工具方法,提高了檢查的規(guī)范化、精細化水平。
同時,中石油集團安全環(huán)保與技術研究院作為課題承擔單位,其分管領導及安全與應急所人員分別擔任組長或各組聯(lián)絡員,通過實踐檢驗課題成果,不僅有利于課題研究,還提高了評估的科學性、專業(yè)性。
事故導向 創(chuàng)新形式
此次評估以事故為導向,以問題為核心,以實戰(zhàn)為目標,針對應急預案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應急”問題,將“筆試”改為“口試”,將“查臺賬”改為“考能力”,將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。
改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設備器材的做法,在現(xiàn)場設定事故情景,要求企業(yè)按照預案演練,檢查企業(yè)應急準備情況。特別是利用首次會或末次會領導到齊的時機,組織一次針對本單位主要風險的桌面推演,評估組現(xiàn)場考核評估,既增強了公司領導的應急意識,又考查了企業(yè)實際處置能力。
多種方法 貼近實際
此次評估結合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險源等實際,探索多種演練方法,起到了良好的成效。
側重企業(yè)基層,設定的演練情景多是小量泄漏或燃燒,著重考查企業(yè)初期應急處置能力。
側重貼近實戰(zhàn),在一個裝置開展演練后,隨即在另一裝置接著開展演練,強化企業(yè)危機意識、實戰(zhàn)意識。
側重結合實際,根據(jù)企業(yè)情況設定氨氣(氯氣、原油)泄漏、氫氣燃燒等事故,逐步展開事故情景,考核企業(yè)應變能力。
側重關鍵崗位,提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負責人等關鍵人員,考核其對崗位應急處置基本知識的掌握情況。
評估結果分析
演練總結評估缺少整改落實
應急演練的目的是檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾,這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎上。問題得不到整改落實,演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》中均有對總結評估問題整改的跟蹤驗證要求。
由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上,加之企業(yè)對應急演練作用認識存有偏差,以為按期演練并做記錄就行,沒有將總結評估整改提高作為最終目標,造成應急演練總結評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn),3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證,如集團某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。
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