地質災害應急預案(常用15篇)
在學習、工作或生活中,難免會面對無法預料的突發(fā)事件,為了可以第一時間作出應急響應,通常需要提前準備好一份應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢?以下是小編收集整理的地質災害應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
地質災害應急預案1
為了加強我鄉(xiāng)20xx年地質災害的防治監(jiān)督管理工作,避免和減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾的生命財產安全,根據《XXXXXXXXXXXXXX》和《地質災害防治條例》的相關要求,結合我鄉(xiāng)實際,制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主、防治結合”的原則,建立和完善連群連片的鄉(xiāng)村防御系統(tǒng),加強汛期地質災害檢測和治理工作,把重點活動區(qū)、重要隱患區(qū)的預防措施落實到個人,切實維護人民群眾的生命財產安全,努力構建安定和諧的新農村。
二、防治措施
我鄉(xiāng)處在林區(qū),因為植被損壞嚴重,極易引發(fā)地質災害,去年的“5.19”冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關系。因此,加強林區(qū)的保護和植樹造林顯得尤為重要。我鄉(xiāng)地處山區(qū),山高溝深,自然條件惡劣,村民居住區(qū)域分散,加上交通建設滯后,遇上大災就會增加救援難度。
為有效防治地質災害,我鄉(xiāng)及時的開展植樹造林活動,并組織村民學習預防自然災害的基本知識,為災后自救積累了許多有效的方法和經驗。我鄉(xiāng)根據應急的需要,在相關地質災害頻繁區(qū)都安裝了預警系統(tǒng),并在各村組建了先鋒隊和原有的巡防聯(lián)隊組成聯(lián)防機制,形成了“一戶受災,全村響應,一村受災,全鄉(xiāng)響應”的救援體系。
針對去年的災害形勢,我鄉(xiāng)成立了地質災害防治領導小組,以應對各種突發(fā)性災害及時得到救援、匯總、上報。建立了地質災害防治工作責任制,落實“一把手”負責制,對全鄉(xiāng)7個村進行了巡查檢查督查,并負責人員的調動和物資的支配。
三、明確責任、加強監(jiān)管
。ㄒ唬﹫猿秩龡l原則
地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全,必須堅持三條原則:
一、是堅持“預防為主、防治結合,全面規(guī)劃,突出重點”原則;
二、是堅持“自然因素造成的地質災害,由人民政府負責治理,人為因素引發(fā)的地質災害,“誰引發(fā),誰治理”原則;
三、是堅持“統(tǒng)一管理,分工協(xié)作”原則。
。ǘ┞鋵嵥捻椫贫
汛期值班制度—我鄉(xiāng)的汛期時間較長(每年5月1日至9月31日),地質災害頻發(fā)。鄉(xiāng)直部門和各村要建立汛期值班制度,明確值班地點、聯(lián)系電話,保障通訊暢通。汛期期間,各值班負責人要24小時開通手機;保持與鄉(xiāng)政府的.聯(lián)系,做好汛期值班工作。
災點監(jiān)測制度—加強地質災害隱患區(qū)的監(jiān)測。根據地質災害氣象預報信息、地質環(huán)境條件等實際情況,科學、合理地確定監(jiān)測時間,做到適時監(jiān)測;主要觀測降雨強度和雨量、地面土體開裂與坡體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害
前兆和引發(fā)因素;對監(jiān)測點定期進行觀測記錄。
險情巡查制度—村干部和巡防聯(lián)隊應根據地質災害情況,適時組織開展區(qū)域內災情險情巡查。發(fā)現災害發(fā)生前兆或異常情況,要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。
災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的災情速報兩方面。防災責任人、監(jiān)測人和群眾在巡查、監(jiān)測和日常生活過程中,如發(fā)現災害前兆或異常情況,要盡快向鄉(xiāng)政府報告并組織避險;災情一旦發(fā)生,鄉(xiāng)政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救,同時向上級部門報告,做到“情況準確、上報迅速、續(xù)報完整”。
。ㄈ┘訌婎I導,健全機構
加強領導是搞好地質災害防治工作的關鍵,我鄉(xiāng)成立了地質災害防災領導小組。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)人民政府,同志任辦公室主任,行政秘書嚴xx負責具體辦公。
。ㄋ模└餍姓逡话咽质潜敬鍍鹊刭|災害防治工作第一責任人
各行政村干部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識,切實加強領導,將地質災害防治工作納入重要議事日程,成立相應的機構,突發(fā)性地質災害應急預案,落實領導責任制,做到層層分解,責任到人,切實把地質災害防治工作落到實處。
。ㄎ澹┩怀鲋攸c,切實抓好汛期地質防治
地質災害監(jiān)測預警工作是預防地質災害的重要手段,抓好汛期地質災害防治是全鄉(xiāng)工作的關鍵,為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓,落實汛期防災、減災措施,避免災害發(fā)生,減少損失。一是做好工作部署,重點預防突發(fā)性地質災害的發(fā)生,減少損失。二是突出群測群防,對隱患點實施簡易監(jiān)測,發(fā)揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班,完善值班制度,落實值班人員,保證險情和災情信息在第一時間送達。
汛期是地質災害發(fā)生的主要時期,各村、各有關部門要早安排、早布署、早行動;同心協(xié)力,齊抓共管,一旦發(fā)生地質災害,鄉(xiāng)地質災害領導小組要迅速了解災情,立即報告上級并通報有關部門,迅速啟動地質災害應急預案及應急救援措施,組織干部群眾進行自救、互救,安置和疏散災民,維護社會安定,確保人民群眾的生命財產安全。
地質災害應急預案2
一、工作原則
。ㄒ唬┩话l(fā)性地質災害是指山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
。ǘ┑刭|災害應急工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責、協(xié)調一致的原則。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關部門要加強對地質災害防治工作的領導,做好地質災害應急搶險救災工作。
。ㄈ┌l(fā)生地質災害或出現險情,應立即啟動應急預案,成立地質災害搶險救災指揮部,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領導下,統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。
。ㄋ模┰诘刭|災害防治和應急工作中,對成績突出的單位和個人,縣政府將給予表彰;對玩忽職守,導致人員傷亡和重大財產損失的,有關部門要給予行政處分直至依法追究刑事責任。
二、地質災害等級和災情報告
。ㄒ唬┑刭|災害按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級:
特大型:因災死亡30人以上或直接經濟損失1000萬元以上的;
大型:因災死亡10人以上30人以下,或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的;
中型:因災死亡3人以上10人以下,或直接經濟損失100萬以上、500萬之以下的
小型:因災死亡3人以下或值接經濟損失100萬元以下的。
。ǘ┌l(fā)現地質災害險情或災情的單位和個人,應立即向縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或國土資源局報告。其他部門或基層組織接到報告的,應當立即轉報縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
速報制度:發(fā)生特大、大型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應在接到報告10分鐘內以電話等方式速報縣政府和縣國土資源局,在1小時內以書面形式上報縣政府和縣國土資源局,必要時可越級速報隴南市國土資源局,以后每4小時向國土資源局和有關部門報告一次工作進展情況,直到調查結束。
發(fā)生中型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應于2小時內速報縣政府,同時速報縣國土資源局。
發(fā)生小型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應在4小時內向縣國土資源局報告。
。ㄈ┌l(fā)現地質災害或潛在地質災害隱患點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會要在1日內將險情和采取的應急防治措施上報縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。國土資源局邀請專家進行鑒定。
三、應急機構和職責
(一)縣地質災害應急指揮部(平時為縣地質災害防治工作領導小組),由縣人民政府分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣武裝部部長、國土資源局、民政局主要負責人擔任副指揮,發(fā)改委、財政、交通、水利、氣象、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、建設、公安、武警縣中隊、縣消防大隊、農牧、廣電、電信、移動公司、聯(lián)通公司、電力、教育、旅游、經貿、安監(jiān)等部門主要負責人為成員,指揮部下設辦公室在縣國土資源局,具體負責地質災害防治各項工作。
。ǘ┑刭|災害應急指揮部職責:
1、在縣人民政府領導下,組織協(xié)調有關部門采取切實措施,做好地質災害防治工作;
2、審定各有關部門制定的地質災害防治方案和應急預案,督促落實并進行檢查;
3、配合省地質災害應急指揮機構工作;
4、發(fā)生地質災害時,組織各成員單位趕赴現場,指揮地質災害現場的搶險救災工作。
(三)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是:
1、執(zhí)行上級政府和縣救災應急指揮部有關救災應急工作的指令;
2、負責組織實施本區(qū)域內轉移人口、行動路線、安置地點的具體規(guī)劃和實施;
3、責自然災害情況的收集、整理與上報工作;
4、負責自然災害的預防處理、調查核實與上報工作。
四、地質災害處置
。ㄒ唬┌l(fā)生地質災害時,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應及時組織搶險并作出應急處理,并速報縣人民政府和國土資源局。
。ǘ┌l(fā)生地質災害時,縣地質災害應急指揮部即轉為地質災害搶險救災指揮部。
(三)地質災害搶險救災指揮部、辦公室和各工作組的職責:
1、地質災害搶險救災指揮部職責
①制定地質災害搶險救災計劃、對策和措施;
、诮M織實施地質災害應急預案,指揮、協(xié)調、實施各項搶險救災工作;
③督促檢查各有關部門和地質災害發(fā)生地政府搶險救災工作落實情況;
④負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人民群眾生命財產安全;采取措施對水、電、路、通信實施有效管理,維護社會秩序穩(wěn)定。
2、地質災害搶險救災指揮部辦公室職責、
、倥c省人民政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搶險救災指揮所保持緊密聯(lián)系,及時通報搶險救災信息;
、谪撠熅葹奈镔Y、資金的籌集、安排和調運;
、圬撠熈私、收集和匯總災情,并向社會發(fā)布經審核批準的搶險救災簡報;
④組織、協(xié)調各專業(yè)組工作,保障信息暢通;
、葚撠熖幚淼刭|災害搶險救災指揮部的日常工作。
3、搶險避災和災民轉移安置組職責
搶險避災和災民轉移安置組由縣武裝部、民政、發(fā)改委、經貿、財政、教育、公安、武警縣中隊、武警縣消防大隊、農牧等部門組成,主要職責是:
、儇撠熑藛T疏散避險、救助遇險人員、排除險情;
、诩皶r設置避難場所和救濟物資供應點,調配發(fā)放救災物資;
、圩龊镁葹奈镔Y的組織、供應、調撥和管理工作;
④做好災民的安撫工作,處理死難者善后事宜。
4、地質災害應急調查組職責
地質災害應急調查組由縣國土資源、建設、水利、交通、旅游、氣象、環(huán)保等部門組成,主要職責是:
①對已發(fā)生地質災害的規(guī)模、人員傷亡、經濟損失等情況進行調查統(tǒng)計,確定災害等級、成災范圍,盡快查明其形成條件及引發(fā)因素,對災情進行評估,提出應急處理措施,迅速有效地減緩或防止災情加;
②對可能出現險情的隱患點,分析發(fā)生前兆特征,判斷災害發(fā)生的.可能性、等級和影響范圍,采取切實有效應急措施,阻止或延緩災害的發(fā)生;
、蹫榈刭|災害救助做好氣象預報服務;
、芫帉懙刭|災害速報報告和應急調查報告。
5、基礎設施搶險和應急恢復組職責
基礎設施搶險和應急恢復組由縣交通、公路管理段、電信、移動公司、聯(lián)通公司、電力、水利、農業(yè)、建設、公安等部門組成,主要職責是:
、俦M快搶修恢復通信設備和線路,保障搶險救災通信暢通;
、诒M快搶修恢復遭受損失的公路、橋梁、鐵路及有關設施,確保災區(qū)搶險救災、物資運輸以及災民疏散道路暢通;
、郾M快搶修供電、供水等基礎設施,保障搶險救災和災民基本生活。
6、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、疾控中心等部門組成,主要職責是:
、贀尵、轉運和醫(yī)治受傷人員;
、诩皶r檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源和食品安全;
、圬撠煘膮^(qū)所需藥品和醫(yī)療設備組織調配。
7、治安保衛(wèi)組職責
治安保衛(wèi)組由縣公安部門和武警縣中隊組成,主要職責是:
①加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各類違法犯罪活動;
、诰S護災區(qū)社會治安秩序。
8、后勤保障組職責
后勤保障組由縣財政、民政、災區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、災區(qū)村委會組成,主要職責是:
①負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤服務等;
、24小時值班,保障搶險救災工作物資需要。
9、宣傳報道組職責
宣傳報道組由縣宣傳、廣電等部門組成,主要職責是:
、儇撠煋岆U救災的宣傳報道,向社會發(fā)布災情和相關信息;
、谪撠煘那椤岆U救災錄像、攝影等工作;
③通過新聞媒體刊發(fā)救災報道,呼吁社會各界提供救災援助。
五、應急保障
。ㄒ唬└鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視地質災害防治工作,加強組織領導,緊密協(xié)調配合,確保防災救災工作順利開展,縣國土資源、建設、交通、氣象、民政、財政、公安等部門要各司其職,密切配合,通力協(xié)作,把各項防治措施落到實處,確保人民群眾生命財產安全,維護災區(qū)社會穩(wěn)定
。ǘ└鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織編制本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)性地質災害應急預案,并報縣人民政府和縣國土資源局備案。各村委會要成立“地質災害防治工作領導小組”,制定方案、措施,落實到災害危險區(qū),責任落實到人。對地質災害及其隱患點要先定人員和財產的避讓地點和疏散路線,并設立醒目的標志。災害前兆或緊急情況出現后,監(jiān)測人員要及時報告,并發(fā)出預警信號,組織群眾按預定地點和路線撤離。
。ㄈ┛h國土資源局要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職責,全面、細致地做好地質災害的監(jiān)測、預警、預報、預防工作。
(四)建設、交通、水利、旅游等部門對所管轄的建設項目、公路干線、旅游區(qū)(點)要加強監(jiān)督管理,防止建設過程中引發(fā)地質災害,并對出現的險情及時采取措施治理。
。ㄎ澹┢渌嚓P部門要做好災害應急、救助和資金、物資的準備工作。
六、宣傳報道
。ㄒ唬┑刭|災害的宣傳報道,要嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定,小型地質災害不作宣傳報道,中型地質災害做適當報道;大型地質災害宣傳報道執(zhí)行《地質災害防治條例》的規(guī)定。
。ǘ└餍侣剢挝槐仨殗栏褡袷匦侣劶o律,確保新聞報道的真實性、準確性。
七、災后恢復與重建
。ㄒ唬┑刭|災害發(fā)生后,搶險救災指揮部應及時組織有關部門和技術人員對災害造成的損失進行評估,為災后恢復重建提供決策依據。
。ǘ└鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則,領導和組織災區(qū)的恢復重建工作。
(三)因自然因素造成的地質災害,確需治理的,在縣人民政府領導下,由相關部門組織治理;治理難度大、經濟效益比較差、已無治理必要的,要統(tǒng)一規(guī)劃,實施異地搬遷重建。
(四)因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害,由建設部門督促責任單位完成治理任務并追究相關人員責任。
八、救災紀律
(一)凡進入災區(qū)的救災人員、裝備、物資、車輛必須到搶險救災指揮部報到,服從指揮部的統(tǒng)一調動,未經同意,不得離開救災現場。
。ǘ那、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組發(fā)布,其他任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布。
。ㄈ┻M入災區(qū)的各專業(yè)組、各單位,在救災工作結束時,應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。
。ㄋ模┮蚓葹男枰,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的、應及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
。ㄎ澹⿲υ诘刭|災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人,根據有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
(六)對不及時按本預案報告地質災害災情信息、不服從指揮調度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的,依法追究單位負責人和有關責任人的責任。
地質災害應急預案3
一、編制目的
為了進一步明確項目部各個機構及其人員的應對地質災害事件職責,保證聯(lián)系渠道暢通,做到地質事件發(fā)生后,在各種緊急情況下,都能有效地實施現場救援工作,避免施救過程中的盲目性,使應急救援工作有領導、有組織、有秩序的進行,防止事態(tài)蔓延擴大和救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè),最大限度地減少人員傷亡和財產損失,降低事故救援成本和風險,特制定突發(fā)事件應急救援預案。
二、編制依據
《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》等。
三、適用范圍
本應急救援預案適用于湟源縣大華水庫項目部承擔施工的建設工程項目地質災害事故的應急控制和救援。具體包括:自然因素或者人為活動引發(fā)的危害企業(yè)和職工生命和財產安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
四、工作原則
1、預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失,把保障職工的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)生生產安全事故時,做到信息暢通,反映迅速,指揮有效、措施得力、搶救及時。
2、統(tǒng)一指揮、分工負責,部門配合、快速高效。
3、任何單位、人員必須無條件支持、配合事故救援工作,為搶險提供一切便利條件。
4、救援工作由救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。
五、應急組織機構及職責
1、項目部應對地質災害成立指揮部領導小組。
組長:胡木強
副組長:王磊王育生林杏福
組員:劉雄凌徐繼胤賈延剛
王昌乾薛海超劉春羽
2、職能部門職責
⑴安全部門:協(xié)助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作(包括:繪制事故現場圖、收集與事故有關的各種事實材料和證人材料、調查事故經過、作好調查筆錄,分析事故原因等),為事故處理提供原始依據,為保險索賠提供相關憑證,按事故報告的有關規(guī)定,負責向有關部門和隸屬上級組織的快報工作。
、粕a部門:負責事故處理時生產系統(tǒng)的總體調度工作;負責事故現場的聯(lián)絡通信和對外聯(lián)系,必要時代表指揮部對外發(fā)布有關事故和救援情況的信息;負責保護事故現場,及時組織搶險人員,調配搶險設備和物資,疏散引導人員,搶救受傷人員;負責落實應急救援指揮部安排的其他工作。
、枪こ碳夹g部門:負責應急救援技術措施、方案的歸口管理,及時擬定應急救援預案,包括(但不限于)基坑開挖塌方;承重平臺、腳手架塌垮;大型設備設施傾倒;洪水、泥石流等地質災害的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術措施。
、染C合辦公室:負責組織事故現場的警戒保護、治安保衛(wèi)、現場攝影攝像、醫(yī)療救治、傷亡人員善后處理工作;保證足夠的事故應急救援用車和傷亡人員的生活必需品;配合生產調度部門做好現場人員的疏導,協(xié)助安全部門進行事故調查;負責消防、交通突發(fā)事故的應急預案歸口管理工作。
、晌镔Y設備部門:負責大型機械、設備、工程車輛地質災害的應急預案歸口管理工作;負責事故應急救援物資設備的供應;協(xié)助工程技術部門擬定應急救援方案和防止事故擴大的措施;負責事故損失估算。
、守攧战洜I部門:負責提供事故應急處理急需資金;負責相關索賠資料的收集和匯總以及保險賠付交涉等。
⑺發(fā)生事故的單位:及時向事故應急救援指揮部和安全管理部門報告事故情況,無條件地服從應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和安排,提供救援所需的人員、設備和物品,積極參加事故救援搶險,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
3、應急救援專業(yè)隊伍的組成和分工:
各職能部門、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務,必須無條件服從應急救援指揮部的調度和安排,提供搶險所需的人員、設備和物資,積極參加事故搶險、搶救工作,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。各應急救援專業(yè)隊伍是重大事故應急救援的骨干力量,其主要任務是在發(fā)生重大地質災害事故時,按照分工協(xié)作的原則,迅速投入搶險救援。應急救援專業(yè)隊伍的組成和分工如下:
⑴通訊聯(lián)絡組:擔負各部門、單位之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系任務。由單位、項目部職能部門和施工單位人員組成。單位安全部門負責其日常協(xié)調工作。
、浦伟猜(lián)防組:擔負現場安全保衛(wèi)、治安管理、交通指揮、設立警戒、疏散群眾任務。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
、菗岆U搶救隊:根據預先制定的技術方案,負責事故現場人員、設備的搶救、搶修工作,排除險情,遏止事故蔓延擴大,降低事故損失。由機械設備、機電單位等與搶險有關的施工單位人員組成。生產指揮部門負責日常協(xié)調工作。
、柔t(yī)療救護組:負責事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉移以及聯(lián)系外援求助。由現場醫(yī)護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
、晌镔Y供應組:承擔應急搶險救援物資供應任務。由物資部門人員組成并負責日常協(xié)調工作。
、蔬\輸組:負責護送傷員及其生活必需品的運輸,承擔搶險物資的運輸任務。由綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
⑺事故調查組:負責調查事故經過,做好調查筆錄,繪制事故現場圖,拍攝事故現場照片或錄象,收集事故事實材料和證人材料,分析事故原因,為事故處理提供原始依據,為保險索賠、事故責任認定提供相關憑證。由安全、生產、技術、綜合辦公室、工會、事故單位等人員組成,安全部門負責日常協(xié)調工作。
、躺坪筇幚斫M:負責核實傷亡人員的姓名、身份等情況,負責傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會等部門人員組成。人事部門負責日常協(xié)調工作。
六、地質災害救援準備
1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓,把應急預案分解到每一個崗位,使每個人都熟悉應急救援措施,掌握防護裝備和救援設備的正確使用方法,提高對付地質災害事件的`應變能力。
2、定期進行地質災害預案演練,在演練或應急響應結束后,評審應急預案,必要時修訂預案,以提高應急能力。
3、在可能發(fā)生地質災害的場所配備必要的應急器材,做好標識,定期進行檢查、維護和保養(yǎng),確保完好狀態(tài)。
七、地質災害預案的啟動和響應
1、地質災害預案的起動前提
施工場區(qū)有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預案適用范圍所述地質災害,或地質災害指揮部認為有必要啟動地質災害預案的其他緊急情況。
2、地質災害處理響應流程圖。
八、報警和通訊
1.發(fā)現或得知發(fā)生地質災害事故的人員,應當立刻向單位領導或安全管理、生產指揮部門報告。
2.安全管理、生產指揮部門接到報警后,立即通知單位主要領導,并通知各應急救援專業(yè)隊伍火速趕往事故現場。
3.地質災害指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據實際情況采取應對措施。
4.報警和通訊一般包括以下內容:
。1)事故發(fā)生的時間、地點(部位)、發(fā)生事故的單位、工程項目、事故態(tài)勢;
地質災害處理響應流程圖
事故發(fā)生后立即趕赴現場,判斷應急救援技術措施的適宜性,跟蹤應急處理情況,對不切實際的預案根據現場實際及時做出調整。處理完畢后評審應急預案和響應程序,必要時修改文件。
在最短時間內到達現場,按預定方案實施救援,遏制事故發(fā)展。
。2)事故類型:
(3)人員傷亡情況;設備、設施的損壞情況;
。4)事故直接原因的初步判斷;
。5)聯(lián)系人姓名和電話等;
九、現場搶救
1.在地質災害救援專業(yè)隊伍未到之前,事故發(fā)現人、事故單位及臨近相關單位,根據事故類型,迅速采取適當有效的搶救措施,并保護好事故現場;
2.各應急救援專業(yè)隊伍到達事故現場后,根據各自的分工和職責,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各司其職,協(xié)調配合,采取有力措施,積極組織搶救,避免事態(tài)擴大;
3.指揮部根據事故情況,決定是否請求外援力量和相關方支援救助。
4.當事故得到控制后,事故調查組立即對事故展開調查,研究制定防范措施,施工單位研究制定搶修方案,盡快恢復生產。
十、應急預案終止
應急救援預案經過實施之后,引起事故的危險源得到消除或有效控制,現場所有搶險工作已經完成,人員均得到清點,并確保未授權人員不會進入事故現場,不存在其它影響應急預案終止的因素,應急救援指揮部根據事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的,由應急指揮部下達應急救援終止命令。
十一、其他
1、預案實施過程中應注意保護事故現場,需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。
2、事故善后處理工作執(zhí)行施工局相關規(guī)定。
3、本預案由項目部工程部負責編寫和解釋。
4、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
地質災害應急預案4
為了保障我鄉(xiāng)突發(fā)性地質災害防災應急工作高效、有序地進行,最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,結合我鄉(xiāng)實際,制定本預案。
一、總則
(一)工作原則:堅持地質災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點”的原則,實行政府統(tǒng)一領導,分級負責,部門相互配合和銜接,共同做好搶險救災工作。
(二)適應范圍:本突發(fā)性地質災害的應急預案適用于xxx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境內崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害發(fā)生后的應急。
二、地質災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式
(一)地質災害等級的劃分:按人員傷亡和經濟損失的大小分為四個等級:
1、特大級:因災死亡30人(含30人)以上,或者直接經濟損失1000萬元以上,社會影響較大者。
2、重大級:因災死亡10人以上(含10人),30人以下,或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下,造成嚴重的`社會影響者。
3、較大級:因災死亡3人以上(含3人),10人以下,或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下,社會影響較大者。
4、一般級:因災死亡3人以下,或者直接經濟損失100萬元以下,社會影響不大者。
(二)預案啟動條件和方式:地質災害發(fā)生后或地質災害險情出現時,由鄉(xiāng)宣布啟動本級預案。并進行調查,將調查情況向上級有關部門報告,按程序進行處理。
(三)搶險救災應急指揮機構
為做好突發(fā)性地質災害的搶險救災應急指揮工作,成立“xxx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)性地質災害搶險救災應急指揮部”,負責全鄉(xiāng)突發(fā)性地質災害搶險救災應急的領導指揮工作。
地質災害應急預案5
為了切實做好我校突發(fā)性地質災害的應急工作。針對本校所處的地理位置,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質災害隱患。堅持以人為本、群測群防、分工負責、因地制宜的原則。建立健全職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的學校、園防災抗災應急體系。最大限度地避免或減輕地質災害造成的損失,維護學校及師生生命、財產安全和社會穩(wěn)定。根據《國務院地質災害防治條例》和《西寧市突發(fā)地質災害應急預案》,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本應急預案。
一、適應范圍
攔隆口鎮(zhèn)四營學校因自然因素或者人為活動引發(fā)或者可能引發(fā)的危及師生生命和學校財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的地質災害,適用本預案。
二、工作機構及職責
1、成立攔隆口鎮(zhèn)學校突發(fā)性地質災害應急工作領導小組。
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
應急領導小組全面負責學校地質災害應急事件工作的組織、指揮、協(xié)調和處置。組長劉建軍任總指揮,負責地質災害應急事件工作的總體部署。副組長張發(fā)明負責地質災害易發(fā)地段的'監(jiān)測和巡查工作,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質災害隱患,及時掌握地質災害動態(tài)信息,一旦發(fā)生突發(fā)事件,負責救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務的現場指揮。其他組員負責向全體師生及家長公布本預案并做好相關安全教育,組織中心校各應急工作小組開展救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務。領導小組成員中的各學校校長(負責人)負責向本校師生及家長公布本校地質災害應急預案并做好相關安全教育,組織本校各應急工作小組開展巡查、救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務。
2.成立中心校突發(fā)性地質災害應急工作小組。
1)巡查小組組長:xx
成員:xx
負責做好學校及周邊地質災害危險地帶的巡查,發(fā)現險情立即啟動預案并及時上報。
2)救護組組長:xx
成員:xx
負責對突發(fā)性地質災害事件中受傷師生進行救護、處理和包扎傷口,做好及時送醫(yī)院治療的準備工作。
3)疏散組組長:薛辛浩。成員:各班班主任及發(fā)生災害時各年級上課老師。
若發(fā)生地質災害突發(fā)事件,負責立即組織全校師生有序的疏散到安全區(qū)域,保護師生的人身安全。
4)通訊聯(lián)絡組長:楊生瑜。負責向學校指揮部及鎮(zhèn)政府、教育主管部門地質災害防治領導機構報告相關動態(tài)信息,若地質災害突發(fā)事件發(fā)生,負責立即電話報告鎮(zhèn)政府、縣教育局、縣國土局及上級有關部門,以最快速度得到上級的指示。在指揮部的統(tǒng)一部署下,協(xié)調各職能組做好應急搶險工作。
5)后勤保障組組長:xx
成員:各班班主任
若地質災害突發(fā)事件發(fā)生,負責應急物資準備與供給。
安全教育組組長:楊xx:各班班主任。做好日常地質災害專題安全教育工作。
三、工作要求
1.全體工作人員必須無條件服從地質災害應急指揮部的指揮和工作安排,不得推諉延誤工作。
2.共產黨員應身先士卒,勇挑重擔,發(fā)揮先鋒模范作用,急師生之所急,憂師生之所憂,團結協(xié)作,同舟共濟,戰(zhàn)勝災情。
3.各職能小組應全力配合學校及相關部門做好搶險救災和善后處理等各項工作,做到盡職盡責,同時應注意自身的安全防護工作,加強自我保護措施,確保人身安全。
4.監(jiān)測、巡查要求:旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期4月1日—10月15日每15天測量、巡查一次,若發(fā)現監(jiān)測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后,應加密觀測次數,每日觀測次數不少于3次;易發(fā)地質災害地段巡查不少于2次,并通知受影響師生及村民加強觀察、巡查,發(fā)現險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5.災后處理。災情發(fā)生后,學校應急工作組將與上級部門一道做好全體師生的思想工作,安定師生情緒,并妥善安置受災師生,及時組織開展自救。
本預案自公布之日起執(zhí)行。
地質災害應急預案6
汛期雨季即將來臨,為保證小區(qū)和地下車庫安全防洪,保證業(yè)主車輛停車安全,確保業(yè)主生活秩序正常有序,根據各級防洪防汛工作精神和多年來關于防洪防汛工作建議,融合xxxx小區(qū)實際情況,特制訂防洪工作應急預案。期望我們xxxx管理處主管人員能各司其職,充分發(fā)揮主管人員領導能力,率領各部門員工,竭盡全力搞好防洪期各項工作。
一、成立防汛工作應急領導小組
副組長:xxx
組成員:xxx、xxx
搶修隊伍:管理處各部門主管、辦公室人員、工程修理人員、全體安保人員
二、防汛工作職責
1、認真貫徹繼續(xù)執(zhí)行市、區(qū)物業(yè)關于防汛排洪指示精神,全面統(tǒng)一指揮xxxx小區(qū)防汛工作。按照應急領導小組人員精心安排,快速、及時、有效地處理xxxx小區(qū)防汛工作中發(fā)生各類突發(fā)性災害事故。采取有效措施,立足小區(qū),秉持自保、打火,保證小區(qū)汛期安全。
2、準備足夠防汛物資,根據出現險情,提出排險、搶險方案。負責檢查、監(jiān)督防汛措施落實情況;負責檢查、監(jiān)督防汛物品準備情況;確保業(yè)主正常生活秩序和財產安全,杜絕小區(qū)凹陷區(qū)域排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作建議及措施
1、成立防汛領導小組和搶險隊。具體負責小區(qū)內防汛工作,確保安全度汛和業(yè)主財產不受損失;及時收集雨情、汛情等情報;做好防汛宣傳工作,提高全體業(yè)主防汛意識;確保無事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通,防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位,嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨,經理及各級主管、安保班長必須到崗,辦公室人員要做到手機不關機。
2、創(chuàng)建安全責任制。管理處領導人將具體內容工作原產妥當,努力做到各個區(qū)域都存有輕易責任人。對無法按時至崗人員和不認真負責而導致?lián)p失人員推行問責制,導致重大損失必須追究責任。
3、聯(lián)系工作。安保部門應對有車業(yè)主進行經常性安全提示,并做好地下室車輛停放秩序?头藛T應了解,所有地下車庫業(yè)主通訊聯(lián)系方式,必要時通知業(yè)主,配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨,應密切關注雨水情況和小區(qū)內有關道路通暢情況,做好與全體業(yè)主聯(lián)系準備工作。
4、物資準備工作和各部門具體內容職責。根據xxxx小區(qū)實際情況,對重點部位必須強化巡查;各部門分工明晰;努力做到雨前、雨中、雨后都存有專人負責管理監(jiān)控;并作出適當排險措施;以下就是各部門明確分工與職責:
財務部:竭盡全力保護好財務部生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門報告。自保同時,協(xié)助其他部門做好救災工作。
公共事業(yè)部:在汛情去臨時,客服中心必須搞好和全體業(yè)主間溫馨提示信息工作,對災情相對輕微幾座樓層,必須重點記錄汛情信息,必要時電話通告業(yè)主知會詳情請。例如存有業(yè)主求助電話,應當詳盡記錄業(yè)戶詳盡住址(樓層號、單元號、房間號、聯(lián)系方式),并立即向上級主管部門報告,提出申請撤退。
綠化保潔部:充分做好汛期綠化植被保護工作和小區(qū)保潔工作。在惡劣天氣時,采取相關措施保護花草樹木成長。雨后做好小區(qū)衛(wèi)生清掃工作,讓小區(qū)每個角落時刻保持衛(wèi)生清潔。讓在住業(yè)主感受到環(huán)境清新自然,通過我們努力讓小區(qū)業(yè)主生活環(huán)境更加美好。如有業(yè)主屋內或倉庫有進水現象,應配合工程部立即前往,幫助業(yè)主做好清掃排水工作。
工程部:工程人員應當定期檢查大區(qū)內水、電設備,汛期必須適度減少檢查頻率,保證設備正常采用和安全。檢查各排水管道通暢情況和應急采用情況。險情出現時救援物資包含:
1)應急燈具要充足電量,以備夜間使用。
2)沙袋若干,將沙袋放到地勢較低入口地方,可以起著引水促進作用,防止上游雨水匯聚至地勢較低區(qū)域,導致危險。大區(qū)內幾個難積水樓層存有a1、a3、a5、c1等幾個地方,必須緊密高度關注積水情況。災情完結后必須立即將沙袋遷走至隱密區(qū)域,并搞好維護工作,以免影響下一次采用。
3)準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根,必要時疏通下水道,或直接打開下水道井蓋,可以加快雨水流入下水道速度,避免雨水沖進地勢較低車庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處,以免發(fā)生危險。
4)排洪設備,排水泵和排水管必須置放在易拿易放地方,并定期檢查設備工作情況。例如突遇部分管道排洪阻塞,應用領域排水泵將此區(qū)域積水排到其他通暢區(qū)域。用回去后必須沖洗整潔,并放置。
安保部:充分做好汛期安全保衛(wèi)工作,如有求救或增援電話,應在第一時間趕到現場,做好救援和保衛(wèi)工作,如遇特殊情況應立即向上級主管部門報告,在關鍵時刻幫業(yè)主排憂解難。
四、按相同情況啟動適當預案
(一)第一預案:
當氣象臺公布暴雨警報時,防汛工作領導組成員全部妥當。及時總結防汛信息,通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自職責,強化值守,進一步檢查全面落實各項防汛應急措施,成立防汛搶修隊伍,全面落實搶修物資。
。ǘ┑诙A案:
當暴雨突襲或有關部門公布緊急警報時,防汛領導小組立即舉行防汛緊急會議或展開應急部署。物業(yè)辦公室必須把防汛做為壓倒一切工作頭等大事去揪。
(三)第三預案:
突遇暴雨突發(fā)性災害天氣時,搶修小組快速非政府人員及時檢查堵塞排水管道,努力做到排洪通暢;對小區(qū)內部和地下室積水情況展開監(jiān)測,及時報告災情,必要時及時非政府足夠多臨時防洪設備展開排瀝。保證業(yè)主正常生活秩序和財產安全。
以上各組各部門應恪盡職守,安全度汛,確保業(yè)主生命財產及公共財物安全,越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律;關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業(yè)主利益放在頭等位置。讓總公司領導放心,讓業(yè)主滿意是我們義不容辭責任。
地質災害應急預案7
1總則
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失,維護人民生命、財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
根據《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》《湖北省地質環(huán)境管理條例》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本省境內,由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的應對工作。
1.4工作原則
以人為本,預防為主。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領導,分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質災害應急工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的'應急管理體制,實行行政領導負責制。
依法管理、快速反應。貫徹落實《地質災害防治條例》,加強防災知識宣傳教育,提高全民防災減災、自救互救快速反應能力。
監(jiān)測避讓與勘查治理相結合。根據地質災害發(fā)育規(guī)律和發(fā)展階段,對已發(fā)現地質災害隱患實行有計劃的監(jiān)測避讓措施與勘察治理措施相結合。
2組織體系和職責任務
2.1組織體系
湖北省地質災害搶險救災指揮部(以下簡稱省指揮部)為湖北省地質災害搶險救災綜合協(xié)調機構。
省指揮部辦公室設在省國土資源廳,辦公室主任由省國土資源廳分管地質環(huán)境的副廳長擔任。指揮部成員單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。
2.2職責任務
2.2.1指揮部職責
統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全省大型以上地質災害搶險救災工作;分析、判斷成災原因,審定應急處置與救災工作方案;部署和組織有關部門和有關地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急援救;協(xié)調武警湖北省總隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災;指導市(州)、縣(市)地質災害應急防治指揮部(以下分別簡稱市(州)指揮部、縣(市)指揮部)做好地質災害的應急處置與救災工作;指揮長發(fā)布啟動本應急預案的決定;處理其它有關地質災害應急處置與救災等重要工作。
2.2.2指揮部辦公室職責
匯集上報險情災情和應急處置與救災進展情況;組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進行評估,提出具體的應急處置與救災方案和措施建議,為指揮部決策提供依據;貫徹指揮部的指示和部署,協(xié)調有關市(州)、縣(市)指揮部和省指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實;組織應急處置與救災的新聞發(fā)布;起草省指揮部文件、簡報,負責省指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;承擔省指揮部日常事務和交辦的其它工作。
3地質災害險情和災情分級
地質災害按危害程度和經濟損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。
3.1特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)
3.1.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成30人以上死亡,或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害。
3.1.2受地質災害威脅,需轉移人數在1000人以上,或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情。
3.2大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)
3.2.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成10人以上、30人以下死亡,或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害。
3.2.2受地質災害威脅,需轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情。
3.3中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)
3.3.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、10人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害。
3.3.2受地質災害威脅,需轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情。
3.4小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)
3.4.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以下的地質災害。
3.4.2受地質災害威脅,需轉移人數在100人以下,或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災害險情。
地質災害應急預案8
預防地質災害工作是學校工作重要部分,它涉及到學校財產以及師生生命安全,以及學校的穩(wěn)定、發(fā)展等。根據縣教育局有關預防地質災害文件通知精神,為了切實做好今年的地質災害防御工作,確保學校應急工作高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,結合我校實際,特制定《戈主小學地質災害預防監(jiān)測和事故處置應急預案》。
一、高度重視,明確防地質災害工作的重要性
防地質災害工作是一項長期而艱巨的工作,它關系到一方的穩(wěn)定,社會的進步,特別是學校工作能否正常開展和師生生命財產安全等重大問題。為此,每一位教職員工,特別是學校行政,應高度重視防汛抗災工作,牢固樹立“安全第一”的思想,時時刻刻裝著防地質災害工作,做到時時不忘安全,事事重視安全,具有強烈的防地質災害意識,將防地質災害工作納入學校的議事日程,并成立以校長為組長的防地質災害工作領導小組,做到居安思危,警鐘長鳴,落實安全責任,長抓不懈,一抓到底。樹立起防地質災害責任重于泰山的防地質災害安全意識,防患于未然。
二、應用范圍
1、本應急預案適用于背靠大山、高磅或建在山坡下、河邊存在安全隱患的學校以及學生上學、放學沿途存在山體滑坡、泥石流、高磅或河磅坍塌等危險地帶的所有學校。
2、當學;驅W生上學、放學沿途因暴雨發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、高磅或河磅坍塌等險情時立即啟動本預案。
三、工作原則
按上級要求,落實安全責任制,責任到人,杜絕安全隱患,加強日常監(jiān)督力度,做好安全疏散演習,確保安全。
四、工作目標
落實安全責任制,加強對學校學生與教師的管理,提高師生安全意識和緊急逃生技能,確保師生的生命安全。
五、成立防地質災害應急工作領導小組
。ㄒ唬┝骺谥行男W防地質災害應急事故工作領導小組及職責
組長:XXX(校長)
副組長:XXX(教導主任)
成員:XXX(總務主任)XXX職責:
1、根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案;統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作;執(zhí)行上級地質災害搶險救災指揮部和鎮(zhèn)政府下達的其它地質災害防災救災任務。
2、督促、檢查、落實各部門地質災害應急準備工作;組織地質災害災情和險情的調查和評估,預測災害發(fā)展趨勢和潛在的威脅,提出應急防范的對策和措施。
3、根據領導小組的指示,負責實施、協(xié)調并督促、檢查、落實各項應急工作;負責領導小組的信息、聯(lián)絡、接待等日常工作。協(xié)同上級有關部門維護災區(qū)治安和道路交通秩序、負責救災物資和師生、財產和學校的安全,保證搶險救災工作順利進行。
。ǘ└靼嘀魅巍⒖迫卫蠋熂坝嘘P部門,在領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下,各司其職,通力合作,做好地質災害的應急處置工作,并根據處置工作需要,認真配合上級做好大、中型地質災害防治應急處置的有關工作。
1、班主任、科任老師:負責及時組織、協(xié)調救災工作;安定學生情緒,協(xié)助調運救災物資、設置避險場所,組織轉移、安置和救濟受災學生;核定和報告災情,及時向地質災害防治工作領導小組報告學生救助和安置情況。
2、值日老師:負責地質災害防治工作領導小組的日常工作;建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度;發(fā)布地質災害預警信息;負責組織、指揮、協(xié)調政府等部門維護災區(qū)社會治安,參與搶險救災,積極預防和妥善處置防止因地質災害引發(fā)的群體性治安事件,做好進出災區(qū)道路和災區(qū)內交通疏導工作。
六、應急防范。
1、加強防災工作的宣傳教育工作。今年我縣的降雨量主要集中在六月份,全體教師要提高安全防范意識,通過晨會、班隊會、校園廣播等多種形式,對學生進行安全防范及緊急救助等方面的安全教育,在師生中廣泛開展防災減災知識、防御預案和自救措施的宣傳教育活動。
2、進一步落實防災減災目標責任制,把地質災害防治工作納入學校安全管理工作范疇,切實加強組織領導,落實責任,細致到每位教師職工都知道在安全疏散中自己所承擔的任務和職責,充分認識各種地質災害可能造成的危害,克服麻痹僥幸思想。
3、積極開展地質災害隱患的排查和監(jiān)測。在汛前、汛中,各村小、教學點要按學校防災領導小組的`要求對校區(qū)周邊的地質災害隱患進行一次徹底的排查,并做好對存在的地質災害隱患點做好監(jiān)測工作,發(fā)現險情,要及時上報并采取防范措施,特別要組織好可能發(fā)生地質災害區(qū)域的師生員工安全轉移。
4、在汛前、汛中,各地質災害易發(fā)區(qū)學校要認真調查學生上學、放學必經的路線和學校周邊的山體、高磅、河磅情況,結合實際制訂好地質災害防災應急預案,并報中心小學備案后組織實施。各校每年至少要按應急預案組織師生進行一次在緊急情況下的演練,在演習中進一步完善防汛防災方案,使方案達到科學、快速、安全的要求。
5、發(fā)生山體滑坡、泥石流、高磅、河磅坍塌險情時,必須以生命第一,盡力采取保護和自救措施,及時組織人員向安全地點疏散,事后及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
6、逢惡劣天氣堅持24小時值班,當發(fā)生險情時,協(xié)調組織好搶險工作。
7、學生沿途存在安全隱患的學校逢惡劣天氣必須執(zhí)行教師護送制或家長接送制。
七、應急響應
1、全體教師要嚴格落實值班值宿責任制,建立學校汛情報告制度。要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則,一旦發(fā)現情況要及時上報中心小學防地質災害工作領導小組。
2、由突發(fā)事件應急處置領導小組及時對所屬學校報告的信息進行分析,并立即召開領導小組會議,討論決定是否啟動應急處置預案。對符合本預案適用范圍規(guī)定情況之一的,由突發(fā)事件處置領導小組立即啟動本應急預案處理工作程序,根據事故性質、危害范圍等,立即派出人員救援、搶險、事故調查,開展應急處理工作,必要時報經當地政府同意,請有關部門參加。
3、一旦學校出現地質災害事故,立即啟動以下各職能小組,全力投入事故處理工作:
。1)應急指揮小組:
由校長室成員組成:校長任組長,教導主任任副組長。
其職能主要有:
、俦M速到達現場,了解并掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究決定事故處理的具體策略;
②盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況;
、劢M織力量并全程指揮其他職能小組投入工作;
、苊芮信浜厢t(yī)療,公安等機構對事故的處理工作,認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關指示。
、葚撠熓鹿实恼{查,分析和處理,查找原因和責任。
(2)醫(yī)療救援小組組長:XXX
成員:XXX及有關人員主要職責有:
、倭⒓唇M織護送受傷人員去醫(yī)院救治;
、谂浜厢t(yī)院的救治工作,追蹤了解傷情或病情動態(tài),隨時與校長保持聯(lián)系;
③接待趕到醫(yī)院的家長,并說明基本情況,做好安撫工作,防止出現情緒過激情況。
。3)現場控制小組:
組長:XXX
成員:XXX及有關人員
主要職能是:
①控制現場,維護秩序,勸離無關人員,防止發(fā)生混亂局面;
②排查其他受傷人員,組織力量送醫(yī)院;
、劢哟议L,做好解釋說明及思想工作;
、苡砂嘀魅喂芎酶髯缘膶W生,不圍觀,不擁擠,防止學生慌亂、散失,維護學生秩序;
、荼M早向知情者、見證人調查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
。4)后勤保障組
組長:XXX
成員:XXX及相關人員
主要職能:
①盡力做好醫(yī)療求治現場控制等工作的聯(lián)絡和后勤支援工作;
、诒匾獣r配合醫(yī)療,防疫等機構進行現場消毒,取樣分析等工作;
③做好上級來人和家長的接待工作,必要時為上級工作組織現場辦公做好后勤服務工作。
。5)信息資料搜集及報告小組:
組長:XXX
成員:XXX及相關班主任
主要負責汛災、滑坡事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集、撰寫書面報告,整理取證材料,做好相關數據的分類統(tǒng)計、分析工作,及時提供各種資料,12小時內形成完整的書面材料逐級上報。
4、人員轉移
在發(fā)現險情時應堅持先救人,后搶物的原則,切實做好人員(特別是學生)的安全轉移工作,要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移到牢固的樓房或附近居民家中,盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生,確保安全。
5、搶險準備
汛期要加強巡邏檢查,發(fā)現險情立即上報,并迅速組織搶險。
6、物資轉移
學校物資要根據可能出現的災情,制訂應急措施,按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案,其中易爆、易燃、危險化學品等要按數登記造冊,嚴格管理,貴重物品轉移樓上明確專人負責。
7、及時上報。
。1)報告程序。當學;驅W生上學放學沿途發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、高磅河磅坍塌險情時,要及時向中心小學校長和當地政府相關部門報告,并由中心小學按照有關規(guī)定及時逐級上報;具體程序如下:班主任、教師(或接到學生報告的教職工)→中心小學校長→當地政府主要領導和縣教育局。
。2)學校突發(fā)事故報告內容包括事故發(fā)生時間、地點(單位)、事故簡要經過、人員傷亡、財產損失情況、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。
8、后期處置
學校防地質災害領導小組負責做好災后的善后處置工作,及時調查災情損失情況,傷亡人員情況,并形成書面材料上報縣教育局,做好受傷人員的救治和災后現場處理、恢復正常教學秩序及重建等工作。
八、應急保障
。ㄒ唬┭雌谥行男W及下轄各單位安排人員實行24小時值班,并保持聯(lián)絡。指揮部的領導及成員單位的領導手機應保持開機,保證通訊暢通。
(二)按有關規(guī)定配備一定數量的搶險物質及器材。
。ㄈ┡鋫浔匾募本人幤贰
。ㄋ模└鲗W校要加強師生員工的汛情安全常識教育,懂得水災逃生和自救的措施和技能,學校要按本校汛期安全工作應急預案的要求組織師生進行演練。
(五)中心小學及下轄各學校要加強對校園及周邊地區(qū)的監(jiān)測:
、傩I崾褂们闆r;
、趯W生食堂衛(wèi)生、食品采購、衛(wèi)生消毒設備配備情況;
③學校樓梯、走廊、護欄、圍墻、門窗、廁所、體育設施安全情況;
、苋藛T聚集場所疏散通道、安全出口是否暢通;
、蓦娖、設備、線路檢修管理情況;
、扌人疁霞靶V苓吽疁、涵管是否暢通情況;
、邔πI嵛挥诘屯莸貏荨⑸脚、河邊等易發(fā)生山洪和泥石流的區(qū)域及學生往返地段,要進行詳細認真地排查,發(fā)現隱患要及時采取措施,予以排除。
地質災害應急預案9
為提高區(qū)突發(fā)性地質災害應急反應潛力,進一步提升應對地質災害的潛力,確保轄區(qū)居民群眾生命財產安全,維護全區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境,根據市地質災害應急預案和有關文件、規(guī)定要求,制定本預案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,將地質災害的治理與經濟發(fā)展緊密結合起來,以突發(fā)性致災地質作用為重點,群測群防為主要手段,處理好長遠與當前,整體與局部的關系,促進經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民生命和財產安全,促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、處置原則及適用范圍
堅持避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則,以人為本,把保障人民群眾生命財產安全放在首位。
適用范圍:本預案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
三、組織機構及職責
為加強對地質災害的領導水平,確保在發(fā)生地質災害時,有統(tǒng)一協(xié)調的領導組織機構,決定調整區(qū)地質災害搶險救災應急領導小組。
。ㄒ唬┱{整后領導小組
組長:
副組長:
領導小組下設辦公室,辦公室設在國土資源局,辦公室主任由同志兼任。
。ǘ╊I導小組職責:
1、統(tǒng)一領導區(qū)轄區(qū)地質災害應急工作,執(zhí)行上級下達的地質災害搶險救災任務,負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害的應急處置工作。
2、督查各部門和各企業(yè)提高地質災害應急反應潛力,下達啟動地質災害應急救援的命令,組織指揮救援隊伍對災情實施救援,統(tǒng)一部署,安排指揮各組成機構的工作任務。
3、協(xié)調、安排地質災害防治經費,及時掌握轄區(qū)范圍內地質災害基本狀況,向上級報告和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報狀況,必要時請求支援。
4、發(fā)生小型及其以上地質災害時,組織成員親赴現場,指揮地質災害現場的搶險救災工作。
5、制定的地質災害防治方案和應急預案,并進行督促檢查和落實;
6、組織完成地質災害后的規(guī)劃重建工作和其它工作。
。ㄈ╊I導小組辦公室職責
1、隨時掌握地質災害狀況,為領導小組決策帶給所需的信息。
2、依據領導小組命令,組織各單位及時趕赴災害現場參與搶險求災,協(xié)調組織有關部門的統(tǒng)一救援行動。
3、及時向領導小組報告災害調查狀況,受領導小組委托,全權處置災害現場的'各種突發(fā)事件。
4、負責組織現場應急調查處置工作。
5、負責應急調查報告的編寫和上報。
6、負責協(xié)調應急調查與其它相關部門的工作關系。
7、承擔領導小組交辦的其它地質災害防治相關工作。
。ㄋ模┏闪岆U救災小組
為確保處置地質災害工作的順利進行,組建區(qū)地質災害搶險救災應急救援隊,隊長由張其軍同志擔任。
1、組織協(xié)調指揮各相關單位和救援隊開展應急救災工作。
2、采取有效措施,防止災害發(fā)生或者災情擴大。
3、及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。
搶險救援分隊分3個小組,分別是治安小組、搶險救援小組、醫(yī)療救護小組。
治安小組由派出所人員組成,齊洪斌為小組長,主要負責預防和處置防止因地質災害引發(fā)的群體性治安事件,做好進出災區(qū)道路和災區(qū)內交通疏導工作,協(xié)助組織災區(qū)群眾轉移,打擊各種違法犯罪活動。
搶險救援小組由民兵應急分隊人員組成,閆文彪為小組長,主要負責搶險救災工作,采取排險防治措施防止災情擴大,組織、轉移、安置災民,及時設置避險場所和救災物資供應點。
醫(yī)療救護小組由榆樹溝衛(wèi)生院人員組成,李亞斌為小組長,主要負責在地質災害現場對傷病員進行緊急救護,并帶給必須數量的傷病員治療床位。
四、應對突發(fā)地質災害的預防措施
。ㄒ唬╊A防預報預警信息
要進一步加快完善以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系建設,開展地質災害調查,編制地質災害防治規(guī)劃,建設地質災害群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡,及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
(二)信息收集與分析
地質災害應急預案10
一、適用范圍
鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質災害。
二、應急組織機構及職責分工
。ㄒ唬╂(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質災害應急指揮部,由黨委書記任指揮長,鎮(zhèn)長、分管領導為副指揮長,成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經發(fā)辦、農技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設辦公室于鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由同志擔任。
指揮部主要職責:根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案;統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作;執(zhí)行縣地質災害搶險救災指揮部和縣委、縣政府下達的其他關于地質災害防災救災任務;發(fā)生中型及以上的地質災害后,應立即向縣有關部門報告,并配合縣應急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責:
。1)根據指揮部的各項指示、命令,督促、檢查各部門地質災害應急準備工作落實情況。
。2)組織地質災害災情、險情調查和評估,提出啟動地質災害應急預案的建議。
。3)協(xié)調各應急工作組開展工作。
。4)負責各救援隊伍的接待、生活安排,慰問群眾等工作。
。5)掌握災情動態(tài),及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況,向社會通告。
。6)及時收集、匯總災情并草擬災情報告,處理有關救災工作的新聞報道事宜,統(tǒng)一宣傳口徑,采取相應措施防止地質災害謠傳。
指揮部下設若干應急工作組,其組成成員及職責主要有:
。1)緊急搶險組
由鎮(zhèn)國土資源所牽頭,安辦、派出所、經發(fā)辦、黨政辦等部門組成。
主要職責:調集搶險救災隊伍和必要設備搶救被壓埋人員;對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質大量泄漏等“次生災害”進行搶險,消除隱患;組織人員將受到地質災害威脅的群眾和財產轉移到安全地帶,情況緊急時強行組織避災疏散。
。2)調查宣傳組
由國土資源所牽頭,經發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責:調查、核實險情或災情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍,組織監(jiān)測和評估,預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅,提出應急防范對策、措施;將實情調查匯總,經審核后向外。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生組
由衛(wèi)生院牽頭,黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。
主要職責:組織藥品、器械,設置急救站、搶救傷員,發(fā)放藥品、加強防疫等;檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況,采取無安全問題發(fā)生的有效措施,防止和控制有關疾病的暴發(fā)流行。
(4)治安保衛(wèi)組
由鎮(zhèn)派出所牽頭,安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。
主要職責:設立警示標志、劃定地質災害危險區(qū)和搶險救災管制區(qū),加強執(zhí)勤巡邏,維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序,負責救災物資和災區(qū)人員、財產及政府機關安全,保證搶險救災工作順利進行。
。5)生活保障組
由鎮(zhèn)民政所牽頭,財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。
主要職責:指導災區(qū)社區(qū)、村、組做好災民和救援隊伍的基本生活保障工作,包括急需救濟物資的供應、調配和管理;做好災民的轉移、臨時安置、心理疏導及死難者的`善后、保險理賠等工作。
。6)災后重建組
由經發(fā)辦牽頭,黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。
主要職責:銜接有關單位做好災區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農房等設施的搶險工作,指導災區(qū)盡快恢復正常的生產生活秩序。
三、臨災應急
(一)鎮(zhèn)地質災害應急指揮部辦公室接到一般級地質災害臨災險情報告后,應立即向縣有關部門報告并迅速組織應急調查組趕赴現場,調查、核實險情,提出應急搶險措施建議,并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災應急預案的建議。
。ǘ╂(zhèn)政府接到啟動臨災應急預案的建議后,應立即召開地質災害應急指揮部緊急會議,進行險情會商,研究部署搶險避災各項工作,并視險情需要,啟動本預案。
。ㄈ﹩颖绢A案后,鎮(zhèn)指揮部辦公室根據需要調整有關工作組有序地組織搶險避災工作。
1、調查險情,組織專業(yè)技術人員會商,提出應急搶險避災措施建議,確定搶險避災方案。
2、根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質災害危險區(qū),設置危險區(qū)警示標志;確定預警信號和撤離路線;組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離,情況危急時,強制組織避災疏散。各重點隱患點的人員財產撤離方向、預警信號等詳見下表:
3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測,分析、預測其發(fā)展趨勢,根據險情變化及時提出應急對策,并做好災害突發(fā)的報警工作。
4、組織施工力量,實施必要的應急避險工程,減緩和排除災害險情發(fā)展。
5、各站所室及社區(qū)居委會根據險情狀況,做好相關應急工作。
地質災害應急預案11
1總則
編制目的
提高我市應對突發(fā)地質災害應急反應能力,規(guī)范應急救援行為,保障突發(fā)地質災害應急救援工作迅速、高效、有序進行,最大限度減少或避免人民群眾生命和財產損失,維護社會和諧穩(wěn)定。
編制依據
依據《_突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《山東省突發(fā)地質災害應急預案》《濟南市地質災害防治管理辦法》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定,結合本市實際,編制本預案。
適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的災后搶險救災和臨災應急處置工作。
工作原則
堅持以人為本、以防為主、防抗救相結合;統(tǒng)一領導、分工負責;分級管理、屬地為主;依法規(guī)范、高效有序的工作原則。
2組織體系
發(fā)生地質災害災情險情后,市政府成立市地質災害應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調全市中型及以上突發(fā)地質災害應急處置工作。發(fā)生小型地質災害,由市指揮部辦公室指導協(xié)調地質災害應急處置工作。
市指揮部組成及職責
指揮長:市政府指定的負責同志。
副指揮長:市政府分管副秘書長、市應急局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長、市消防救援支隊支隊長。
成員:市委宣傳部(市_)、市委網信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)綠化局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市地震監(jiān)測中心、市氣象局、萊蕪銀保監(jiān)分局、濟南警備區(qū)、武警濟南支隊、市消防救援支隊、濟南通信網絡保障中心、國網濟南供電公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等部門和單位的負責同志。
主要職責:貫徹執(zhí)行省地質災害應急救援指揮部(以下簡稱省指揮部)和市政府決策部署,統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全市特大型、大型、中型地質災害應急處置工作,組織部署有關部門和受災區(qū)縣開展地質災害緊急援救,指導區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構,下同)做好地質災害應急處置工作。
市指揮部辦公室及職責
市指揮部辦公室設在市應急局,辦公室主任由市應急局局長擔任,辦公室副主任由市應急局分管副局長、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長、市消防救援支隊副支隊長擔任。
主要職責:貫徹落實市指揮部的指示和工作部署,協(xié)調并督促落實受災區(qū)縣地質災害應急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作,匯集、上報突發(fā)地質災害險情災情、應急處置和救災進展情況,組織有關成員單位和專家分析地質災害險情災情發(fā)展趨勢并提出應急處置與救援工作方案,為市指揮部提供決策支撐,組織有關新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡等工作,起草市指揮部文件,做好與省指揮部辦公室的協(xié)調匯報等工作,承擔市指揮部日常事務和市指揮部交辦的其他工作。
3預防預警與信息報送
預防預警
健全完善群測群防、群專結合、上下信息互通的地質災害監(jiān)測網絡。各責任單位按要求開展地質災害隱患點監(jiān)測工作,做好群測群防工作。
開展地質災害險情巡查,自然資源和規(guī)劃、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、教育、水務、鐵路等部門和單位密切配合,按職責做好巡查工作并及時處置。
自然資源和規(guī)劃主管部門、氣象主管機構、應急管理部門聯(lián)合制作地質災害氣象風險預警信息。預警級別從高至低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。黃色及以上的地質災害氣象風險預警信息應通過媒體向社會發(fā)布。各級政府根據地質災害氣象風險預警信息,做好防災減災各項準備工作。市氣象局利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布氣象預警信息。
災情險情報送
報送內容
地質災害發(fā)生的時間、地點、地質災害類型、規(guī)模等;地質災害造成的傷亡和失蹤人數、直接經濟損失;受地質災害威脅的戶數、人數、財產數;地質災害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見建議。
報送流程
發(fā)現地質險情或災情的單位和個人,應立即向當地政府或自然資源和規(guī)劃、應急管理部門報告;縣級自然資源和規(guī)劃、應急管理部門在獲知地質災害發(fā)生信息后,應立即向本級政府報告,并按相關規(guī)定報上級主管部門。
地質災害發(fā)生信息原則上應逐級上報,遇有大型以上或有人員傷亡的地質災害時,區(qū)縣政府可越級上報省政府,當地自然資源和規(guī)劃、應急管理部門可越級上報至省級主管部門,并完成逐級補報工作。
4地質災害險情災情分級
根據地質災害危害程度和規(guī)模大小等因素,地質災害險情災情分為特大型、大型、中型、小型四級。
。1)特大型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成經濟損失1億元以上的特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的特大型地質災害災情。
(2)大型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質災害災情。
。3)中型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質災害災情。
。4)小型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的小型地質災害險情。
因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的小型地質災害災情。
5先期處置
災害發(fā)生地的屬地政府及有關責任單位發(fā)現或接報突發(fā)地質災害后,應立即派人趕赴現場,采取設置轉移路線、設立警示標志、封鎖進出道路等必要的先期處置措施,組織疏散撤離受災害威脅區(qū)域人員,搜救被困或失聯(lián)人員,做好次生災害防范工作,并防止災情進一步擴大。
6應急響應
Ⅰ級響應
啟動條件
發(fā)生大型及以上地質災害險情災情時,市政府啟動Ⅰ級應急響應。市指揮部在省指揮部領導下,配合做好地質災害應急處置工作。
啟動程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估,向市政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅰ級應急響應建議,市政府啟動Ⅰ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后,可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
響應措施
。1)市指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急處置工作,各工作組按照職責做好相關工作。
(2)市指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)縣級地質災害應急救援指揮部調度災害信息,及時向省指揮部報告災情險情。
。3)市指揮部貫徹落實省指揮部抗災救災工作部署,參加由省政府或省指揮部主持的會商。
(4)市指揮部派出副指揮長帶隊,有關部門參加的工作組和專家組趕赴災區(qū),指導當地開展救災工作。
。5)組織營救和救治受傷人員,確定預警信號和撤離路線,疏散撤離并妥善安置受災人員。
(6)根據搶險救災需要及時劃定地質災害危險區(qū),設立明顯的危險區(qū)警示標志;加強監(jiān)測,查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。
(7)統(tǒng)籌組織全市應急救援力量、專家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區(qū)實施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
。8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資,協(xié)調公安、交通運輸部門做好運輸保障;撥付救災資金,指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
。9)加強值班值守,監(jiān)測災害發(fā)展趨勢,與災區(qū)保持密切聯(lián)系,及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
。10)按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,及時發(fā)布災區(qū)需求;有關部門切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。
。11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況,重要情況及時上報;綜合協(xié)調組將有關情況及時上報省指揮部,并抄送市指揮部成員單位。
。12)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)抗災救災工作的支持。
。13)請求省指揮部支援應急處置工作。
Ⅱ級響應
啟動條件
發(fā)生中型地質災害險情災情時,市政府啟動Ⅱ級應急響應。市指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急處置工作。
啟動程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估,向市政府提出啟動突發(fā)地質災害Ⅱ級應急響應建議,市政府啟動Ⅱ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后,可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
響應措施
。1)市指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調地質災害應急處置工作,各工作組按照職責做好相關工作。
。2)市指揮部辦公室立即向相關成員單位及災區(qū)縣級地質災害應急救援指揮部調度災害信息,及時向省指揮部辦公室報告災情險情。
(3)市指揮部組織有關部門和相關專家召開會商會,分析研判災情險情,對災區(qū)抗災救災作出工作部署。
(4)市指揮部派出副指揮長帶隊,有關部門參加的工作組和專家組趕赴災區(qū),指導當地開展救災工作。
(5)市指揮部相關成員單位按照各自職責,在市指揮部的指揮下,開展應急救援和現場處置,組織營救和救治受傷人員等工作,并及時向市指揮部報告處置情況。
。6)根據搶險救災需要及時劃定地質災害危險區(qū),設立明顯的危險區(qū)警示標志;加強監(jiān)測,查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。
。7)統(tǒng)籌組織全市應急救援力量、專家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區(qū)實施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
。8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資,協(xié)調公安、交通運輸部門做好運輸保障;撥付救災資金,指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
(9)加強值班值守,監(jiān)測災害發(fā)展趨勢,與災區(qū)保持密切聯(lián)系,及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
。10)按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,及時發(fā)布災區(qū)需求;有關部門切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。
。11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況,重要情況及時上報;綜合協(xié)調組將有關情況及時上報省指揮部辦公室,并抄送市指揮部成員單位。
。12)協(xié)調上級部門落實對災區(qū)的支持,根據有關部門對災情的核定,向災區(qū)撥付生活補助資金,緊急調撥生活救助物資,指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
。13)請求省指揮部支援應急處置工作。
、蠹夗憫
啟動條件
發(fā)生小型地質災害險情災情時,市應急局啟動Ⅲ級應急響應;區(qū)縣政府根據本級預案啟動應急響應,區(qū)縣地質災害應急救援指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)域的應急處置工作。
啟動程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關部門專家緊急會商、分析評估,認定災情險情達到啟動標準后,市應急局啟動Ⅲ級應急響應。
地質災害應急響應啟動后,可視災情及其發(fā)展情況及時調整響應級別。
響應措施
(1)市指揮部辦公室及時與有關部門單位溝通災害信息。
。2)市應急局視情組織有關部門召開會商會,分析研判災情險情。
。3)加強值班值守,監(jiān)測災害發(fā)展趨勢,與災區(qū)保持密切聯(lián)系,及時掌握災情和救援工作動態(tài)。
(4)向省應急廳和省自然資源廳報告災情險情。
(5)視情向災區(qū)派出工作組。
。6)協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持。
。7)根據當地申請,統(tǒng)籌應急救援力量,協(xié)調解放軍、武警、民兵協(xié)助當地開展救援工作。
。8)根據當地申請或有關部門對災情的核定,向災區(qū)撥付生活補助資金,緊急調撥生活救助物資,指導監(jiān)督基層的救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
預警期的應急響應
啟動條件:濟南市發(fā)布黃色及以上地質災害氣象風險預警。
。1)市應急局、市自然資源和規(guī)劃局視情組織地質專家,對全市地質災害應急準備工作落實情況進行檢查。
。2)接到紅色避險預警信息后,區(qū)縣級應急管理部門根據實際情況組織救援隊伍集結待命,做好搶險救災準備,隨時趕赴受災現場;自然資源和規(guī)劃部門協(xié)助基層相關人員做好避險撤離工作,督促加強群測群防工作,組織開展應急調查,迅速查清災情險情。
。3)鎮(zhèn)(街道)接到紅色避險預警信息或災情險情報告后,應立即核實情況,劃定地質災害危險區(qū),設置醒目的危險區(qū)警示標志,按照預警信號和撤離路線,及時組織受威脅群眾緊急避災疏散,將災情險情及時報告區(qū)縣政府和區(qū)縣級自然資源和規(guī)劃、應急管理部門。
。4)群測群防員、村委會發(fā)現或接到災情險情報告后,應及時通知受威脅人員,危急時第一時間組織人員轉移至安全地帶。
響應終止
參考下述指標,根據省應急廳、市政府或市應急局意見,啟動響應的部門宣布終止應急響應,地質災害應急響應工作結束:
。1)地質災害現場應急處置工作基本完成,地質災害發(fā)展形勢趨于穩(wěn)定,地質災害災情險情基本得到控制,受災群眾基本得到安置,災區(qū)生活基本恢復正常;
。2)預警信息發(fā)布時段結束。
7保障措施
預案保障
各級政府應組織制修訂本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急預案并報上一級應急管理部門備案。市、區(qū)縣政府有關部門負責制修訂本部門突發(fā)地質災害應急預案并報同級應急管理部門備案。生命線設施、人員密集場所的`經營管理單位和可能發(fā)生次生災害的生產經營單位,應當制定突發(fā)地質災害應急預案,并報所在地的應急管理部門備案。預案編制單位根據實際情況,定期結合預案開展應急演練。
應急救援隊伍
加強各級各類地質災害救援隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險搶修專業(yè)隊和志愿者隊伍等社會救援力量建設,建立地質災害應急救援技術培訓和演練工作機制,提高專業(yè)水平及應急搶險實戰(zhàn)能力。
指揮平臺
應急管理部門協(xié)同自然資源和規(guī)劃部門,建立健全應急指揮信息系統(tǒng),形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺,做到災情險情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估以及動態(tài)跟蹤、趨勢判斷的快速反饋,實現對應急救援工作的合理調度、科學決策和準確指揮。
應急技術支撐
自然資源和規(guī)劃部門應明確地質災害應急技術支撐單位,指導區(qū)縣做好突發(fā)地質災害險情調查監(jiān)測工作,為地質災害應急救援提供技術支撐。
資金與物資裝備
市、區(qū)縣政府根據應急救援工作所需經費情況,將地質災害應急搶險救災經費納入本級年度財政計劃和預算,確保應急救援工作順利開展。
市指揮部成員單位應按照工作職責,建立健全應急物資儲備、生產、調撥及緊急配送體系,保障地質災害應急工作所需生活救助物資及應急救援、監(jiān)測預警、現場調查、人員防護、應急通信、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械、藥品等的生產供應。區(qū)縣政府及其有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調撥分配等工作。
應急避難場所
區(qū)縣政府應建立必要的應急避難場所,同時合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立地質災害應急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
宣傳培訓與演練
市指揮部相關成員單位應有組織、有計劃地向公眾廣泛開展突發(fā)地質災害防治知識宣傳教育活動,通過新聞媒體普及應急救援和防災減災科普知識,提高全社會防災避險和自救互救能力。
區(qū)縣政府應建立健全地質災害應急管理培訓制度,結合本區(qū)縣實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行應急知識和技能培訓,制定演練計劃,組織開展地質災害應急演練。
8獎勵與責任
市政府和各區(qū)縣政府對在地質災害應急工作中貢獻突出的單位和個人按照相關規(guī)定給予表揚獎勵,對在應急救援工作中的傷亡人員按規(guī)定給予撫恤。
責任追究
對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究,按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理;對在地質災害應急處置中失職、瀆職的有關人員,按國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
9附則
名詞術語的定義與說明
地質災害危險區(qū):指已經出現地質災害跡象,明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或地段。
次生災害:指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄露等。
生命線設施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。
直接經濟損失:指地質災害及次生災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。
以上、以下的含義
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。20__年11月23日印發(fā)的《濟南市突發(fā)地質災害應急預案》同時廢止。
地質災害應急預案12
維護人民生命財富平安,為防止和減輕地質災害造成的損失。促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據國務院《地質災害防治條例》和《地質災害防治管理方法》市處置突發(fā)地質災害應急預案有關要求,結合我市地質災害防治工作的實際,特制定本方案。
一、年全市地質災害概況
規(guī)模皆為小型,年全市發(fā)生14起地質災害。其中造成直接經濟損失達1萬元以上的8起。14起地質災害中,地面塌陷地質災害5處,山體滑坡地質災害7處,崩塌2處,累計直接經濟損失170.5萬元,未造成人員傷亡。地質災害主要發(fā)生在全市各山區(qū)、丘陵地帶。
塌陷災害主要分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū);崩塌、滑坡災害主要發(fā)生在山區(qū)切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱,年地質災害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空;誘發(fā)崩塌、滑坡地質災害的主要因素是集中性強降雨,同時,與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關。
二、地質災害趨勢預測
1.降水趨勢預測年我市汛期雨量接近終年略偏多,據市氣象臺46月汛期降水趨勢預測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量(564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期,主要呈現在6月中下旬,局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內澇,今年汛期結束期略偏遲,7月上旬后期。
2.地質災害趨勢預測
歷年汛期地質災害發(fā)生情況及其與降雨關系,根據我市地質環(huán)境條件。結合氣象部門對今年汛期(46月)降水趨勢,預測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流(簡稱崩、滑、流,下同)等地質災害的數量、規(guī)模及危害在總體上略超凡年水平,且呈增多的趨勢。
降水集中期可能形成分布較為集中、數量較多、規(guī)模不等的群發(fā)性崩、滑、流災害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。1市地質災害易發(fā)區(qū)。
特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時段,2崩、滑、流地質災害主要發(fā)生時段為47月。當連續(xù)降水達到150毫米或日降水xx0毫米以上時,崩、滑、流災害可能發(fā)生。當連續(xù)降水達到200毫米或短時間(日或數小時)降水150毫米以上時,崩、滑、流災害將很容易發(fā)生。
3.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設和工業(yè)、交通、水利、礦山建設等人為工程活動是誘發(fā)崩、滑、流災害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區(qū)高陡巖體、水庫(電站)壩肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。
4.地面塌陷主要發(fā)生區(qū)域為石灰?guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。巖溶地下水的開采量增加,相應增大了地面塌陷的可能性,塌陷發(fā)生時間以伏秋干旱期為主。
積極開展外地的地質災害氣象預報、預警工作。各縣(區(qū))要密切關注省、市國土資源部門與氣象部門聯(lián)合的中、短期地質災害氣象預報。
三、地質災害防護重點和重點防范期
年全市設置地質災害重點防護區(qū)4個;次重點防護區(qū)2個;重點工程防護區(qū)段4個。具置范圍及重點防護內容見附件12依據上述預測分析。
受熱帶風暴或強對流天氣影響,崩、滑、流地質災害重點防范期為47月?赡苎娱L至9xx月。塌陷地質災害的重點防范期為46月和9月—次年1月。
四、主要防治措施
1.加強組織領導。落實行政首長負責制。各縣區(qū)應根據今年人事變化及時調整空虛以政府主管領導為首的地質災害防治工作領導小組,做到地質災害防治工作機構健全,職責明確,人員到位,責任到人。要把抗災責任層層分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。各級國土資源、地礦行政主管部門要在政府統(tǒng)一領導下,具體負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作(市地質災害防災責任單位、責任人見附表4各地勘單位應承擔技術支持的責任,積極協(xié)助當地做好地質災害監(jiān)測、巡查和應急工作。建設、水利、交通、教育、旅游等部門應當依照各自的職責分工,分別負責做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路鐵路沿線、中小學校區(qū)、風景旅游區(qū)(點)等本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。
2.認真開展地質災害防治規(guī)劃。市各縣(區(qū))地質災害調查與區(qū)劃工作已于年全部完成,要求今年全面開展地質災害防治規(guī)劃,各縣(區(qū))政府要聘請有資質的單位在年內全面開展并完成地質災害防治規(guī)劃編制工作,為創(chuàng)建地質災害群測群防“十有”縣準備必備條件,完善“十有”縣建設工作,年內爭取地質災害群測群防“十有”縣建設上報達標。
3.進一步完善應急預案體系。研究落實預案規(guī)定的各項任務、制度和措施,做好預案中規(guī)定的各項應急準備工作。對轄區(qū)大中型地質災害隱患點,要編制專門的應急預案,報同級人民政府批準公布并組織實施;要依照應急預案“進農村、進社區(qū)、進學!币,加大突發(fā)地質災害應急預案的宣傳力度,提高廣大群眾對應急預案的認知度;要積極發(fā)明條件,適當范圍內組織應急演練,檢驗預案的可操作性,提高應急反應能力;要依托地質災害防治技術支持單位,建立地質災害專業(yè)應急隊伍;要配備必要的地質災害應急專用越野車、GPS照相攝像和通信設備。
當地政府應及時啟動突發(fā)地質災害應急預案;國土資源(地礦)局要立即派出地質災害專業(yè)應急隊伍趕赴現場,一旦發(fā)生地質災害災情或重大險情。開展應急調查,分析災害發(fā)生原因,預測趨勢,指導并配合現場救援工作;如遇強降雨,出現險情難以判斷,當地政府應堅決采取果斷措施,及時組織地質災害危險區(qū)受威脅群眾轉移躲避;各有關部門應當依照突發(fā)地質災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。
4.加強地質災害隱患排查監(jiān)測。切實做到汛前排查、汛期巡查、汛后復查,要對山區(qū)丘陵城鎮(zhèn)和農村高陡切坡地段進行地質災害隱患全面排查,對排查出來的地質災害隱患點,要設立警示標志,及時告知當地群眾(或建設單位)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關主管部門,指導、督促當地政府和有關單位做好隱患點的.防治工作,落實群測群防。要建立地質災害隱患點臺賬,逐點制定監(jiān)測、報警、人員疏散、應急搶險等防災措施,制作成“地質災害防災避險明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強地質災害隱患的監(jiān)測,落實專人負責監(jiān)測工作,做好監(jiān)測記錄,發(fā)現隱患出現活動征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時報告,并及時采取防災避險措施,確保人員生命平安。
健全和完善地質災害群測群防體系。健全縣、鄉(xiāng)、村、組群測群防網絡,各縣(區(qū))要進一步發(fā)揮地質災害群測群防網絡在地質災害防治工作中的重要作用。依照強化責任制、落實防災避災措施的要求,把地質災害群測群防網絡建設成機構健全、責任明確、設施齊全、信息疏通、預警及時、反應迅速、上下聯(lián)動的網絡體系。
5.開展地質災害氣象預報。做好轄區(qū)地質災害氣象預報預警工作,特別是強降雨過程中的地質災害實時預報。要不斷提高地質災害氣象預警的時效性和準確性。加強全市地質災害氣象預報預警會商,加強與當地防汛抗旱指揮部門的溝通與協(xié)作,建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機短信等傳播方式,及時將地質災害預報預警信息發(fā)送給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組防災責任人以及群測群防監(jiān)測員和受地質災害威脅的群眾,以便迅速采取應對措施。
6.嚴格執(zhí)行值班、災情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門。汛期實行24小時專人值班和領導帶班,重要崗位實行主副班制度。要向社會公布地質災害防災責任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話。
嚴格執(zhí)行地質災害災情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門要確定專人負責地質災害速報和月、季報工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財富損失的地質災害或者重大險情,各縣(區(qū))要按照《市突發(fā)地質災害應急預案》和相關規(guī)定。必需在接到災情險情的1小時內速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災情險情要同時演講省防汛抗旱總指揮部;隨時進行續(xù)報。要保證數據準確、及時,不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質災害勝利避災案例和預警預報反饋信息的收集、匯總、分析,及時總結地質災害防治工作的勝利經驗和存在問題。做好地質災害月報、季報,應當在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總,以電子郵件方式報送省國土資源廳地質環(huán)境處,無地質災害要進行零報告。
地質災害應急預案13
為扎實做好我校防汛和防地質災害工作,高度重視強降雨、洪水、泥石流、山體滑坡、雷電等自然災害對學校和師生的生命財產安全造成的不利影響,切實做好防大汛、抗大災的各項準備,提前預警,及早部署,切實把汛期安全生產工作擺到重要位置,抓實抓好。最大限度地減少洪澇災害和地質災害造成的損失,確保學院和師生的生命財產安全,根據有關防汛和防地質災害工作要求,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,結合學校實際,特制定本工作預案。
一、工作機構
學校成立防汛和防地質災害工作領導小組。
組長:校長
副組長:黨委書記、常務副校長、紀委書記、校長助理
成員:各行政部門、二級學院負責人。
防汛和防地質災害工作日常管理由分管安全分管校領導牽頭實施,領導小組辦公室設在保衛(wèi)處,主任保衛(wèi)處負責人擔任,具體負責指導學校做好日常防汛和防地質災害工作。
。ㄒ唬╊I導小組主要職責。組長負責防汛和防地質災害救助應急全面工作,召集領導小組會議,研究決定重大事項及應急預案的啟動、實施;副組長具體負責防洪救助應急工作的指揮、協(xié)調、工作部署、任務下達、檢查監(jiān)督、考核、指導;各成員之間應分工協(xié)作,各司其職,做好各項具體工作的落實和承擔領導小組交辦的其他工作任務。
。ǘ╊I導小組下設綜合協(xié)調組、救災搶險組、安全防疫組、后勤保障組、穩(wěn)定安撫組、宣傳工作組六個具體工作組。
1.綜合協(xié)調組
組長:黨政辦負責人
成員:黨政辦全體人員、人事處全體人員
工作職責
。1)負責指導、監(jiān)督制定洪澇災害防范和應急處置預案。負責處理領導小組日常事務,監(jiān)督檢查預案的貫徹落實情況,指導學院做好安全隱患的排查和整改。
(2)負責洪澇災害救助的災情報告受理、處置、傳遞和綜合協(xié)調與聯(lián)絡工作。
。3)負責收集、傳遞綜合情報信息,收集各工作組的工作進展情況,及時向領導小組和上級有關部門匯報災情和救災工作進展情況,適時通報洪澇災害救助各方面工作進展等情況。
。4)負責落實災害救助責任制和責任追究制。
2.救災搶險組
組長:保衛(wèi)處負責人
成員:保衛(wèi)處所有成員
工作職責
。1)制定防汛和防地質災害工作預案,做好安全隱患的排查和整改。
。2)在災害發(fā)生后第一時間趕到受災現場,統(tǒng)籌協(xié)調現場各項救災搶險工作。
。3)隨時掌握、傳遞最新災情動態(tài),收集、匯總、反饋各種救災搶險信息。
3.安全防疫組
組長:醫(yī)務室負責人
成員:醫(yī)務室所有成員
工作職責
。1)負責指導災后防疫和環(huán)境衛(wèi)生整治工作,聯(lián)系疾控部門進行傳染病的預防,處理災后疫情突發(fā)情況和事件。
。2)負責指導受災各項安全管理措施,及時檢查、排除各種安全隱患,制定學校重點部位的安全防范工作規(guī)范和要求,監(jiān)督檢查受災學校的食堂飲水、食品衛(wèi)生等工作。
。3)負責安全教育和災害防范知識教育,檢查災后學校正常開學情況,提出救助措施。
4.后勤保障組
組長:后勤處負責人
成員:后勤工作人員
工作職責:
。1)準備好汛期搶險救災物資,保障出險時能及時提供物資支持。
。2)具體辦理救災資金撥付事宜,落實各項項目管理措施。
5.穩(wěn)定安撫組
組長:工會負責人
副組長:各處室(二級學院)副主任、副處長
成員:全體輔導員
工作職責:
(1)負責災后學校師生的思想穩(wěn)定工作。
。2)組織開展對受災人員的慰問,協(xié)助災后安置等事項。
6.宣傳工作組
組長:宣傳部負責人
成員:宣傳部全體人員
工作職責:
。1)負責救災政策的宣傳,及時準確報道受災情況和搶險救災工作。
。2)搜集整理救災的影像圖片、先進事跡、典型材料,聯(lián)系新聞媒體向社會宣傳,集中報道一線救災工作,編輯救災工作簡報。
(三)防汛和防地質災害領導小組的職責:
1.根據防汛和防地質災害工作預案制訂本部門的防汛和防地質災害工作預案。
2.建立健全防汛和防地質災害工作責任制度,并將責任分解到各崗位、落實到人。
3.和當地政府及上級國土、氣象、防震減災等部門聯(lián)系,掌握本縣地質災害隱患點情況,并通過教師會、家長會、家校聯(lián)系群、微信公眾號、告家長書等形式告知師生、家長,如遇地質災害發(fā)生,要及時科學避險。同時檢查督促各部門各崗位認真落實洪澇災害的防御措施。
4.宣傳洪澇災害防御知識,開展應急演練。
5.堅持24小時值班,開通值班電話,確保信息暢通。
6.發(fā)生洪澇災害事件后,學院院長和相關責任人應第一時間到現場應急處置,并以最快的通訊方式第一時間向教育局、所在縣(鎮(zhèn))黨委、政府匯報學校有關洪澇災害情況;啟動應急預案,組織實施搶救,確保學校和師生生命財產安全。
二、工作措施
(一)日常工作
1.各部門要及早制訂切合實際的防汛和防地質災害應急預案,分工明確,責任到人。要準備防汛和防地質災害必要的工具和物資,密切注意氣象、水利部門的汛情通告。
2.各部門要加強對師生防汛和防地質災害知識的宣傳教育,通過教職工例會、、主題班會、宣傳欄、黑板報等形式,把防汛和防地質災害的基本知識傳授到每位師生,提高教職工的防汛和防地質災害工作能力和學生的自救互救能力。
3.各部門要認真進行汛前檢查。部門負責人帶隊,對學校建筑物、圍墻、排水系統(tǒng)、校內施工場地、校園周邊山體、危橋險路等進行一次拉網式檢查,采取積極有效的措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.各部門要加強對學校圖書、電教、儀器設備、貴重物品的.防護工作,對圖書室、電腦室、實驗室要嚴格管理,特別要注意;幤返陌踩娣,切實做好防水防潮等工作。
(二)救災應急工作
1.一旦發(fā)生險情,各部門立即啟動各自的防汛和防地質災害應急預案,同時及時向學校、教育局、所在鎮(zhèn)黨委政府報告。必須服從指揮,協(xié)同作戰(zhàn),全力應對,確保師生員工的安全和減少財產損失。
2.按照預案迅速轉移受災學生,安排他們的學習、生活,協(xié)助有關部門做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發(fā)放工作。
3.加強對校舍及附屬設施的監(jiān)測監(jiān)控工作,妥善安排災后教育教學工作。
三、工作紀律
(一)防汛和防地質災害搶險工作堅持集中領導,統(tǒng)一指揮。部門和個人必須無條件服從領導小組的應急指揮命令,不得以任何借口抵制或推諉。
。ǘ暮Πl(fā)生后,各工作組要按領導小組的指令迅速進入工作狀態(tài),不得延誤時機,確保搶險應急工作有序進行。如遇工作有交叉,學校據實際情況進行適當調整。
。ㄈ└鞑块T必須結合部門實際,科學制定防汛和防地質災害工作預案,加強對師生的宣傳教育,積極開展應急疏散演練。惡劣天氣,要安排教師做好校園周邊險情監(jiān)控。
四、責任追究
為保障防汛和防地質災害工作得順利進行,對因指揮不當、貽誤救災和拒不執(zhí)行防汛和防地質災害調度、命令造成重大防汛和防地質災害事故的,將按照法律法規(guī)規(guī)定,追究相應的行政、法律責任。
地質災害應急預案14
1.1編制目的
為提高氣象災害應急處置能力,保障氣象災害應急工作高效、有序進行,最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失和對社會經濟的影響,制訂本預案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,體現公共氣象、安全氣象、資源氣象;統(tǒng)一領導、分級管理,上下聯(lián)動、屬地負責,密切協(xié)作、快速反應、高效處置;防災與救災并舉、以防為主;資源整合、信息共享,避免重復建設和信息資源浪費,形成應急合力,發(fā)揮最大防災減災效益。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《人工影響天氣管理條例》、《河北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)。
14適用范圍
1.4.1xx市行政區(qū)域內氣象災害或其衍生災害的監(jiān)測、預報預測、警報等應急工作。
1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在xx市行政區(qū)域,但河北省相關應急指揮機構、事發(fā)地市(區(qū)、縣)應急處置機構需要我市提供相關氣象協(xié)助保障。
1.4.3本預案中的氣象災害,指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。
2組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立xx市氣象災害應急指揮部,由主管副市長擔任總指揮,市政府主管副秘書長、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市安全生產監(jiān)督管理局、市信息產業(yè)局、xx鐵路辦事處、xx警備區(qū)、武警xx市支隊等單位的分管負責同志為指揮部成員。
市氣象災害應急指揮部辦公室設在市氣象局,辦公室主任由市氣象局主管副局長擔任。
各縣(市)、區(qū)政府成立相應的應急指揮機構,制訂相應的應急預案并組織實施。
2.2應急組織機構職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
指揮協(xié)調全市氣象災害預防、預警工作,在發(fā)生重大氣象災害時,負責指揮、協(xié)調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案,以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。
2.2.2應急指揮部辦公室職責
負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調度指令,貫徹落實指揮部工作部署;協(xié)調處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調查和評估氣象災情;制訂和實施氣象災害防御預案;管理氣象應急物資和裝備儀器;建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系。
2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責
市氣象局負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預警、警報的制作和統(tǒng)一,及時提供氣象服務信息;為市氣象災害應急指揮部啟動和終止實施預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議;負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施人工影響天氣作業(yè);承擔本預案的修訂工作。
市教育局負責組織學校災前預防和災害防御工作;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發(fā)生時在校學生的安全和疏散工作。
市公安局負責密切注視氣象災害事件發(fā)生時的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會治安,保障社會秩序;做好交通疏導,保障氣象災害事件應急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。
市民政局負責組織、協(xié)調救災工作;受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和工作;組織轉移、安置、慰問災民;困難災民的生活救助;組織指導救災捐贈;儲備救災物資。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處協(xié)助民政部門做好各項救災措施的落實。
市財政局按相關規(guī)定負責安排相應級別氣象災害事件應急處置所需經費。
市國土資源局負責及時提供和交換地質災害等信息,對易發(fā)生地質災害的地區(qū)及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
市建設局負責指導房屋建筑和市政基礎設施等防御氣象災害相關設施的建設和搶險搶修工作;組織危房的鑒定;災后恢復重建規(guī)劃和工程建設工作。
市交通局負責盡快恢復被破壞的公路和有關設施,保障災民疏散公路暢通,并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸工作。
市水利局負責及時提供和交換水文、旱情信息,對水利工程設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
市農業(yè)局負責及時提供和交換農業(yè)生產等信息,對農業(yè)生產及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
市林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類信息、森林分布和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息;組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作和實施緊急處置措施,并加強監(jiān)控。幫助、指導災區(qū)的森林恢復和災后生產工作。
市衛(wèi)生局負責災區(qū)傷病員的救治,開展災區(qū)傳染病疫情監(jiān)測,實施衛(wèi)生防疫措施,預防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。
市環(huán)保局負責及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息,對易遭受損害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
市廣電局負責通過廣播、電視等播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預警、警報等信息,遇有突發(fā)重大氣象災害時,及時插播預警信息;有關廣播電視宣傳動員和新聞報道。
市安監(jiān)局負責氣象災害引發(fā)安全生產事故預警信息應急處置工作。
市城市管理局負責城區(qū)因災毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎設施的搶修排險及災后恢復工作。
市供銷合作總社負責救災物資的組織供應。
市電業(yè)局負責管轄區(qū)域內供電設備的安全供電,配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資,及時修復故障,保證電力供應。
市信息產業(yè)局負責協(xié)調各通訊企業(yè)提供氣象災害應急工作所需的電信資源;當氣象災害發(fā)生時,盡快恢復被破壞的通信設施,保證重大氣象信息傳遞、報送和救災工作通信線路的暢通;災害現場應急通信保障。
xx鐵路辦事處負責組織運力,做好搶險救援人員、物資的鐵路運輸和災民疏散運輸工作;盡快恢復被破壞的鐵路和有關設施。
xx警備區(qū)負責組織協(xié)調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災,必要時協(xié)助進行災后重建工作。
武警xx市支隊負責組織指揮武警力量的搶險救災行動,配合公安機關維護當地社會秩序,保衛(wèi)重要目標。
市物價局負責穩(wěn)定市場物價,確保生活必需品的供應。
2.2.4市政府有關部門應當制訂和實施本行業(yè)防御氣象災害的具體應急搶險預案,并報市政府備案。
2.2.5各縣(市)、區(qū)應急指揮機構的職責參照本預案執(zhí)行。
3預防和預警機制
3.1信息監(jiān)測、預測與報告
3.1.1各級氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作,其所屬氣象臺站具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。
3.1.2對可能發(fā)生重大級別以上氣象災害事件的,各級氣象臺站應立即將預警信息報本級應急指揮部辦公室。發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后,各知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑向氣象部門報告有關信息。
3.1.3報告內容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產損失情況,已經采取的措施等。
3.2預警預防行動
各級氣象主管機構根據氣象災害監(jiān)測、預報、預警信號,將可能發(fā)生的氣象災害情況報本級政府和氣象災害應急指揮部辦公室;達到預警級別的,向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議,由氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的,事發(fā)地縣(市)、區(qū)氣象災害應急指揮部應及時報告市氣象災害應急指揮部,由市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調,提出預警措施和應對方案。
各成員單位按照各自職責分工,做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據需要進行檢查、督促、指導,及時將準備情況報市政府。
有關部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災害的影響。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1市和縣(市)、區(qū)氣象部門應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設,保證重大氣象災害應急工作順利進行。
各級政府要加大對氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的投入,建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng),提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網的基礎上,根據需求建設氣象災害加密監(jiān)測站。
建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng),為各級政府決策提供科學依據。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設,各級政府及其有關部門要加強重大氣象災害信息資源的共享,建設氣象與廣電部門間專用的資料傳輸通訊設施,保證預警信息及時準確。
3.3.2相關部門按照職責分工和統(tǒng)一部署,建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預警級別及啟動
按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,氣象災害預警級別分為一般(Ⅳ級、藍色)、較大(Ⅲ級、黃色)、重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)四級。按照分級負責的原則,當達到預警級別時,各級應急指揮部辦公室應及時啟動相應預警。
市、縣級啟動:當xx市行政區(qū)域內已發(fā)生(或可能發(fā)生)達到預警標準氣象災害,需要由市、縣兩級氣象災害應急指揮機構啟動預警時,要先報本級地方政府應急管理辦公室確認備案,并及時向社會公布。
3.4.1在一個或多個縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生氣象災害及其衍生災害,并將造成一定危害和社會影響的,由事發(fā)縣(市)、區(qū)及xx市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警(藍色)。
3.4.2在xx市行政區(qū)域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生較嚴重的氣象災害及其衍生災害,并將造成較大危害和社會影響的,由xx市及上級氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警(黃色)。
3.4.3在xx市及周邊多個設區(qū)市行政區(qū)域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生嚴重氣象災害及其衍生災害,并將造成嚴重的危害和社會影響的,由省氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警(橙色)。
3.4.4在xx市及周邊多個設區(qū)市行政區(qū)域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生特別嚴重氣象災害及其衍生災害,并將造成特別嚴重的`危害和社會影響的,由省氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅰ級預警(紅色)。
4應急響應
4.1分級響應程序
按氣象災害的嚴重性和影響程度及范圍,氣象災害應急啟動級別設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
4.1.1四級響應(藍色)。當達到Ⅳ級氣象災害預警時,由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣(市)、區(qū)應急指揮部迅速啟動相應的應急預案,并向xx市應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.2三級響應(黃色)。當達到Ⅲ級氣象災害預警時,xx市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案,市、縣兩級要迅速響應,并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.3二級響應(橙色)。當達到Ⅱ級氣象災害預警時,xx市應急指揮部及時向省應急指揮部報告,請求啟動相應的應急預案。應急預案啟動后,市、縣兩級要做出迅速響應,并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.4一級響應(紅色)。當達到Ⅰ級氣象災害預警時,由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案,同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告,請求啟動國家氣象災害應急預案。市、縣兩級對上級啟動的應急預案要做出迅速響應,并向上級應急指揮部報告應急處置情況。
4.2信息共享和處理
氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報,由氣象部門歸口處理,實現共享。
氣象災害信息的報送和處理,應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時內初報災情,6小時內上報重要災情,24小時內上報調查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息,應當及時報告基本情況,隨后補報詳情。
4.3通信
參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通,實行24小時值班制度。
4.4指揮和協(xié)調
預案啟動后,由各級氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時建立現場指揮部,具體負責指揮事發(fā)現場的應急處置工作。
災害現場的指揮與協(xié)調以災害發(fā)生地氣象災害指揮部為主,成員單位和相關的組織、單位和個人應當按照現場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時,省、市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作,提供相關專業(yè)咨詢,供現場指揮部決策參考。
4.5緊急處置
4.5.1基本應急處置
氣象災害發(fā)生后,災害發(fā)生地政府組織當地有關部門和單位應當進行先期應急處置,并根據需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,努力減輕氣象災害的損失。
市氣象災害應急指揮部辦公室利用各種信息平臺,跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況,監(jiān)控和接收氣象信息。根據已形成或有可能形成的氣象災害情況,提出處置建議。
4.5.2應急處置措施
重大或特別重大的氣象災害,市氣象災害應急指揮部組織協(xié)調各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現場指揮部,及時開展應急處置工作。
災害發(fā)生地政府和有關部門應迅速組織人員,設立警戒區(qū)和警戒哨,對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時,可以依照有關法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
4.6應急人員的安全防護
參加現場應急工作的有關部門應當對災害發(fā)生地現場的安全情況進行科學評估,保障現場人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護用具。需要公眾參與時,應當向公眾講解必要的安全防護知識。
4.7群眾的安全防護
災害發(fā)生地政府和有關部門應當在災害發(fā)生前及時指導人員疏散,盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財產損失。
4.8社會力量動員與參與
各級政府應當拓寬社會參與渠道,充分動員社會力量,組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。
4.9災害調查與評估
氣象災害發(fā)生地縣(市)、區(qū)級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。
跨行政區(qū)域的氣象災害評估由共同的上級氣象部門負責或者由其指定的單位負責。
氣象災害評估結果及時報本級政府和上級氣象部門。
氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據。
4.xx新聞報道
氣象災害應急預案啟動后,氣象災害應急指揮部應當建立新聞發(fā)言人制度,按照有關規(guī)定和要求,及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警情況,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等及時準確地向社會公布。
4.xx應急結束
氣象災害應急處置工作完成后,由相應級別的應急指揮部提出結束應急狀態(tài)的建議,報上級應急指揮部批準后,結束應急狀態(tài)的公告。
5后期處置
5.1善后處置
災害發(fā)生地應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和受災程度,評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況,報同級應急辦公室、上級應急指揮部和相關部門,并按規(guī)定向社會公布。
氣象災害事件發(fā)生后,災害發(fā)生地政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站,依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災民的基本生活。
有關部門應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,應當按照國家規(guī)定予以補償。
5.2社會救助
民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。
5.3保險
保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調查總結
氣象災害應急工作結束后,啟動應急工作的氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調查總結,查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議,報上級應急工作管理部門。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業(yè)務服務信息網絡系統(tǒng)和國家公共通信網絡為基礎,建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害信息通信專用網,確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
應急救援現場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通;災害發(fā)生地政府負責協(xié)助現場應急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道,確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現有業(yè)務平臺基礎上,建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng),并與市政府應急平臺及其他相關部門實現信息互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng),開展氣象災害調查評估,摸清全市氣象災害分布情況,編制氣象災害防御規(guī)劃,提出切實可行的氣象災害防御措施,指導氣象災害應急防御工作。
各級氣象臺站負責本行政區(qū)域氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理,并按有關規(guī)定定期或不定期報送同級政府應急管理辦公室;重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
各級氣象部門負責對本行政區(qū)域內的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調查了解,建立完善的氣象災害預警信息機制,明確和規(guī)范氣象災害預警信號傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
各級政府和市政、水利、交通、氣象等部門應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備,建立相應的物資數據庫,并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應急隊伍保障
公安、消防等部門應急救援隊伍應按照各級應急指揮部的指令,開展氣象災害現場應急救援工作。
各級政府應當組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門應對氣象災害現場實行道路交通管制,保障道路運輸秩序;市政部門應及時做好城市道路的清障工作;交通部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修,并根據應急工作需要,及時開通空中緊急運輸;必要時,各級應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。
6.2.4治安保障
災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5物資保障
有關部門按照各自的職責和預案的要求,做好相關物資保障工作。
6.2.6經費保障
縣級以上政府應當根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金,為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保?顚S谩
6.2.7社會動員保障
各級政府應建立應對氣象災害的社會動員機制。
6.2.8緊急避難場所保障
各級政府應當按照平戰(zhàn)結合的原則,建設適用于氣象災害避險的城市緊急避難場所,并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。
6.3技術儲備與保障
各級氣象災害應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制,成立專家委員會,為氣象災害應急工作提供技術支持。
依托相應的氣象科研機構,建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究,做好氣象災害應急技術儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
各級政府及廣播電視、新聞出版、文化等有關部門應當充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等各種媒體,向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識,使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。
各成員單位應對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓,并定期組織本部門人員開展氣象災害預警、救援應急演習。
7附則
7.1名詞術語
(1)氣象災害預警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報,提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
。2)氣象災害預警信號:是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成,符號表示氣象災害種類,顏色表示氣象災害的強度級別,對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
。3)干旱等級:
極旱:指基本無土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現象。
。4)地質災害等級:
2級:可能性較小,預報預警時間內對重要地質災害隱患加強監(jiān)測。
3級:可能性較大,預報預警時間內對地質災害隱患24小時監(jiān)測,啟動縣級地質災害應急預案,組織受危險性大的地質災害隱患威脅人員撤離。
4級:可能性大,啟動設區(qū)市級地質災害應急預案,組織受地質災害威脅人員迅速撤離。
5級:可能性很大,啟動省地質災害應急預案,組織受地質災害威脅人員立即撤離。
(5)森林火險等級:
二級:輕度危險,林內可燃物可能燃燒,森林火災可能發(fā)生。
三級:中度危險,林內可燃物較易燃燒,森林火災較易發(fā)生。
四級:高度危險,林內可燃物容易燃燒,森林火災容易發(fā)生,火勢蔓延速度快。
五級:極度危險,林內可燃物極易燃燒,森林火災極易發(fā)生,火勢蔓延速度極快。
7.2預案管理與更新
市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理,并根據我市經濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況,及時修訂。本預案由市氣象局負責解釋。
各縣(市)、區(qū)政府可根據本預案,制定本地的氣象災害應急預案,并報市氣象局備案。
7.3獎勵與責任
7.3.1獎勵
對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.3.2責任
各有關部門工作人員由于,嚴重影響氣象災害應急處置工作的,依據有關規(guī)定追究相應的責任。
發(fā)生重大氣象災害后,有關部門謊報災情或者知情不報,或拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責,或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,由本級政府或上級政府有關部門責令改正,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
地質災害應急預案15
一、編制目的
高效有序地做好突發(fā)性地質災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失,維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。
二、編制依據
依據《地質災害防治條例》和《省地質環(huán)境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文本,結合我區(qū)實際情況編制本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的,給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。
四、工作原則
預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)性地質災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急防治工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領導、分級負責。在管委會統(tǒng)一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區(qū)域突發(fā)性地質災害應急防治工作的第一責任人,各單位均應當服從管委會對突發(fā)性地質災害應急防治工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調。
五、組織體系
(一)領導機構
1.成立經濟技術開發(fā)區(qū)地質災害應急防治指揮部
2.指揮部職責
統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救;檢查、指導轄區(qū)地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作;處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。
(二)運行機制
針對本轄區(qū)的地質災害分布特點、易發(fā)程度,建立和完善預測預警機制,加強監(jiān)測,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
1.預測預警系統(tǒng)。要發(fā)揮對突發(fā)性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用,對出現地質災害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段,建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村(社區(qū))及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的,按領導負責制指定專門負責人、聯(lián)絡人,確定聯(lián)絡報告方式,以及由危險區(qū)范圍的單位、居民(村民)作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。
2.信息收集與分析。負責地質災害監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息,進行地質災害中、短期趨勢預測,建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫,實現各部門之間的共享。
3.地質災害險情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區(qū)內地質災害重點地區(qū)進行巡查,指導建立地質災害群測群防體系,加強地質災害監(jiān)測,并充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用,要定期和不定期進行檢查,加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現險情時,要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區(qū),設置危險區(qū)警示標志,確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避災疏散。對選定的'避險點和撤離路線要進行安全性評估,確保緊急避險萬無一失。
4.預報預警發(fā)布。開展地質災害氣象預報預警工作,將預報預警結果及時報告經開區(qū),同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預報預警后,依照群測群防責任制的規(guī)定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測責任人和該區(qū)域內的群眾,做好防災的各項準備工作。
5.發(fā)放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質災害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發(fā)放《防災明白卡》和《避險明白卡》,告知有關災害的基本情況、監(jiān)測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地,以及防災責任人、監(jiān)測責任人和群測群防人員的匯報聯(lián)系方式,按要求做好防災各項準備工作。
六、監(jiān)督檢查
區(qū)指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查,及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
七、預案管理
本預案由管委會制定,并根據實際變化情況,由國土分局牽頭及時修改完善,各有關部門按照預案的規(guī)定履行職責。
八、責任與獎勵
(一)獎勵
對在地質災害應急防治工作中貢獻突出需表揚獎勵的單位和個人,按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。
(二)責任追究
對地質災害防治工作不力的單位和個人,按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定嚴格問責和處理;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災害重要情況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的,對有關責任人依法追究法律責任。
【地質災害應急預案】相關文章:
地質災害應急預案07-28
地質災害的應急預案10-31
(精選)地質災害應急預案06-13
地質災害應急預案07-08
地質災害防治應急預案04-08
突發(fā)地質災害應急預案04-05
學校地質災害應急預案09-05
地質災害應急預案小學06-13
小學地質災害應急預案04-09
地質災害應急預案[推薦]04-09