突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案（通用15篇）
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，時(shí)常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編收集整理的突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 1
為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處理能力，有效預(yù)防和減輕網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響創(chuàng)，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)條例及上級(jí)相關(guān)文件精神，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，制定如下預(yù)案。
一、工作原則
1.監(jiān)控預(yù)防原則。組建網(wǎng)絡(luò)輿情息員，及時(shí)監(jiān)控可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，搜集掌握有關(guān)真實(shí)息。對(duì)可能發(fā)生輿情的事件有針對(duì)性的采取防范措施。
2.快速反應(yīng)原則。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須充分掌握師生的思想動(dòng)向、利益訴求，求得思想認(rèn)識(shí)“最大公約數(shù)”。并且在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，牢牢掌握引導(dǎo)輿論的`主動(dòng)權(quán)。
3.強(qiáng)化引導(dǎo)原則。輿情發(fā)生后，根據(jù)師生對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)，預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，判斷輿情走勢(shì)，引導(dǎo)輿論往有利方向發(fā)展。
4.分工明確原則。成立網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全落實(shí)責(zé)任制原則，各部門、各系有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并明確相應(yīng)職責(zé)，制定相應(yīng)措施。
5.協(xié)同合作原則。由網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各部門、各系通力合作，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、多管齊下開展應(yīng)對(duì)工作，盡快消減突發(fā)輿情的負(fù)面影響及其誘發(fā)因素，形成強(qiáng)大的合作力。
第二，組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，辦公室主任由朱毅賢副校長兼任，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置應(yīng)急相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。
三、應(yīng)急處置程序
由黨政辦牽頭，學(xué)生處、部門負(fù)責(zé)人及班主任、黨政辦新媒體中心、各部門學(xué)生干部共同參與組建網(wǎng)絡(luò)輿情息員，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生、家長和群眾關(guān)心的重點(diǎn)論壇進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展趨勢(shì)。
（一）第一時(shí)間介入
1.發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情息后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急處置工作。主要包括相關(guān)正面報(bào)道的整合、網(wǎng)絡(luò)輿情息監(jiān)控、輿論息的應(yīng)對(duì)引導(dǎo)、網(wǎng)評(píng)文章的組織、負(fù)面輿論和有害息的消除、封堵和刪除等工作。
2.對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會(huì)，分析評(píng)估網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置建議，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展情況并隨時(shí)匯總、分析、上報(bào)，確保學(xué)校正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序。
3.實(shí)行24小時(shí)息監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件發(fā)生后，黨政辦、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心、相關(guān)涉事部門（系）應(yīng)立即組織力量開展24小時(shí)不間斷網(wǎng)絡(luò)息監(jiān)控，跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行收集、整理、分析、匯總，為決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供參考。
4.對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)輿情，采用“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”的方式，疏堵結(jié)合、以疏為主。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的作用，及時(shí)跟帖、發(fā)帖，運(yùn)用網(wǎng)民易于接受的方式和語言引導(dǎo)熱點(diǎn)，努力掌握網(wǎng)上輿論的話語權(quán)，以正面聲音擠壓有害息的傳播空間，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。
5.遇到特別重大、敏感的情況，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門取得聯(lián)系，并商請(qǐng)上級(jí)宣傳、新聞、網(wǎng)絡(luò)息、教育等主管部門幫助依法處置。
�。ǘ┛焖賵�(bào)告處置結(jié)果
1.重特大網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門（系）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)或領(lǐng)導(dǎo)批示的截止日期前向網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨政辦公室報(bào)送處置結(jié)果。
2.重大網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門（系）應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)或領(lǐng)導(dǎo)批示的截止日期前向網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨政辦公室報(bào)送處置結(jié)果。
3.一般網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，相關(guān)處置結(jié)果應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨政辦公室。
(三)告知處置情況
網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置情況，應(yīng)通過文件、會(huì)議或網(wǎng)站、報(bào)紙、微博、微等平臺(tái)及時(shí)報(bào)道。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
學(xué)校相關(guān)院系(部門)要落實(shí)專人動(dòng)態(tài)跟蹤突發(fā)重大輿情及處置后的情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，正面引導(dǎo)xx，堅(jiān)決防范網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)評(píng)估
網(wǎng)絡(luò)輿情消除或穩(wěn)定后，涉事院系(部門)應(yīng)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理和反思，整理出相關(guān)報(bào)告，提交校領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
四、應(yīng)急保障
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情息員培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組工作水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效處置。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 2
近年來，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我國頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命安全帶來了巨大損失。[1]互聯(lián)網(wǎng)被稱為第四媒體，其廣泛的信息觸角和迅猛的發(fā)展勢(shì)頭正趕上并超越傳統(tǒng)媒體，已成為人們傳播信息的重要平臺(tái)。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的日趨復(fù)雜，發(fā)生在高校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件更加頻繁，如何正確應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和研判機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可預(yù)見性，是新時(shí)期疾控中心等衛(wèi)生部門不斷探討解決的重要課題。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要性
民意表達(dá)的自由和多元化，以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，使得民眾網(wǎng)絡(luò)輿論訴求日益強(qiáng)烈，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)和傳播，很可能造成不良社會(huì)影響，因此網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)就顯得越來越重要。
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的定義
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指可能發(fā)生，或者已經(jīng)發(fā)生的對(duì)公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業(yè)中毒等危害公眾健康的突發(fā)公共事件。[2]突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的刺激，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)對(duì)事件的認(rèn)知和態(tài)度，有較強(qiáng)傾向性的言論、看法和觀點(diǎn)。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要性
目前，我國各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈上升趨勢(shì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)在事件發(fā)生早期若能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警、正確引導(dǎo)，將會(huì)對(duì)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到積極作用。首先，有助于政府機(jī)構(gòu)對(duì)焦點(diǎn)事件掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，政府部門領(lǐng)導(dǎo)可以了解本地區(qū)的公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以做到及早發(fā)現(xiàn)和處置，積極開展正確輿論引導(dǎo)，避免引起公眾恐慌，穩(wěn)定社會(huì)秩序。其次，是通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，可以對(duì)公共衛(wèi)生事件的處置起到輿論的監(jiān)督與反饋?zhàn)饔茫欣谕苿?dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
二、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的表現(xiàn)
高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要指在校園內(nèi)突然發(fā)生的，并有爆發(fā)傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴(yán)重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發(fā)性強(qiáng)
事件發(fā)生一般不可預(yù)知，突然爆發(fā)，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往同時(shí)波及多人，尤其是傳染性疾病，擴(kuò)散速度快。
3、時(shí)效性強(qiáng)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，要求相關(guān)疾控部門必須迅速干預(yù)，果斷決策處置。
4、事件網(wǎng)絡(luò)傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發(fā)展，使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身成為話題，迅速在網(wǎng)絡(luò)傳播，直接影響社會(huì)生活的安定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類繁多，較難預(yù)測(cè)其蔓延范圍和發(fā)展趨勢(shì)，這就增加了科學(xué)判斷和決策的難度。
三、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略
在建立完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制前提下，對(duì)于大部分高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，若能反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，準(zhǔn)確地進(jìn)行信息和新聞媒體報(bào)道，還是可將事態(tài)控制在一定范圍內(nèi)，最大范圍內(nèi)減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
高校針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定和完善應(yīng)急預(yù)案。通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)電子文件上傳到學(xué)校網(wǎng)站，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生正確看待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在制度上保障應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研判和預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。[4]同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育、培訓(xùn)和演練，以及學(xué)生工作等部門相關(guān)人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的培訓(xùn)，在增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)意識(shí)和能力的同時(shí)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)校發(fā)展的應(yīng)急管理模式。
2、建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
目前，公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警被我國各省份衛(wèi)生部門所重視，陜西省市衛(wèi)計(jì)委、西安市衛(wèi)生局等均建立了輿情應(yīng)對(duì)處置工作方案，開展定期的衛(wèi)生輿情報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警是對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情做出評(píng)價(jià)分析并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出未來事件應(yīng)對(duì)的反應(yīng)。[5]一般監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象主要是突發(fā)傳染病事件，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，政府相關(guān)職能部門做到及時(shí)處置的同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是信息的獲取，要在事件發(fā)生的第一時(shí)間展開全網(wǎng)搜索和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用百度等搜索引擎，針對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)新聞、論壇、微博、及時(shí)通信軟件的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁進(jìn)行有效地結(jié)構(gòu)化信息抽取，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和方法，通過網(wǎng)頁引用頻次、網(wǎng)頁內(nèi)容權(quán)威性、網(wǎng)頁內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)、用戶訪問量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，挖掘有規(guī)律的信息，對(duì)集合的'內(nèi)容進(jìn)行分類、總結(jié)及事件發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，從而提出重要的輿情信息，對(duì)可能出現(xiàn)的擴(kuò)大化、惡性化輿情信息及時(shí)預(yù)警和研判。[6]
3、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
高校應(yīng)加強(qiáng)與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動(dòng)態(tài)的相關(guān)信息，形成系統(tǒng)有序的信息監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)時(shí)，校方便能夠通過信息監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握師生對(duì)事件的反應(yīng)程度，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并積極和當(dāng)?shù)丶部夭块T溝通，實(shí)現(xiàn)與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時(shí)疏通網(wǎng)絡(luò)上消極的聲音，減少突發(fā)事件所帶來的危害和負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播，最終促使高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的圓滿解決。
4、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度
高校所屬地區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，建立有突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，確保緊急情況報(bào)送渠道暢通。信息報(bào)送做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，報(bào)送及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，以便疾控部門及時(shí)控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
5、事后跟蹤反饋和總結(jié)反思
事件發(fā)生過后，還應(yīng)建立學(xué)校公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)反思和總結(jié)。面對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大師生、員工的健康和生命安全，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，控制事件蔓延范圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制長效機(jī)制已成為高校和疾控機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生部門面臨的新課題。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 3
為快速妥當(dāng)處置公司內(nèi)部突發(fā)輿情，有序引導(dǎo)輿論，有效預(yù)防、減少和重大輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)媒體的能力，營造我公司良好輿論的環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。將輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法組織實(shí)施輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。
（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早防范。建立輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地采取防范和控制措施，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響。
（四）服務(wù)發(fā)展，防止危機(jī)。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，有效防止輿情危機(jī)發(fā)生。
二、組織體系及工作職責(zé)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立以支部書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員的輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┞毮苈氊�(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
�。�1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位、人員介入突發(fā)事件的處置；
�。�2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，積極與相關(guān)部門溝通，商定信息發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定審定信息發(fā)布稿、負(fù)責(zé)信息發(fā)布和接受媒體采訪的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；
（3）對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門、人員進(jìn)行處置；
（4）落實(shí)集團(tuán)黨委交辦的其他事項(xiàng)。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
�。�1）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)動(dòng)員功能業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；
�。�2）協(xié)調(diào)各部門對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，重要信息及時(shí)上報(bào)；
�。�3）主動(dòng)配合綜合部的宣傳工作，及時(shí)提供事件有關(guān)信息。
三、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A(yù)警
對(duì)可能引發(fā)重大輿情的.突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。
�。ǘ┛焖俜磻�(yīng)
發(fā)現(xiàn)重大輿情后，應(yīng)立即向局輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報(bào)告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。在重大輿情應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（三）分類處置
對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)輿情，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，分類處置：
1.屬詢問、置疑、訴求類的，由綜合部、黨群法務(wù)部依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù)；能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。
2.屬于對(duì)某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3.屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請(qǐng)監(jiān)察執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止輿情危機(jī)發(fā)生。
（五）總結(jié)評(píng)估
在輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告三日內(nèi)報(bào)送集團(tuán)，并健全完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)各類媒體的能力。
四、工作保障
輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長是輿情的監(jiān)控第一責(zé)任人，要政治站位高、責(zé)任心強(qiáng)、懂政策法規(guī)，確保一旦發(fā)生輿情能夠得到及時(shí)有效處置。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 4
為進(jìn)一步加強(qiáng)公共事件處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息并慎報(bào)原因，情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評(píng)議猜測(cè)或隨意解讀時(shí)，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發(fā)公共事件負(fù)面輿情信息時(shí)，堅(jiān)持以維護(hù)黨委政府形象和社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對(duì)外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y(jié)合原則。注意把握對(duì)外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿足公眾的`知情權(quán)；正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類可能造成重大負(fù)面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的
工作合力。
二、組織體系及職責(zé)
成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任
職責(zé)：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作；
�。�2）根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作；
（3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通報(bào)情況；
�。�4）通過正規(guī)權(quán)威媒體適時(shí)適度發(fā)布真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論；
�。�5）根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作；
三、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò)保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，指定信息聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。
（二）財(cái)力和人力保障
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財(cái)力支持，負(fù)有輿情處置職責(zé)的相關(guān)小組要為處置工作提供相對(duì)固定的人力支持。
（三）宣傳與培訓(xùn)保障
1.加強(qiáng)常識(shí)宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì)不穩(wěn)定等負(fù)面影響。
2.加強(qiáng)教職工培訓(xùn)力度，舉辦培訓(xùn)班，利用典型輿情處置案例，對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 5
社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和國計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。要從秩序管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急管理、輿情管理和治安管理等方面找到社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，以規(guī)范的秩序管理保障社會(huì)管理創(chuàng)新、以有效的現(xiàn)場(chǎng)管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、以靈敏的應(yīng)急管理完善社會(huì)管理創(chuàng)新、以科學(xué)的輿情管理引導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新、以嚴(yán)密的治安管理強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新不斷取得突破性進(jìn)展。
一、以規(guī)范秩序管理保障社會(huì)管理創(chuàng)新
社會(huì)管理需要規(guī)范的秩序管理來支撐，“規(guī)范”是行政執(zhí)法部門社會(huì)管理創(chuàng)新的永恒主題。秩序管理包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、交通秩序、教育秩序、醫(yī)療衛(wèi)生秩序等方面的秩序管理。規(guī)范秩序管理，是優(yōu)化法治環(huán)境、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基本要求，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的有力保障。應(yīng)從源頭規(guī)范、主體規(guī)范和行為規(guī)范三方面來規(guī)范秩序管理從而保障社會(huì)管理創(chuàng)新。
�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)范性文件管理以促源頭規(guī)范
規(guī)范性文件是政府和部門社會(huì)管理的依據(jù)，是社會(huì)管理機(jī)構(gòu)履行社會(huì)管理職能的行動(dòng)指南。制定和實(shí)施規(guī)范性文件，可確保社會(huì)管理有法可依、有章可循，從源頭上預(yù)防腐敗、堵塞違法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。[1]為促進(jìn)規(guī)范性文件管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，近年來長沙市創(chuàng)建了邀請(qǐng)專家論證審查、法制機(jī)構(gòu)提前介入等審查新模式；全面落實(shí)了規(guī)范性文件的“四級(jí)政府，三級(jí)備案”制度，大力推進(jìn)了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，被國務(wù)院法制辦指定為“規(guī)范性文件管理示范單位”；做好了規(guī)范性文件清理工作，認(rèn)真落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》確立的規(guī)范性文件有效期制度，打破了紅頭文件“終身制”。近三年，長沙市本級(jí)共計(jì)有319件政府各類文件經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，無一例因合法性問題被上級(jí)部門撤銷或者糾正。
�。ǘ┳ド鐣�(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)以促主體規(guī)范
社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵是要抓落實(shí)，而落實(shí)最終還是要有人去執(zhí)行。制定了規(guī)范的文件，接下來就要有規(guī)范的隊(duì)伍去執(zhí)行。由此而言，抓好社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新起決定性作用。主體規(guī)范就是要健全社會(huì)管理隊(duì)伍主體資格和社會(huì)管理人員持證上崗制度，全面實(shí)施持證上崗、亮證執(zhí)法制度，動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公告社會(huì)管理主體和社會(huì)管理人員資格。長沙市近三年來共計(jì)培訓(xùn)行政管理人員4031人次，發(fā)放執(zhí)法證件3818本。對(duì)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)，自市領(lǐng)導(dǎo)到基層行政管理工作人員進(jìn)行了逐級(jí)培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯提高。[2]
�。ㄈ┳ド鐣�(huì)管理監(jiān)督以促行為規(guī)范
為了保證社會(huì)管理的主體自覺按照規(guī)范性文件嚴(yán)格自律、照章辦事，確保社會(huì)管理有序進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的監(jiān)督。要規(guī)范行政行為，推行行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政管理事項(xiàng)的監(jiān)督。運(yùn)用法律和制度規(guī)范行政程序和行政行為，促進(jìn)行政權(quán)力公開、公平、公正運(yùn)行。堅(jiān)持制度管人管事，建設(shè)管用、完善、精細(xì)的社會(huì)管理制度體系。加強(qiáng)制度的合法性審查，依靠制度規(guī)范加強(qiáng)社會(huì)管理，做到每項(xiàng)制度有人執(zhí)行落實(shí)，違反制度有人承擔(dān)責(zé)任，提高管理部門的執(zhí)行力和公信力。近年來，長沙市執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)真實(shí)施《長沙市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)了對(duì)行政管理行為的專門監(jiān)督；主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極接受媒體監(jiān)督；逐步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制；執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)舉措的多管齊下，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)長沙市社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
二、以有效的現(xiàn)場(chǎng)管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
現(xiàn)場(chǎng)管理原是企業(yè)管理中的專業(yè)術(shù)語，現(xiàn)場(chǎng)不僅是企業(yè)管理活動(dòng)的縮影，還是企業(yè)精神文明的窗口。企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力體現(xiàn)著企業(yè)整體管理水平的高低，職工的精神面貌、各種思想和作風(fēng)都在現(xiàn)場(chǎng)反映出來。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的原理運(yùn)用到社會(huì)管理領(lǐng)域，把容易誘發(fā)公共安全事件、易滋生違法犯罪的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所列為現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)對(duì)象加以監(jiān)控管理。按照“以陣地為基礎(chǔ)、以信息為導(dǎo)向、以管控為手段、以防范為目的”的工作思路，創(chuàng)建陣地管理機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，保障公共安全，從而推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。有效的現(xiàn)場(chǎng)管理至少應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查督導(dǎo)、陣地管控等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┥钊氍F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取一手資料
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)鍵是要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以獲取直接材料。現(xiàn)場(chǎng)能提供大量的信息，俗話說“百聞不如一見”，要想獲得準(zhǔn)確的第一手材料，只有到現(xiàn)場(chǎng)去作深入細(xì)致的調(diào)查了解；現(xiàn)場(chǎng)是社會(huì)活動(dòng)的第一線，是問題萌芽、產(chǎn)生的場(chǎng)所，在出現(xiàn)問題時(shí)，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取應(yīng)對(duì)措施，任其惡化，有可能給社會(huì)造成極大的危害；要加強(qiáng)對(duì)全市的特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行全面梳理和分析，確定調(diào)點(diǎn)，有的放矢。大致說來，容易誘發(fā)公共安全事件的行業(yè)主要有餐飲、交通、商場(chǎng)、賓館、煙花爆竹生產(chǎn)、加油站等；容易滋生違法犯罪的場(chǎng)所主要有酒吧、網(wǎng)吧、歌舞廳、洗浴按摩場(chǎng)所等。相關(guān)管理部門要深入這些行業(yè)或場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
（二）建立健全專項(xiàng)檢查督導(dǎo)制度
現(xiàn)場(chǎng)管理檢查是一項(xiàng)綜合性檢查，包含了專業(yè)管理各項(xiàng)檢查，一般是由管理部門牽頭，各專業(yè)管理人員參加的現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)。開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，以提高專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)一性、檢查形式的一致性、評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性，并對(duì)檢查人員加強(qiáng)管理，增強(qiáng)“社會(huì)管理專項(xiàng)檢查”的針對(duì)性、實(shí)效性和持續(xù)性；實(shí)施專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)分類考核程序，把專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容分成兩大板塊，即公共考核板塊和專業(yè)考核板塊，對(duì)不同性質(zhì)的被檢查對(duì)象采取相應(yīng)的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類檢查、統(tǒng)一計(jì)分、集中點(diǎn)評(píng)；注重總結(jié)分析，及時(shí)反饋信息。在整個(gè)檢查過程中，檢查組在做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的同時(shí)，更要注重加強(qiáng)對(duì)基層單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作中存在的問題、困難、薄弱環(huán)節(jié)和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)，并及時(shí)與其進(jìn)行交流，從更深層面推動(dòng)基層單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作的順利開展。
�。ㄈ┒嗲捞嵘嚨毓芸啬芰�
管理人員根據(jù)目前社會(huì)管理（特別是現(xiàn)場(chǎng)管理）中暴露出的問題，查找相關(guān)的原因，把問題按責(zé)任分解到有關(guān)管理環(huán)節(jié)和專業(yè)中去，然后在此基礎(chǔ)上形成陣地管控的重點(diǎn)；或者可根據(jù)日�，F(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)所反映的具有傾向性現(xiàn)場(chǎng)問題，把制訂相關(guān)的查改措施以及應(yīng)達(dá)到的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為陣地管控的重點(diǎn)。通過采取公開管理控制、不定時(shí)巡查控制、依靠群眾控制、公秘結(jié)合控制、依靠業(yè)主控制等方式，充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，多層次、多渠道對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象開展陣地控制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取危及公共安全的情報(bào)信息，提升陣地控制能力。
三、以靈敏的應(yīng)急管理完善社會(huì)管理創(chuàng)新
應(yīng)急管理工作事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危，事關(guān)黨和政府執(zhí)政水平的高低，是社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合長沙市的實(shí)際，借鑒近幾年來國際國內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新應(yīng)急管理應(yīng)重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。
�。ㄒ唬┙∪珣�(yīng)急預(yù)案機(jī)制
針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事件（事故）損失而預(yù)先制定好有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制以及應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等作明確規(guī)定，要形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。具體說來，一是要完善預(yù)案體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和不同的責(zé)任主體，構(gòu)建長沙市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、基層（區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)）預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。二是做到全域覆蓋。建立健全橫向到邊、縱向到底的各級(jí)各類預(yù)案，不漏一個(gè)層次、不掉一個(gè)單位、不差一個(gè)類別，做到預(yù)案全域覆蓋。三是加強(qiáng)預(yù)案管理。按照科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的要求，提高預(yù)案質(zhì)量；加強(qiáng)預(yù)案之間的`協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化預(yù)案系統(tǒng)；開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性與實(shí)用性，應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年演練一次；根據(jù)情況變化，及時(shí)調(diào)整、修改預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
�。ǘ┩晟菩畔�(bào)告機(jī)制
突發(fā)事件信息報(bào)告是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，信息報(bào)告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到政府對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等各項(xiàng)工作。應(yīng)著力在以下幾方面下功夫：一是加快應(yīng)急綜合平臺(tái)建設(shè)。依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)、部門信息化系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合和信息共享，新建平臺(tái)要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺(tái)要依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過改造或采用轉(zhuǎn)換等技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。目前，長沙市應(yīng)急綜合平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，“十二五”期間主要是加快各區(qū)縣（市）應(yīng)急綜合平臺(tái)、市直專業(yè)部門應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間以及有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報(bào)合作。二是規(guī)范報(bào)送程序和時(shí)限。根據(jù)突發(fā)事件的不同類別和級(jí)別制訂統(tǒng)一的報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)限，做到既簡便快捷，又杜絕漏報(bào)、誤報(bào)和遲報(bào)。三是規(guī)范報(bào)送內(nèi)容。信息報(bào)告內(nèi)容按照突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、突發(fā)事件信息來源、突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等統(tǒng)一規(guī)范；預(yù)警信息按照突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等進(jìn)行規(guī)范，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確無誤。
�。ㄈ┙�(yīng)急處置機(jī)制
建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制是快速、高效控制突發(fā)事件的重中之重。政府及其有關(guān)部門等應(yīng)急管理主體在接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對(duì)，確保突發(fā)事件能得到快速有效控制。一是建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。長沙市正在建設(shè)應(yīng)急綜合平臺(tái)，該平臺(tái)具有視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度、決策支持等功能。該系統(tǒng)采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、先進(jìn)的指揮調(diào)度通信系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，建成后即是一個(gè)高效率的指揮調(diào)度中心。二是依法完善處置措施。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)各部門及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合各自的責(zé)任和工作實(shí)際，對(duì)各類不同的突發(fā)事件，從救助、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度制訂一些具有共性的應(yīng)急處置措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，充分整合各種資源，有計(jì)劃地組建綜合性和專業(yè)性的訓(xùn)練有素、反應(yīng)靈敏、專業(yè)化程度高和富有戰(zhàn)斗力的應(yīng)急救援隊(duì)伍；另一方面注重號(hào)召社會(huì)組織和公眾等積極參與處置突發(fā)事件，通過建立社會(huì)參與機(jī)制、健全基層應(yīng)急志愿者應(yīng)招及培訓(xùn)工作，強(qiáng)化社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急技能的經(jīng)常性教育和培訓(xùn)等，不斷發(fā)展壯大社會(huì)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與處置突發(fā)事件的自覺性和配合政府一致行動(dòng)的協(xié)調(diào)性。
四、以科學(xué)的輿情管理引導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新
隨著互聯(lián)網(wǎng)、3G手機(jī)的快速普及，網(wǎng)民數(shù)量與日俱增，網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論的快速傳播器和高倍放大鏡。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)炒作，小事情會(huì)變成大問題，經(jīng)濟(jì)問題會(huì)變成政治問題，局部問題會(huì)變成全局問題。網(wǎng)絡(luò)炒作帶來的負(fù)面輿論在相互感染、相互混淆后煽動(dòng)蠱惑性增強(qiáng)，反過來影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)，影響社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，任何現(xiàn)實(shí)“小問題”如處理不當(dāng)，都有可能借助網(wǎng)絡(luò)“催化”、“發(fā)酵”，演變?yōu)榫W(wǎng)上“大事件”，給社會(huì)管理帶來阻力。因此，我們要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的潮流，抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，利用好網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理辦法，構(gòu)建科學(xué)的輿情管理機(jī)制，使之成為我們加強(qiáng)社會(huì)管理的得力載體。
�。ㄒ唬├硇哉J(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向
互聯(lián)網(wǎng)既不是洪水猛獸，也不是靈丹妙藥，而是一把“雙刃劍”。輿論引導(dǎo)是社會(huì)管理的重要方式。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。政府實(shí)施社會(huì)管理應(yīng)充分運(yùn)用所掌握的各種輿論宣傳工具，宣傳國家憲法、法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策及行政命令，通報(bào)社會(huì)動(dòng)態(tài)；褒獎(jiǎng)對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、維護(hù)社會(huì)秩序作出貢獻(xiàn)和模范遵守法律道德，對(duì)社會(huì)、對(duì)他人無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物，弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)尚、新觀念；譴責(zé)、批評(píng)、鞭笞社會(huì)不正之風(fēng)和丑惡現(xiàn)象，樹立現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀、榮辱觀和道德觀，提高社會(huì)成員的法制意識(shí)、道德水準(zhǔn)、思想覺悟和自我約束能力，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的文明程度。
�。ǘ┌盐蛰浨榘l(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)輿論苗頭管理
輿情發(fā)展有它的規(guī)律性，一般說來，網(wǎng)絡(luò)輿論形成熱點(diǎn)都會(huì)經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。首先是“過濾和轉(zhuǎn)移”階段，即網(wǎng)絡(luò)輿論形成以后沒有太多炒作熱點(diǎn)，大部分會(huì)被過濾或者被新的輿論所代替。其次是“放大和共振”階段，即網(wǎng)絡(luò)輿論在發(fā)展中如果形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體“聯(lián)姻”的局面，就會(huì)被“滾雪球”般地迅速放大、立體放大。再次是“高潮和雪崩”階段，即較大的網(wǎng)絡(luò)輿論要經(jīng)過一個(gè)以上的高潮、形成數(shù)個(gè)高峰，而一旦輿論升級(jí)、媒體追逐，就會(huì)造成“雪崩”，引發(fā)網(wǎng)下行動(dòng)，甚至引起社會(huì)的動(dòng)蕩�；诖�，在網(wǎng)絡(luò)輿論的初始階段就要積極應(yīng)對(duì)，通過迅速回應(yīng)和澄清事實(shí)來避免放大共振，尤其要避免出現(xiàn)高峰和雪崩。[1]為了應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，管理部門要堅(jiān)持苗頭管理，要以善于同虛擬人溝通、交流為原則，建立一支數(shù)字化虛擬信息員隊(duì)伍，以普通網(wǎng)民的身份直接在論壇、網(wǎng)站、博客上參與熱點(diǎn)問題討論，做好輿論引導(dǎo)和治安信息收集工作，通過工作的前置，察覺由網(wǎng)絡(luò)引起的各類敏感性事件的苗頭。要由黨委、政府建立權(quán)威的辟謠網(wǎng)站，開辟熱點(diǎn)事件最新消息手機(jī)短信服務(wù)，抓住網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題處置的2至4小時(shí)黃金時(shí)間，及時(shí)信息，澄清事情真相，抓住工作主動(dòng)權(quán)，防止謠言擴(kuò)散造成惡劣影響。
�。ㄈ┙∪浨楣芾頇C(jī)制，形成輿論處置合力
相對(duì)而言，公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”及其公職人員，極易成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和炒作焦點(diǎn)。從長沙市近年來的情況看，有“四類話題”是網(wǎng)民炒作的敏感話題：一是涉“官”、涉“腐”、涉“權(quán)”的事件，如天心區(qū)規(guī)劃局的財(cái)產(chǎn)公示事件，開福區(qū)房產(chǎn)局的“日記門”事件，此類事件最易引發(fā)輿論熱潮；二是涉及百姓切身利益和社會(huì)公平正義的事件，主要是日常的維權(quán)事件，此類事件所占比例較高；三是涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染的事件，如長沙市20xx年的瀏陽鎘污染事件；四是涉及民族主義、、中外關(guān)系、倫理道德的事件。妥善處理好這些網(wǎng)絡(luò)敏感問題，關(guān)鍵要健全輿情管理機(jī)制。一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由市委宣傳部牽頭，市網(wǎng)管辦、市委政法委、市公安局、市國安局、市工商局、市文廣新局、長沙電信、長沙移動(dòng)、長沙聯(lián)通等為成員單位的全市網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。二是建立處置機(jī)制。形成覆蓋全市、反應(yīng)迅速、快捷暢通的輿情報(bào)送、傳導(dǎo)和反饋與處置體系，提高網(wǎng)上輿情分析研判和快速處置能力。三是建立約束機(jī)制。以網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)上平臺(tái)為依托，對(duì)網(wǎng)民訴求形成交辦、反饋、回復(fù)、互動(dòng)的制度規(guī)范，落實(shí)責(zé)任主體，提高應(yīng)對(duì)水平，形成網(wǎng)絡(luò)新聞管理的強(qiáng)大合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快率先發(fā)展?fàn)I造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
五、以嚴(yán)密的治安管理強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新
社會(huì)治安管理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中的新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)治安問題的因素還大量存在。長沙市現(xiàn)有的社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平，與建設(shè)“平安長沙”的總體目標(biāo)要求、與人民群眾的愿望還有一定差距。為此，要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。構(gòu)筑“技防”、“人防”、“物防”環(huán)環(huán)緊扣的嚴(yán)密的治安管理體系，推進(jìn)“平安長沙”建設(shè)，確保社會(huì)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)“技防”
以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要道路和廣場(chǎng)、車站、碼頭、出城口、治安卡口等重點(diǎn)部位的電子監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)市、區(qū)縣、街道（派出所）三級(jí)監(jiān)控平網(wǎng)，整合政府和其他組織監(jiān)控資源，完善“縱向貫通、橫向集成、信息互通、資源共享”的城市治安電子防控網(wǎng)絡(luò)。整合各方力量，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，構(gòu)建網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)動(dòng)的防控工作體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)各類技防設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市主要街道路面、要害部位、復(fù)雜場(chǎng)所技防覆蓋率達(dá)100%，五星級(jí)技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，居民小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，老小區(qū)安防改造達(dá)100%，農(nóng)村小技防入戶率達(dá)100%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、全時(shí)監(jiān)控、全面設(shè)防的現(xiàn)代安防體系。不斷加強(qiáng)技防運(yùn)用管理，通過技防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)抓獲和提供線索破案占總數(shù)40%以上。
�。ǘ┐罅訌�(qiáng)“人防”
充實(shí)基層一線警力，健全立體化、聯(lián)動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化治安防控警務(wù)模式，有效提高路面“見警率”。遵循社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的原則，不斷壯大群防群治力量。積極創(chuàng)新社區(qū)管理社會(huì)化模式，探索治安防范承包制。壯大見義勇為基金，建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療救助、撫恤安置等工作機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾與違法犯罪作斗爭(zhēng)的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和參與治安防范的自覺性，動(dòng)員社會(huì)方方面面共同參與。強(qiáng)化對(duì)市區(qū)巡防隊(duì)伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)區(qū)域之間、警種之間、專業(yè)巡防與社會(huì)面群防群治力量之間的協(xié)作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。
（三）積極改善“物防”
深化治安巡防站點(diǎn)建設(shè)，在市區(qū)和縣（市）城鎮(zhèn)建立完善治安巡防站點(diǎn)，整合公安、武警、保安以及社會(huì)防范力量，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理、專群結(jié)合、實(shí)體運(yùn)作的城鎮(zhèn)治安巡防新格局。大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。按照“小站點(diǎn)、大戰(zhàn)略”的思路，加強(qiáng)巡防陣地建設(shè)，推廣治安巡防站和綜治維穩(wěn)工作點(diǎn)建設(shè)，依托巡防站開展“網(wǎng)格化”巡邏，建立巡警巡防人員、視頻監(jiān)控和治安巡防站“三位一體”的街面防控機(jī)制，形成社會(huì)治安防控體系建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)打、防、管、控一體化。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 6
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對(duì)外準(zhǔn)確信息并慎報(bào)原因，情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評(píng)議猜測(cè)或隨意解讀時(shí)，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細(xì)，牢牢掌握信息的主動(dòng)權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發(fā)公共事件負(fù)面輿情信息時(shí)，堅(jiān)持以維護(hù)黨委政府形象和社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
（三）口徑一致原則。在對(duì)外信息中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
（四）疏堵結(jié)合原則。注意把握對(duì)外信息的分寸和節(jié)奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿足公眾的知情權(quán)；正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類可能造成重大負(fù)面影響的謠傳信息。
（五）協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的'
工作合力。
二、組織體系及職責(zé)
成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)
組長：
副組長：
成員：各班班主任
職責(zé)：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作；
�。�2）根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作；
�。�3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通報(bào)情況；
�。�4）通過正規(guī)權(quán)威媒體適時(shí)適度真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論；
�。�5）根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作；
三、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò)保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，指定信息聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。
�。ǘ┴�(cái)力和人力保障
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財(cái)力支持，負(fù)有輿情處置職責(zé)的相關(guān)小組要為處置工作提供相對(duì)固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓(xùn)保障
1、加強(qiáng)常識(shí)宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì)不穩(wěn)定等負(fù)面影響。
2、加強(qiáng)教職工培訓(xùn)力度，舉辦培訓(xùn)班，利用典型輿情處置案例，對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 7
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長陳聯(lián)勝同志擔(dān)任，袁波同志為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的日常工作。按照統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時(shí)的原則，開展突發(fā)事件的處置工作。
2、使用范圍。發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)等）和其他重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制。
3、制定預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在局支部領(lǐng)導(dǎo)下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。制定的預(yù)案要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、資源調(diào)配和使用處置責(zé)任等。
4、處置流程。啟動(dòng)預(yù)案：突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報(bào)的人員在第一時(shí)間向局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；先期處置：局應(yīng)急辦接報(bào)后要迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，并及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；現(xiàn)場(chǎng)處置：處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)采取措施、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；善后工作：事件處置完畢，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，做好現(xiàn)場(chǎng)清理、布控、統(tǒng)計(jì)和安撫等工作。
5、保障措施。局應(yīng)急辦指定專人每天24小時(shí)輪流值班備勤，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；各股室按照職責(zé)分工做好物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲(chǔ)備工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
二、情報(bào)信息收集報(bào)告研判機(jī)制
1、社會(huì)輿情收集。安排專人負(fù)責(zé)輿情搜集、跟蹤，及時(shí)提供收集的有價(jià)值的信息。
2、輿情分析研判。應(yīng)急辦組織有關(guān)人員定期或不定期對(duì)所收集的信息進(jìn)行分析研判，客觀準(zhǔn)確地分析媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)各種不實(shí)信息的傳播，定時(shí)提出分析報(bào)告，并提出合理化建議，供鎮(zhèn)黨委、政府決策。
三、不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制
1、建立網(wǎng)絡(luò)。建立單位矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；確定一名具有一定調(diào)解能力的調(diào)解信息員，共同調(diào)處化解本單位的矛盾糾紛，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)矛盾糾紛情況。
2、排查內(nèi)容。單位干部職工及其家屬反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，外來人員的反常動(dòng)向及其他治安隱患；監(jiān)外執(zhí)行的五種對(duì)象、安置幫教對(duì)象、涉毒人員、邪教人員、各種非法宗教活動(dòng)和黑惡勢(shì)力等高危人群動(dòng)態(tài)；民間矛盾糾紛、群體性事件的苗頭、影響本單位穩(wěn)定的其他不安定因素。
3、工作要求。堅(jiān)持一月一排查，調(diào)解（治安）信息員每月應(yīng)將本單位內(nèi)的治安情況排查一次，并將排查情況于每月15日前向局支部匯報(bào)；建立矛盾糾紛定期匯總分析制度，查擺矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因并提出解決問題的方法。小糾紛由治安信息員調(diào)解，一般矛盾糾紛由局調(diào)解小組調(diào)處，并將調(diào)處結(jié)果登記入冊(cè)按月上報(bào)；對(duì)重要矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，及時(shí)向局支部匯報(bào)。各股室負(fù)責(zé)同志及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾擴(kuò)大。對(duì)調(diào)處確有困難的，在提出調(diào)處初步意見后及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告，積極配合有關(guān)部門處理解決。
四、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制
1、信息核實(shí)。應(yīng)急辦在得到有關(guān)信息后，需要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，保證信息的準(zhǔn)確、可信。保證對(duì)外發(fā)布的所有信息都是經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時(shí)候說、說什么、說到什么程度。
2、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)相關(guān)新聞處置應(yīng)急預(yù)案，向媒體和公眾發(fā)出權(quán)威的聲音，控制輿論制高點(diǎn)。局辦公室要立即擬定新聞發(fā)布方案，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)與類別展開有針對(duì)性的新聞發(fā)布工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間公布對(duì)媒體公開的.電話，接受記者問詢、預(yù)約采訪等。
3、妥善處理。充分協(xié)調(diào)突發(fā)事件中多元利益相關(guān)者的不同反應(yīng)和要求，妥善處理需要發(fā)布的信息。通過把握公眾輿論，了解重要的民情和重大社會(huì)問題，樹立正確的主流價(jià)值觀，弘揚(yáng)正氣，并協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，推動(dòng)危機(jī)事件的最終解決。
4、媒體協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各種公共媒體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增進(jìn)公眾對(duì)突發(fā)事實(shí)真相的了解，緩解突發(fā)事件在公眾中引起的恐慌。
五、應(yīng)急處置和應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、下達(dá)指令。領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)商后根據(jù)情況及時(shí)通過應(yīng)急辦下達(dá)救援指令，并調(diào)集各小組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，通知公安部門出動(dòng)警力，保障救援的交通順暢，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
2、實(shí)施救援。各科室接到指令后，必須立即組織救援搶險(xiǎn)物質(zhì)、車輛及人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，由組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)指揮部指令和救援方案實(shí)施搶救工作，保持通訊暢通，隨時(shí)向指揮部報(bào)告搶救情況。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 8
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
（一）第一時(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息并慎報(bào)原因，情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評(píng)議猜測(cè)或隨意解讀時(shí)，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。
（二）全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負(fù)面輿情信息時(shí)，堅(jiān)持以維護(hù)黨委政府形象和社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對(duì)外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y(jié)合原則。注意把握對(duì)外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿足公眾的知情權(quán)；正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類可能造成重大負(fù)面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的工作合力。
二、分類分級(jí)
�。ㄒ唬┱T發(fā)輿情突發(fā)公共事件分類
1、事故災(zāi)難類：主要包括失火、爆炸、交通運(yùn)輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、�；肥鹿实取�
2、公共衛(wèi)生、食品藥品安全類：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全事件。
3、黨員干部作風(fēng)不正引起的網(wǎng)絡(luò)類：主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等不正問題引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)炒作事件等。
（二）突發(fā)公共事件輿情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件輿情的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺(tái)級(jí)別和影響力，輿情分為一般（Ⅲ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、重大（Ⅰ級(jí)）三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色表示。
�、蠹�(jí)（黃色）：指在本市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)生的負(fù)面輿情，事件性質(zhì)較為嚴(yán)重，影響范圍較大。
Ⅱ級(jí)（橙色）：指在自治區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)生的負(fù)面輿情，事件性質(zhì)惡劣，影響范圍大。
作。
�。ㄈ┦录{(diào)查組
組 長：
副組長：
成 員：
職 責(zé)：
�。�1）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)對(duì)各媒體輿情反映事項(xiàng)展開全面調(diào)查，快速形成調(diào)查處理報(bào)告，為澄清事實(shí)、消除影響提供有力證據(jù)；
�。�2）針對(duì)調(diào)查情況，及時(shí)研究并提出事件應(yīng)急處置的對(duì)策和建議。
（四）信息發(fā)布組
組 長：
副組長：
成 員：
職 責(zé)：
�。�1）依據(jù)事件調(diào)查組向領(lǐng)導(dǎo)小組提交的'書面報(bào)告，精心編制回應(yīng)媒體稿件、信息和視頻，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；
�。�2）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)正規(guī)權(quán)威媒體，將事件調(diào)查情況書面回應(yīng)稿件對(duì)外予以發(fā)布；
�。�3）按照一個(gè)窗口對(duì)外的原則，負(fù)責(zé)做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的信息發(fā)布工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）輿情監(jiān)測(cè)
由黨政綜合組牽頭，派出所配合，建立健全日常值帶班工作機(jī)制，認(rèn)真履行信息收集組工作職責(zé)，每日實(shí)行定時(shí)搜索、收集涉及我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的負(fù)面輿情信息。
（二）預(yù)警工作
黨政綜合組、派出所要切實(shí)加強(qiáng)日常信息調(diào)查研究，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，詳實(shí)記錄，及時(shí)收集各級(jí)涉及我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置負(fù)面輿情信息，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，立即上報(bào)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)呈報(bào)區(qū)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長或黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
（三）預(yù)案啟動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)輿情信息的來源、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺(tái)級(jí)別和影響力等指標(biāo)，及時(shí)提請(qǐng)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)指令。應(yīng)急響應(yīng)及其響應(yīng)級(jí)別命令發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立即組織協(xié)調(diào)各工作小組、相關(guān)部門和單位開展輿情處置工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┮话阈暂浨樘幹脩�(yīng)急（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈送領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示→事件調(diào)查組或事件涉及的部門和辦事處調(diào)查后形成書面調(diào)查報(bào)告→信息發(fā)布組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制稿件、視頻等→領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注成效。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和協(xié)調(diào)輿情處置工作提供參考意見。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組或事件涉人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、信息發(fā)布組按照領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示和調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面回應(yīng)工作，從而澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。
�。ǘ┹^大輿情處置應(yīng)急（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示，若有必要，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)→事件調(diào)查組實(shí)地調(diào)查后形成書面調(diào)查報(bào)告→信息發(fā)布組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制回應(yīng)稿件、視頻等→回應(yīng)資料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置提供參考意見。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組迅速組織人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、信息發(fā)布組按照領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長或上級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面回應(yīng)工作，從而引導(dǎo)輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。
�。ㄈ┲卮筝浨樘幹脩�(yīng)急（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長，同時(shí)向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部通報(bào)情況→事件調(diào)查組立即赴實(shí)地深入調(diào)查后形成書面調(diào)查報(bào)告→信息發(fā)布組依據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制回應(yīng)稿件、視頻等→經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情應(yīng)急處置日常辦公。
3、信息收集組24小時(shí)值班，及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置提供參考意見。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組迅速組織人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、信息發(fā)布組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示，依據(jù)調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面回應(yīng)工作，從而引導(dǎo)輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。
六、處置機(jī)制
輿情事件發(fā)生后，在啟動(dòng)輿情處置相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)落實(shí)以下處置機(jī)制：
�。ㄒ唬﹩�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)輿情，傳達(dá)指示精神，明確工作要求，建立各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)各工作小組和工作人員責(zé)任，迅速開展應(yīng)急處置工作。
�。ǘ﹩�(dòng)輿情處置工作方案審批機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定突發(fā)公共事件輿情處置工作方案（個(gè)案），報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
�。ㄈ﹩�(dòng)平面、廣電媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制。及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理人員，開展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，組織新聞工作人員做好廣電、平面媒體的接待工作，及時(shí)給與正面回應(yīng)，封堵和刪除網(wǎng)上謠傳信息。
�。ㄋ模┙⑤浨樘幹每偨Y(jié)評(píng)估機(jī)制。重大處置工作結(jié)束后，輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)人員對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展和輿情應(yīng)對(duì)處置進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和不足，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)輿情處置做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，追究造成重大負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，視情節(jié)依法給予處分。
七、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò)保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，指定信息聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。
�。ǘ┴�(cái)力和人力保障
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財(cái)力支持，負(fù)有輿情處置職責(zé)的相關(guān)小組要為處置工作提供相對(duì)固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓(xùn)保障
1、加強(qiáng)常識(shí)宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì)不穩(wěn)定等負(fù)面影響。
2、加強(qiáng)教職工培訓(xùn)力度，舉辦培訓(xùn)班，利用典型輿情處置案例，對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A(yù)案由黨政綜合組負(fù)責(zé)解釋。
�。ǘ┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 9
【關(guān)鍵字】供電 企業(yè) 輿情 管理
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，通訊事業(yè)的穩(wěn)步擴(kuò)大，新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)逐漸豐富了人們的世界，助推著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)步。但媒體猶如一把雙刃劍，一方面推動(dòng)著社會(huì)的開放和進(jìn)步，一方面考驗(yàn)著人們對(duì)新聞?shì)浨樘幹煤蛻?yīng)急處理能力。對(duì)于供電企業(yè)這個(gè)央企來講，負(fù)面輿情燃點(diǎn)很低，社會(huì)關(guān)注度高，不可避免要面對(duì)公眾和輿論的評(píng)議。而作為服務(wù)千家萬戶的基層供電企業(yè)，需要強(qiáng)化輿情信息管理，建立健全輿情處置預(yù)案，懷有客觀真實(shí)的報(bào)道理念，正確引導(dǎo)輿論，化解不必要的危機(jī)。
1.基層供電企業(yè)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多
基層供電企業(yè)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在央企壟斷、供電服務(wù)、電價(jià)執(zhí)行和收費(fèi)、改革發(fā)展、供電安全、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等方面。
央企壟斷方面：因供電企業(yè)的壟斷標(biāo)簽，在當(dāng)前貧富分化嚴(yán)重的社會(huì)大環(huán)境下，公眾就會(huì)把供電企業(yè)的暴利、高薪酬、高福利等待遇情況推向風(fēng)口浪尖，被社會(huì)抨擊。
供電服務(wù)方面：用電負(fù)荷快速遞增，電網(wǎng)建設(shè)與改造嚴(yán)重滯后；線路設(shè)備過載、“卡脖子”現(xiàn)象突出，“兩率”得不到保障；對(duì)服務(wù)設(shè)施的投入不足，供電搶修和服務(wù)難以達(dá)到正常的承諾要求；有償服務(wù)的糾紛也會(huì)導(dǎo)致輿情風(fēng)險(xiǎn)。
電價(jià)執(zhí)行和收費(fèi)方面：主要表現(xiàn)在欠費(fèi)停電未履行告知義務(wù)、恢復(fù)供電不及時(shí)、催費(fèi)通知不到位等。特別是因停電導(dǎo)致用戶損失的賠償責(zé)任和損失金額難以達(dá)成一致，增加了惡意投訴和炒作的風(fēng)險(xiǎn)。目前，這方面輿情主要集中在階梯電價(jià)方面，因其直接涉及到百姓民生，已成當(dāng)前輿情的發(fā)酵點(diǎn)，一旦處置不當(dāng)，就會(huì)引起大范圍的輿情風(fēng)險(xiǎn)。
改革發(fā)展方面：近年來，供電企業(yè)順應(yīng)國家改革發(fā)展步伐，推出了一系列的舉措，如特高壓建設(shè)、智能電網(wǎng)（表）推廣、農(nóng)電體制上劃、主輔分離等，因涉及到方方面面的厲害關(guān)系，供電企業(yè)容易被當(dāng)成炮灰。
供電安全方面：主要有高壓線路跨越房屋、電力設(shè)施與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的安全距離不夠；用戶線路老化、破損，造成的安全事故；觸電傷亡、電器設(shè)施燒壞；屬用戶產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施發(fā)生安全事故，加之百姓不知曉，供電企業(yè)無責(zé)任性涉電投訴和事故賠償糾紛增多。
企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定方面：職工子女就業(yè)、公車改革管理、同工同酬等身份、待遇、公平問題，都是職工關(guān)注和炒作的熱點(diǎn)話題。
2.基層供電企業(yè)輿情處置普遍不給力
面對(duì)紛繁復(fù)雜的輿情風(fēng)險(xiǎn)，基層供電企業(yè)的處置工作普遍不給力，主要表現(xiàn)在：
一是單位重視不足，缺乏危機(jī)公關(guān)意識(shí)，對(duì)將發(fā)生的輿情風(fēng)險(xiǎn)不重視，導(dǎo)致延誤未有效管控。如在每次停電事故發(fā)生后，供電企業(yè)都會(huì)及時(shí)搶修恢復(fù)供電，可往往卻忽略了服務(wù)層面的應(yīng)對(duì)方案，未及時(shí)信息，社會(huì)公眾和客戶不知情，極易發(fā)生負(fù)面輿情。
二是有關(guān)新聞應(yīng)急機(jī)制、接待媒體的原則未有效落實(shí)，對(duì)待負(fù)面事件的采訪，消極回避，使本可以化解的輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步激化。如供電企業(yè)認(rèn)為停電屬家丑，不可外揚(yáng)，忽視了社會(huì)公眾和廣大客戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，媒體未得到充分采訪后，表述事實(shí)不清晰，導(dǎo)致公眾誤解。
三是對(duì)外處理問題方法不當(dāng)，說話缺乏策略性，與媒體打交道的能力差。如把媒體當(dāng)成盲人、生人、閑人、官人，熟視無睹，說話語氣差，激化了矛盾。
四是發(fā)生新聞?shì)浨楹�，基層單位與本單位宣傳主管部門缺乏有效溝通，導(dǎo)致主管部門工作更加被動(dòng)，輿情處置滯后。如輿情發(fā)生后，企業(yè)宣傳管理部門在收集各類信息時(shí)，又遭遇這是你們宣傳部門的事情，要不就是這個(gè)不清楚，抑或那個(gè)不知道，更別說宣傳管理部門在較短的時(shí)間內(nèi)組織媒體澄清了。
五是本身優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作不到位，導(dǎo)致客戶投訴的現(xiàn)象增多，使新聞主管部門時(shí)刻處于被動(dòng)救火狀態(tài)。如平時(shí)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)、服務(wù)人員的思想、業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練不到位，以致突發(fā)事件來臨時(shí)才臨陣磨槍，延誤了搶修復(fù)電和客戶能忍耐的最佳黃金時(shí)間。
六是對(duì)外的信息結(jié)構(gòu)失衡。客戶除了對(duì)供電方按服務(wù)要求公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)裝程序、電價(jià)等信息被動(dòng)地有所了解外，對(duì)其它信息知之甚少。加之企業(yè)內(nèi)部所了解的信息不同步，信息共享程度低，在回答客戶時(shí)，口徑不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，客戶自然就會(huì)產(chǎn)生不信任情結(jié)和強(qiáng)烈的抵觸情緒，使輿情控制處于被動(dòng)狀態(tài)。
3.基層供電企業(yè)輿情管控需多管齊下
3.1要從思想上重視輿情
對(duì)政府來說，重視輿情是提高執(zhí)政能力和水平的`需要；對(duì)企業(yè)來說，重視輿情是維護(hù)品牌形象的需要。所以一要重視，不敵視。別把輿情當(dāng)“敵情”看，一心只求快速“滅火”。輿論危機(jī)是次生危機(jī)，要更多地反思“著火”的原因，從源頭上建立防范措施。二要敏感，不反感。既不要談“魚（輿）”色變，也不要認(rèn)為“小題大做”“雞毛蒜皮”，須培養(yǎng)敏銳的洞察力，樹立危機(jī)意識(shí)，努力提升風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。三要包容，不包庇。以開放包容的心態(tài)對(duì)待輿論監(jiān)督，以堅(jiān)定、堅(jiān)決的態(tài)度和行動(dòng)治理“負(fù)面事實(shí)”。
3.2要從制度上防控輿情
要建立完善、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、新聞制度、輿情收集制度、信息反饋制度等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)修訂，并組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行演練，使其熟練掌握輿情處置流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要就積極創(chuàng)新管理機(jī)制，深化完善新聞?shì)浨楣芾砉ぷ黧w系，成立重大突發(fā)性新聞事件應(yīng)急指揮部，編制《新聞宣傳應(yīng)急處置制度》、《新聞宣傳工作維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》、《預(yù)防新聞風(fēng)險(xiǎn)考核辦法》，形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的新聞?shì)浨楣芸伢w系。同時(shí)，從事前預(yù)防、事中控制和事后化解等環(huán)節(jié)不定期地進(jìn)行演練，從整體上構(gòu)成了“預(yù)案+協(xié)同作戰(zhàn)+全方位聯(lián)動(dòng)”三合一的立體輿情管控模式，實(shí)現(xiàn)了有效化解輿論危機(jī)的目的。
3.3要從人員上管控輿情
建立輿情防控大監(jiān)督體系。內(nèi)部應(yīng)建立通訊員隊(duì)伍，形成核心、骨干、普通三級(jí)輿情監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)班組應(yīng)設(shè)立一名通訊員，及時(shí)有效監(jiān)控媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)信息，確保發(fā)生事情時(shí)信息靈通、快速反映、及時(shí)應(yīng)對(duì)。同時(shí)建立輿情事件應(yīng)急指揮部，各級(jí)通訊員服從統(tǒng)一調(diào)度，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。外部應(yīng)重視與地方主流媒體和各網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通聯(lián)系，主動(dòng)出擊，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免惡意炒作帶來負(fù)面影響，維護(hù)好企業(yè)形象。
建立新聞發(fā)言人制度�；鶎庸╇娖髽I(yè)尤其是地市和縣級(jí)供電企業(yè)至少要設(shè)立2名新聞發(fā)言人，必須由負(fù)責(zé)電力調(diào)度、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷等與客戶密切相關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，代表公司對(duì)外信息，接受媒體采訪。信息應(yīng)第一時(shí)間，快報(bào)結(jié)果、慎報(bào)原因，搶占話語主導(dǎo)權(quán)。在輿情熱點(diǎn)應(yīng)對(duì)中，切忌不予理睬和沒有下文，要不斷地告訴公眾企業(yè)在做什么，事情有了什么樣新的進(jìn)展，澄清真相，梳理情緒，引導(dǎo)輿論，解決問題。否則，只能適得其反，步“7·23”溫州動(dòng)車追尾事故的后塵，被推到社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。
3.4要從行動(dòng)上化解輿情
關(guān)口前移，從源頭排查輿情。由企業(yè)內(nèi)部宣傳部門牽頭，從供電服務(wù)、電價(jià)執(zhí)行和收費(fèi)、供電安全和企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等方面進(jìn)行全面分類排查，對(duì)排查出的隱患，要分類定級(jí)，建立檔案，落實(shí)相應(yīng)整改責(zé)任人。
主動(dòng)出擊，積極響應(yīng)輿情。輿情并不可怕，發(fā)生輿情后，要按照“不驚慌、不害怕、不回避”的方法，實(shí)事求是地回答問題，讓媒體和群眾逐漸了解事實(shí)真相，了解工作性質(zhì)和工作程序，贏得對(duì)企業(yè)工作的理.解和支持。對(duì)媒體報(bào)道不實(shí)的信息，要迅速提供證據(jù)材料，主動(dòng)與媒體和記者溝通，以便澄清新聞事實(shí)、刪除負(fù)面報(bào)道、消除不利影響。對(duì)于已經(jīng)造成不利影響的負(fù)面新聞，要迅速確認(rèn)負(fù)面新聞級(jí)別、性質(zhì)和影響面，積極與新聞媒體聯(lián)系，盡量控制事態(tài)向縱深發(fā)展。
化解輿情，引導(dǎo)輿論傳播。每當(dāng)一個(gè)局部事件、流言或謠言通過媒體傳播，若處理不及時(shí)，很可能演化成一起公共事件，對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)大的輿論壓力。所以在負(fù)面輿情出現(xiàn)后，要快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問題，正確把握輿論主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)輿論傳播。更要通過輿論風(fēng)險(xiǎn)，自我剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，狠下猛藥，從根源上消除矛盾和問題，借輿情來推動(dòng)自身工作，杜絕相同事件再次發(fā)生。同時(shí)，巧借媒體力量，在化解輿情過程中，將企業(yè)的定位和戰(zhàn)略告知媒體與大眾，引導(dǎo)輿論主流，強(qiáng)化公司正面形象。
3.5要從結(jié)果上反思輿情
在大眾麥克風(fēng)時(shí)代，輿情處置不是簡單的“監(jiān)測(cè)”加“刪帖”，而是全方位的輿情管理。輿情事件處置結(jié)束后，要對(duì)輿情處置過程中的相關(guān)工作進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估，要針對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及暴露問題，研究提出意見和建議，進(jìn)一步完善輿情管理機(jī)制。
筆者認(rèn)為基層供電企業(yè)的輿情管理要堅(jiān)持七條原則。一是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。牢固樹立輿情風(fēng)險(xiǎn)都是可避免的理念，要在風(fēng)險(xiǎn)的初期，立即采取手段化解。二是堅(jiān)持真實(shí)性原則。發(fā)生輿情風(fēng)險(xiǎn)后，要及時(shí)、全面調(diào)查了解事件真實(shí)情況，并向媒體和公眾真實(shí)的信息。三是堅(jiān)持快速反應(yīng)原則。在負(fù)面輿情出現(xiàn)后，快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問題，快速公開事件信息。四是堅(jiān)持“一口對(duì)外”原則。在弄清楚輿情事件真實(shí)情況后，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一口徑，對(duì)外傳達(dá)同一個(gè)聲音，避免在新聞媒體前說法不一，或無人應(yīng)對(duì)。五是堅(jiān)持承擔(dān)責(zé)任原則。供電企業(yè)應(yīng)將公眾利益擺在首位，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不回避問題，不掩蓋錯(cuò)誤，不爭(zhēng)論得失。六是堅(jiān)持真誠溝通原則。始終保持真誠謙和的態(tài)度，理性、客觀、誠懇地闡明事實(shí)，善待媒體、公眾及相關(guān)當(dāng)事人。七是堅(jiān)持事后補(bǔ)救原則。輿情一旦發(fā)生，無論事件處理得多么完美，都會(huì)在公眾心里留下一些陰影，一定要注重事后的各種補(bǔ)救措施，及時(shí)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，重塑企業(yè)的價(jià)值觀。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 10
為快速妥當(dāng)應(yīng)對(duì)政府辦系統(tǒng)政務(wù)輿情，有序引導(dǎo)輿論，有效預(yù)防、減少和消除政務(wù)輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)高效的良好輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┓e極主動(dòng)原則。
要切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住政務(wù)、輿情回應(yīng)工作主動(dòng)權(quán)。
（二）及時(shí)有效原則。
按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、通報(bào)制度，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集，第一時(shí)間上報(bào)、研判，第一時(shí)間核實(shí)、處置，第一時(shí)間發(fā)布、回應(yīng)，提高輿論工作的統(tǒng)籌能力、管理能力和引導(dǎo)能力。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。
按照“誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。
�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)配合原則。
堅(jiān)持做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過上下溝通、左右配合，形成信息共享、合力處置、共同應(yīng)對(duì)的局面。
（五）正確導(dǎo)向原則。
堅(jiān)持做到正面引導(dǎo)，通過政務(wù)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、權(quán)威發(fā)布，通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)和公開平臺(tái)的全面回應(yīng)，做到口徑一致、步調(diào)一致，傳導(dǎo)社會(huì)正能量，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣政府辦政務(wù)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任蔣興東任組長，副主任劉鳳田任副組長，其他班子成員及各組室負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位政務(wù)輿情的.應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于社會(huì)發(fā)展組，負(fù)責(zé)日常工作。
三、處置程序及辦法
（一）加強(qiáng)政務(wù)輿情收集
要做好對(duì)涉及本單位網(wǎng)上負(fù)面敏感信息的監(jiān)測(cè)工作，安排專人和力量，加強(qiáng)對(duì)主要網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博、微信、微視頻、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)上傳播的重大負(fù)面敏感信息的監(jiān)測(cè)收集，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并立即向縣網(wǎng)信部門報(bào)送信息。
�。ǘ┛茖W(xué)分析研判
要規(guī)范政務(wù)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及本單位的相關(guān)政務(wù)輿情，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反映、媒體介入程度等，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的重大決策出臺(tái)前，科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判可能引發(fā)的各種輿情風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的信息發(fā)布、宣傳解讀、輿情應(yīng)對(duì)整體方案。對(duì)可能出現(xiàn)的重大敏感政務(wù)輿情，及時(shí)形成輿情分析報(bào)告，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，提出預(yù)控處置意見。
（三）規(guī)范政務(wù)輿情的應(yīng)對(duì)處置
建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)輿情后，要客觀全面調(diào)查事實(shí)真相，依法依規(guī)進(jìn)行處置，采取多種應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除公眾疑慮，降低輿情熱度，控制輿論導(dǎo)向。對(duì)重大突發(fā)事件引發(fā)的政務(wù)輿情，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定應(yīng)對(duì)處理，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。
�。ㄋ模┓诸惢貞�(yīng)反饋
對(duì)收集到的輿情信息，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類回應(yīng)。凡涉及本單位的重大突發(fā)事件，要在網(wǎng)信部門指導(dǎo)下，按程序及時(shí)發(fā)布回應(yīng)信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要作出權(quán)威、正面的回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)涉及本單位的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息，在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)輿情回應(yīng)引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好專項(xiàng)輿情信息的收集、研判和回應(yīng)工作。
�。ㄎ澹┱⻊�(wù)輿情應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估
在相關(guān)政務(wù)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處，并健全完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)政務(wù)輿情的能力。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 11
一、原則要求
有利于我委改進(jìn)工作，本著有利于問題的解決。有利于社會(huì)穩(wěn)定的要求，依照時(shí)效性原則、誠信原則、人本原則、溝通原則，積極主動(dòng)、準(zhǔn)確掌握、正確引導(dǎo)、講究方法、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)，開展客觀、公正、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有序的宣傳引導(dǎo)，努力營造良好的輿論環(huán)境。
二、應(yīng)急范圍
主要包括：本預(yù)案所指的突發(fā)事件。
一）社會(huì)平安類突發(fā)事件。涉及我委干部職工、各幫扶點(diǎn)及幫扶企業(yè)的各種非法集會(huì)、游行、上訪、聚眾鬧事等；社會(huì)其他人員針對(duì)我委的示威、聚眾鬧事等；針對(duì)我委干部職工的各類恐怖襲擊事件；其他散布謠言等影響我委機(jī)關(guān)正常工作秩序和委內(nèi)職工生活秩序或可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的.事件等。
二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或可能造成我委機(jī)關(guān)干部職工健康損害的事件。如：污染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三）事故災(zāi)害事件。包括我委機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和職工住宅發(fā)生火災(zāi)。觸電等事故以及影響平安與穩(wěn)定的其它災(zāi)難事故等。
四）自然災(zāi)害事件。指對(duì)我委機(jī)關(guān)干部職工生命和財(cái)富造成損害的自然災(zāi)害。包括洪水、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
三、應(yīng)急措施
一）突發(fā)事件信息演講
機(jī)關(guān)各科室和干部職工均要及時(shí)向委突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急小組）演講。應(yīng)急小組是受理演講、先期處置和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的重大事件。必需認(rèn)真履行職責(zé)。
委在現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)關(guān)干部或第一知情人（目擊者）應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人或委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，遭受突發(fā)事件后。委應(yīng)急小組在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，還應(yīng)立即將突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、類別、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和先期處置措施等有關(guān)信息、請(qǐng)求協(xié)助解決的主要問題等按規(guī)定時(shí)限演講市政府。同時(shí)，要依照要求做好突發(fā)事件后續(xù)情況演講。
二）突發(fā)事件引導(dǎo)管理
委應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)迅速掌握各類突發(fā)事件原因、事態(tài)現(xiàn)狀、處置進(jìn)展情況，突發(fā)事件發(fā)生后。積極開展工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，第一時(shí)間用事件真相引導(dǎo)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，適時(shí)召開新聞會(huì)，實(shí)事求是有針對(duì)性地答疑解惑，防止媒體從其它渠道獲取片面、虛假，甚至錯(cuò)誤的信息誤導(dǎo)大眾，或?qū)κ录M(jìn)行渲染與炒作。
三）突發(fā)事件新聞
有效引導(dǎo)輿論，委突發(fā)事件的信息統(tǒng)一由新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)。促使信息疏通。
1、新聞發(fā)言人的工作：包括慣例和特殊的發(fā)言、參與決策的制定及決策信息戰(zhàn)略的制定、處置媒介的詢問、安排新聞界的采訪、安排新聞會(huì)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備活動(dòng)等。
2、新聞的方法：一是前期準(zhǔn)備。由我委牽頭。再報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可。重點(diǎn)在擬定內(nèi)容，準(zhǔn)備新聞稿、政府態(tài)度、口徑上做準(zhǔn)備；二是現(xiàn)場(chǎng)問答。明確態(tài)度立場(chǎng)、嚴(yán)格會(huì)場(chǎng)控制，注重答問技巧和語言儀態(tài)；三是跟蹤報(bào)道。會(huì)后要關(guān)注輿論動(dòng)向、掌握最新情況，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，以便和各媒體及時(shí)溝通，進(jìn)行引導(dǎo)。
3、新聞的類別和形式：根據(jù)實(shí)際情況。采取召開新聞會(huì)、記者招待會(huì)、電話采訪、書面、提供新聞稿等多種形式進(jìn)行。
四）新聞報(bào)道組織管理
實(shí)行采訪登記制度，對(duì)前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者。對(duì)未進(jìn)行采訪登記或未準(zhǔn)許采訪的記者拒絕采訪。根據(jù)情況，制定和事件現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)規(guī)定，所有人員包括記者采訪都必需遵守現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)違反現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)規(guī)定行為要采取果斷措施進(jìn)行處置。事發(fā)地點(diǎn)及時(shí)合理設(shè)置警戒線，對(duì)包括記者在內(nèi)的無關(guān)人員一律不允許進(jìn)入警戒線活動(dòng)，防止因?yàn)椴稍L等其他因素而干擾現(xiàn)場(chǎng)救援工作；一般不允許對(duì)傷亡人員進(jìn)行采訪，以確保傷亡人員得到及時(shí)救護(hù)。
四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全委突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記、主任周XX擔(dān)任，市發(fā)改委成立突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由黨組成員、副主任汪海昌同志擔(dān)任，成員由科室及二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮市發(fā)改委突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)管理工作，負(fù)責(zé)收集掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況，做好新聞相關(guān)組織工作，處置日常事務(wù)，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在委辦公室，各有關(guān)科室各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，形成合力。辦公室職責(zé)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理；組織制定應(yīng)急工作預(yù)案，匯總有關(guān)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的分析預(yù)測(cè)、預(yù)警信息等，提出應(yīng)急工作建議。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室”。
五、關(guān)于突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的啟動(dòng)
突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的啟動(dòng)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、級(jí)別等情況而定。重大事故視具體情況只啟動(dòng)局部預(yù)案，重特大事故要啟動(dòng)全部預(yù)案。
輿論引導(dǎo)指揮部全體成員必需在第一時(shí)間到達(dá)自己的崗位，2突發(fā)事件發(fā)生后。依照分工展開工作。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)守工作崗位，堅(jiān)持24小時(shí)通訊疏通，隨時(shí)處置各種突況。要以大局為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，妥善處置好各種關(guān)系。
六、責(zé)任追究
將視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：出現(xiàn)下列情況之一。
未按領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)制度要求做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 12
一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結(jié)合實(shí)際，合理預(yù)防;建立機(jī)制，逐漸落實(shí);發(fā)現(xiàn)問題，立即上報(bào);統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合；解決問題，依法處理;評(píng)估情況，形成報(bào)告。
工作要求:各村(社區(qū))，各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急工作，逐級(jí)明確責(zé)任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強(qiáng)信息反饋工作，做到應(yīng)急信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。為快速及時(shí)處置突發(fā)事件，相關(guān)部門要建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效防控措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅(jiān)普查工作各環(huán)節(jié)。
三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情，成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(一)普查工作開始前
1.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。
2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，準(zhǔn)備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急值班人員聯(lián)系方式，以備緊急情況時(shí)使用。
3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負(fù)責(zé)普查工作組人員體溫檢測(cè)，吉祥碼打碼工作。
4.加強(qiáng)普査工作人員的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)，面對(duì)突發(fā)的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅(jiān)普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。
5.為普查工作人員準(zhǔn)備好必備安全防護(hù)用品、防疫用品和藥品，組織好應(yīng)急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實(shí)定期測(cè)溫及掃碼工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后，立即啟用應(yīng)急報(bào)告制度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢(shì)、采用的'應(yīng)急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來。
3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作，對(duì)有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò)輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，收集、整理、歸類輿情信息，及時(shí)反饋預(yù)警，做好危機(jī)應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，確保普查工作不受干擾。
4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況，確定其嚴(yán)重程度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，立即研討解決方案，采取有效措施進(jìn)行處理，并立即向市普查辦報(bào)告。并在市普查辦指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，時(shí)刻跟蹤事件進(jìn)度，評(píng)估事件影響，形成材料立即報(bào)市普查辦。
5.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理辦法、報(bào)告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類
1.自然災(zāi)害:大范圍降雨帶來的洪水等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展；
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網(wǎng)絡(luò)安全:發(fā)生設(shè)備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、普查出現(xiàn)負(fù)面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露；
5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況；
6.公共衛(wèi)生:突發(fā)疫情，普查對(duì)象患有肺結(jié)核等傳染性疾��；
7.入戶受阻:因語言障礙、價(jià)值觀不同或普查對(duì)象精神狀態(tài)原因，普查工作人員和普査對(duì)象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導(dǎo)致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動(dòng)終端等物資大量受損。
六、應(yīng)急處置流程及措施
在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，遭遇發(fā)生突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報(bào)告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)地所在村及相關(guān)責(zé)任部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將突發(fā)事件種類、具體情況，影響程度立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡(luò)、交通等對(duì)應(yīng)事件的相關(guān)部門。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)優(yōu)先保障普査工作人員和普查對(duì)象的人身財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)或封鎖，隔離相關(guān)人員，避免災(zāi)害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。
3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任部門會(huì)同脫貧辦在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。對(duì)被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，重新規(guī)劃普查工作計(jì)劃。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 13
為切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響，營造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1.準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。
2.加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局，有利于維護(hù)全體師生的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。
4.嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、工作方法
1.加大學(xué)校網(wǎng)站，包括各部門分網(wǎng)站、易班等專題性教育服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)力度，增強(qiáng)校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級(jí)部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。
2.加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，對(duì)各部門采寫的信息，在部門負(fù)責(zé)人審核通過后，由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺(tái)報(bào)送，黨委宣傳部進(jìn)行文字審核，對(duì)涉密信息和重大信息還須同時(shí)報(bào)校保密辦、黨辦、校辦審核。
3.圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動(dòng)類網(wǎng)站等，撰寫正面評(píng)論文章；對(duì)涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。
4.圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動(dòng)導(dǎo)貼，積極跟貼，適時(shí)結(jié)貼。及時(shí)發(fā)布正面觀點(diǎn)，做好正面引導(dǎo)工作。
5.針對(duì)別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭(zhēng)，發(fā)表即時(shí)性評(píng)論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。
三、應(yīng)對(duì)機(jī)制
一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中出現(xiàn)的`新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門進(jìn)行處置。遵紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門處理。具體應(yīng)對(duì)機(jī)制如下：
1.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員機(jī)制。各二級(jí)學(xué)院和職能部處應(yīng)確定政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、反映機(jī)敏、熟悉網(wǎng)絡(luò)的師生擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員，對(duì)涉及上海電力學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行監(jiān)控和引導(dǎo)，特殊時(shí)期安排專人24小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、家長關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)了解社情民意，監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向。
2.建立快速報(bào)告機(jī)制。各單位輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關(guān)學(xué)校的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置意見，并在1小時(shí)內(nèi)向校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)事件進(jìn)展情況適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
3.建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制。要通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報(bào)的事件進(jìn)行初步分析，根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開會(huì)議和向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。
4.建立快速查核機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映的情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查，與網(wǎng)絡(luò)搶時(shí)間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴(yán)控因處置不當(dāng)造成不良后果。經(jīng)查證屬實(shí)，并構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。對(duì)惡意造謠、干擾學(xué)校正常學(xué)習(xí)生活開展的，依法送交有關(guān)部門處理。
5.建立信息發(fā)布機(jī)制。加大在學(xué)校網(wǎng)站、黨務(wù)公開網(wǎng)站及電視媒體公開有關(guān)熱點(diǎn)事件的進(jìn)展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，黨委宣傳部會(huì)同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布，并組織媒體進(jìn)行報(bào)道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，營造有利輿論。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡(luò)輿情初步形成，還是網(wǎng)絡(luò)輿論已成熱點(diǎn)，都主動(dòng)澄清事實(shí)真相，爭(zhēng)取網(wǎng)民理解支持。
6.建立輿論引導(dǎo)、疏導(dǎo)機(jī)制。搶占網(wǎng)絡(luò)“沙發(fā)”，主導(dǎo)輿論發(fā)展，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，在網(wǎng)上及時(shí)跟帖、發(fā)帖，甚至“灌水”，運(yùn)用網(wǎng)民易于接受的方式和語言引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)，努力掌握網(wǎng)上輿論的話語權(quán)；必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾咦珜懺u(píng)論文章，進(jìn)行專家解答，以權(quán)威的、專業(yè)的信息贏取網(wǎng)民的信任。
7.學(xué)校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 14
為切實(shí)加強(qiáng)公司日常工作中輿情突發(fā)事件處理與信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、有效的處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩(wěn)定的供用電環(huán)境，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，首先與市公司新聞中心取得聯(lián)系，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的輿情發(fā)布有利于公司工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好媒體，處置輿情突發(fā)事件的各部門密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。
4、嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善公司工作信息報(bào)送制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、組織機(jī)構(gòu)
為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置日常工作中發(fā)生的輿情，經(jīng)公司研究決定，成立xx市xx輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由經(jīng)理虞忠凱、黨委書記劉佳華擔(dān)任，副組長由營銷副經(jīng)理遲晨林、生產(chǎn)副經(jīng)理李春文、紀(jì)檢書記王超、物資副經(jīng)理閆鐵君擔(dān)任，綜合部、生產(chǎn)部、經(jīng)營部、安監(jiān)部、黨群工作部、客服中心等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部，負(fù)責(zé)輿情的評(píng)估、預(yù)警、分析和報(bào)告。
工作職責(zé)：
1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
3、對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門進(jìn)行處置。
4、依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。
5、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
三、應(yīng)急程序
輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎盐罩鲃?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>
1、各部門、各班組要密切注意輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由各部室負(fù)責(zé)人集體對(duì)事件進(jìn)行初步分析，根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開輿情應(yīng)急處置工作會(huì)議。
2、輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，召開應(yīng)急會(huì)議，有針對(duì)性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織宣傳報(bào)道。
3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組將輿情情況及時(shí)以書面形式上報(bào)市公司新聞中心，及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通。
4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時(shí)全程處置工作的`文字、聲像記錄工作。
四、健全制度
1、建立信息反饋常態(tài)機(jī)制
在日常工作過程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真做好信息反饋，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。
2、建立輿情監(jiān)控體系
積極應(yīng)對(duì)于媒體輿情，如通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播的輿情信息，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早應(yīng)對(duì)、早處置。
3、健全信息公開制度
要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發(fā)事件過程中，要做到及時(shí)、客觀、透明，把握輿論的主動(dòng)權(quán)，最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會(huì)負(fù)面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。
4、完善信息摸排機(jī)制
針對(duì)用戶對(duì)公司工作的不良言論、片面認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，集體研究、集體協(xié)商、認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清情況，向用戶作出解釋說明，讓用戶全面了解和正確認(rèn)識(shí)國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)。充分體現(xiàn)社會(huì)的法制性、民主性和公平性。
突發(fā)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 15
為快速妥當(dāng)處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，營造我市民族宗教良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載輿情信息，或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對(duì)處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
�。ǘ┓旨�(jí)負(fù)責(zé)，依法處置。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。
�。ㄈ┍O(jiān)測(cè)預(yù)警，及早防范。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地采取防范和控制措施，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)發(fā)展，防止危機(jī)。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。
三、組織體系及工作職責(zé)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管辦公室工作的.領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施；督導(dǎo)、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作，研判“網(wǎng)絡(luò)問政”形勢(shì)，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）主要職責(zé)
辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。
各科室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。
四、處置程序及辦法
（一）研判預(yù)警
各科室對(duì)所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。
�。ǘ┛焖俜磻�(yīng)
各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，應(yīng)立即向重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,最遲不得超過2小時(shí),同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報(bào)告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（三）分類處置
對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，按以下辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)科室、直屬單位依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù)；能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。
2、屬對(duì)某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請(qǐng)監(jiān)察執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4、屬對(duì)推動(dòng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
各相關(guān)科室、二級(jí)單位要落實(shí)專人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。
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在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，各相關(guān)科室和二級(jí)單位要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告三日內(nèi)報(bào)送辦公室，并健全完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
五、工作保障
各科室和二級(jí)單位指定專門的輿情監(jiān)控人員，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時(shí)有效處置。
六、責(zé)任追究
重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各科室、二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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