供熱應急預案集錦[15篇]

　　在我們的學習、工作或生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編整理的供熱應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

供熱應急預案1

　　冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實際，制定本預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

　　為加強我區(qū)冬季供熱工作的領導，成立房山區(qū)冬季供熱應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　�。ㄒ唬�應急指揮部組成人員：

　　總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長

　　副總指揮：張英區(qū)市政管委主任

　　成員單位：區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃氣中心、區(qū)煤炭供應公司。

　　應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設在區(qū)市政管委）。

　　辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）；宣傳組：李學文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。

　�。ǘ�）應急指揮部各成員單位職責：

　　區(qū)市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應急供熱資金（以下簡稱應急供熱資金）的具體使用工作。

　　區(qū)財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。

　　區(qū)國資委：負責協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應急供熱資金的具體使用工作。

　　區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應公司、區(qū)燃氣中心：負責協(xié)調(diào)解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。

　　區(qū)建委：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。

　　區(qū)環(huán)保局：負責協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。

　　房山公安分局：負責協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時出現(xiàn)的社會治安問題。

　　區(qū)交通局：負責組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。

　　進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備、設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件。

　　1．一般事件：

　　因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2．重要事件：

　　（1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的。

　　3．重大事件：

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱達到12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。

　�。ㄈ�）緊急事故。

　　1．一般事故：

　　因設備事故停熱，12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。

　　2．重要事故：

　　因設備事故停熱，12?24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。

　　3．重大事故：

　�。�1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的；

　�。�2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。

　　1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。

　　1．一般事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡稱區(qū)供熱辦）。

　�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，將處置情況報告區(qū)市政管委主管領導和

　　市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　　2．重要事件處置程序。

　　（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦；

　�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導，啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。同時，報告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）事件處理后，將處置情況書面報告區(qū)市政管委主管領導和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　　（4）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準備工作。

　　3．重大事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦；

　�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導、市供熱辦和區(qū)政府，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金，對供熱企業(yè)進行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問題，除進行臨時緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。

　�。�4）事件處置后，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議，書面報告市供熱辦。

　　（5）對準備采取臨時代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序。

　　1．一般事故處置程序。

　　（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，應立即向區(qū)供熱辦報告。

　　（2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。

　�。�3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài)，必要時到現(xiàn)場，及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領導和市供熱辦報告。

　　2．重要事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認為12-24小時內(nèi)（含12小時）不能恢復供暖的，要立即向區(qū)供熱辦報告，說明事故情況及影響程度，并立即組織進行搶修。同時，做好社會宣傳解釋工作。

　�。�2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領導報告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報告。

　　（3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領導要立即到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時進一步做好宣傳解釋工作。并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報告。

　�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。

　　3．重大事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復供暖的，應立即向區(qū)供熱辦報告并說明情況。

　�。�2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領導報告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報告。

　　（3）由區(qū)市政管委主要領導帶隊，市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加，前往出事地點了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關(guān)部門，配合搶修工作，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。

　�。�4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報告區(qū)政府主管副區(qū)長；同時，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1．供熱用煤短缺的緊急處置。

　　供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運工作。

　　2．供熱用氣短缺的緊急處置。

　　燃氣主管部門定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現(xiàn)燃氣緊張的情況，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃氣的調(diào)配工作。

　　四、可啟動的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量，對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，必要時可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　　（二）信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡暢通，全面掌握市、區(qū)供熱動態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的.各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　針對二次管網(wǎng)以后自管戶，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶進行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。

　　成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區(qū)搶修搶險主要力量，隨時解決供熱緊急事故。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供熱單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓�熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

　�。�六）應急臨時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。

　　具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。

　　（八）供熱應急資金。供熱保障具有很強的時效性，應建立供熱應急資金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū)，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。

供熱應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導等。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現(xiàn)象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以下（以下不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬元以上（以上包含本數(shù)，下同）1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

　　2組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區(qū)（市）政府分管領導。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。

　　市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　　市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　市公安局：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。

　　市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

　　市人力資源社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。

　　市衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市應急局：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調(diào)控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。

　　市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。

　　市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。

　　青島銀保監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災后保險理賠工作。

　　青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市通信管理局：負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。

　　青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

　　各區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3監(jiān)測預測

　　3.1預防

　　各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預警后，應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。

　　3.3預測

　　在信息監(jiān)測的基礎上，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　4預警

　　4.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警級別（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.2黃色預警級別（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.3橙色預警級別（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.4紅色預警級別（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　�。�1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

　�。�2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

　　（5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

　　（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；

　�。�5）指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�6）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　�。�2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；

　�。�3）組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；

　�。�4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關(guān)準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；

　　（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更與解除

　　預警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣�府、上級政府及其有關(guān)主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。

　　報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應立即核實并應于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時內(nèi)向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關(guān)領導報告。

　　報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。

　　市專項應急指揮部辦公室值班電話：82879534。

　　6應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調(diào)度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情設置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

　�。�2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門（單位）參加。負責根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

　�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門（單位）組成。負責事件現(xiàn)場警戒、依法維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

　�。�7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成。負責醫(yī)療救治工作。

　�。�8）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

　�。�9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關(guān)領域?qū)＜摇⒉块T（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調(diào)度處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；

　�。�3）視情況進行交通調(diào)流；

　�。�4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　�。�2）會同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；

　�。�2）對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）對非居民用戶用熱進行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�。�2）對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.6擴大響應

　　如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經(jīng)市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動

　　市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確應急值守通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結(jié)束

　　應急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結(jié)束。

　　7信息發(fā)布與輿情引導

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　8恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　應急部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9應急保障

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱專業(yè)部門應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱專業(yè)部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（市）政府給予支援。

　　各區(qū)（市）政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市專項應急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

　　應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉(xiāng)建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負擔。

　　市、區(qū)（市）審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　10.2應急演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

　　11責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案管理

　　本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應參照本預案，結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定進行備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

供熱應急預案3

　　冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生， 確保學校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)， 加強領導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：

　　1、 成立冬季取暖工作領導小組

　　2、 曹山小學成立領導小組， 加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、 抓細。

　　二、 取暖方式：

　　教務處采用電地暖， 會議室和政教處采用空調(diào)， 其他辦公室和各班教室采用火爐， 宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、 加強管理， 預防為主

　　1、 根據(jù)本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 并準備好充足的資金。

　　2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點著， 待煙放凈后學生方可進入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、 領導、 教師要加大檢查力度， 要經(jīng)常檢查各室， 如果發(fā)現(xiàn)爐子、 地炕有漏煙的現(xiàn)象， 馬上安排人員進行修理。

　　4、 教室要經(jīng)常通風， 確保室內(nèi)氧氣充足， 謹防窒息。

　　5、 采用空調(diào)和電熱， 要嚴格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的'安全檢查工作， 做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、 各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學時要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。

　　8、 值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責， 每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。

　　四、 明確職責， 嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　（一）、 滅火行動小組 火災初起時， 立即切斷電源， 盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。

　　如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。

　　（二）、 疏散引導組：

　　拓素娟 當火災發(fā)生時， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災現(xiàn)場。

　　（三）、 通訊聯(lián)絡組：

　　組

　　長：

　　俞新龍 成

　　員：

　　周正策

　　張進祥 一旦發(fā)生火警， 負責與疏散、 救護各組聯(lián)絡， 控制校園廣

　　播， 調(diào)動有關(guān)人員到指定地點。

　　應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門外秩序， 根據(jù)人員受傷害情況報 120， 同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　　（四）、 救護安全組：

　　組

　　長：

　　蔡靜璇 李曉娟

　　陳美玲 當火災發(fā)生時， 如有受傷和被困人員， 應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施， 及時現(xiàn)場救護或移交 120 急救中心。

　　五、 預防措施

　　1、 開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進學校要求， 通過廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網(wǎng)絡圖上墻。

　　2、 加強學校消防硬件建設 設置滅火器， 配置 ABC 類干粉滅火器， 學校重點部位配置滅火器。

　　設立政教處為學校消防管理辦公室。

　　3、 經(jīng)常巡查， 排除隱患。

　　對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經(jīng)常進行巡查。

　　4、 設置必要的消防設施標志在校園內(nèi)設置學校示意圖， 標明消防設施， 水源和消防宣傳標志。

　　六、 應急措施

　　1、 發(fā)生火災時， 由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報告， 學校領導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動， 到達預定地點。

　　總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進行指揮。

　�、偾袛嚯娫�， 廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、 沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　�、诤艚� 119、 110， 并根據(jù)實際情況呼叫 120， 同時報宣和

　　鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　�、鄞蜷_校門。

　　④滅火行動組到位， 撲滅初起火源， 關(guān)閉門窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時間。

　�、菔枭⒁龑ЫM到位， 疏散線路原則上按學生出操線路， 特殊情況疏散組， 可臨時根據(jù)火災發(fā)生的地點， 做出果斷的疏散線路決定， 并加以引導。

　　2、 撤離順序：

　　按發(fā)生火災地點， 所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學生， 后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點， 又便于撲救人員進出。

　　如火災發(fā)生課間， 由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離， 其他教師按要求指揮。

　　七、 有關(guān)要求

　　1、 沉著冷靜指揮。

　　組織人員按分工合作， 沉著冷靜， 指揮得當。

　　各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學生因恐慌而跳樓情況發(fā)生， 疏散組成員應最后撤離現(xiàn)場。

　　2、 學生不得參與救火。

　　學生疏散時必須服從教師安排。

　　有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。

　　3 穩(wěn)定學生情緒。

　　無論校園何處發(fā)生火災， 疏散人員都應撤到學校操場、 學生撤離到安全地帶后， 不得任意走動， 更不得返回火災區(qū)。

　　班主任或指揮教師迅速清點學生人數(shù)， 并向指揮教師匯報學生情況。

　　4 撲滅初起火源。

　　滅火行動組在火災初起時， 要就近起用滅火器， 進行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延， 為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現(xiàn)場。

　　5、 確保通信聯(lián)絡。

　　在火災發(fā)生時， 各組要確保通信聯(lián)絡，及時聯(lián)系， 把有關(guān)情況及時的報告總指揮。

供熱應急預案4

　　迅速、準確的處置險情并保障工作人員的安全是應急工作的重大挑戰(zhàn)，一份完整、全面的應急決策方案可以讓應急人員及時獲得精準有序的處置思路和流程，提升決策能力以及工作的安全性。本應急預案可根據(jù)工作實際情況做適當修改，不可完全照搬。

　　一、指導思想

　　為了把今年的供熱工作確實做到“安全順利，規(guī)范服務，注重效益，提升形象”，集中精力，振奮精神，科學管理，把安全工作做到首位，以“預防為主，預案在先，處理有序，搶修高效”為原則，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，特制定此預案。

　　二、組織機構(gòu)

　　1.總公司搶修領導小組

　　組長：張永振

　　副組長：郭穎悟 魏義劍

　　2.成員：

　　鍋爐房：胡昆

　　管網(wǎng)、熱力站：郭彤

　　工程部門： 張欣 李愛華

　　3.分公司搶修組織（分公司一把手負責）

　　三、內(nèi)部通報制度

　　1、任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內(nèi)通知本單位熱線及總公司熱線（68890222）。

　　2、影響重點用戶的故障，信息要準確、詳細。10分鐘內(nèi)報總公司熱線及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報告張總，故障處理中，每2小時向張總匯報一次進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　3、一次支線網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障，熱力站非單一設備故障，鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設備故障，不會造成全部停熱的，10分鐘內(nèi)報總公司熱線、專管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報，每2～4小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障，熱力站整體停運故障，鍋爐房單一設備故障及停電、停水，造成全面停熱的，立即報總公司熱線及搶修小組成員，由小組成員立即向張總匯報，每2小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　5、30分鐘內(nèi)通知受影響的用戶，恢復供熱前30分鐘，通知用戶做啟動準備。

　　6、報告內(nèi)容：故障類型、發(fā)生時間、地點，影響用戶，預計恢復時間，搶修進度，實際恢復時間。

　　四、現(xiàn)場緊急處理預案

　�。ㄒ唬┗�本要求

　　1、各分公司要制定出切實可行的應付突發(fā)事件的預案和措施，并做到思想到位、認識到位、工作到位。

　　2、成立搶險小分隊，確定小分隊負責人、現(xiàn)場指揮負責人、調(diào)度協(xié)調(diào)負責人、司機、操作和土建人員名單，每個分公司要確定自己的對外協(xié)商施工隊。落實各種搶險物資和設備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設備明細要上報供熱部。

　　3、把供熱安全放到首位，故障處理過程中，要按照規(guī)章制度科學調(diào)度生產(chǎn)，北區(qū)要密切和電廠的聯(lián)系，盡量減少故障影響范圍。

　　4、各分公司要對工段班組劃定管轄范圍，對所有供熱設施進行責任人管理，做到事事有人管，人人有責任。

　　5、突發(fā)事故發(fā)生后，各個分公司搶險小分隊要第一時間組織人員進行處理控制現(xiàn)場，并按規(guī)定程序上報總公司熱線及各級領導。

　　6、遇停水、停電要及時和有關(guān)單位部門聯(lián)系，要求領導到位，搶險人員到位，做到邊協(xié)調(diào)，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復正常運行，把損失和影響減少到最低程度。

　　7、若有突發(fā)事故發(fā)生，當班調(diào)度負責人（或值班長）有權(quán)調(diào)動一切能調(diào)動的人員、物資。

　　8、對因設備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負責聯(lián)系工程部、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理搶險事宜。

　　9、搶險設備設專人管理，并按照《搶險設備管理制度》進行嚴格管理。

　�。ǘ�）管網(wǎng)故障緊急措施

　　1、專用搶險設備：1臺柴油發(fā)電機組（良好狀態(tài)），焊把線、地線（各20米），氧氣、乙炔1套（滿瓶、帶氣表、氣繩），潛水泵4臺（良好），繩子2根（各20米），鐵锨10把，鎬頭5把，沙袋10個，軸流風機2臺，照明警示燈1個，膠鞋10雙，啟動液1瓶，配電柜1個。

　　2、緊急措施

　　（1）管網(wǎng)泄漏：

　�、佼敯嗾{(diào)度接到突發(fā)事故的報告，根據(jù)微機監(jiān)控參數(shù)和現(xiàn)場情況馬上進行分析、判斷，是否一次網(wǎng)泄漏，是否二次網(wǎng)泄漏，是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門、補償器等。

　　②當班調(diào)度要馬上安排工段人員進行管網(wǎng)分段閥門操作。

　�、郯才湃藛T對現(xiàn)場進行維護，設置圍擋、隔離現(xiàn)場，并打亮警示燈、安放警示牌。

　�、苷{(diào)度要馬上按程序向上級領導匯報，對事故影響到的供熱運行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書面材料上報供熱部和總公司熱線，并做好記錄。

　�、莓敯嗾{(diào)度獲悉事故后，要立即調(diào)度搶險物資、車輛、人員，搶險車輛帶足必備物資，25分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。

　�、薷鶕�(jù)現(xiàn)場情況，判斷突發(fā)事故原因。對土建搶險、維修搶險做出安排。對安排的搶險人員20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場開始工作。

　�、吒鶕�(jù)現(xiàn)場實際情況，制定搶修方案，準備材料。DN300以下的管道4小時內(nèi)完成搶險工作，DN350以上的管道12小時完成搶險工作。

　�、喔鶕�(jù)管網(wǎng)泄露地點和泄露情況，制定管網(wǎng)或熱力站臨時運行方案，上報領導后立即實施。要緊密配合事故處理程序，并把損失減之最低。

　�、釗岆U工作完畢后，上報領導和總公司熱線，做記錄后開啟設備。安排專人進行善后處理。

　　（2）突然斷電

　�、俳拥侥骋粺崃φ就蝗粩嚯姷膱蟾婊虬l(fā)現(xiàn)某一熱力站突然斷電后，要立即派出巡檢人員和電工趕到現(xiàn)場，查明情況后反饋。

　�、谌绻麑儆诰�路問題（一道零克以前，供電局管理），立即打電話通報鄭州供電局，要求供電局有關(guān)部門立即出現(xiàn)場解決問題。

　�、垡�求電工在現(xiàn)場嚴密配合供電局解決問題，并及時反饋工作進度和情況。

　�、苋绻麑儆谖覀冏约汗芾淼木�路和配電的問題，（一道零克以后），要立即組織電工進行檢查和搶修，并立即投入備用設備運行。

　�。�3）補水跟不上

　　①如果自來水公司突然停水、爆管，或進站水表以前的管道突發(fā)故障，立即通知自來水公司到現(xiàn)場處理問題。

　�、谌绻�進站水表以后的管道突發(fā)故障，鉗工要首先用軟管臨時解決上水問題，再組織人員搶修，修好后拆除臨時軟管。

　�。ㄈ�）鍋爐房故障緊急措施

　　●鍋爐本體發(fā)生故障處理

　　1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐輕微爆管，爐管破裂泄漏不嚴重，能保持鍋爐水位，故障不會迅速擴大時，可以短時間內(nèi)降低負荷運行，通知有關(guān)部門或備用爐啟動運行后再停爐。

　　②嚴重爆管：A、在進行鍋爐給水的情況下，若水位表內(nèi)不見水位時，應停止給水，緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風機，保持引風機運行，以將爐內(nèi)蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后，停止引風機運行，打開爐門進行自然冷卻，待冷卻后對其進行檢查。

　�、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時，應停爐，同時司爐工要打開旁路煙道，關(guān)閉主煙道擋板，同時開啟省煤器旁通閥門，繼續(xù)保持向鍋爐進水。

　�、芊序v式省煤器突發(fā)爆管時，應立即停爐，打開爐門及旁路煙道，加大給水量保持爐水正常。

　　⑤車間主任應立即趕到現(xiàn)場，同分公司領導根據(jù)情況制訂出合理搶修方案，組織人員在最短的時間內(nèi)進行搶修理。

　　2、鍋爐缺水故障處理

　　①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐缺水時，要迅速判斷缺水嚴重程度，如輕微缺水時應立即關(guān)閉排污閥，減少燃料和送風，減弱燃燒，并且緩慢地向鍋爐進水。

　�、谒緺t值班長要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門開錯，檢查給水設備，如設備出現(xiàn)故障，電工應立即啟動備用給水設備，并向車間主任進行匯報，車間主任組織人員在最短的.時間內(nèi)排除故障。待水位逐漸恢復到最低安全水位線上以后，再令司爐工增加燃料和送風，恢復正常燃燒。

　�、廴鐕乐厝彼�，司爐工應立即緊急停爐，關(guān)閉給水閥門，嚴禁向鍋爐進水，迅速撤出爐排上燃煤，關(guān)閉主蒸汽閥門，打開爐門進行自然冷卻。同時值班長向分公司領導、車間主任進行匯報。

　�、艽隣t冷卻，進行檢查確認無異常后，方可繼續(xù)運行，否則應作處理，情況嚴重的應以書面形式，報告總公司主管部門和當?shù)貏趧硬块T。同時分公司領導要向供熱管理部、總公司領導匯報，并填寫設備事故記錄表進行存檔。

　　3、鍋爐滿水故障處理

　　①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐滿水時，要迅速判明滿水程度，如輕微滿水時應：A、沖洗水位計，檢查是否有假水位。B、將給水自動調(diào)節(jié)器改為手動。C、部分或全部關(guān)閉給水閥門，減少或停止給水。D、開啟排污閥，放出少許爐水，使水位降低到正常水位線，然后恢復正常運行。如嚴重滿水時，司爐工應立即按緊急停爐操作規(guī)程進行停爐，關(guān)閉給水閥，開啟省煤器循環(huán)閥門，打開排污閥加強放水，停止給煤和送風，停止燃燒。開啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥，同時密切觀察水位，降至正常水位線時，無異常方可繼續(xù)運行。

　�、谒緺t值班長要迅速查明滿水原因，通知儀表、鉗工檢查給水設備。如設備出現(xiàn)故障立即向車間主任匯報，車間主任合理組織人員在最短的時間內(nèi)進行排除。待水位降至正常水位時，無其它異常，方可繼續(xù)運行。

　　●設備突發(fā)故障處理

　　1、上煤、出渣皮帶突發(fā)故障處理

　　①發(fā)生突發(fā)故障時，巡檢人員應立即采取積極有效措施，防止故障進一步擴大，同時向分公司領導和車間主任及司爐值班長匯報。

　�、谒緺t值班長應根據(jù)故障大小，合理調(diào)整鍋爐運行，保證有足夠的搶修時間。

　　③車間主任應立即查明故障原因，制訂排除故障方案和措施，組織人員進行搶修。

　　④倉庫人員要隨時保證搶修材料和物資的供應。

　　2、刮板出渣機突發(fā)故障處理

　�、佼敵鲈鼨C突發(fā)故障時，當班電、鉗工應迅速采取積極有效措施，防止故障進一步擴大，同時向司爐值班長匯報。司爐值班長應立即向分公司領導、車間主任匯報，并停爐。

　�、谲囬g主任應立即趕到現(xiàn)場，同技術(shù)人員根據(jù)故障現(xiàn)象查明故障原因，制訂搶修方案和措施，并組織人員進行搶修。

　�、垭姽�應立即接通搶修場地的照明設施。

　�、苻k公室主任組織所有可調(diào)動人員，清除刮板機槽內(nèi)的灰渣。

　�、輦}庫值班人員隨時保證搶修材料和物資的供應。

　　⑥司爐工要堅守崗位，做好隨時啟爐的準備。

　　3、輔機設備突發(fā)故障處理

　�、佥o機設備突發(fā)故障時，巡檢人員應采取有效措施，防止故障進一步擴大，同時向車間主任和司爐值班長進行匯報。司爐工應積極采取相應措施配合巡檢人員，防止故障進一步擴大。

　�、谲囬g主任和技術(shù)人員應立即趕到現(xiàn)場，確定故障原因，拿出檢修方案，組織人員進行搶修。

　�、蹅}庫值班人員要保證搶修材料和物資及時供應。

　　④維修完畢后，分公司要填寫供熱設備事故記錄檔案。

　　●突發(fā)停水故障處理

　　1、蒸汽鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現(xiàn)停水時，立即向司爐值班長匯報及水箱現(xiàn)有水量。

　�、谒緺t值班長應根據(jù)現(xiàn)有水量進行合理停爐，盡量減少排污量，同時向廠領導、車間進行匯報。

　�、壑蛋嚅L通知鉗工，立即對供水設備進行檢查，若設備沒問題，立即關(guān)閉自來水進水閥門，打開自備井水閥門或打開備用自來水閥門，并向廠領導匯報；若供水設備有故障，應在最短的時間內(nèi)進行排除。

　�、苤蛋嚅L通知電工，立即啟動自備深井水泵。

　�、菟�處理人員堅守崗位，密切監(jiān)視水量、水質(zhì)和自來水來水情況，及時向司爐值班長匯報。

　�、迯S辦人員應立即與自來水公司進行聯(lián)系，詢問停水原因及時間長短。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　　①水處理人員發(fā)現(xiàn)自來水停水后，應立即啟動備用水池及水泵對管網(wǎng)進行補水，保證鍋爐運行壓力，并向司爐值班長匯報。

　�、谥蛋嚅L通知鉗工，立即對供水系統(tǒng)進行檢查，若是設備原因應在最短的時間內(nèi)排除；若設備沒有問題，立即向廠領導匯報。

　　③廠辦人員得知停水后，應立即與自來水公司進行聯(lián)系，詢問停水原因及時間長短。

　　●突發(fā)停電故障處理

　　1、蒸汽鍋爐運行中突發(fā)停電處理預案

　�、偎緺t值班長立即命令運行班中的司爐工按原分工，迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門，同時密切注意各鍋爐的水位和壓力，壓力超高時立即抬起安全閥進行泄壓。

　　②當班電工立刻啟動備用電源或發(fā)民機組，啟動緊急給水泵。

　�、郛敯嘌矙z工應以最快的速度到達水處理間，按照給水泵操作規(guī)程啟動給水泵進行補水或按照給水泵操作規(guī)程配合電工啟動發(fā)電機組，進行發(fā)電緊急上水。

　　④查明停電原因，如是設備故障造成停電，根據(jù)故障情況在最短的時間內(nèi)排除。如果是供電局原因，應同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停電原因和時間長短。

　�、萃ｋ姇r微機工，應及時關(guān)閉各儀表電源、控制柜電源，堅守崗位，做好隨時啟爐的準備。

　�、匏緺t值班長應及時向車間主任、經(jīng)營科及廠領導進行匯報，經(jīng)營科和熱線人員要向用戶作好解釋工作。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停電處理

　　①司爐工應立即打開爐門、關(guān)閉灰門進行爐膛降溫，同時嚴密監(jiān)視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應立即打開排汽閥進行排汽。

　�、诋敯嚆Q工應迅速到水泵間，檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開，如未開則強制打開旁通，減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度。

　　③當班電工應迅速啟動備用電源，判明停電原因，如果是設備故障原因停電，根據(jù)故障情況在最短的時間內(nèi)排除。如果是供電局原因，立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系，詢問停電原因和時間長短。

　　五、關(guān)聯(lián)單位電話號碼

　　市長熱線電話：xxxxx

　　供電搶險電話：xxxxx

　　自來水搶險電話： xxxxx

　　市政搶險電話：xxxxx

　　新力公司供熱所：xxxxx

　　新力公司值長室：xxxxx

　　鐵路局修繕中心：xxxxx

　　興隆鋪電廠值長室： xxxxx

　　金水區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　中原區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　管城區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　二七區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　惠濟區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　六、附錄

　　1、《突發(fā)事故搶險記錄表》

　　2、《搶險主要人員通訊錄》

供熱應急預案5

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負責人到達現(xiàn)場；2小時內(nèi)主要人力和機械到達現(xiàn)場；3小時內(nèi)展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調(diào)度部和運行分場負責廠內(nèi)的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內(nèi)容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。

　　1、高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）

　　2、主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）

　　3、供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）

　　4、直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）

　　5、發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理職責：全面組織和領導應急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進度負總責，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經(jīng)理職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責職責：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理職責：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　名稱備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協(xié)調(diào)土建指揮現(xiàn)場土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系安裝指揮現(xiàn)場安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào)土建負責人土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復等安裝配合人落實工器具、措施等配合

　　三、人力機械配置

　　檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。

　　名稱姓名電話號碼備注檢修公司搶修負責人施工隊伍和機械等落實、保障（土建）施工隊負責人土建、材料、機械等實施（15人）（安裝）施工隊負責人安裝、工藝、裝備等實施（6人）探傷具體實施（2人）保溫施工具體實施（3人）施工機械與物資配置：

　　備注：

　　1、挖掘機（大挖）大、小、扁鏟

　　2、小掘機（小挖）大、小、扁鏟

　　3、起重機（15T或20T）含鋼絲繩、枕木等

　　4、發(fā)電車（15～20KW動力）含電纜、插排、漏保等

　　5、汽油發(fā)電機（5KW單相）1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、漏保等

　　6、中型潛水泵（12～15KW動力) 1用1備土建施工隊負責含電纜、插排、插頭等

　　7、中小型潛水泵（3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、插頭等

　　8、軸流風機（3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、插頭等

　　9、氣焊2套安裝施工隊負責含氧氣乙炔等

　　10、電焊機（5KW單相）1用1備安裝施工隊負責含線纜、焊條等

　　11、氬弧焊機2臺套安裝施工隊負責含線纜、焊條等

　　12、手持無齒鋸（2～4KW單相）2臺土建施工隊負責安裝施工隊負責含足夠備用鋸片等

　　13、手持電鉆（2～4KW單相）1臺安裝施工隊負責含粗細鉆頭等

　　14、電錘（2～4KW單相）1臺土建施工隊負責含備用錘頭等

　　15、施工電纜小卷車（5KW單相）2臺生產(chǎn)部負責含車裝插座盤等（50米）

　　16、臨時動力箱和照明（1000W小太陽）3套生產(chǎn)部負責含備用燈管等

　　17、安全行燈（36V 100W）2套安裝施工隊負責含防撞網(wǎng)、掛鉤等

　　18、強光手電各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　19、充電應急燈各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　20、成套電工工具各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　21、雨衣、雨靴4套

　　22、鐵锨5把土建施工隊負責

　　23、鐵鎬5把土建施工隊負責

　　24、撬棍（1米長）2把土建施工隊負責

　　25、尖頭鑿子2把土建施工隊負責

　　26、扁口鑿子2把土建施工隊負責

　　27、帆布（15平方米）1塊土建施工隊負責含臨時工棚

　　28、架桿（4米長）10根土建施工隊負責

　　29、尼龍粗繩子（50米）2根土建施工隊負責

　　30、安全帶、繩子各2根土建施工隊負責安裝施工隊負責

　　31、翻斗小拖2臺土建施工隊負責

　　32、砂子20立方土建施工隊負責

　　33、瓜子石10立方土建施工隊負責

　　34、石子5立方土建施工隊負責

　　35、其它等現(xiàn)場確定

　　四、相關(guān)安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規(guī)定》的各項規(guī)定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現(xiàn)場所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內(nèi)照明設備使用安全電壓。

　　1.3任何人進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，著裝應符合安規(guī)規(guī)定。

　　1.4工作人員進入現(xiàn)場，應保持良好的.精神狀態(tài)，上班前4小時不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時，注意周圍環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現(xiàn)場檢查、操作至少2人執(zhí)行，做到相互提醒、監(jiān)督，進入井室內(nèi)檢查操作時，井口至少有一名監(jiān)護人。

　　1.7進入閥門井工作前先通風、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運的順利進行，嚴格執(zhí)行指揮制度，執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。

　　2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。

　　2.3所有機電設備的操作非專業(yè)人員不得動用機器設備，各種機械要強化保養(yǎng)，提高完好率，嚴禁帶病運行。

　　3、防止火災

　　3.1現(xiàn)場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發(fā)生，加油時應將機械停機，加油時附近不準有明火。

　　3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監(jiān)護。

　　3.3焊接現(xiàn)場配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現(xiàn)場設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進入現(xiàn)場。

　　4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內(nèi)切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，并檢查是否還有易燃氣體。

　　5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業(yè)時，必須使用安全行燈，保持通風良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設備應及時更換或修理。

　　5.8不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.9正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術(shù)交底。

　　6.2所有參加人員應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。

　　6.3正式吊裝前應進行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時應動作平穩(wěn)，就位后應及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現(xiàn)場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業(yè)應設警戒線，并掛好安全標志，無關(guān)人員嚴禁入內(nèi)。

　　6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業(yè)。

　　6.8吊裝過程中必須設專人指揮，確保信號正確無誤。

　　6.9操作起重機的人員應接受過培訓，應持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，穿戴防護用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設、布置使用設專人管理。

　　7.3各種機電設備，應符合國家標準規(guī)定，并應有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

　　7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設漏電保護器。

　　7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零。現(xiàn)場配電箱（柜）應鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設備及導線是否完好，按規(guī)程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應定期進行檢查試驗。

　　7.8應避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應將有關(guān)的電路開關(guān)、閘和其他電路控制設備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應有保護罩、不能用電線掉著燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現(xiàn)場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應設置排風設備；施工人員要站在上風處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應配備規(guī)定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

　　9、交通運輸安全措施

　　9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。

　　9.2車輛機器使用前必須經(jīng)過安全檢查。

　　9.3重型設備和車輛要有滅火器

　　9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開放式的車輛要有跌落防護。

　　9.6重型機器工作范圍內(nèi)，只允許工作人員可以進入。

　　9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內(nèi)。

供熱應急預案6

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認真執(zhí)行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項規(guī)定，以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。

　　2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)!加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現(xiàn)場靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規(guī)定

　　1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現(xiàn)場的最高領導者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現(xiàn)場總指揮。

　　2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

　　3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報”的.原則，首先組織在現(xiàn)場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領導匯報。

　　4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時又與公司領導聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)處置各種突發(fā)事態(tài)：

　�。�1）如火災，應立即向119求援。

　�。�2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應積極、主動地在現(xiàn)場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰(zhàn)機。一旦此類事件出現(xiàn)，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

　　三、火災事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發(fā)火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的.統(tǒng)一調(diào)度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。

　　四、人身傷害事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。

　　2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現(xiàn)場指揮者應及時向公司領導匯報。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應立即向公司領導匯報，并及時找車將受害人送往醫(yī)院進行救治。

　　7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

　　五、設備事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大設備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

　　2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。

　　3、發(fā)生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現(xiàn)場各種物件，要保護好現(xiàn)場，以便分析事故原因。

　　4、發(fā)生重大設備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。

　　5、發(fā)生重大設備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領導匯報。

　　六、應急救援糸統(tǒng)組成

　　事故發(fā)生時，事故預案的實施由應急救援糸統(tǒng)完成的。應急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權(quán)力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。

　　公司領導電話：xx

　　總經(jīng)理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話：xx

　　專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。

　　其按任務可分為通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。

　　人數(shù)：5人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

　　治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

　　人數(shù)：4人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　人數(shù)：2人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護手套、搶修工具等。

　　專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。

供熱應急預案7

　　為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結(jié)合平陸實際情況，制定本預案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實省委林武書記關(guān)于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

　　（二）基本原則

　　1、堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。

　　三、重點任務

　�。ㄒ唬┻M一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　�。ǘ�）穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　�。ㄈ�）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的.采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　�。ㄋ模┙�立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制

　　進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　�。ㄒ唬└脑煅a助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行：

　　1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。

　　2、農(nóng)村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

　　3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

　�。ǘ�）運行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據(jù)責任分工，在調(diào)查摸底的基礎上，結(jié)合實際情況，7月底前完成招標工作。

　�。ǘ�）改造實施階段（8月1日—10月31日）

　　開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

　　（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

　　縣應急管理局負責配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應。

　　張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。

　�。ǘ�）做好資金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。

　�。ㄈ�）加強宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，確保目標任務按期完成。

　　（五）嚴肅問責追責

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

供熱應急預案8

　　根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。

　　二、組織保障

　　根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織好物流運輸

　　由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。

　�。ǘ�）設立銷售網(wǎng)點

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設立三個網(wǎng)點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現(xiàn)象的`發(fā)生。

　�。ㄈ�）做好缺口統(tǒng)計

　　在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。

　�。ㄋ模┳龊觅Y金保障

　　由縣財政局負責協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。

　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督監(jiān)管

　　由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。

　　（六）強化環(huán)保監(jiān)控

　　由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調(diào)度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務。

　�。ǘ�）周密組織實施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

　�。ㄈ�）強化跟蹤督查

　　縣領導小組將協(xié)調(diào)各級紀檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。

供熱應急預案9

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　及時、有序、高效、妥善處置城區(qū)供熱事故，有效減少供熱事故對城區(qū)群眾正常采暖的影響，維護正常生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)建和諧社會。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)定。

　　1.3工作原則

　　屬地為主，就近處置；統(tǒng)一領導，分工協(xié)作；統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合；依法規(guī)范，加強管理；以人為本，救援第一；及時報告，信息暢通。

　　1.4適用范圍

　　肅南縣城區(qū)供熱系統(tǒng)運行過程中的事故預防和應對工作。

　　1.5事故分級

　　城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

　　（1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故

　　造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故。

　　②城市一半以上集中供熱面積連續(xù)停熱24小時以上。

　�。�3）較大(Ⅲ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下的事故。

　�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續(xù)停熱24小時以上。

　　③縣城一半以上集中供熱面積連續(xù)停熱24小時以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故

　　①造成一次死亡1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下的事故。

　�、诳h（市、區(qū)）供熱應急領導小組確定的供熱事故。

　　本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)

　　二、組織指揮體系

　　2.1縣應急指揮部及其主要職責

　　成立由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長、縣應急管理局局長任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監(jiān)委、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣水務局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)�？h應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　縣應急指揮部的主要職責：負責統(tǒng)一領導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內(nèi)和指揮部交辦的`各項應急工作。

　　2.2縣應急指揮部辦公室及其主要職責

　　縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長兼任辦公室副主任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)、部門和單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；負責提出啟動和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；向市住房和城鄉(xiāng)建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　2.3指揮部成員單位主要職責

　　縣住建局：及時了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動供熱安全事故應急預案意見，報送領導小組批準后執(zhí)行；根據(jù)領導小組的指示，組織供熱應急專家赴事故發(fā)生地開展應急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協(xié)調(diào)供水單位做好事故現(xiàn)場供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進行搶修；按照領導小組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對事故進行調(diào)查。縣應急局：負責事故應急處置指揮聯(lián)絡、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導工作；負責調(diào)撥應急儲備物資；負責組織事故責任的調(diào)查處理等。縣委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領導小組辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。

　　縣紀委監(jiān)委：負責監(jiān)督檢查有關(guān)人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。

　　縣公安局：負責調(diào)派縣公安交警大隊維持事故現(xiàn)場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關(guān)責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。

　　縣市場監(jiān)管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調(diào)查，并參與應急處置工作。

　　縣工信局：協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進行。

　　縣財政局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好供暖事故應急處置所需經(jīng)費保障工作。

　　縣自然資源局：負責事故發(fā)生后供熱規(guī)劃工作，按照領導小組的指示，組織規(guī)劃力量對事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支援。

　　縣交通局：負責組織車輛運送供熱搶險應急物資。

　　縣衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區(qū)域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：負責做好事故區(qū)域環(huán)境應急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防治環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，根據(jù)縣人民政府授權(quán)公開相關(guān)環(huán)境污染信息。

　　縣水務局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測，為供熱搶險修復提供便利條件。

　　縣氣象局：負責對天氣、雨情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實省、市、縣政府關(guān)于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調(diào)查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實施工作，組織供暖事故應急救援演練�？h供電公司：負責事故災難現(xiàn)場供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時恢復正常供電。電信肅南分公司、移動肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負責事故現(xiàn)場通信保障工作。

　　供熱企業(yè)：負責制定現(xiàn)場搶修方案，具體實施現(xiàn)場搶修；健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)助有關(guān)部門做好后勤保障工作；對供熱用戶開展應急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。其他部門和單位按照職責及領導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4縣應急指揮部工作組及主要職責

　　供熱安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，并隨時向縣應急指揮部辦公室報告工作進展情況。

　　三、預防預警機制

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　縣供熱應急指揮部負責城區(qū)供熱系統(tǒng)運行監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。

　　四、信息報告

　　4.1縣人民政府供熱行政主管部門具體負責實施城區(qū)供熱事故監(jiān)測工作。城區(qū)供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進行匯總分析，根據(jù)事故級別，按規(guī)定逐級上報。報告為電話報告和書面報告兩種形式。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈書面報告;來不及呈送詳細報告的，可先做簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。

　　對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向市政府報告。同時，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時間內(nèi)分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說明原因，在后續(xù)應急處置過程中及時續(xù)報有關(guān)情況。應急信息報告內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時匯總核實信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時及時傳達有關(guān)領導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實情況。

　　4.2應急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況、并實行快報制度。供熱應急指揮部在事故發(fā)生后3小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。

　　事故快報包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、熱源地、熱力站處數(shù)；

　�。�3）事故發(fā)生的時間、地點、類別；

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡要經(jīng)過；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　　（10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　五、先期處置

　　城區(qū)供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進行先期處置，啟動應急響應，組織相關(guān)人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.1分級響應

　　5.1.1一級響應

　　發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動一級應急響應，指導實施應急救援。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況等；組織有關(guān)部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應急資源進行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　5.1.2二級響應

　　發(fā)生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動二級響應。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，根據(jù)事故應急預案工作原則和辦法，對事故進行調(diào)查確認和評估。據(jù)了解到根據(jù)確認結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；開展應急救援工作，提出應急處理建議，及時向其他有關(guān)部門和可能涉及的其他部門通報情況。相應應急工作立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、布置相關(guān)部門開展應急救援工作。

　　5.1.3三級響應

　　發(fā)生一般供熱事故時，應急指揮部副總指揮視情況啟動三級響應。

　　響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時上報事故情況并開展救援工作。同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門取得證據(jù)。市應急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時給予指導幫助。

　　5.2響應程序

　　應急指揮機構(gòu)響應程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地管理原則，相關(guān)部門立即前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動供熱應急程序，開展生產(chǎn)自救。

　　5.3擴大應急

　　供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門支援時，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。

　　5.4人員防護

　　現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　5.5群眾安全

　　供熱應急指揮部配合有關(guān)部門做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時制定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時啟用應急避難場所。

　　5.6應急結(jié)束程序

　　經(jīng)突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部確認符合應急結(jié)束條件后，供熱應急指揮部宣布結(jié)束響應。

　　六、后期處置

　　6.1調(diào)查報告

　　6.1.1供熱事故調(diào)查嚴格執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。

　　6.1.2事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實；

　　（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事故結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　6.2 總結(jié)評價

　　6.2.1參與事故應急處置的各有關(guān)部門和單位，要在應急響應結(jié)束后的7個工作日內(nèi)向縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室提交書面報告。

　　6.2.2城區(qū)供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結(jié)評估報告，報經(jīng)領導小組組長審簽后在應急響應結(jié)束后20個工作日內(nèi)分別上報縣委、縣政府和市有關(guān)部門�？h供熱安全事故應急處置領導小組要及時召開專門會議，總結(jié)和評價事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動，對應急工作及應急預案的有效性進行評價分析。

　　七、應急保障

　　7.1指揮保障

　　突發(fā)供熱事故應急處置指揮地點設在縣住建局，指定專門場所并建立相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

　　7.2通信保障

　　7.2.1依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)確保應急通信和信息保障。

　　7.2.2應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣供熱安全事故應急處置領導小組組長、副組長、成員單位負責人、現(xiàn)場指揮人員及有關(guān)專家要24小時保持通訊聯(lián)絡暢通。

　　7.3物資保障根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，領導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時能及時調(diào)用。供熱企業(yè)要加強常規(guī)搶險機械、設備物資儲備，并保證數(shù)量充足、性能優(yōu)良。

　　7.4隊伍保障

　　供熱企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍，負責事發(fā)現(xiàn)場工程施搶險、搶修、警戒等工作。縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專家隊伍建設，充分發(fā)揮專家的咨詢指導作用。

　　7.5技術(shù)保障

　　7.5.1縣住建、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

　　7.5.2供熱企業(yè)應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、人戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險專業(yè)隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專業(yè)救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮消防救援隊伍和本企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。

　　八、附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案修訂供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要定期召集有關(guān)部門、單位及供熱企業(yè)有關(guān)人員對本預案進行評審，并根據(jù)事故發(fā)生的原因、處置情況和預案實施過程中存在的問題，及時對預案進行修訂、補充，并報縣應急局備案。

　　8.3預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責解釋。

　　8.4預案管理供熱安全事故應急處置領導小組組成人員由于人事變動，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時報領導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。

　　8.5預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。

供熱應急預案10

　　一、范圍

　　本預案對應急組織機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　二、基本原則

　　本預案以突發(fā)事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、分級負責、責任到人，實施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，努力實現(xiàn)“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內(nèi)發(fā)生和蔓延。

　　本預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

　　三、應急組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬�應急組織機構(gòu)

　　1、疫情防控工作領導小組（應急指揮部）

　　組長（總指揮）：

　　副組長（副總指揮）：

　　組員：

　　2、領導小組辦公室

　　主任：

　　成員：

　�。ǘ�）職責

　　1、領導小組職責

　　負責貫徹落實黨中央、國務院、集團公司、xx黨組及省市有關(guān)疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協(xié)調(diào)管理疫情防控工作。

　　2、領導小組辦公室職責

　　承擔領導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實人員管控工作；負責組織疫情物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關(guān)部門做好宣傳教育、防控措施、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

　　3、公司辦公室職責

　　負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時溝通、傳達疫情防控相關(guān)信息，組織協(xié)調(diào)公司各單位做好疫情防控工作。

　　4、黨群工作部職責

　　負責做好疫情時期宣傳教育，意識形態(tài)、輿論引導，及時傳達上級各有關(guān)文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關(guān)疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。

　　5、人力資源部職責

　　負責掌握員工疫情期間加班、調(diào)配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內(nèi)部人員信息登記管理、統(tǒng)計及重點人員監(jiān)控等工作。

　　6、綜合保障部職責

　　負責做好疫情防控相關(guān)物資保障工作；嚴格執(zhí)行來訪人員詢問登記制度；對公司公共區(qū)域重點組織消殺；做好疫情時期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛(wèi)生、消毒；負責公司南廠區(qū)職工測溫并協(xié)助北廠區(qū)職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。

　　7、質(zhì)量安全部職責

　　負責做好職工安全防控、勞動保護相關(guān)監(jiān)督管理工作；及時檢查、監(jiān)督、指導職工職業(yè)衛(wèi)生、安全等工作；組織開展職工崗前測溫工作。

　　8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部職責

　　負責掌握公司科研、生產(chǎn)任務進度；分析后續(xù)任務情況，涉及重大節(jié)點任務或交貨期的要主動加強與客戶溝通，做好相應安排，盡量減少影響。

　　9、各部門、基層單位、子公司疫情防控職責

　　落實公司疫情防控工作要求；負責管轄區(qū)域及本單位員工可能發(fā)生的疫情監(jiān)控和預防；負責本單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領導小組辦公室報告疫情相關(guān)情況。

　　四、防控措施

　�。ㄒ唬�對員工廣泛開展科學普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時傳達上級有關(guān)疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個人良好清潔習慣，避免進入人員密集場所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動配合排查和居家觀察，積極參與聯(lián)防聯(lián)控。

　�。ǘ�）職工進入公司必須佩戴口罩，人員、車輛進行體溫測量合格后方可進入公司；體溫測量超過37、3度結(jié)合實際情況按要求回家隔離或到醫(yī)院就診，并核實疫情期間行程。

　　（三）綜合保障部組織對公共區(qū)域及辦公區(qū)域、休息區(qū)域等人員密集場所進行預防性消毒，設定點位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。

　�。ㄋ模┮咔槠陂g，盡可能減少人員聚集和面對面會議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發(fā)生地出差，如確實需要，需經(jīng)本單位負責人審核并報公司分管領導批準，同時在領導小組辦公室報備。

　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行來訪人員詢問登記制度，控制人員、車輛進出，嚴禁情況不明、狀態(tài)異常的人員入廠。嚴格核查外來人員有關(guān)信息，做好身份證、聯(lián)系電話等登記建檔工作，進入廠區(qū)人員實行體溫監(jiān)測，登記疫情高發(fā)地區(qū)車輛。如無必要情況盡量謝絕外來人員進入公司。

　�。�六）在疫情防控期內(nèi)，公司實行彈性工作制，根據(jù)任務安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領導要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調(diào)配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進行。

　　（七）各單位及時報告異常情況，對往返或經(jīng)停疫情嚴重地區(qū)的員工、存在發(fā)熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過或可能有過接觸的員工的信息，以及外來人員的情況信息進行核實、統(tǒng)計、報告。同時依照規(guī)定采取居家或醫(yī)學隔離措施，向應急指揮部領導小組匯報，并按政府規(guī)定報告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴格控制員工在公司內(nèi)各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內(nèi)隨意流動。負責管理區(qū)域內(nèi)（綜合保障部承擔的消毒任務之外）的預防性消毒。

　�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動中心等公共場所和設施的使用。

　�。ň牛┰诠�司公共區(qū)域設置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負責廢棄口罩的及時清運、處置銷毀及監(jiān)督巡查工作。

　　五、應急響應程序

　�。ㄒ唬┤绨l(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時，人員所屬或業(yè)務關(guān)聯(lián)的單位應立即向領導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。

　　1、員工在公司外出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時，由人員所屬或業(yè)務關(guān)聯(lián)的單位通知其進行居家或集中隔離，并督促其自行到醫(yī)院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入廠區(qū)。個人和單位要及時如實向本單位、公司和政府有關(guān)部門報告有關(guān)情況。

　　2、員工或外來人員在公司內(nèi)出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時，應當立即向所屬或業(yè)務關(guān)聯(lián)的單位報告。人員所屬或業(yè)務關(guān)聯(lián)的單位應立即報告領導小組辦公室，并由領導小組辦公室組織安排隔離。

　�。ǘ�）隔離疑似癥狀人員后，領導小組辦公室立即調(diào)查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。

　�。ㄈ�）應急指揮部根據(jù)癥狀（如發(fā)熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。

　　1、疑似病例發(fā)病前14天如有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領導小組辦公室應與上級防疫部門或指定門診醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)系，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉(zhuǎn)運。轉(zhuǎn)運時，要用醫(yī)療機構(gòu)的專車將病人轉(zhuǎn)送到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行診治，并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫(yī)院詳細介紹，幫助收治醫(yī)院在最短時間內(nèi)明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫(yī)療機構(gòu)專車進入和駛出。

　　2、疑似病例發(fā)病前14天無疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應急車輛將病人轉(zhuǎn)運至就近指定的發(fā)熱門診進行觀察治療。

　�。ㄋ模┤�面排查與疑似病例密切接觸人員并對其進行單獨隔離觀察14天。

　　（五）綜合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應急車輛進行消毒。

　�。�六）如一次性出現(xiàn)多人發(fā)熱或陸續(xù)出現(xiàn)疑似病例，視情況采取區(qū)域封閉或停產(chǎn)停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調(diào)查情況，作好防護工作。

　�。ㄆ撸┏霈F(xiàn)疑似病例，全體人員需積極配合調(diào)查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。

　　六、應急處置要點

　　（一）發(fā)現(xiàn)人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守，防止人員進出，等待公司應急組織其他人員的到來。

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內(nèi)場所及接觸過的'物品、食物等，經(jīng)應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫(yī)療機構(gòu)人員調(diào)查取證保存原始材料。未經(jīng)應急指揮部同意，不得解除隔離。

　�。ㄈ�）應急處置過程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發(fā)病地點，以防傳染。

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)疫情部門應做好人員情緒穩(wěn)定工作，同時做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調(diào)查、核實、報告。

　�。ㄎ澹╊I導小組辦公室配合上級防疫部門調(diào)查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。

　　（六）領導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區(qū)，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監(jiān)控和信息報告，消毒工作，配合人員轉(zhuǎn)移。

　　（七）綜合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，隔離區(qū)處設置明顯警戒標志。

　　七、應急結(jié)束

　　在本公司所轄區(qū)域，應隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構(gòu)負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據(jù)上級統(tǒng)一部署，由總指揮或副總指揮授權(quán)宣布應急結(jié)束。

　　八、應急保障

　　（一）應急隊伍

　　綜合保障部應急期間履行警戒任務，并根據(jù)應急指揮部命令，執(zhí)行其他應急任務。

　�。ǘ�）應急物資與裝備

　　領導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車輛并配備應急防護用品。

　　（三）通信與信息

　　公司通訊聯(lián)絡通過固定電話、手機方式進行。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費

　　應急救援指揮部領導負責保障本預案所需應急專項經(jīng)費，財務管理部負責此經(jīng)費的統(tǒng)一管理，保障�？顚Ｓ茫�黨群部黨費、工會經(jīng)費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態(tài)下確保及時到位。

　　九、信息報告

　�。ㄒ唬┍竟�司24小時應急值班電話：白班：xx，夜班：xx

　�。ǘ�）當員工發(fā)現(xiàn)疑似疫情病毒感染事件時，應立即報告本單位主要負責人。報告內(nèi)容包括：時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等。

　�。ㄈ�）本單位主要負責人接報告后，立即報告公司領導小組辦公室。

　�。ㄋ模╊I導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領導報告，并根據(jù)應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)公司應急指揮部同意，領導小組辦公室按時限要求向726所、省市政府管理部門報告。報告時間最遲不得超過1小時。

供熱應急預案11

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負責人到達現(xiàn)場；2小時內(nèi)主要人力和機械到達現(xiàn)場；3小時內(nèi)展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調(diào)度部和運行分場負責廠內(nèi)的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的`時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內(nèi)容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。

　　5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理

　　職責：全面組織和領導應急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進度負總責，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經(jīng)理

　　職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員

　　職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責

　　職責：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　職責：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　名稱

　　備注

　　搶修工作總負責人

　　負全責

　　搶修總指揮

　　總體指揮協(xié)調(diào)

　　土建指揮

　　現(xiàn)場土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系

　　安裝指揮

　　現(xiàn)場安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào)

　　土建負責人

　　土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實、監(jiān)督等

　　土建配合人

　　協(xié)助土建和安裝工作

　　安裝負責人

　　安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等

　　安裝配合人

　　落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復等

　　安裝配合人

　　落實工器具、措施等配合

供熱應急預案12

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時保持電話暢通；

　　接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負責人到達現(xiàn)場；

　　2小時內(nèi)主要人力和機械到達現(xiàn)場；

　　3小時內(nèi)展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；

　　檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；

　　廠調(diào)度部和運行分場負責廠內(nèi)的'相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內(nèi)容如下：

　　一、 管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。

　　1. 高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）

　　2. 主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）

　　3. 供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）

　　4. 直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）

　　5. 發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

　　二、 供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理 職責：全面組織和領導應急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進度負總責，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經(jīng)理 職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員 職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；

　　及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；

　　具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責 職責：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理 職責：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　名稱 備注 搶修工作總負責人 負全責 搶修總指揮 總體指揮協(xié)調(diào) 土建指揮 現(xiàn)場土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系 安裝指揮 現(xiàn)場安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào) 土建負責人 土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實、監(jiān)督等 土建配合人 協(xié)助土建和安裝工作 安裝負責人 安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等 安裝配合人 落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復等 安裝配合人 落實工器具、措施等配合 三、 人力機械配置 檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。

供熱應急預案13

　　1總則

　　編輯播報

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會主義和諧社會，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　　（1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

　　（2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴重社會影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內(nèi)無法恢復供熱。

　　（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復供熱。

　�。�3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協(xié)調(diào)無果。

　�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內(nèi)不能恢復供熱。

　�。�2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　�。�3）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　2組織機構(gòu)與職責

　　編輯播報

　　為進一步加強我市供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關(guān)部門。

　　2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

　　（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作；

　　（5）協(xié)調(diào)省機關(guān)事務管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

　　各區(qū)政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)本市供熱燃料應急調(diào)運工作。

　　市公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。

　　市民政局：負責協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點優(yōu)撫對象的冬季采暖補貼發(fā)放工作。

　　市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

　　市住建局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向市供熱應急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區(qū)制定、修訂和實施供熱突發(fā)公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協(xié)助處置燃氣供熱突發(fā)公共事件及燃氣供應的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

　　市國資委：負責協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權(quán)，負責牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

　　市交管局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護、疏導工作。

　　市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。

　　國網(wǎng)石家莊供電公司：負責協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。

　　華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應急處理和技術(shù)支持工作。

　　2.4各供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的.應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監(jiān)測預警和信息報告

　　編輯播報

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供熱突發(fā)公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發(fā)布；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發(fā)布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　　冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門報區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區(qū)政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關(guān)部門必須在1小時內(nèi)向市供熱應急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應急響應

　　編輯播報

　　4.1分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動應急預案，以事發(fā)區(qū)政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經(jīng)批準啟動應急預案�？傊笓]與相關(guān)副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮與處置工作。

　　4.2響應程序

　　4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2區(qū)政府及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

　　4.2.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.3應急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應急指揮部總指揮批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部或區(qū)宣布應急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應急結(jié)束。

　　5善后處理與調(diào)查評估

　　編輯播報

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　5.2事件調(diào)查

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

　　5.3評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.4恢復重建

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　編輯播報

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

　　6.4應急救助保障

　　市、區(qū)政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應急資金保障

　　市、區(qū)兩級財政應安排供熱突發(fā)公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　7宣教培訓和演練

　　編輯播報

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　編輯播報

　　8.1預案制定

　　本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

　　根據(jù)本預案，各區(qū)政府及相關(guān)部門和單位應制定各自的應急預案。

　　8.2預案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　8.4其他說明

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

供熱應急預案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領導。在市委、市統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　　（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

　�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（管委會）和相關(guān)單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

　　（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

　�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、機關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

　　（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

　�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機構(gòu)與職責

　　2.1應急指揮部組織機構(gòu)

　　為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　　（1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　�。�5）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡工作。

　�。�3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市局：負責組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　　（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內(nèi)公路設施的搶修、交通疏導工作。

　�。�11）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）各區(qū)：負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監(jiān)測預警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　　（2）預警發(fā)布內(nèi)容

　　預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　�。�3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（管委會）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內(nèi)向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區(qū)（管委會）及其有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的`街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發(fā)區(qū)為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關(guān)副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

　　應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　�。�2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

　�。�3）醫(yī)療救護組

　　組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

　�。�4）安全保衛(wèi)組

　　組長單位：市局

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

　�。�7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設立工作機構(gòu)。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區(qū)及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級宣布應急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

　　各區(qū)（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區(qū)建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區(qū)兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據(jù)本預案，各區(qū)（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供熱應急預案15

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。

　　二、編制依據(jù)：

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

　　四、組織機構(gòu)及職責：

　�。ㄒ唬┙�立供熱應急指揮部總指揮：趙棟杰

　　副總指揮：王丹（一號站站長）

　　楊玉武（二號站站長）

　　成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：59613020、59613016

　�。ǘ�）救援隊成員：

　　一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

　　（三）供熱應急指揮部職責

　�。�1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。

　　（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

　　（3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。

　�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　（5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　�。�6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。

　　（四）各部門職責：

　　辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

　　匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。

　　物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的'購買申報計劃。

　　維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

　　客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

　　財務科：負責應急資金的啟動使用工作。

　　物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

　　運行管理科：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計工作。

　　收費科：負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。

　　五、預防與預警：

　�。ㄒ唬┪ｋU源監(jiān)控：

　　1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

　　（二）預警行動：

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。

　　2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。

　　六、信息報告程序：

　�。ㄒ唬┰趩挝恢蛋嗍以O立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。

　　（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應急指揮機構(gòu)（應急領導小組）。

　�。ㄈ�）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應包括以下內(nèi)容：

　　1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。

　　2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4、事故的簡要經(jīng)過。

　　5、事故原因的初步分析判斷。

　　6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

　　7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　9、其他需要上報的有關(guān)事項。

　　七、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。

　　2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释�熱�?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。

　　3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。

　�。ǘ�）響應程序

　　（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

　�。�2）召集調(diào)動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

　　現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

　　當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

　�。�3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。

　�。ㄈ�）處置措施

　　當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　（四）應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完

　　畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。

　　應急結(jié)束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。

　　八、應急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。

　　（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　　（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

　�。�六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　�。ㄆ撸�應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應急救援物資。

　　九、后期處理

　�。ㄒ唬�應急狀態(tài)關(guān)閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

　　（二）應急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。

　�。ㄈ�）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　�。ㄋ模�應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

　　十、保障措施

　　（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關(guān)信息。應急值班電話：

　�。ǘ�）應急裝備、設施和器材清單：（略）

　�。ㄈ�）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

　　（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。

　　十一、培訓與演練

　�。ㄒ唬┡嘤枺撼闪⑴嘤栴I導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

　　（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

　　十二、附則

　�。ㄒ唬┴熑闻c獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不

　　認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　�。ǘ�）制定與解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋

　�。ㄈ�）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。

【供熱應急預案】相關(guān)文章：

供熱應急預案01-30

供熱應急預案07-25

供熱事故的應急預案12-01

熱力供熱應急預案04-04

社區(qū)供熱應急預案01-29

供熱事故應急預案12-15

供熱突發(fā)事故應急預案12-03

供熱突發(fā)事故的應急預案03-15

熱力公司供熱的應急預案02-27

熱力公司供熱應急預案11-10