(推薦)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　在日常生活或是工作學習中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，時常需要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在本縣范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調、指導的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》《馬關縣重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌、實施全過程環(huán)境應急管理工作，保護人民群眾生命財產安全。

　�。�2）堅持預防與應急并重。強化、落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，推動建立環(huán)境安全風險管理制度，開展環(huán)境風險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　　（3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門之間協(xié)同與合作，整合現(xiàn)有環(huán)境專業(yè)應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網絡，充分利用本縣應急資源，建立專兼結合的專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備和保障工作，加強培訓和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執(zhí)行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件。

　　2組織機構及職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展工作，領導小組組長由分管副縣長擔任，副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局局長；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監(jiān)察委、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司等單位負責同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組主要職責：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調和指導；向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。

　　2.2辦事機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室設在州生態(tài)環(huán)境局馬關分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局主要負責人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室的主要職責為：

　�。�1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關的專項應急預案。

　�。�2）負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�。�3）建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統(tǒng)，發(fā)布預警信息，建立應急聯(lián)動機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　�。�4）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息。配合有關部門做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統(tǒng)一的信息技術平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)�，負責專家咨詢組的聯(lián)系工作。

　�。�5）承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務，承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室交辦的其他工作。

　�。�6）負責組織開展本縣突發(fā)環(huán)境事件風險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調相關部門監(jiān)管環(huán)境安全風險源。

　�。�7）承擔縣環(huán)境應急工作領導小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　成員單位包括縣屬有關部門、單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，健康農場管委會。職責分工如下：

　　（1）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網輿論的引導工作。

　�。�2）縣發(fā)展改革局：負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風險的企業(yè)退出制度、產業(yè)結構調整規(guī)劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。

　　（3）縣工信商務局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設備和應急處置物資的生產供應保障工作；配合有關部門對生產或使用危險化學品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務網絡通信保障工作。

　　（4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關部門做好放射性物質運輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域實施治安警戒，維護現(xiàn)場秩序；指導派出所做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場外圍道路交通的疏導維護，必要時采取交通管控措施分流疏導社會交通，并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關處置車輛及時開辟綠色通道；根據水務部門需求，配合水務部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學品車輛通行措施。

　�。�5）縣民政局：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責救助款物的調撥、發(fā)放工作，妥善安排受災群眾基本生活。

　�。�6）縣財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。

　�。�7）縣自然資源局：負責因地質災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監(jiān)測、評價工作。

　�。�8）州生態(tài)環(huán)境局馬關分局：負責處置因違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測，分析并及時提供監(jiān)測數據，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　�。�9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調查；協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調查工作；配合有關部門做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　�。�10）縣水務局：負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調查、監(jiān)測和評價工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關資料；科學調度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　　（11）縣衛(wèi)生健康局：負責組織現(xiàn)場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統(tǒng)計事件醫(yī)療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫(yī)療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫(yī)療機構內醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價；并根據需要及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。

　�。�12）縣農業(yè)農村科技局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源及農業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進行調查評估，指導生態(tài)修復。

　�。�13）縣住房城鄉(xiāng)建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施。

　�。�14）縣教育體育局：參與協(xié)調學校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。

　�。�15）縣林業(yè)和草原局：負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態(tài)破壞事件的調查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　�。�16）縣監(jiān)察委：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對事件調查處理工作進行監(jiān)督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責任追究。

　�。�17）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織有關單位加強調查和監(jiān)管，做好本轄區(qū)內的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區(qū)內一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報相關信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。

　�。�18）縣市場監(jiān)督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的應急醫(yī)藥物資的儲備和管理工作。

　　（19）縣應急管理局：負責因安全生產事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責調度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產生突發(fā)環(huán)境事件的生產經營單位的相關信息。

　�。�20）縣氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時提供有關氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

　　（21）縣消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　�。�22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務，指導、協(xié)調我縣的新聞媒體，開展環(huán)境應急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　�。�23）云南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司：負責指導協(xié)調事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應急處置。

　　2.4專家組

　　在縣領導小組指導下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局組織相關行業(yè)/領域專家成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會參照本預案成立相應指揮部，規(guī)范行政區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統(tǒng)一協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3預防和預警

　　3.1信息監(jiān)測

　　堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對縣內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據、輻射環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的'信息收集與傳報。

　　有關部門根據各自職能，負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

　　（1）生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監(jiān)控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�2）交通運輸部門負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�3）農業(yè)農村科技部門負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�4）林業(yè)和草原部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�5）應急管理部門負責危險化學品、石油天然氣開采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　　（6）其他部門：負責本部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　　3.2預防

　　3.2.1落實企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。

　　相關企業(yè)加強環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施、落實企業(yè)主體責任，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當地生態(tài)環(huán)境部門審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風險源檔案。

　　縣政府組織有關部門對轄區(qū)內生產、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品單位，以及產生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風險源單位、危險區(qū)域、重點流域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)測，并督促有關單位落實環(huán)境污染防治措施，及時消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應急預案。

　　完善縣及重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風險防范體系�？h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境應急預案，督促指導風險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開展環(huán)境應急預案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學品的項目，在環(huán)評文件中設置環(huán)境風險評價章節(jié)，對環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實評價，提出可行的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風險源單位，必須開展環(huán)境風險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風險源和交通運輸監(jiān)管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區(qū)域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設。

　　圍繞落實環(huán)境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監(jiān)測預警、現(xiàn)場處置和物資儲備，提升環(huán)境應急能力；開展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環(huán)境風險防范專項資金和應急響應儲備金，為環(huán)境風險防范提供資金保障。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經發(fā)生，經研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領導小組辦公室負責發(fā)布預警公告；經研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責發(fā)布預警公告；經研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責發(fā)布預警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據國務院授權負責發(fā)布預警公告。

　　3.4預警處置動

　　3.4.1預警行動

　　進入預警狀態(tài)后，縣人民政府及有關部門應當采取以下措施：

　�。�1）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　　（3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　（5）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（7）各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　3.4.2預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急響應與處置

　　4.1先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調縣應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作�？h級生態(tài)環(huán)境部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過程中的情況應隨時報告縣環(huán)境應急工作領導小組辦公室。

　　4.2響應分級

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序，啟動預案的相應級別響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農場管委會應立即啟動本級應急預案，進行事件調查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向縣人民政府和有關部門報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者健康農場管委會首先進行應急響應，啟動本級應急預案，進行先期處置，重點控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開展應急處置的同時立即報告州人民政府，由州人民政府啟動相關等級應急響應。

　　4.3信息報告與通報

　�。�1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

　�。�2）報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時內向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農場管委會報告，同時向上一級主管部門報告。由生產安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，在報告公安、應急管理、消防等部門的同時，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會和縣級有關部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時向州人民政府報告，最遲不得超過3小時。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會及時向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發(fā)1小時內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、健康農場管委會可直接向州人民政府報告并同時報告縣人民政府。

　�。�3）報告分類。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告3類。初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續(xù)報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關確切數據、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關意見建議。

　�。�4）事件通報�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關情況�？h人民政府在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據應急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室或相關縣政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，負責組織應急處置工作�，F(xiàn)場指揮部設污染處置組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

　�。�1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進行處置與調查，對現(xiàn)場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域和人員疏散方式及途徑。

　�。�2）應急監(jiān)測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣水務局、縣農業(yè)農村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責組織縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾病預防控制中心、及相關企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測部門，開展突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，明確相應的監(jiān)測方案、點位和頻次，分析并提供監(jiān)測數據，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）專家咨詢組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，會同有關部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學、防化等專業(yè)專家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　�。�4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網信辦、縣信訪局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務局、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網絡及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　�。�5）應急救援組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關部門參加。主要負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�6）應急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責污染區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責維持現(xiàn)場秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮部組織相關部門對污染來源開展調查，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關專業(yè)隊伍，調集相關應急物資，處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境污染擴大，避免產生二次污染。

　　4.5.2轉移安置人員

　　現(xiàn)場指揮部門要根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，妥善做好轉移人員安置工作。

　　4.5.3醫(yī)學救援

　　縣衛(wèi)生健康局等部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫(yī)療機構進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應急監(jiān)測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局要根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應急監(jiān)測方案，布設相應數量的監(jiān)測點位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度，加密監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位，并隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢做適當調整。

　　根據需要，組織相關專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估，根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急隊伍進行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行中長期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場監(jiān)管和調控

　　市場監(jiān)督管理、工信商務等部門要密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本縣有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負責。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組各成員單位應及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室報送相關事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調下，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。

　　4.5.7維護社會穩(wěn)定

　　公安、司法等部門要加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.6響應升級

　　當全縣可能或已經發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，現(xiàn)場指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調相關專項應急指揮部共同開展應對工作。

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時，依據《馬關縣突發(fā)事件總體應急預案》，由縣應急辦按規(guī)定將情況上報黨中央、國務院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調各方應急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　4.7應急終止

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經消除；

　�。�2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應急終止后，在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，由相關部門、有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。由主責部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責組織相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關部門組織開展事件調查，查明原因和性質，提出相關整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關規(guī)定開展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

　　5.4總結評估

　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經驗教訓，提出改進建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

　　6應急保障

　　6.1應急準備

　　6.1.1預案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門要按照相關文件中有關框架和內容的要求，結合轄區(qū)工作實際，組織修訂完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時，督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動機制

　　根據轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制建設；根據突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。

　　縣政府有關部門應當在年度部門預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經費、應急培訓經費和應急演練經費。當部門預算經費不能滿足需要時，由縣財政部門按照有關規(guī)定安排動用應急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風險源專業(yè)數據庫，結合政務地理空間信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統(tǒng)建設；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品分析、評估模型，提供預測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。

　　6.4隊伍保障

　　結合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點，依托社會專業(yè)力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。加強對專業(yè)應急救援隊伍的管理，規(guī)范調動程序和常規(guī)管理內容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據區(qū)域環(huán)境風險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作�？h級相關部門、有關單位也可根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產力儲備等方式，與有關企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質檢驗、鑒定和監(jiān)測設備能力規(guī)劃、建設。增加應急處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設備設施、個人防護設備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　�。�1）縣環(huán)境應急工作協(xié)調小組各成員單位應根據相關應急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮�？h組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　（2）通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據演練取得的經驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預案管理

　�。�1）本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織縣人民政府有關部門、有關專家進行評估，修訂完善本預案。

　　（2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應加強本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　�。�3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應定期組織本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　�。�4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農場管委會應根據本預案，結合實際，制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2監(jiān)督工作機制

　　縣人民政府及職能部門負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。

　　對縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境應急機構的設置情況、環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監(jiān)督、檢查工作機制。同時，應建立對應急裝備和經費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。

　　7.3獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行行政領導負責制和責任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》給予表彰獎勵：

　�。�1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的。

　　（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的。

　�。�3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》《云南省環(huán)境保護行政問責辦法》等規(guī)定對有關責任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關任命的其他人員，由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

　�。�2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的。

　�。�3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。

　�。�4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的。

　�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。

　�。�7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

　　（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　�。�9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　�。�1）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

　�。�2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內所采取的緊急措施。

　�。�3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，為使生產、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　�。�4）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣政府制定，縣應急辦會同州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責解釋。

　　本預案配套的相關縣級部門應急預案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責制定和解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，提高應急反應和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》等法律、法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協(xié)調縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調，根據事件的性質、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置要求；組織協(xié)調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調有關部門提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進展情況。

　　發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復雜情況，超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

　　副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長

　　縣應急管理局局長

　　成員：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣委宣傳部、網信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、永寧消防救援大隊、國網永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關部門。

　　縣環(huán)境應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：收集匯總相關數據，組織并進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　2.1.2應急監(jiān)測組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　成員單位：縣應急管理局、水務局、農業(yè)農村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法局。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好環(huán)境應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫(yī)療救治組

　　組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

　　2.1.5應急保障工作組

　　組長單位：縣發(fā)展和改革局

　　副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、教育體育局、農業(yè)農村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長單位：縣委宣傳部

　　副組長單位：縣委網信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區(qū)內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.1.7社會穩(wěn)定工作組

　　組長單位：縣公安局

　　副組長單位：縣民政局、市場監(jiān)督管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務局、農業(yè)農村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調查評估工作組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣公安局、應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門等參與。

　　主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　縣委網信辦:加強網上輿情監(jiān)測和管控，指導主管部門正確引導網絡輿論。

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監(jiān)測工作；會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作；組織專家提供事故現(xiàn)場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理。包括污染源調查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導，環(huán)境監(jiān)測與評價等。

　　寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應急管理局：協(xié)調調度各類應急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和應急救援工作。

　　縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛(wèi)健局：負責指揮協(xié)調事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉運、院內救治和衛(wèi)生防疫工作；根據需要，調派專家和衛(wèi)生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測。

　　縣教體局：負責指導學校開展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

　　縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協(xié)助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

　　縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統(tǒng)計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經費，并做好經費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監(jiān)測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監(jiān)測工作，督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

　　縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應急監(jiān)測工作。

　　縣水務局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調查監(jiān)測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關資料。

　　縣農業(yè)農村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產損失進行評估，指導開展農業(yè)生態(tài)修復；負責農產品產地環(huán)境污染、農業(yè)面源污染監(jiān)測與評價。

　　縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

　　縣市監(jiān)局：依法維護市場經營秩序，規(guī)范市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

　　縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數據，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據，必要時根據縣環(huán)境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現(xiàn)場控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急搶險救援工作。

　　國網永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作。

　　中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網絡中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時，移動、聯(lián)通、電信等基礎通信運營企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：成立應急指揮機構，綜合協(xié)調、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為0951-8017892。

　　縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導和工作部署下，分類管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患；落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監(jiān)測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環(huán)境應急指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，落實事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和應急值守工作。

　　2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

　　2.5專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術支持。

　　3預報預警

　　3.1監(jiān)測預報

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企事業(yè)單位和其他生產經營單位應當落實環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　　（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的';

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發(fā)布

　　縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　預警信息內容應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發(fā)布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　�、窦墶ⅱ蚣夘A警信息，由自治區(qū)人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　　對于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時報請自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。

　　Ⅲ級、跨縣級行政區(qū)域的預警信息，由市政府或其授權的部門發(fā)布。

　�、艏墶⒃诳h級行政區(qū)域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　　3.4預警行動

　　縣環(huán)境應急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息后，要密切關注事態(tài)進展。按照縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調縣環(huán)境應急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向市環(huán)境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環(huán)境應急指揮部動態(tài)報送相應信息。

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關部門視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取責令涉事相關企業(yè)停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

　　（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4.應急響應與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，及時向市環(huán)境應急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡員范圍報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員，要及時報備。

　　應急處置聯(lián)絡員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環(huán)境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員。

　　4.1.1信息報告時限和程序

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者必須采取積極的應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續(xù)報”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態(tài)環(huán)境部門接到事件報告后，必須在30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續(xù)報要根據現(xiàn)場處置情況適時上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后4小時內報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后2小時內報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后1小時內報送。處理結果報告要在現(xiàn)場應急工作結束后，第一時間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　（3）發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�、賹︼嬘盟�水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜�；

　�、苡锌赡墚a生跨省影響的；

　�、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　�、薜胤江h(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應按照規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應急處置現(xiàn)場圖片以及相關影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時跟蹤續(xù)報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

　　對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現(xiàn)場，按照相關突發(fā)環(huán)境事件應急預案成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

　　4.3響應分級與啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

　　應急響應啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

　　4.3.1Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)人民政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)應急委提出預案啟動和響應級別建議。經批準，由自治區(qū)應急委宣布啟動Ⅰ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)應急委員會統(tǒng)一領導和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部和有關地區(qū)、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區(qū)應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府或市環(huán)境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環(huán)境應急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市應急委統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出市環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區(qū)環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣人民政府或縣環(huán)境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令�？h環(huán)境應急指揮機構統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.4響應措施

　　4.4.1縣環(huán)境應急指揮部緊急處置措施

　�。�1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應急指揮部協(xié)調處置時，縣環(huán)境應急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

　�、俳M織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

　�、诟鶕�需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作；

　�、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門提出的請求事項；

　�、芙y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�、萁M織開展事件調查。

　　（2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區(qū)，縣環(huán)境應急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部協(xié)調處置的情況下，主要開展的應對工作：

　�、倭私馐录�情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　�、谔峁┬枰�支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

　�、蹖︵徑�縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調；

　�、苷{整制定應急處置方案。

　　4.4.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，縣環(huán)境應急辦公室按照縣應急委、縣環(huán)境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

　�、儇撠熗ㄖ�縣環(huán)境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發(fā)地集結，進行會商研判；

　�、诟鶕�需要通知相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作；

　�、蹍f(xié)調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件；

　�、芸偨Y評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關部門、單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.4.3.2轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　4.4.3.3醫(yī)學救援

　　迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行現(xiàn)場處置，并根據傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫(yī)療機構進行治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應急監(jiān)測

　　開展大氣、水體、土壤等初步應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。監(jiān)測能力無法滿足時及時報告縣環(huán)境應急指揮部。

　　4.4.3.5市場監(jiān)管和調控

　　協(xié)調有關部門密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　4.4.3.7維護社會穩(wěn)定

　　協(xié)調有關部門加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5現(xiàn)場處置

　　企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據�？h生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場指揮部具體負責指揮現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場，指導應急處置工作。

　　超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應對處置工作。

　　4.6信息發(fā)布與輿情引導

　�。�1）按照分級響應原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區(qū)人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

　�。�2）信息發(fā)布主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.7響應擴大

　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

　　因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區(qū)的，由縣人民政府協(xié)調周邊地區(qū)啟動應急聯(lián)動機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調相關資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會動員

　�。�1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應環(huán)境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供救援。

　�。�3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和救援。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　�。�4）根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會公布志愿服務需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應急監(jiān)測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監(jiān)測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業(yè)結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)等。

　　5.2經費保障

　　強化落實突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔�？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　縣環(huán)境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　5.4通信保障

　　要及時組織各基礎電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通訊設施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技術保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

　　5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　6.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關單位根據各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　6.4總結評估

　　（1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，報市環(huán)境應急指揮部辦公室。

　�。�3）縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據各成員部門（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

　　7.3預案管理與更新

　�。�1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

　　（2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據預案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規(guī)追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應急預案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號)同時廢止。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全應對突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預案。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持屬地為主，發(fā)揮地方政府職能作用，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�3）依靠科技，提高素質。整合現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網絡，發(fā)揮專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍的積極作用。充分做好應對突發(fā)環(huán)境事件的物資裝備和技術準備，加強培訓演練。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指因為污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產安全、交通運輸、自然災害及人為破壞雌怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，啟動其他相關應急預案。

　　核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照市重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5事件分級

　　I（II1按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級'重大級較大miv1（級）和一般（級）

　　1.5.1特別重大（［級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）30100因環(huán)境污染直接導致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；

　　（2）5因環(huán)境污染需疏散、轉移人員萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失］億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）跨省界污染造成重大以上等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成的重大以上突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）103050100因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重傷的；

　�。�2）15因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾萬人以上、萬人以下的；

　�。�3）20001因環(huán)境污染造成直接經濟損失萬元以上、億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）跨省界污染造成重大以下等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3m較大（級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）3101050因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的；

　�。�2）50001；因環(huán)境污染需疏散轉移群眾人以上、萬人以下的

　�。�3）5002000因環(huán)境污染造成直接經濟損失萬元以上、萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4（IV一般級）突發(fā)環(huán)境事件

　　（1）310因環(huán)境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；

　�。�2）5000A因環(huán)境污染疏散、轉移人員以下的；

　�。�3）500因環(huán)境污染造成直接經濟損失萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的.。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1市環(huán)保局負責全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調、指導和督促等工作。當發(fā)生或即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，根據市環(huán)保局建議，市人AA民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部：以下簡稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作�？傊笓]由分管副市長擔任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農委、AA市水利局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市氣象局、海事局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司等部門和單位負責同志組成。

　　市應急指揮部在業(yè)務上指導各縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2成員單位及職責

　�。�1）市委宣傳部：負責統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。

　　（2）市發(fā)展改革委：協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測工程的規(guī)劃工作。

　�。�3）市經濟和信息化委：負責指導企業(yè)安全生產工作；參與處理安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市公安局：負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；負責會同環(huán)保和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告和應急處置工作。

　�。�5）市民政局：負責組織協(xié)調受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉移、安置，做好災民的臨時基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。

　�。�6）市財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經費保障。

　　（7）；市環(huán)保局：負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案負責事故調查、定級，配合有關部門做好責任追究；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。

　�。�8）市城鄉(xiāng)建設局：負責指導各地飲用水安全應急處置工作；負責組織、協(xié)調燃氣自來水等公用設施的排險和修復工作。

　　（9）市交通運輸局：組織協(xié)調內河航道的突發(fā)水環(huán)境事件應急處置；負責港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安部門做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�10）市農委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)環(huán)境污染的調查與評估工作。

　　（11）市水利局：負責對相關河流、水體的應急控制處置工作；負責組織制定重點水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監(jiān)督實施；參加突發(fā)水環(huán)境事件的調查和評價工作，組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置；負責提供相關水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水預案。

　　本預案未列出其他部門和單位應根據市應急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。

　　2.1.3市應急指揮部下設辦公室，設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。主要職責為：

　�。�1）執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示。

　�。�2）負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作。

　�。�3）負責收集分析工作信息及時上報重要信息，向市應急指揮部提出應急處置建議。

　　（4）聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　（5）組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作。

　�。�6）加強與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　�。�7）建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統(tǒng)，組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。

　　2.2環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部艮據應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，可根據需要現(xiàn)場指揮權移交國家、省有關部門。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議，由總指揮確定。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部根據事件類型分別由相對應的責任部門負責組建：

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市環(huán)保局和市公安局負責。

　�。�2）生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市公安消防支隊和市環(huán)保局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環(huán)保局負責。

　�。�4）由調引水或水質性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　�。�5）AA沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由海事局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負責。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部可根據需要設立應急協(xié)調組、監(jiān)測預警組、事故調查組和宣傳報道組。

　　應急協(xié)調組由環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部主要責任部門牽頭，負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作；協(xié)調市應急指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應急響應。

　　監(jiān)測預警組由市環(huán)保局牽頭，負責污染物的監(jiān)測和預警分析，研判污染物的變化趨勢。

　　事故調查組由市環(huán)保局、市公安局及相關業(yè)務部門組成，負責調查分析事件原因，并對責任單位和個人提出處理意見。

　　宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，負責統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

　　2.3縣區(qū)人民政府（管委會）職責

　　負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區(qū)內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；按環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的要求，做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應急保障和生態(tài)修復工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　2.4專家組職責

　　市應急扌旨揮部聘請大專院校、上級環(huán)境保護部門的專家，以及市環(huán)保局、市氣象局、市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通局等成員單位的專家和高級管理人員組成市突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家組（以下簡稱專家組），專家組由市應急指揮部辦公室負責組建和管理。

　　專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的決策提供技術支持。

　　3、應急準備

　　JI為保障突發(fā)環(huán)境事件應對處置質利開展，應在日常工作中充分做好各項應急準備工作。

　　3.1預案準備

　　市環(huán)保局根據國家相關法律法規(guī)及《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境AA事件應急預案》市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并督促各縣區(qū)（管委會）按規(guī)定編制環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、保障落實"。

　　3.2值守準備

　　完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時II的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段質暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

　　3.3聯(lián)動機制

　　根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與毗鄰市環(huán)境應急管理部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.4應急救援隊伍

　　進一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質和能力；規(guī)范應急救援隊伍調動程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　3.5科技準備

　　各有關部門和單位要加強先進技術、裝備的研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。

　�。�1）建立完善的市級環(huán)境風險基礎信息數據庫，結合市信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調查、評估、控制工作，提供決策分析支持和信息保障。

　　（2）完善突發(fā)環(huán)境事件應急科研和應急響應系統(tǒng)；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。

　　（3）探索建立危險化學品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。

　　（4）建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。

　　3.6物資裝備準備

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度。各縣區(qū)人民政府（管委會）要會同有關部門，制定環(huán)境應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

　　3.7應急資金準備

　　各級財政部門應按照分級負擔原則為應急處置工彳俄供必要的資金保障。市財政在現(xiàn)有市級專項資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的市級經費。

　　3.8安全跡

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相對應的專業(yè)防護設備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　4、監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　�。�1）縣區(qū)人民政府（管委會）要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質量監(jiān)控網絡系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。

　�。�2）各級有關職能部門要及時采集、整理、分析市內突發(fā)環(huán)境事件相關信息。重點對以下目標進行監(jiān)測監(jiān)控：飲用水水源地；居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；化工園區(qū)、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產、經營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標。

　�。�3）縣區(qū)人民政府（管委會）及其有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)一分析、信息監(jiān)控。

　　4.2預警信息

　　4.2.1預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、in級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警能夠升級、降級或解除。

　　IV藍色（級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　in黃色（級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　II橙色（級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　I紅色（級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　4.2.2預警信息處理

　　市環(huán)保局應通過市有關部門、縣區(qū)人民政府（管委會）、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關部門和縣區(qū)人民政府（管委會）應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市環(huán)保局報告。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負責。

　�。�2）生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　　（5）AA沿海水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由海事局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市地震局、市氣象局負責。

　　4.2.3預警信息發(fā)布

　　預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。市應急指揮部辦公室理應針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商，形成預警信息發(fā)布建議報送市應IIII急指揮部確認。級、級預警信息需報請省應急指揮中心審批，發(fā)布級預警信息應由省長nm簽發(fā)，發(fā)布級預警信息應由省應急指揮中心總指揮簽發(fā)；級預警信息應由市應急指揮部批準iv后發(fā)布；級預警信息發(fā)布應由縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或受委托的部門、單位主要負責人簽發(fā)。

　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經省、市人民政府批準。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)理應采取有針對性的公告方式。

　　發(fā)布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。

　　4.3預警措施

　　4.3.1 IV級預警措施

　　發(fā)布IV級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）及有關部門應采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急預案。

　�。�2）及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。

　　（3）組織有關部門、機構和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。

　�。�5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　4.3.2 III級預警措施

　　I發(fā)布III級預警后，在采取、級預警響應措施的基礎上，還理應針對即將發(fā)生的突發(fā)，事件的特點和可能造成的危害采取下列一項或多項措施：

　�。�1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行安善安置。

　�。�2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）24各相關成員單位實行小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。

　　4.4預警支持系統(tǒng)

　�。�1）環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)。

　�。�2）環(huán)境應急資料庫。市環(huán)保局負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數據庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)。

　　（3）環(huán)境應急平臺系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立統(tǒng)一的環(huán)境應急平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)與市應急管理平臺互聯(lián)互通、資源共享。

　　5、應急響應與處置

　　5.1信息報送

　　（1）縣區(qū)人民政府（管委會）相關部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產生次生、衍生環(huán)境污染時，應及時將信息通報給同級環(huán)保部門。緊急情況下，可越級報告。

　�。�2）發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，縣區(qū)人民政府（管委會）及有關部門理應立即向市應急指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后小時上報，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

　　（3）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關部門和單位要立即向省政府及省應急指揮中心辦公室報告。

　�。�4）事件報告內容按要求應包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、環(huán)境保護目標受影響情況、發(fā)展趨勢、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議，并及時續(xù)報情況。

　　（5）接到確認屬于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市應急指揮部辦公室要立即向省政府及省應急指揮中心'辦公室報告。

　　5.2先期處置

　　縣區(qū)人民政府（管委會）對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應迅速調度力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相對應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產損失和社會影響，并及時向市政府和市應急指揮部報告。

　　5.3分級響應

　　本預案主要負責一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作，一旦發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部立即啟動應急響應，進行搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。應急、恢復與減災行動需同時進行的，必須協(xié)調行動。

　　各相關成員單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍的縣區(qū)人民政府（管委會）應根據市應急指揮部統(tǒng)一部署，啟動各自的應急預案和應急措施。

　　當發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部應及時請求上級應急指揮機構啟動上級應急預案。

　　5.3.1一般突發(fā)環(huán)境事件（IV）級的應急響應

　　IV由事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）啟動級應急響應，并負責具體處置工作，市應急指揮部有關成員單位協(xié)助處置。必要時，省應急指揮中心有關成員單位協(xié)助處置。

　　5.3.2較大突發(fā)環(huán)境事件（m）級的應急響應

　　m由市人民政府負責啟動級響應，負責指揮協(xié)調應急處置工作。省應急指揮中心對市應急指揮部提供業(yè)務指導、應急物資支援等工作。

　　5.3.3II重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)助下，啟動口級應急響應，負責具體指揮和處置。根據需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責執(zhí)行省應急指揮中心的決定，制定現(xiàn)場應急行動原則及具體方案，協(xié)調和調動相關成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　5.3.4I特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，成立臨時應急指揮部，I啟動級應急響應，負責具體指揮和處置。如國家有關部門啟動或成立國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，并根據有關規(guī)定啟動應急響應時，市應急指揮部要在國家相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　5.4應急監(jiān)測

　　TS市環(huán)保局負責組織或較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的環(huán)境應急監(jiān)測工作。對于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應根據省應急指揮中心'授權或委托開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內布設相對應數量的監(jiān)測點位。在事件發(fā)生初期，要根據事件事發(fā)地的監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，設定科學、合理的應急監(jiān)測頻次，視污染物的擴散情況監(jiān)測結果的變化趨勢，適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預測等方式，預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。

　　（3）應急監(jiān)測及預測結果，應及時向市應急指揮部報告，作為應急決策的依據。

　　5.5污染蟀

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部應迅速組織相關專業(yè)隊伍，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產生二次污染。

　　5.6應急終止

　　5.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。

　�。�3）事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2應急終止程序

　　動、按照“誰啟誰終止“的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　6、善后處置與恢復

　　6.1善后處置

　�。�1）宣布應急結束后，在市應急指揮部指導下，由相關部門、事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。

　�。�2）市應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故后續(xù)處置建議，由當地縣區(qū)人民政府（管委會）負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。

　　6.2調查評估

　�。�1）市應急指揮部辦公室應及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調查評估工作，于應急終止后30個工作日內刀各突發(fā)環(huán)境事件應急處置總結報告報送市政府和市應急指揮部。

　�。�2）應急過程評價。由市應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估；針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施等建議。

　　市應急指揮部辦公室應在應急處置總結報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　7、宣傳教育、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2培訓

　　市應急指揮部各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市環(huán)保局應會同市有關部門根據相關應急預案，定期或不定期組織全市專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣區(qū)人民政府（管委會）應組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　8、附則

　　8.1責任與獎懲

　　為保障全市突發(fā)環(huán)境事件應急體系始終處于良好狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，應加快建立健全自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市環(huán)保局負責對各地、各有關部門環(huán)境應急機構的建立與運行進行監(jiān)督、檢查和評價。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警和應急工作實行領導負責和責任追究制度。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。對于未做好應急預警、應急響應與處置工作的地區(qū)和部門按有關制度實行問責。對于未按規(guī)定履行職責，處置措施不得，力、不到位，工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成才巳罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案管理與更新

　　市環(huán)保局負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據本市經濟社會發(fā)展情況和環(huán)境安全動態(tài)變化，及時組織修訂完善，報市人民政府批準后實施。

　　各縣區(qū)人民政府（管委會）可參照本預案，制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3以上、以下的含義

　　本預案所稱以上包含本數，以下不包含本數。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案4

　　一、目的

　　為做好本市農業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實有效控制農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關法律法規(guī)。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質和能量直接或間接引入農業(yè)生產相關區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區(qū)大氣等受到污染，農業(yè)生產受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，重點收集農區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應急響應

　　鎮(zhèn)政府根據上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農發(fā)局備案，由縣人民政府決定進入響應，并采取應急處理措施，啟動相應的應急預案。

　　六、現(xiàn)場救助

　　根據污染情況，采取必要措施排險、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質污染危及人民群眾生命財產安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質可能擴散或傳播的'途徑進行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

　　十、經濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據有關法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農業(yè)減產、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮(zhèn)人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質。發(fā)生突發(fā)事件時，相關人員服從指揮機構統(tǒng)一調配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關規(guī)定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務造成不良影響的依法追究責任。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案5

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)、國家標準為依據，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效地進行現(xiàn)場應急處理、處置，保護公司員工的生命、財產安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結合我公司實際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我公司范圍內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學品；從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，立即啟動應急預案。

　　二、指揮機構、職責

　　（一）指揮機構

　　1、公司總指揮：

　　2、專項指揮組：

　　3、應急小組成員：

　�。ǘ�）指揮機構職責

　　負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

　　三、預防事故措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。

　　1．化學物品的管理措施

　�。�1）使用化學物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。

　�。�2）危險化學品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設有化學危險物品專柜，并設專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學物品收存起來。

　�。�3）危險化學品專用庫房應當符合有關安全、防火規(guī)定，并根據物品的種類、性質、設置相應的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調溫、防護圍堤等安全設施。

　�。�4）危險化學品庫，應當根據消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。

　　（5）使用危險化學品的部門和個人，必須按照“環(huán)境保護法”的.規(guī)定，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。

　�。�6）對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。

　　（7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災

　　A．儲于鋼瓶內的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起燃燒爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　�。�1）普及和提高個人自救技能。

　　（2）預案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結合。

　�。�3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，保障設備的正常運行。

　�。�4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A．實驗廢水中各種有毒有害物質，必須進行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。

　　B．一切廢油及有機溶劑，未經處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。

　　C．食堂的廢水中的動植物油要嚴格控制在國家規(guī)定排放標準以下，方可排放。

　　D．對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以內不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　�。�6）禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數量、性質、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等。

　　專家組成員接到命令后，應立即趕赴現(xiàn)場，根據污染源種類、數量、性質為事故處理提供必要的技術指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉移。

　　現(xiàn)場指揮組成員應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，經綜合情況后及時向專項指揮組提出科學的污染處置方案，經批準后迅速根據任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況報指揮組。

　　1、現(xiàn)場污染控制

　　（1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

　　（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　�。�3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現(xiàn)場調查與報告

　�。�1）污染事故現(xiàn)場勘察；

　�。�2）技術調查取證；

　　（3）環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內，氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監(jiān)測報告；并采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現(xiàn)場保護

　　必須嚴格保護事故現(xiàn)場，參加救援搶險的每個人都要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調查和修訂預案

　　進行現(xiàn)場調查工作，做到事故調查堅持實事求是，事故處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不查清不放過、事故責任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　一、目的

　　為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。

　　二、組織

　　本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調工作。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、職責

　　1、任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。

　　2、任務是根據指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。

　　3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

　　四、事故處理救援程序

　　1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續(xù)施工。

　　2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團公司。

　　3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的'初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

　　4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

　　5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發(fā)生。

　　五、各相關通訊地址

　　醫(yī)院搶救中心：120匪警：110火警：119

　　工地現(xiàn)場值班電話：

　　有關負責人電話：

　　項目負責人手機

　　安全員手機

　　安全員手機

　　技術負責人手機

　　施工員手機

　　附近醫(yī)院地址：

突發(fā)環(huán)境事件應急預案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應急機制，提高項目部應對涉及施工作業(yè)場所的環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和迅速消除事件的危害，保證生產經營順利進行，根據國家有關規(guī)定，結合項目部實際，特制定本突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案適用于項目部生產經營工程中突然發(fā)生因環(huán)境污染造成的一般和重大環(huán)境事件、人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響或涉及安全生產事件的應急處置工作。

　　1.3.2事件的分類

　　a、一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨地區(qū)糾紛，引發(fā)一般群體性影響；3類放射源丟失、被盜或失挖。

　　b、超過以上事件范圍的為重大環(huán)境事件。

　　l.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

　　1.4.2堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使項目部的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強項目部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

　　1.4.3堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。

　　2組織指揮與職責

　　2.1組織機構

　　項目部設立環(huán)境污染事件應急救援指揮部（以下簡稱“項目部突發(fā)事件應急救援指揮部”），項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室設在調度中心，其組成如下：

　　總指揮：

　　副總指揮;

　　成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.1項目部事件應急救援指揮領導小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.2項目部突發(fā)事件應急救援指揮部組織機構框圖詳見附件1。

　　2.2應急救援職責

　　2.2.1項目部突發(fā)事件應急救援指揮部總指揮職責：

　　A認真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關事件應急管理的法律法規(guī)、標準、規(guī)程；

　　B建立健全單位事件應急管理組織機構，組織制定或修改單位應急預案并發(fā)布實施；

　　C保證應急救援資源的有效投入；

　　D掌握項目部突發(fā)事件信息，及時向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；E組織、指揮單位突發(fā)事件應急救援預案的處置，組織或協(xié)助對突發(fā)事件進行調查、分析、處理和災后恢復；

　　2.2.2項目部突發(fā)事件救援指揮部副總指揮職責：

　　A協(xié)助總指揮進行安全應急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責；

　　B指導、協(xié)調和參與項目部所屬單位環(huán)境污染事件應急處置；

　　C組織開展對應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練等工作；

　　D及時掌握單位環(huán)境污染事件信息，并向總指揮匯報；

　　E組織實施單位應急救援，防止突發(fā)事件擴大，減少突發(fā)事件傷亡和經濟損失，協(xié)助進行事件調查處理。

　　2.2.3項目部突發(fā)事件應急救援指揮部職責：

　　A擬定項目部突發(fā)事件綜合應急預案；

　　B監(jiān)督、指導和協(xié)調公司所屬部門/單位制定和完善專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，落實預案/方案措施，做好突發(fā)事件發(fā)生后的應急處置、信息上報和發(fā)布、善后處理等工作；

　　C指導、協(xié)調和參與項目部所屬部門/單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置；

　　D及時了解和掌握項目部所屬部門/單位的環(huán)境污染事件信息，根據突發(fā)事件情況需要，及時向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；

　　E組織突發(fā)事件調查工作，或配合當地政府、集團公司等上級職能部門進行突發(fā)事件調查、分析、處理及評估工作；

　　F為地方提供突發(fā)事件處理的專家和技術支持，組織突發(fā)事件應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練。

　　2.2.4項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室職責：

　　A在項目部突發(fā)事件應急救援指揮部的領導下，負責項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室的日常事務工作；

　　B組織實施應急預案，傳達項目部突發(fā)事件應急指揮部的各項指令，協(xié)調項目部突發(fā)事件應急處置工作；

　　C匯總突發(fā)事件信息并報告（通報）突發(fā)事件情況，組織突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；

　　D承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部召開的會議和重要活動；

　　E承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.5項目部突發(fā)事件應急救援指揮部搶險組職責：

　　實施應急處置時，將人員、設備和物資迅速撤離危險地點，根據現(xiàn)場實際情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

　　2.2.6項目部突發(fā)事件應急救援指揮部救護組職責：

　　負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。

　　2.2.7項目部突發(fā)事件應急救援指揮部疏導組職責：

　　負責現(xiàn)場維護，將獲救人員轉至安全地帶，對危險區(qū)域進行有效的隔離。

　　2.2.8項目部突發(fā)事件應急救援指揮部保障組職責：

　　負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。

　　2.2.9項目部突發(fā)事件應急救援指揮部善后組職責：

　　妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。

　　2.2.10項目部突發(fā)事件應急救援指揮部事件調查組職責：

　　按照突發(fā)事件調查規(guī)則和程序，全面、科學、客觀、公正、實事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及突發(fā)事件的相關事項，詳細掌握突發(fā)事件情況，查明突發(fā)事件原因，評估突發(fā)事件響程度，分清突發(fā)事件責任并提出相應處理意見，提出防止突發(fā)事件重復發(fā)生的意見和建議，寫出突發(fā)事件調查報告并做好相關工作的移交。

　　2.2.11項目部突發(fā)事件應急救援指揮部，特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由項目部突發(fā)事件應急救援指揮部商請有關部門推薦或外聘。

　　A主要職責是：根據突發(fā)事件類別，分析突發(fā)事件發(fā)生原因，評估、預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出消減突發(fā)事件對人員和財產危害的應急救援技術措施和對策，為項目部突發(fā)事件應急救援指揮部及現(xiàn)場應急處置指揮機構提供決策依據和技術支持。

　　2.2.12項目經理應急處置職責：

　　A建立本項目應急體系，制定、指揮本項目突發(fā)事件應急處置工作，明確責任，具體實施應急救援，落實應急救援的具體措施；

　　B落實并定期檢查應急救援器材、設備情況；

　　C組織應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　D事件發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應急處置指揮機構的指令，及時報告并啟動應急響應，組織事件應急救援和處置，防止突發(fā)事件的擴大和惡化，努力控制人員傷亡和減少經濟損失；

　　E及時向地方人民政府、地方環(huán)境保護監(jiān)督管理部門和公司突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室報告事件情況；

　　F配合工程所在地人民政府有關部門劃定并控制突發(fā)事件現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設備撤離危險區(qū)等；

　　G按照應急預案或現(xiàn)場處置方案，做好與工程項目所在地有關應急救援機構和人員的聯(lián)系溝通；

　　H配合地方政府應急處置指揮機構及其它有關主管部門發(fā)布和通報有關信息；

　　I做好突發(fā)事件善后工作，配合突發(fā)事故/事件調查、分析和處理；

　　J完成突發(fā)事故/事件救援和處理的其他相關工作。

　　3.預防和預警

　　3.1環(huán)境污染事故源監(jiān)控

　　3.2預防工作

　　3.2.1對項目部在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。

　　3.2.2建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備，建立優(yōu)先污染物的處置技術。

　　3.3預警及措施

　　3.3.1按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.3.2收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

　　3.3.3進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：

　　A立即啟動相關應急預案。

　　B發(fā)布預警公告。

　　C轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　D指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，公司環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　E針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　F調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.信息報告與處理

　　4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

　　4.1.1突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　4.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容

　　4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　4.2.3初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　4.2.4續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　4.2.5處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的`危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

　　4.3應急監(jiān)測

　　4.3.1項目部環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。

　　4.3.2根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。

　　4.4信息傳遞

　　4.4.1接到可能導致重大事故/事件信息后，密切關注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調，并按照預案做好應急準備工作。

　　4.4.2信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場目擊人立即報現(xiàn)場領導，現(xiàn)場領導立即報項目部事故應急救援指揮部辦公室和領導或駐地縣、市應急辦公室，項目部事故應急救援指揮部辦公室用電話以最快速度上報公司相關部門及領導。

　　4.5安全防護

　　4.5.1應急人員的安全防護

　　A現(xiàn)場處置人員應根據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　4.5.2受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　A根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　B根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　C在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　A事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；

　　B污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

　　C事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　D事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　E采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止的程序

　　A現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現(xiàn)場救援指揮部批準；

　　B現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　C應急狀態(tài)終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

　　4.6.3應急終止后的行動

　　A突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

　　B組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。

　　C參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

　　5應急保障

　　5.1通信保障

　　明確有關人員與有關單位聯(lián)系方式，保證能夠隨時取得聯(lián)系。有關單位的應急救援指揮部辦公室值班電話保證24小時有人值守，通過有線電話、移動電話等通信手段，與通信等設施擁有部門建立維護方案，保證平戰(zhàn)期間各有關方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下，采用對講通信設施，確保應急期間通信暢通。

　　5.2人力資源保障

　　項目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.3技術保障

　　建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

　　5.4宣傳、培訓與演練

　　5.4.1加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高全員的防范能力。

　　5.4.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

　　5.4.3定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　5.5應急能力評價

　　為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

　　6后期處置

　　組織實施環(huán)境恢復計劃

　　7附則

　　7.1名詞術語定義

　　7.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　7.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

　　7.1.3環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　7.1.4泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　7.1.5應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　7.1.6應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

　　7.2預案管理與更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。

　　7.3地方溝通與協(xié)作

　　建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關的交流與合作。

　　7.4獎勵與責任追究

　　7.4.1獎勵

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據有關規(guī)定給予獎勵。

　　7.4.2責任追究

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。

　　7.5預案實施時間

突發(fā)環(huán)境事件應急預案8

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　5．因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、預防為主的方針。

　�。ǘ�）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰(zhàn)結合、專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系�？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔任�？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、產生原因和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進行調整。

　�。ǘ�）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　�。�1）負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　�。�2）組織、指導和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　�。�4）向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議；及時向縣政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關信息，及時向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　　（5）組織環(huán)境應急相關宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>

　�。�7）參與調查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�8）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務。

　　（三）成員單位職責。

　　1．縣人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．縣政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議，向州政府報送有關文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3．縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產保障工作；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5．縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作，協(xié)助有關部門調查取證；必要時協(xié)調公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急處置；根據事件影響范圍，臨時封鎖道路，設立警戒區(qū)域。

　　6．縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7．縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設。

　　9．縣交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門做好交通管制工作；負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作；在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．縣水務局負責實施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實施。

　　11．縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護；遇有大批危重傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。

　　12．縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

　　13．縣安全生產監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的`安全生產工作，依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　　14．縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報；必要時建立會商機制，及時提供氣象監(jiān)測信息，隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　�。ㄋ模�專家咨詢組職責。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應急領導機構的決策咨詢組織。應急預案啟動后，根據突發(fā)環(huán)境事件的類型，相關專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術指導。

　�。ㄎ澹�應急監(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，根據監(jiān)測數據科學分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術支持；負責對污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據；完成指揮部交辦的其他任務。

　　（六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調查工作，并上報指揮部；協(xié)助當地救援隊開展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務。

　　五、預防和預警

　　（一）預防工作

　　1．縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產生、種類及區(qū)域分布情況。

　　2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　�。ǘ�）預警及措施

　　1．立即啟動相關應急預案。

　　2．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3．指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　4．針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　5．調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。

　　七、應急響應方法與步驟

　　（一）縣環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

　　1．啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況；

　　2．在指揮部領導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關專家、應急監(jiān)測組和應急處理組，并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車，趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調有關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應急救援；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1．啟動并實施環(huán)境應急預案，及時向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開現(xiàn)場應急救援工作；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向及縣政府有關部門提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在四小時內向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在兩小時內向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

　　1．初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　2．續(xù)報。應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　3．處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　�。ㄒ唬�應急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應根據不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　（二）受災群眾的安全防護

　　1．根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關信息，由應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經濟損失數字的發(fā)布應征求評估部門的意見；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經縣政府批準后根據需要及時發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經州政府批準后根據需要及時發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

　　（三）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　�。ㄋ模┦录�現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　　（一）處置：環(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災范圍進行科學評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關建議。

　�。ǘ�）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　�。ㄒ唬┵Y金保障�？h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經費，經縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位和企業(yè)自救隊等部門組成�？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；各有關部門之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動作；針對所轄區(qū)域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力量。縣環(huán)保局對企業(yè)的安全生產、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應急網絡。

　�。ㄈ�）裝備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　�。ㄋ模┘夹g保障�？h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家咨詢組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍，專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。

　　十四、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術語定義

　　1．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　2．突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3．環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案9

　　一、組織機構及責權

　　本項目部成立應急領導小組，項目經理任組長，項目副經理任副組長，組員由工程部、衛(wèi)生所、辦公室、各工區(qū)施工隊隊長等人組成。

　　應急領導小組組長：全面領導事故應急領導小組的工作，統(tǒng)一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進行調配；

　　副組長：總體協(xié)調各部門在事故應急中的分工協(xié)作和響應組長的統(tǒng)一指揮調度；

　　組員：服從組長、副組長及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環(huán)境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著手，降低或減少污染的產生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動及噪聲的防治：消除生產過程中的振動源和噪聲源，控制振動和噪聲的.傳播。

　�。�1）合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備。

　　（2）對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　�。�3）對于行駛的機動車輛，現(xiàn)場只許按低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。

　�。�4）合理安排爆破時間及噪聲較大的機械作業(yè)時間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進行，并設好房戶。

　�。�5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　�。�1）在施工過程中，采用濕式作業(yè)，以減少粉塵的產生。

　�。�2）運輸可能產生粉塵的車輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　�。�3）及時清掃、沖洗作業(yè)場地及運輸車輛，保證場地及車輛的清潔。

　　（4）嚴禁在場地內燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　�。�1）新增的生產和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　�。�2）購置各類機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產品，使之在施工生產中達到“零”排放，或經過處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　�。�3）機械設備運轉過程中的廢油水進行油水分離，廢油經再生后重復利用。

　　（4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經過濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　　（5）載裝易污染物的車輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經過妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　�。�6）加強安全生產和火工品的管理，最大限度的防治施工現(xiàn)場火災、爆炸的發(fā)生，以避免由此造成的環(huán)境污染。

　　4、對固體廢棄物要進行分類管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點修建的渣場，及時清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環(huán)境污染。

　　5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產品或原料時，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學反應，對環(huán)境形成影響時，由運輸和押運人員及時采取措施，防止造成更大的環(huán)境污染。

　　三、事故現(xiàn)場應急處理

　　1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見火災、爆炸應急預案）；

　　2、發(fā)生水污染事件的應急預案：

　�。�1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農田和魚塘等，阻止污染繼續(xù)蔓延。

　�。�2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　　（3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時清理和疏通引水溝渠。

　�。�4）污染事件發(fā)生后應急領導小組要對事件發(fā)生現(xiàn)場進行調查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當地環(huán)境保護部門備案并接受調查。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案10

　　1、應急預案小組及職責

　　1.1應急預案小組成員

　　站長、會計、全體員工

　　1.2職責

　　1.2.1組長職責

　　1）帶領應急小組對現(xiàn)場突發(fā)事件進行應急處理。防止事故擴大，控制事故范圍，設置警戒，撥通報警電話。

　　2）指揮本組人員投入搶救財產，并按分工，有序使用現(xiàn)有滅火設施進行搶險撲救，控制火勢。

　　3）引導外援消防力量進入現(xiàn)場，準確匯報火源及危及設施，提供水源及其它滅火設施。

　　4）協(xié)助做好滅火保障工作，指揮人員疏散、逃生。

　　1.2.2組員職責

　　1）按照分工，各自堅守崗位，對現(xiàn)場設備、財產做到迅速轉移或保護。

　　2）運用現(xiàn)有滅火器材進行全力撲救，控制火勢。

　　3）保護現(xiàn)場、禁止非企業(yè)人員進入事故現(xiàn)場，設立警戒線，主動引導專業(yè)消防車輛進入現(xiàn)場，并準確幣級報告事故現(xiàn)場情況。

　　4）提出有效撲救方案，積極實施撲救措施。

　　5）做好必要時的有序逃生。

　　2、事故緊急處理

　　2.1油品泄漏

　　1)如發(fā)現(xiàn)油罐大量泄漏油，當班班長一面向站長或上級主管部門緊急匯報情況，一面組織當班人員利用抽油泵將泄漏罐的存油抽入其它同品號的油罐。同時加油機也可繼續(xù)往油箱、油桶快速加油，以降低液位。

　　2)若管線發(fā)生泄漏時，應及時關閉此管線輸油閥門，或油罐出口閽門，可用加油機抽空此管線內余油。

　　3)用黃土、磚塊等物對漫流油進行堵攔，并采取可靠方法收集，清除現(xiàn)場殘留油污。

　　4)在處理泄漏油現(xiàn)場中，要配備相當數量的滅火器。

　　現(xiàn)場作業(yè)人員要聽從應急小組負責人的指揮、調派。

　　2.2火災事故

　　加油站油氣區(qū)，加油區(qū)等部位若發(fā)后火災和爆炸等危急情況，應急小組應立即行動，投入滅火搶險。

　　具體任務：

　　1)現(xiàn)場指揮：應急小組組長

　　2)“119”報警：當班班長

　　3)拉閘切斷電源：會計

　　4)滅火器操作人員：就近作業(yè)人員

　　消防毛氈操作人員：就近作業(yè)人員

　　5)油罐圍堵：由指定人員迅速用消防氈、土等將其它火勢危及的油罐、油桶或加油機、庫房等進行圍堵，減少損失。

　　6)救助：由指定人員專項負責現(xiàn)場搶險人員的安全，當有中毒或已受傷者應立即實施救援、救護，將傷者及時送往安全地點或醫(yī)院。

　　所有臺加搶險的應急小組成員應緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，沉著應對，盡全力搶救財產，同時要保護人員生命安全。在專業(yè)消防人員投入滅火后，應積極配合開展滅火戰(zhàn)斗，聽從火場指揮人員指揮。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　1 目的

　　為了確保對化工產品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應，盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對環(huán)境造成的嚴重破壞，將對人身造成的傷害降低到最低限度。

　　2 范圍

　　適用于化工產品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況的處理。

　　3 職責

　　3.1 項目部物資公司成立應急情況領導小組，由項目部物資公司主要負責人為組長，項目部物資公司化工庫，集中供氣站負責人為副組長，其他各崗位責任人為成員。

　　3.2 組長領導各成員針對潛在的緊急情況進行檢查及發(fā)生緊急情況時的指揮工作。

　　3.3 副組長具體負責對潛在的緊急情況日常檢查和發(fā)生緊急事故時協(xié)助組長做好指揮工作。

　　3.4 各成員負責化學品，油類等泄漏，爆炸與火災的應急響應工作，協(xié)助組長在發(fā)生緊急情況時向應急服務部門聯(lián)系等工作。

　　4 程序

　　4.1 可能發(fā)生的緊急情況。

　　4.1.1 化工庫負責化學品和危險化學品的裝卸，儲存，保管，保養(yǎng)和發(fā)放，在整個過程中哪一個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能發(fā)生緊急情況。

　　a.危險化學品在裝卸過程中，如不輕拿輕放，將會導致包裝物破裂，危險品泄漏，造成土壤污染，灼傷人員。

　　b.危險化學品如不專倉專儲，特別是化學性能相抵觸的混放時，將會發(fā)生爆炸，火災，造成人身傷害，環(huán)境污染。

　　c.危險品倉庫不采用防爆型燈具，在庫房附近進行明火和產生火花的作業(yè)將會發(fā)生意外事故。

　　4.1.2 滅火器，消防沙，消防池等消防器材配備達不到要求，防泄漏的工具不全將會使緊急事故得不到及時控制，從而使事態(tài)擴大。

　　4.1.3 防火標志不醒目，運輸相關方，領料人員攜帶火種進入庫房是發(fā)生事故的重要因素。

　　4.2 應急預案

　　4.2.1 發(fā)生緊急事故時，發(fā)現(xiàn)人應立即通知組長和副組長，同時要保持清醒的頭腦，根據事故發(fā)生的原因，性質及特點，并利用現(xiàn)有的應急材料在保證人身安全的前提下進行切實有效的搶救，應按照，先人員后物資，先重點后一般的原則進行，對受傷的人員應采取正確的方法幫助其脫離傷害，將傷員撤離到安全區(qū)，以免再次傷害，在進行事故搶險的過程要注意保護好事故現(xiàn)場。

　　4.2.2 組長 副組長在接到電話后立即組織人員趕到現(xiàn)場救援，并根據事態(tài)的發(fā)展決定是否通知消防部門，醫(yī)院等相關單位增援，報警時一定要講明發(fā)生事故的具體地點，燃燒，爆炸，物資的'品種，火勢情況，人員受傷情況。

　　4.2.3 事故發(fā)生后，組長應組織全體人員配合有關部門進行原因分析，徹底查清發(fā)生事故的真正原因，做到舉一反三，消除隱患。

　　4.2.4 為確保發(fā)生事故時能做到及時反應，項目部物資公司應加強預防性宣傳教育，組織相關人員進行如何報警，聯(lián)絡，現(xiàn)場救護，安全疏散及撤離等培訓，消防部門，醫(yī)院的聯(lián)絡電話應醒目。

　　4.2.5 倉庫管理人員應執(zhí)行每日兩查制度，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除不安全隱患，對儲備的危險化學品檢查時發(fā)現(xiàn)泄漏，應采取措施攔截，防止污染面擴大，并根據泄漏化學品的安全技術說明書進行清理，能回收的盡量回收。

　　a. 氧氣，乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至

　　上風處，并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，避免與可燃物或易燃物接觸盡可能切斷泄漏源，合理通風，加速氣體擴散方，對漏氣容器妥善處理，修復檢驗后再用。

　　b. 酒精，乙二胺，丙酮等易燃液體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，切斷火源，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，排洪溝等限制性區(qū)域，小量泄漏，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低災害。

　　c. 高錳酸鉀等氧化劑泄漏時，應急意外/事故處理人員不要直接接觸泄漏物，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，用潔凈的鏟子收集于干燥潔凈有蓋的容器中，大量泄漏收集回收或運至廢物處理場所處置。

　　d. 黃磷等自燃化學品泄漏時，應切斷火源，不要直接接觸泄漏物，小量泄漏時，用水，潮濕的沙或泥土覆蓋。

　　e. 硫酸，鹽酸等腐蝕化學品泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，不要直接接觸泄漏物，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，也可以用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容。

　　f. 油品泄漏時，人員迅速撤離至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，電源，盡可能切斷泄漏源，防止污染，小量泄漏用砂土，蛭石或其它惰性材料吸收，或在保證安全的情況下就地焚燒，大量泄漏時構筑圍堤或挖坑收容用泡沫覆蓋，降低災害，用防爆泵轉移到槽車或專用收集箱內回收或運至廢物處理場處置。

　　4.2.6 加油站/庫發(fā)生火災，加油站/庫值班人員應先迅速切斷火場電源，關閉油閥門，并利用身邊的消防器材，實施滅火，同時立即撥打火警電話。

　　a. 如油管道發(fā)生泄漏，應立即關閉油罐與油管道之間的閥門，然后采取堵漏措施。

　　b. 加油機發(fā)生泄漏，應立即關閉油管道與加油機之間的閥門，對泄漏的油品用沙進行覆蓋，然后檢查泄漏原因并進行處理。

　　c. 加油站/庫內加油的車輛發(fā)生泄漏，應立即將加油車推至安全地帶，加油站/庫工作人員對泄漏的油品進行處理，嚴禁車輛打火啟動。

　　d. 如加油站/庫發(fā)生爆炸，值班人員應立即報警，并迅速撤離現(xiàn)場人員，參見，MSOP-00-73，火災/爆炸應急預案。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案11

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠的生產經營安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規(guī)范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠的各項應急措施能夠得到有效實施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠實際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經營的，已經或者可能會對工廠的經營經營以及對工廠的聲譽產生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠應對突發(fā)事件工作實行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產經營的工廠緊急事件的處置。

　　第二章突發(fā)事件分類

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕�包括地震、洪澇等；

　�。ǘ�）事故災害：主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

　　品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩愂录�：主要包括報刊、媒體對工廠進行大量、集中的不實報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠對突發(fā)事件的處置實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、快速反應、協(xié)同應對。

　　第七條 工廠成立突發(fā)事件處置工作領導小組（下稱“應急領導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長職責：

　　1、負責工廠突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關部門或政府有效聯(lián)系與關系。

　　（二）副組長職責：

　　1、協(xié)助組織進行有關突發(fā)風險的處置工作；

　　2、指導工廠相關部門及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

　　3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；

　　4、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

　　5、協(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑。

　�。ㄈ�）組員職責：

　　1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的.相關信息；

　　4、指導和協(xié)調各部門及分支機構做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應急領導小組是工廠突發(fā)事件管理以及處置工作的領導機構，統(tǒng)一領導工廠突發(fā)事件應急處理，就相關重大問題作出決策和部署，根據需要研究決定本工廠對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

　�。ㄎ澹┴撠煴３峙c政府各相關部門的有效聯(lián)系和銜接；

　　（六）突發(fā)事件處理過程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時間內動作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會秩序，影響單位正常生產的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動化解矛盾；對涉及到重大財產損失、安全事故的各類突發(fā)性事件，要及時上報工廠應急工作領導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現(xiàn)的負面宣傳報道，及時料及情況，深入了角事件真相，及時對接媒體。

　�。ǘ�）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關和工廠所屬各項目、架子隊、工區(qū)等）的正常生產、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動應急預案，并在事發(fā)一小時內上報給工廠應急工作領導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據突發(fā)事件的監(jiān)測結果對突發(fā)事件可能產生的危害程度進行評估，以便采取應對措施。

　�。ǘ�）工廠各部門、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或工廠有關情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　�。ㄈ�）工廠相應崗位人員應保持對各類事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測社會環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。

　�。ㄋ模┕�廠的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向工廠相關部門負責人報告，相關部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長，副組長匯報。有關人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　（五）預警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠預警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負責人向應急領導小組組長、副組長進行匯報、然后由組長、副組長協(xié)同有關人員對信息進行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應急預案的建議。

　　第十一條 根據突發(fā)事件的具體類別、性質、產生的后果

　　等立即啟動應急機制，基本工作程序是：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關部門在接到災情報告的同時，立即組織專業(yè)技術人員趕到現(xiàn)場開展應急調查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規(guī)模等，提出應急處置措施，并按災害規(guī)模 級上報政府和上級主管部門。

　�。ǘ�）各類安全事故、交通事故。對于出現(xiàn)的此類突發(fā)事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　　（三）公共衛(wèi)生事件。根據疫情規(guī)模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時聯(lián)系醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，做好車輛的安排和調度。

　�。ㄋ模┬畔㈩愂录�。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時間上報相關部門，12小時內形成書面報告，上級主管部門及時跟進調查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪事件。根據具體情況，聯(lián)合相關部門，迅速開展相關處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節(jié)前，對于人數較多的惡性討薪等事件，要及時搜集資料，整理證據，并報送公安部門。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案12

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經濟秩序，根據有關法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應急機構職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責

　　鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱環(huán)境應急指揮部）由鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保領導任副指揮長，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)環(huán)建站，負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的'組織、指揮和協(xié)調。其職責為：組織實施本預案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處置工作的重大問題。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作，做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。

　　鎮(zhèn)農業(yè)服務中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調度，參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應急行動的組織、協(xié)調和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮(zhèn)國土所：與相關部門配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

　　鎮(zhèn)畜牧站：負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應急處置工作。

　　各成員單位要根據本預案的要求分別制定職責范圍內的詳細操作規(guī)范，在本預案啟動后，按程序進入應急狀態(tài)。

　　四、預警和預防機制

　　對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關部門應及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進入預警期后，應采取以下措施：立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告，實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、數據收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進行核實、掌握事件進展情況，根據對事件的初步判斷認為需要啟動應急響應時，及時向指揮部提出預案建議。需要有關應急處置支援時，及時向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ�）響應措施

　　指揮和協(xié)調環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時內向鎮(zhèn)應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期開展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案13

　　一、編制目的

　　為維護加油站員工人身、財產安全，有效處理油站突發(fā)安全事故，結合加油站實際情況，使加油站遭受恐怖襲擊時的損失降到最低，特制訂本預案。

　　二、危險性分析

　　1、企業(yè)概況

　　2、危險性分析

　　三、應急組織機構與職責

　　(1)組織結構:

　　處置組組長:

　　處置組副組長:

　　功能小組:

　　指揮組長:

　　保衛(wèi)組長:

　　后勤組長:

　　信息組長:

　　事故報告聯(lián)系電話:

　　(2)職責:

　　處置組組長:全面負責應急處理工作;根據形勢做出決定;制訂臨時對策，適時發(fā)布命令、通告;對所需的人、財、物進行總體調撥。

　　指揮組:在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織我站對突發(fā)恐怖襲擊的應急處理工作。

　　保衛(wèi)組:及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告;向本站有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作。組織初期的救援工作，穩(wěn)定施害方的情緒，采取積極有效的措施嚴防死守;對現(xiàn)場情況進行拍照、錄像等取證工作;通知派出所支援處理事件。

　　后勤組:負責后勤保障，調動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。

　　信息組:負責協(xié)調指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現(xiàn)場情況。

　　四、預防與警報

　　1、加油站要加強政治學習，提高職工的政治思想覺悟，及時掌握國內外政治形勢和社會治安狀況，做好預防破壞事件的準備工作。

　　2、加油站應與附近單位建立聯(lián)防組織，制定聯(lián)防方案。員工必須熟悉周邊的治安狀況，了解當地的'治安重點人員狀況。

　　3、在內部人員與外部人員的接觸中，注意動向，有異常情況及時報告。

　　4、加油站生產作業(yè)場所應安裝監(jiān)控裝置。值班人員認真落實巡查制度，不得擅自離崗、睡崗。

　　5、值班期間要對油罐、加油機、配電室等重點部位全面檢查，對可疑人員要重點防范。

　　6、每次接卸油料完畢，要及時上鎖，以防壞人破壞。

　　7、認真做好善后工作，切實保障傷員的利益。

　　8、加油站區(qū)內發(fā)現(xiàn)與工人無關人員應驅趕出庫，發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員應認真盤查，對確有破壞嫌疑人員應立即報警，由公安部門處理。

　　五、應急響應

　　1、敵對勢力、敵對分子沖擊加油站處理方案

　�。�1）組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍內；

　�。�2）及時將情況上報油站處置組和上級主管領導；

　�。�3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；

　�。�4）將人員撤離到安全的地方，不要將站內員工和現(xiàn)場人員卷入鬧事者行列；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�6）通過監(jiān)控系統(tǒng)將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。

　　2、傷害油站員工的處置方案

　　（1）立即疏散人員；

　　（2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；

　�。�4）將受傷人員及時送往醫(yī)院救治；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�6）尋找作案人。對于仍在油站內的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；

　　對于已經離站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；

　　（7）做好善后工作。

　　3、持械劫持員工的處置方案

　　（1）立即疏散其他未被劫持的人員；

　�。�2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　�。�3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）在能力范圍內將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內，并封鎖該區(qū)域；

　�。�5）在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；

　�。�6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�7）對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員應及時送往醫(yī)院救治；

　�。�8）做好善后工作；

　　4、生物、化學武器襲擊處置方案

　�。�1）立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域內；

　　（2）報告油站處理組和上級領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）穩(wěn)定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；

　�。�5）及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒處理；

　�。�6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�7）做好善后工作；

　　5、炸彈襲擊處置方案

　�。�1）疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區(qū)域；

　　（2）報告油站處理組和上級領導；

　�。�3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）尋找作案者；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�6）做好善后工作；

　　六、應急結束

　　1、程序終止條件

　　事故處理完畢，無安全隱患，加油站現(xiàn)場恢復營業(yè)。

　　2、處置現(xiàn)場評估

　　對加油站設施設備進行清點，查看受損情況。

　　七、應急物資和裝備保障

　　應急物資：消防器材、報警設備

　　八、附則

　　1、演練要求

　　根據應急預案組織員工進行每年不少于兩次的演練。提高崗位人員的安全意識和應急處理能力。

　　2、預案修訂和完善

　　根據對應急預案的演練情況，針對演練中暴露的問題，對預案的可行性進行自我評估和修訂。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　�。ㄒ唬┚幹票绢A案的目的：

　　為確保加油站安全生產的順利進行，防止因停電給加油站生產造成損失和危害。特制定本預案。

　�。ǘ�）應急組織原則：

　　1、原則：

　　加油站緊急停電預案，服從統(tǒng)一領導，堅持局部服從全局，生產服從安全的原則。

　　2、預案適用范圍和啟動條件：

　　本預案報公司備案，凡加油站發(fā)生緊急停電，本預案開始啟動。

　�。ㄈ�）組織機構及人員分工：

　　1、組織機構：

　　成立緊急停電領導小組：

　　組 長：

　　副組長：

　　當日行政值班站長郭超

　　電工：王桂蘭

　　2、人員分工：

　　在日常和特殊情況下，發(fā)生停電，由當日行政值班站長通知電工，迅速啟動自備電源，保證供電，并及時查明和及時處理停電原因。盡快恢復正常供電。

　�。ㄋ模�應急組織機構職責：

　　1、執(zhí)行上級部門有關指示，負責應急預案的修訂完善。組織本站停電應急預案的演練和實施。

　　2、協(xié)調各班組的搶險、救災、消防緊急供電、生產供電、供電物資救援等工作。

　　3、負責做好預案實施情況的原始記錄及時向有關領導匯報。

　�。ㄎ澹�應急物資：

　　配備足夠的發(fā)電機用油、啟動工具、啟動電源等。

　　（六）緊急求援：

　　如自備電源不能正常啟用，應及時與供電部門聯(lián)系，求援及時供電，保證加油站安全生產，杜絕事故損失。

　　（七）預案演練：

　　1、由緊急停電預案領導小組，每年組織進行二次演練。

　　2、演練結束后，及時對供電設備、設施進行維修、保養(yǎng)，恢復正常。并做好演練記錄。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案14

　　一、前言

　　隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種突發(fā)事件時有發(fā)生，特別是在環(huán)境保護領域，環(huán)境突發(fā)事件的次數有所增加，其破壞力也越來越大。因此，建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案，成為環(huán)保工作中一項非常重要的任務。環(huán)境突發(fā)事件應急預案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時，對應急人員、物資和機構進行有效的組織、調度和指揮，最大限度地減少環(huán)境事件的損失，并且保障了群眾生命財產安全和促進可持續(xù)發(fā)展。

　　二、預案體系

　　環(huán)境突發(fā)事件應急預案包括預案編制、預案組建、預案演練等幾個方面，具體如下：

　　1. 預案編制

　　預案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案的關鍵工作之一。預案內容主要包括：應急組織機構、應急預警、應急物資保障、應急救援和應急處置等方面的內容。

　　(1) 應急組織機構

　　應急組織機構包括指揮部、組織部、人員部、情報部和后勤部等，每個部門都有具體的職責。

　　指揮部：指揮決策、行動指揮、信息收集和保障保障。

　　組織部：負責協(xié)調各部門的行動、確定人員分配和調度工作。

　　人員部：負責任務的分配、技術指導和培訓應急人員。

　　情報部：負責預警信息的收集和發(fā)布。

　　后勤部：負責應急物資的儲備、調撥和分發(fā)。

　　(2) 應急預警

　　應急預警主要包括預警信息收集和發(fā)布、應急預警決策和預警效果評估等方面。預警信息收集和發(fā)布應具備科學性、全面性、及時性和準確性等特點。

　　(3) 應急物資保障

　　應急物資保障主要包括物資儲備、配發(fā)和保障等方面。預案要確定各類物資的儲備數量和合理的配送標準，以滿足事件應急需求。

　　(4) 應急救援

　　應急救援主要是指對受害群眾和財產進行救援和搶救，包括搶險、搜救和保護等方面的活動。預案要確定救援隊伍、基地、裝備和工具等。

　　(5) 應急處置

　　應急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括應急處置方案、環(huán)境恢復和后續(xù)跟蹤等方面的內容。預案要確保應急處置方案的科學性、可操作性和可評估性。

　　2. 預案組建

　　預案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時，根據預案確定各部門、專家和人員的組織結構和職責，及時響應和積極應對。

　　(1) 組織激活應急響應

　　在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，應急指揮部應及時調動應急隊伍，組織應急人員趕赴現(xiàn)場，開展應急處置。

　　(2) 安排人員分派任務

　　根據實際情況，應急組織部門應安排人員分派任務，確保各項工作有序進行，并提高響應效率。

　　(3) 現(xiàn)場應急救援

　　根據實際情況，應急救援隊伍應到達現(xiàn)場，開展救援和搶救，盡量減少損失。

　　(4) 后勤保障

　　應急后勤服務部門負責提供各種生產保障、基礎設施建設和應急物資保障等服務。

　　3. 預案演練

　　預案演練是指定期讓應急人員參加實戰(zhàn)訓練，提高應對突發(fā)事件的`能力和技能。常見的預案演練形式有綜合演練、機動演練和實戰(zhàn)演練等。

　　(1) 綜合演練

　　綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應急物資不足的演練等，以幫助應急人員更加熟悉應急預案，增強應急響應能力和技能。

　　(2) 機動演練

　　機動演練是指對突發(fā)事件的應急響應進行實際操作，檢驗應急響應的效果，加強應急隊伍的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　(3) 實戰(zhàn)演練

　　實戰(zhàn)演練是在突發(fā)事件中，根據預案對應急人員進行實戰(zhàn)訓練，檢驗應急人員的應急響應能力和技能。

　　三、預案實施

　　預案實施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，按預案組織實施應急響應和處置等行動，確保事件得到迅速、有效的處置和控制，減少損失。預案實施應該注意以下幾個方面：

　　1. 采取措施

　　災難發(fā)生時，應根據不同的環(huán)境情況，采取不同的措施來應對。例如，在環(huán)境施工中，如惡劣天氣時，應及時停止作業(yè)，確保作業(yè)安全。

　　2. 調動物資

　　在環(huán)境災難發(fā)生時，應及時調動應急物資進行救援和搶救，如救生器材、搶險工具、救護車等。

　　3. 聯(lián)系當地政府

　　在環(huán)境災難發(fā)生時，應及時聯(lián)系當地政府要求協(xié)調應急救援工作，并積極提供相應的幫助。

　　四、預案總結

　　在應急救援和處置結束后，應通過總結分析，及時總結經驗和不足，不斷完善和優(yōu)化應急預案，提高環(huán)境突發(fā)事件應急響應和處置的能力和水平。

　　總之，環(huán)境突發(fā)事件應急預案的建立和實施，對于保障群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定和促進可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案15

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領導小組，統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　　（一）領導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環(huán)保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫(yī)。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統(tǒng)一協(xié)調做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統(tǒng)一調度各校區(qū)應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現(xiàn)場取證調查，總結應急經驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權調動本校區(qū)一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現(xiàn)場工作組，指定負責人，組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現(xiàn)場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區(qū)領導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關工作；

　　總務處主管：協(xié)調相關部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調查，向上級報告現(xiàn)場情況；協(xié)同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫(yī)：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的`組織和醫(yī)療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時向學校校長及校辦公室或有關單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環(huán)境事故發(fā)生的時間、地點，造成事故的校區(qū)名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認；

　�。ǘ�）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場；

　�。ㄈ�）到現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應急領導小組，根據事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現(xiàn)場應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現(xiàn)場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調查小組進行現(xiàn)場調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規(guī)定報送有關部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據環(huán)境事故的全面調查情況，按照有關法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的內容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、續(xù)報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規(guī)程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

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