地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué)
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家收集的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué)1
為了切實(shí)做好我校突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。針對(duì)本校所處的地理位置,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患。堅(jiān)持以人為本、群測(cè)群防、分工負(fù)責(zé)、因地制宜的原則。建立健全職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的學(xué)校、園防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急體系。最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)學(xué)校及師生生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《西寧市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
攔隆口鎮(zhèn)四營(yíng)學(xué)校因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)或者可能引發(fā)的危及師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害,適用本預(yù)案。
二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、成立攔隆口鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事件工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置。組長(zhǎng)劉建軍任總指揮,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事件工作的總體部署。副組長(zhǎng)張發(fā)明負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的`監(jiān)測(cè)和巡查工作,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)信息,一旦發(fā)生突發(fā)事件,負(fù)責(zé)救護(hù)、疏散、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等日常應(yīng)急事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)指揮。其他組員負(fù)責(zé)向全體師生及家長(zhǎng)公布本預(yù)案并做好相關(guān)安全教育,組織中心校各應(yīng)急工作小組開展救護(hù)、疏散、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等日常應(yīng)急事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員中的各學(xué)校校長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)向本校師生及家長(zhǎng)公布本校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)安全教育,組織本校各應(yīng)急工作小組開展巡查、救護(hù)、疏散、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等日常應(yīng)急事務(wù)。
2.成立中心校突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作小組。
1)巡查小組組長(zhǎng):xx
成員:xx
負(fù)責(zé)做好學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即啟動(dòng)預(yù)案并及時(shí)上報(bào)。
2)救護(hù)組組長(zhǎng):xx
成員:xx
負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件中受傷師生進(jìn)行救護(hù)、處理和包扎傷口,做好及時(shí)送醫(yī)院治療的準(zhǔn)備工作。
3)疏散組組長(zhǎng):薛辛浩。成員:各班班主任及發(fā)生災(zāi)害時(shí)各年級(jí)上課老師。
若發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件,負(fù)責(zé)立即組織全校師生有序的疏散到安全區(qū)域,保護(hù)師生的人身安全。
4)通訊聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng):楊生瑜。負(fù)責(zé)向?qū)W校指揮部及鎮(zhèn)政府、教育主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,若地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生,負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告鎮(zhèn)政府、縣教育局、縣國(guó)土局及上級(jí)有關(guān)部門,以最快速度得到上級(jí)的指示。在指揮部的統(tǒng)一部署下,協(xié)調(diào)各職能組做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
5)后勤保障組組長(zhǎng):xx
成員:各班班主任
若地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生,負(fù)責(zé)應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供給。
安全教育組組長(zhǎng):楊xx:各班班主任。做好日常地質(zhì)災(zāi)害專題安全教育工作。
三、工作要求
1.全體工作人員必須無條件服從地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指揮和工作安排,不得推諉延誤工作。
2.共產(chǎn)黨員應(yīng)身先士卒,勇挑重?fù)?dān),發(fā)揮先鋒模范作用,急師生之所急,憂師生之所憂,團(tuán)結(jié)協(xié)作,同舟共濟(jì),戰(zhàn)勝災(zāi)情。
3.各職能小組應(yīng)全力配合學(xué)校及相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等各項(xiàng)工作,做到盡職盡責(zé),同時(shí)應(yīng)注意自身的安全防護(hù)工作,加強(qiáng)自我保護(hù)措施,確保人身安全。
4.監(jiān)測(cè)、巡查要求:旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期4月1日—10月15日每15天測(cè)量、巡查一次,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后,應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù),每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次;易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次,并通知受影響師生及村民加強(qiáng)觀察、巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
5.災(zāi)后處理。災(zāi)情發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好全體師生的思想工作,安定師生情緒,并妥善安置受災(zāi)師生,及時(shí)組織開展自救。
本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué)2
防地質(zhì)災(zāi)害工作是學(xué)校工作重要部分,它涉及到學(xué)校財(cái)產(chǎn)以及師生生命安全,以及學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展等。因此,我校根據(jù)上級(jí)的工作部署,并結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定工作應(yīng)急預(yù)案。
一、高度重視,明確防地質(zhì)災(zāi)害工作的意義
防地質(zhì)災(zāi)害工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,它關(guān)系到一方的穩(wěn)定,社會(huì)的進(jìn)步,特別是學(xué)校工作能否正常開展和師生生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。為此。每一位教職員工,特別是學(xué)校行政,應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻裝著防地質(zhì)災(zāi)害工作,具有強(qiáng)烈的防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí),將防地質(zhì)災(zāi)害工作納入學(xué)校的議事日程,并成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到長(zhǎng)抓不懈,一抓到底。樹立起防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任重于泰山的防地質(zhì)災(zāi)害安全意識(shí),防患于未然。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立各應(yīng)急小組
充分發(fā)揮其職能作用,通力合作,將防地質(zhì)災(zāi)害損失控制在最低限度。盡量避免人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
1、防地質(zhì)災(zāi)害指揮小組:由xx組長(zhǎng),xxx為成員。負(fù)責(zé)整個(gè)防地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害的搶險(xiǎn)工作,并迅速向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況。
2、搶險(xiǎn)疏散小組:由xxx任組長(zhǎng),xxx為成員。具體負(fù)責(zé)發(fā)生暴風(fēng)雨等防地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的人員疏散,在保證人員生命安全的前提下進(jìn)行財(cái)產(chǎn)搶救等工作,盡量避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。疏散地為火車站前的空曠地帶。
3、后勤保障小組:由xx組長(zhǎng),xxx為成員。具體負(fù)責(zé)整個(gè)搶險(xiǎn)工作的物資經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備工作,從物資和經(jīng)濟(jì)上保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
三、增強(qiáng)意思、采取措施、減少損失
學(xué)校發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)造成嚴(yán)重后果,影響到學(xué)校的正常的教育教學(xué)工作。因此,全體教職工必須引起高度重視,必須樹立防地質(zhì)災(zāi)害工作責(zé)任重大的.意識(shí)。
1、定期檢查:學(xué)校應(yīng)在每年的五至十月期間的每個(gè)月特別是暴風(fēng)雨季節(jié)對(duì)學(xué)校內(nèi)的房屋、校舍、圍墻、用點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、排洪通道等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),及時(shí)整改,消除防地質(zhì)災(zāi)害可能帶來得隱患。
2、積極搶險(xiǎn):一旦發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害時(shí),各小組充分發(fā)揮其職能作用,迅速趕到學(xué)校,隱的時(shí)間上的主動(dòng)在搶險(xiǎn)中,首先搶險(xiǎn)小組應(yīng)及時(shí)迅速有效的疏散有危險(xiǎn)的人員,特別是學(xué)生。同時(shí),在保證搶險(xiǎn)人員生命安全的前提下,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)搶救,禁令減少財(cái)產(chǎn)損失。
3、及時(shí)上報(bào):一旦發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害時(shí),及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭(zhēng)取得到他們的大力支持。
總之,在防地質(zhì)災(zāi)害,在防地質(zhì)災(zāi)害工作中,全體教職工不能有絲毫的麻痹,要具有高度的主人翁精神,牢固樹立責(zé)任重與泰山的意識(shí),增強(qiáng)防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí),保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
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防地質(zhì)災(zāi)害工作是學(xué)校工作重要部分,它涉及到學(xué)校財(cái)產(chǎn)以及師生生命安全,以及學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展等。因此,我校根據(jù)上級(jí)的工作部署,并結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定工作應(yīng)急預(yù)案。
一、高度重視,明確防地質(zhì)災(zāi)害工作的意義
防地質(zhì)災(zāi)害工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,它關(guān)系到一方的穩(wěn)定,社會(huì)的進(jìn)步,特別是學(xué)校工作能否正常開展和師生生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。為此。每一位教職員工,特別是學(xué)校行政,應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻裝著防地質(zhì)災(zāi)害工作,具有強(qiáng)烈的防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí),將防地質(zhì)災(zāi)害工作納入學(xué)校的'議事日程,并成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到長(zhǎng)抓不懈,一抓到底。樹立起防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任重于泰山的防地質(zhì)災(zāi)害安全意識(shí),防患于未然。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立各應(yīng)急小組
充分發(fā)揮其職能作用,通力合作,將防地質(zhì)災(zāi)害損失控制在最低限度。盡量避免人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
1、防地質(zhì)災(zāi)害指揮小組:
由xx組長(zhǎng),xxx為成員。負(fù)責(zé)整個(gè)防地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害的搶險(xiǎn)工作,并迅速向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況。
2、搶險(xiǎn)疏散小組:
由xxx任組長(zhǎng),xxx為成員。具體負(fù)責(zé)發(fā)生暴風(fēng)雨等防地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的人員疏散,在保證人員生命安全的前提下進(jìn)行財(cái)產(chǎn)搶救等工作,盡量避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。疏散地為火車站前的空曠地帶。
3、后勤保障小組:
由xx組長(zhǎng),xxx為成員。具體負(fù)責(zé)整個(gè)搶險(xiǎn)工作的物資經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備工作,從物資和經(jīng)濟(jì)上保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
三、增強(qiáng)意思、采取措施、減少損失
學(xué)校發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)造成嚴(yán)重后果,影響到學(xué)校的正常的教育教學(xué)工作。因此,全體教職工必須引起高度重視, 必須樹立防地質(zhì)災(zāi)害工作責(zé)任重大的意識(shí)。
1、定期檢查:
學(xué)校應(yīng)在每年的五至十月期間的每個(gè)月特別是暴風(fēng)雨季節(jié)對(duì)學(xué)校內(nèi)的房屋、校舍、圍墻、用點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、排洪通道等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),及時(shí)整改,消除防地質(zhì)災(zāi)害可能帶來得隱患。
2、積極搶險(xiǎn):
一旦發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害時(shí),各小組充分發(fā)揮其職能作用,迅速趕到學(xué)校,隱的時(shí)間上的主動(dòng)在搶險(xiǎn)中,首先搶險(xiǎn)小組應(yīng)及時(shí)迅速有效的疏散有危險(xiǎn)的人員,特別是學(xué)生。同時(shí),在保證搶險(xiǎn)人員生命安全的前提下,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)搶救,禁令減少財(cái)產(chǎn)損失。
3、及時(shí)上報(bào):
一旦發(fā)生防地質(zhì)災(zāi)害時(shí),及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭(zhēng)取得到他們的大力支持。
總之,在防地質(zhì)災(zāi)害,在防地質(zhì)災(zāi)害工作中,全體教職工不能有絲毫的麻痹,要具有高度的主人翁精神,牢固樹立責(zé)任重與泰山的意識(shí),增強(qiáng)防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí),保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
附:xx年防地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué)4
為切實(shí)做好我校地質(zhì)災(zāi)害的防范工作,確保大風(fēng)、暴雨、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),能夠及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)救災(zāi),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律條例的規(guī)定,結(jié)合我校的實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急演練預(yù)案。
一、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作方針
地質(zhì)災(zāi)害工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。
二、領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)
1. 如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),白云小學(xué)立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):于xx
副組長(zhǎng):韋xx 姚xx
成 員:xx小學(xué)全體教師
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、引導(dǎo)學(xué)生疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé):
1)綜合協(xié)調(diào)組:由校長(zhǎng)于以佳負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估,預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅,提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作;有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。
2)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組:由教務(wù)主任韋昌貴、安全管理員姚福洲和少先隊(duì)輔導(dǎo)員沈定翠負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備,搶救被壓埋人員;根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
3)引導(dǎo)學(xué)生疏散組。由生管老師及各班班主任擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)清點(diǎn)班級(jí)學(xué)生人數(shù)并組織本班學(xué)生有秩序逃。
4)治安保衛(wèi)組:由體育教研組吳炳云、數(shù)學(xué)教研組組長(zhǎng)楊天壽、語文教研組組長(zhǎng)吳蕾和門衛(wèi)陳支書負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍,維護(hù)校園治安和道路交通秩序,組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),疏散受災(zāi)校園內(nèi)無關(guān)人員,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的`老師和個(gè)人,必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、險(xiǎn)情匯報(bào)和搶險(xiǎn)處理程序
(一)險(xiǎn)情匯報(bào)
一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,學(xué)校要堅(jiān)持晝夜24小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣玩?zhèn)中心學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組或教育局值班人員匯報(bào),同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
(二)搶險(xiǎn)處理程序
1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí) 學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組根據(jù)險(xiǎn)情擬訂搶險(xiǎn)方案、采取必要措施,并指派教師在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)、其他各組按照職責(zé)開展工作。
2、當(dāng)重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí) 我校地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線及地點(diǎn) 當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由學(xué)校向全體師生發(fā)出險(xiǎn)情信號(hào),并按指定的線路、地點(diǎn)進(jìn)行緊急疏散,確保師生生命安全。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案小學(xué)5
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,按照以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個(gè)階段,綜合運(yùn)用各類資源和多種手段,堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,強(qiáng)化社會(huì)管理,拓展公共服務(wù),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè),努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會(huì)力量,著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè),為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
。ǘ┗驹瓌t
——以人為本,科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本,以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn),全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平,規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。
——統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。
——預(yù)防為主,協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作,堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
——依法防災(zāi),科學(xué)應(yīng)對(duì)。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī),尊重科學(xué),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用,合理制定災(zāi)害防御方案,科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。
——政府主導(dǎo),社會(huì)參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用,建立以行政區(qū)域分級(jí)的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合,重視防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和普及,努力推進(jìn)全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、總體目標(biāo)
經(jīng)過五年努力,全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),明顯降低因?yàn)?zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,切實(shí)加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng),城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高,全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步普及,防災(zāi)減災(zāi)技能和意識(shí)明顯增強(qiáng),災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響明顯降低,公共安全和社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。
——提高能力。各縣(市、區(qū))建立減災(zāi)委員會(huì)。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳,全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng),創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū),加快災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。
——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),核輻射安全預(yù)警系統(tǒng),災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng),災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn),災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高。
——降低風(fēng)險(xiǎn)。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項(xiàng),在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。
——減少損失。到2015年全市80%的海塘、江塘(堤)、水庫(kù)、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人,力爭(zhēng)年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。
——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制,拓寬資金投入渠道,提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)
1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求,增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度,優(yōu)化地面自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè),強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè),加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測(cè),發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立多部門合作機(jī)制,形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái)。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析,建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。
2.防汛防臺(tái)抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大覆蓋范圍,優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局,著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測(cè)報(bào)能力,加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái),健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
3.海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國(guó)家、省已建、在建、擬建的海洋觀測(cè)設(shè)施,以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點(diǎn),構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)。形成以市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)為主,縣級(jí)海洋站為輔的海洋預(yù)報(bào)體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè),海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣,包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。
4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照分類分級(jí)管理要求,全部納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善群測(cè)群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級(jí)監(jiān)測(cè)示范工程建設(shè),推動(dòng)專業(yè)監(jiān)測(cè)進(jìn)程。繼續(xù)加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度,實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息,提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作,建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局,積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高地震速報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫(kù)、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上,建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)獲取與上報(bào)、視頻會(huì)議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。
(二)完善防洪減災(zāi)工程體系
6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手,加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè),提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理,優(yōu)先對(duì)洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚,完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘,提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn),完善沿塘配套建筑物,鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。
7.病險(xiǎn)水庫(kù)水閘山塘除險(xiǎn)加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘和山塘除險(xiǎn)加固,加強(qiáng)水庫(kù)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)消除安全隱患,完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固70座。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險(xiǎn)加固和安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系,擴(kuò)大工程保護(hù)范圍,提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷,基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。
。ㄈ┘訌(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣(市、區(qū))要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和降水趨勢(shì)預(yù)報(bào),編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,重點(diǎn)做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情,按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)方案要求,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,立即撤離危險(xiǎn)區(qū)人員,并開展應(yīng)急調(diào)查,提出應(yīng)急處置措施,避免群死群傷,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。開展縣(市、區(qū))農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)。
10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程,通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對(duì)當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)處置,消除險(xiǎn)情;不能消除的,進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末,全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治,以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點(diǎn),進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)
11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治,提高防災(zāi)減災(zāi)成效;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力;加強(qiáng)檢疫管理,提升檢疫執(zhí)法水平;加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè),提高防治水平。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任,創(chuàng)新防治機(jī)制,防范外來有害生物入侵,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施,形成完善的林業(yè)有害生物防控體系,將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。
12.動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制體系建設(shè),形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè),提高對(duì)口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速處置能力。在對(duì)外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫(kù),確保外來疫情疫病得到有效處理,防止境外動(dòng)植物疫情疫病侵入和蔓延。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化核與輻射安全保障
13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè),開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng),建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場(chǎng)的診斷模型、短時(shí)短期預(yù)報(bào)模型和核應(yīng)急氣象評(píng)價(jià)模型,建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺(tái)。
14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測(cè)管理和防治。推進(jìn)核與輻射項(xiàng)目審批的能力建設(shè),修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,驗(yàn)證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控,完善放射源和射線裝置的分級(jí)監(jiān)管,配合國(guó)家加強(qiáng)對(duì)伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管,抓好重點(diǎn)核監(jiān)管企業(yè)和場(chǎng)所歷史遺留問題,防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。
15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究,增強(qiáng)相關(guān)工作的針對(duì)性;加強(qiáng)對(duì)核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、處置能力的培訓(xùn),進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平;在對(duì)外開放口岸(包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國(guó)際郵件處理中心等)配置足夠的核與輻射檢測(cè)設(shè)備,充實(shí)核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。
。┘訌(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)
16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)預(yù)案體系,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)預(yù)案,完善預(yù)案的系統(tǒng)性,注重預(yù)案的操作性,增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性,實(shí)現(xiàn)預(yù)案“縱向到底,橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制,通過認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)預(yù)案演練,評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性,規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程,提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。
17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè),結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn),培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍,將公安消防隊(duì)伍建成各級(jí)政府的綜合救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)武警部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系,充分發(fā)揮人民、xxxx、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。
18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè),進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動(dòng)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng),做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時(shí)有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果,進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度,建立健全基層群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。
19.避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè),加大財(cái)政資金投入,制定規(guī)范化管理制度,確保避災(zāi)安置場(chǎng)所安全。全市基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有1所避災(zāi)安置中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所,實(shí)現(xiàn)總數(shù)500所,可容納災(zāi)民30萬人的目標(biāo),全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉(cāng)儲(chǔ)等功能于一體的避災(zāi)安置場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。
20.救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè),編制規(guī)劃,加大投入,優(yōu)化布局,推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)改擴(kuò)建,豐富物資儲(chǔ)備種類,全市基本形成功能齊全、布局合理、運(yùn)行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)體系。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),全市實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))1個(gè)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的.目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)管理手段,實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)格化管理。
21.災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施,分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,切實(shí)提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng),保障災(zāi)情報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。
22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺(tái)日”等活動(dòng),建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式,加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè),使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)常化,不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作,從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)開展做起,不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性,切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)
成立市減災(zāi)委員會(huì)(具體名單附后),充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能,建立各級(jí)政府減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究,完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制,完善績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享,加快信息共享平臺(tái)建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制,形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。
。ǘ┩晟品ㄒ(guī)體系
推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道,保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作深入開展,做到有法可依、有法必依。
。ㄈ┘哟筚Y金投入力度
增加各級(jí)政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)資金的投入,使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng),提高公共財(cái)政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用,建立健全救災(zāi)和捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財(cái)政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi),建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。
。ㄋ模┙∪己丝荚u(píng)體系
各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,及時(shí)編制實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)措施,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制,形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,建立完善指標(biāo)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的綜合考核考評(píng)機(jī)制,將防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)考核體系。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè),整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源,擴(kuò)充隊(duì)伍總量,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善隊(duì)伍管理,提高隊(duì)伍素質(zhì),形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量,以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量,以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍。加大災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)力度。
。┘哟罂萍紕(chuàng)新力度
充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用,提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新,大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。
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