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危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故,為了避免事情更糟,時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢?下面是小編收集整理的危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案,希望對大家有所幫助。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案1
1 目的
為營造正確的輿論環(huán)境 樹立良好的社會形象 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 結(jié)合實際 特制定新聞危機(jī)管理辦法 以提高集團(tuán)公司及所屬各單位新聞危機(jī)預(yù)防和控制的能力。
2 范圍
是指因發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛、重大突發(fā)性事件、重大產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)事件 或其它相關(guān)信息、事由而引發(fā)的媒體較大面積或連續(xù)的負(fù)面報道、炒作 對企業(yè)形象造成或可能造成較大的負(fù)面影響的問題。新聞危機(jī)管理是為了預(yù)防、轉(zhuǎn)化新聞危機(jī)而采取的一系列維護(hù)企業(yè)正常運行 使其擺脫逆境、避免或減少損失 將危機(jī)化解為轉(zhuǎn)機(jī)的一種積極主動的行為。
3 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
新聞危機(jī)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主導(dǎo)部門設(shè)在總裁辦。
組長 總裁辦主任 王金良 663179
副組長 法律顧問、總裁辦副主任 周杰 661385
成員 企業(yè)文化主管、企業(yè)文化專員、法務(wù)專員、各職能部門、各事業(yè)部 以及分公司、駐外辦事處負(fù)責(zé)人。 可根據(jù)實際情況臨時調(diào)派人員
3.1 職責(zé)
3.1.1 建立健全新聞危機(jī)管理相關(guān)方案、程序 督促落實新聞危機(jī)預(yù)防措施 從源頭上預(yù)防新聞危機(jī)的發(fā)生。
3.1.2 發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時 及時向公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況 貫徹執(zhí)行上級指令。
3.1.3 出現(xiàn)新聞危機(jī)時 及時啟動危機(jī)管理程序 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮新聞危機(jī)處置、危機(jī)后的補(bǔ)救及恢復(fù)等工作
3.1.4 調(diào)配相關(guān)資源 統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)工作
3.1.5 審定新聞發(fā)布方案 決定新聞發(fā)布內(nèi)容 負(fù)責(zé)新聞發(fā)布
3.1.6 研究決定新聞危機(jī)管理的其它重要事項。
3.2 出現(xiàn)影響局部的一般性事件 各單位自行妥善處置 各單位負(fù)責(zé)人為危機(jī)處理責(zé)任人 并報總裁辦備案。事件涉及到集團(tuán)公司多個部門的或發(fā)生重大、特大突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4 預(yù)防和防范措施
集團(tuán)公司所屬各單位、分公司必須高度重視新聞危機(jī)的預(yù)防、完善和落實各項防范措施。
4.1 組織開展必要的宣傳教育 使員工熟悉新聞報道的工作紀(jì)律 同時掌握應(yīng)對其它各項緊急情況的工作程序 努力提高全體人員對新聞危機(jī)的認(rèn)識 強(qiáng)化預(yù)防意識。
4.2 建立和完善新聞報道及信息跟蹤監(jiān)控機(jī)制 定期收集和分析與行業(yè)、企業(yè)相關(guān)的新聞信息 及時處置可能引發(fā)新聞危機(jī)的信息源。
4.3 與媒體及上級宣傳部門建立良好的關(guān)系 確保溝通渠道的暢通 保證及時、準(zhǔn)確地把握媒體動向。
4.4 加強(qiáng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合。
5 危機(jī)處理程序
新聞危機(jī)處置程序是快速處置新聞危機(jī) 控制事態(tài)發(fā)展 最大限度避免、縮小和消除負(fù)面影響的操作規(guī)范。
5.1 確保信息傳遞渠道暢通
事件發(fā)生的責(zé)任部門和事件相關(guān)負(fù)責(zé)部門 應(yīng)將事件相關(guān)信息及時準(zhǔn)確地通報總裁辦 并通報應(yīng)對措施?偛棉k應(yīng)主動跟蹤事件處置情況和事態(tài)發(fā)展 快速、準(zhǔn)確掌握事件的真實情況。
對于大的突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況分成三個小組 其中組赴事發(fā)現(xiàn)場了解情況 以便準(zhǔn)確獲取第一手材料一組負(fù)責(zé)媒體的接待與管理一組留守辦公室了解媒體動態(tài)信息 與相關(guān)部門溝通 掌握全面情況 快速、及時的向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的發(fā)展動態(tài)。
5.2 及時采取對策
依據(jù)信息分析判斷 確定應(yīng)對方案 指揮相關(guān)部門分工展開處置工作。涉及面積較大或事態(tài)比較嚴(yán)重的` 應(yīng)當(dāng)在第一時間向風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告 必要時向上級宣傳主管部門 小港宣傳部及北侖宣傳部 報告 提請指導(dǎo)和幫助。
5.3 明確回應(yīng)策略和宣傳口徑
確定回應(yīng)相關(guān)事件的公告、聲明、新聞通稿或答問提綱 制訂發(fā)布時間、范圍、方式 快速作出回應(yīng) 爭取發(fā)布時效 確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的事件 在事態(tài)尚未清楚、但可能引起猜測的情況下 應(yīng)在第一時間發(fā)布已認(rèn)定的簡要信息防止信息發(fā)布失真 并根據(jù)事態(tài)和處置工作進(jìn)展情況 進(jìn)行后續(xù)報道。
5.4 統(tǒng)一信息出口
由新聞發(fā)言人或指定發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布信息 所有發(fā)布信息必須經(jīng)公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意 要慎重應(yīng)對一切提問 注意技巧 對未知的事實或不確定消息不得妄加推測。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的任何單位或個人不得以任何方式向媒體提供相關(guān)信息或發(fā)表評論。遇媒體記者私自采訪時 應(yīng)給予婉言謝絕并告之已公布的宣傳主管部門聯(lián)絡(luò)方式。
5.5 綜合管理部要協(xié)助做好采訪事件現(xiàn)場的記者的組織管理?偛棉k根據(jù)實際情況 決定是否召開新聞發(fā)布會或安排記者采訪活動。
5.6 加強(qiáng)與媒體溝通。與媒體有效溝通 隨時更新已認(rèn)定的信息 爭取成為媒體最信賴的消息來源 防止謠言和不確定消息的擴(kuò)散。
5.7 及時糾正失實報道。一旦出現(xiàn)媒體報道失實 要立即與媒體書面或會面溝通必要時 向新聞媒體的上級主管部門申訴或申請援助 以便盡快糾正失真報道減小損失。
5.8 當(dāng)危機(jī)得到有效控制時 抓住有利時機(jī) 主動協(xié)調(diào)引導(dǎo)媒體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼鎴蟮?使公司從危機(jī)中盡快得到恢復(fù)。
6 總結(jié)
6.1 危機(jī)過后 進(jìn)行危機(jī)總結(jié) 就危機(jī)事件吸取教訓(xùn) 提出今后的防范措施、管理辦法和思路等 并形成書面材料。
6.2 如危機(jī)發(fā)生是由于人為因素 則追究相關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行處理。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案2
為規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作,加強(qiáng)預(yù)案銜接,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》(〔xxx〕52號)、《國家安全監(jiān)管總局年工作要點》(安監(jiān)總政發(fā)〔xx〕1號)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,特提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè),努力實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)化,完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的能力,使災(zāi)害事故在第一時間得到及時有效救助,最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。
二、工作目標(biāo)
。ㄒ唬┤嫱瓿扇h各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作,建立起上下貫通、左右銜接,覆蓋全縣各街鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
。ǘ└鹘宙(zhèn)、縣級部門(機(jī)構(gòu))、行政事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員得到系統(tǒng)培訓(xùn)提高。
。ㄈ┌踩a(chǎn)應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍建設(shè)和管理得到全面提升。
(四)建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)建立起更加科學(xué)、適用的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運行體制、機(jī)制。
三、工作任務(wù)
(一)全面完成各級各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作
1、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
。1)縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案。
(2)縣級部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)急預(yù)案。
(3)街鎮(zhèn)、村居(社區(qū))突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及其本地區(qū)高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐應(yīng)急預(yù)案。
。4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案。
A、高危行業(yè)企業(yè):包括煤礦,非煤礦山,建筑企業(yè),危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè);
B、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè):包括道路客運、水上客渡船(含旅游船);
C、生產(chǎn)作業(yè)場所(車間)面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
。5)公眾聚集場所應(yīng)急預(yù)案。
A、學(xué)校、幼兒園;
B、經(jīng)營面積地上200平方米以上,地下100平方米以上的餐飲、賓旅館業(yè),文化娛樂、醫(yī)院、診所和其他服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位;
C、經(jīng)營面積地上500平方米以上,地下300平方米以上的集貿(mào)市場、商場、超市。
。6)重大危險源和重大安全事故隱患應(yīng)急預(yù)案。
。7)重大政治、商貿(mào)、文藝、體育等活動應(yīng)急預(yù)案。
2、各類各級應(yīng)急預(yù)案編制、修訂責(zé)任單位
。1)縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(2)縣高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合。
縣道路交通突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣公安局牽頭,縣交通局配合;
縣危險品運輸突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣交通局牽頭,縣公安局配合;
縣水上交通事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,由縣交通局負(fù)責(zé);
縣煙花爆竹突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、縣供銷社、縣煙花爆竹公司配合;
縣大型商業(yè)、文化娛樂場所和公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣公安局牽頭,縣文廣新局、縣商委、縣衛(wèi)生局配合;
縣建筑施工突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣建委負(fù)責(zé);
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣煤管局負(fù)責(zé);
縣特種設(shè)備突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé);
縣危險化學(xué)品生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣經(jīng)委負(fù)責(zé),縣公安局配合;
縣危險化學(xué)品經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由商委負(fù)責(zé),縣公安局配合;
縣民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣商委負(fù)責(zé),縣公安局配合;
縣森林火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣林業(yè)局負(fù)責(zé);
縣地質(zhì)災(zāi)害、公共危房突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣國土房管局負(fù)責(zé);
縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣市政局負(fù)責(zé);
縣電力、天然氣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣經(jīng)委負(fù)責(zé),電力、天然氣部門配合;
縣防汛、農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣水務(wù)局(縣農(nóng)機(jī)局)負(fù)責(zé);
縣非煤礦山突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
縣安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合;
縣自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé),相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合;
。3)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援職責(zé)部門的應(yīng)急預(yù)案,分別由各部門負(fù)責(zé)。
。4)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村居(社區(qū))突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由街鎮(zhèn)、村居(社區(qū))負(fù)責(zé)。
。5)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由各單位負(fù)責(zé)。總公司、總廠負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)下屬單位和改制剝離企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂,建立健全包括集團(tuán)公司(總廠)、子公司(分廠)、基層單位以及重大危險源、重大隱患、關(guān)鍵重點部位在內(nèi)的'應(yīng)急預(yù)案體系。
(6)不屬于以上規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾聚集場所可以不編制應(yīng)急預(yù)案,但必須編制事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施(程序)。
(二)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理長效機(jī)制,切實做好應(yīng)急預(yù)案備案管理工作
1、建立完善縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理運行體制、機(jī)制
(1)制定《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
。2)修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》。
。3)修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》。
。4)制定《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》。
。5)修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
2、建立完善應(yīng)急預(yù)案管理制度
(1)應(yīng)急預(yù)案修編、評審、備案、簽發(fā)制度。
A、各預(yù)案編制單位的突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂,及時報送上級(含企業(yè)上級行業(yè)行政主管單位)評審備案后,由預(yù)案編制單位行政首長簽字,并報送所在地縣級主管部門、街鎮(zhèn)(社區(qū))備案,應(yīng)急預(yù)案必須同時具備紙質(zhì)件和電子件;
B、縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案,由各行業(yè)(行政)主管部門報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審,縣政府審定;
C、各街鎮(zhèn)、在管單位、高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè),重大危險源和重大隱患單位應(yīng)急預(yù)案,由預(yù)案編制單位報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審備案。
(2)應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育培訓(xùn)和演練制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門(機(jī)構(gòu))、各生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動;
B、通過預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動,總結(jié)預(yù)案存在的問題,并及時修訂上報評審備案。
(3)應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍管理制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門(機(jī)構(gòu))、各生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實際需要,配齊、配足應(yīng)急救援所需的物資、裝備,并做好經(jīng)常性的保養(yǎng),保持各種應(yīng)急裝備完好;
B、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工、民爆物品、煙花爆竹、交通運輸企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊伍,上述企業(yè)規(guī)模較小的,可建立輔助應(yīng)急救援隊伍或與就近專業(yè)應(yīng)急隊伍簽訂協(xié)議為其提供事故搶險救援服務(wù);
C、各街鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(機(jī)構(gòu))、各生產(chǎn)經(jīng)營單位,要建立本地區(qū)、本行業(yè)、本單位應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況檔案,并于每年6月30日前報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心備案一次。
。ㄈ┣袑嵓訌(qiáng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1、建成縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心固定指揮平臺
2、建成事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援移動指揮平臺
3、完成應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
。1)建成全縣各街鎮(zhèn)、各部門(機(jī)構(gòu))和高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)及重大危險源、重大安全隱患單位相連接集聲訊、圖像、文字等一體化的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
。2)建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)共享。
A、建立完善縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息庫;
B、建立完善全縣應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況信息庫;
C、建立完善全縣重大事故隱患和重大危險源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;
D、建立完善全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息資料數(shù)據(jù)庫。
四、工作步驟
。ㄒ唬(zhǔn)備階段。
年3月底前,制定印發(fā)《縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》。
(二)宣傳發(fā)動階段。
3月底前制發(fā)相關(guān)文件,建立工作機(jī)構(gòu),層層召開會議,深入開展宣傳發(fā)動工作。
。ㄈ┙M織培訓(xùn)階段。
20xx年4月10日前,完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理人員的培訓(xùn)。分期分批舉辦縣級部門(機(jī)構(gòu))、街鎮(zhèn)、在屬以上企業(yè)預(yù)案管理人員培訓(xùn)班,縣內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)和重大危險源、重大事故隱患預(yù)案管理人員培訓(xùn)班,較大型工業(yè)企業(yè)、較大型公眾聚集場所預(yù)案管理人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課。
。ㄋ模┚幹、修訂、演練、評審、備案階段。
20xx年5月20日前,完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審、備案。
。ㄎ澹C(jī)制建立階段。
20xx年5月25日前,制定、修訂完善《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》、《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
(六)總結(jié)驗收推廣階段。
20xx年5月31日前,提請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局對我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查、驗收、總結(jié)。
同時推進(jìn)縣應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),力爭5月底前建成并投入使用。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。
六、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,統(tǒng)一思想。
突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案管理工作,是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧發(fā)展的大事,各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,組建班子,落實人員,落實經(jīng)費,落實責(zé)任,精心組織,周密部署,在規(guī)定的時間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)。
。ǘ┟鞔_任務(wù),落實責(zé)任。
各街鎮(zhèn)、縣政府各部門要按照“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案工作,建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)上下銜接、左右聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)案體系。
。ㄈ┒酱贆z查,加強(qiáng)指導(dǎo)。
縣安監(jiān)局要組織力量深入街鎮(zhèn)、部門(機(jī)構(gòu))和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行督促指導(dǎo),及時掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保此項工作順利推進(jìn)。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案3
一、危機(jī)視角下高,F(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作存在的問題
1.高校對應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識不足
由于高校長期的相對穩(wěn)定性,部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人抱有僥幸心理,輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動員”的危機(jī)應(yīng)對模式,一旦危機(jī)事件發(fā)生,這種臨時應(yīng)對的策略不僅會加大危機(jī)應(yīng)對成本,甚至?xí)o學(xué)校造成重大損失。
2.預(yù)案的內(nèi)容缺乏可操作性
目前,高校應(yīng)急預(yù)案多是依靠管理者零散有限的個人經(jīng)驗而進(jìn)行編制和管理的,內(nèi)容簡單、層次不清、體系尚不系統(tǒng)完整。大多數(shù)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致高校雖有應(yīng)急預(yù)案卻很難對空降而來的突發(fā)事件個案應(yīng)對自如。
3.預(yù)案執(zhí)行機(jī)制不完善
許多高校預(yù)案管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮和管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,人員較少,級別較低導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)指揮權(quán)力,因此在編制預(yù)案后很少組織有針對性的預(yù)案演練,也無法根據(jù)實際演練情況,及時補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
二、危機(jī)視角下完善高校應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)遵循的原則
1.科學(xué)性原則
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置應(yīng)尊重科學(xué),依靠科學(xué),做到科學(xué)管理。制定處置事件所依據(jù)的預(yù)案應(yīng)以科學(xué)為指導(dǎo),以領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式進(jìn)行。在進(jìn)行深入全面的調(diào)查后,對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確的'科學(xué)分析和論證,最終制定出標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急預(yù)案。
2.預(yù)見性原則
高校制定應(yīng)急預(yù)案雖然不可能預(yù)見到危機(jī)事件發(fā)生的確切時間、地點、規(guī)模等具體情況,但是預(yù)案必須盡可能地體現(xiàn)預(yù)見性,特別是重特大事件和經(jīng)常性的事件上。
3.以人為本原則
在編制應(yīng)急預(yù)案時,必須堅持“以人為本”的原則,以有效保障師生員工的生命、財產(chǎn)安全為根本,同時充分發(fā)動師生參與到應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作中來,逐步形成人人參與的學(xué)校應(yīng)急管理的工作格局。
4.可修正性原則
預(yù)案要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動的情況,應(yīng)急預(yù)案草案演練的反饋信息情況等不斷變化的實際情況,來及時反復(fù)地檢查、評估與修正其預(yù)案。
三、危機(jī)視角下高校應(yīng)急預(yù)案管理工作良性運行的建議
1.給予應(yīng)急預(yù)案法律支持,使高校危機(jī)管理有法可依
以法律手段來處理與突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù),是世界各國普遍采取的措施和對策。用法律法規(guī)來引起高校領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案認(rèn)同的同時還能規(guī)范教育行政部門和高校應(yīng)急預(yù)案的制定程序。
2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的規(guī)范性和完整性,做到有備無患
高校應(yīng)急預(yù)案編制工作幾乎涉及學(xué)校的各個方面,其關(guān)注的對象包括高校以及全校師生員工。因此預(yù)案的要素應(yīng)是較為完整系統(tǒng)的,應(yīng)該包括:總則;危險性分析組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);預(yù)防與預(yù)警;應(yīng)急響應(yīng);信息發(fā)布;后期處理;保障措施;監(jiān)督管理。
3.著力構(gòu)建強(qiáng)有力的應(yīng)急管理體制,為應(yīng)急預(yù)案運行提供保障
有效的組織體制是危機(jī)管理是否能成功完成的重要環(huán)節(jié)和必要保證。我國高校應(yīng)該強(qiáng)化應(yīng)急管理體制的建設(shè),當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件,該組織體制迅速行動,遵照事先制定的應(yīng)急預(yù)案,分析事件現(xiàn)場的情況,各負(fù)其責(zé),妥善做好突發(fā)事件的處理工作,盡可能減輕突發(fā)事件帶來的損失和惡性影響。
4.注意協(xié)調(diào)溝通好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中的合作問題
高校的應(yīng)急能力和可用資源總是有局限的,對于超過高校能力的突發(fā)事件可能要執(zhí)行上一級應(yīng)急預(yù)案,這就需要協(xié)調(diào)處理好預(yù)案運行中的合作問題:既需要溝通好校內(nèi)各部門,又要溝通好校內(nèi)外的關(guān)系。唯有落實好預(yù)案運作中的合作問題,才能充分調(diào)動多方力量,更好地解決各類突發(fā)事件。
四、結(jié)論
新形勢下,高校編制應(yīng)急預(yù)案是創(chuàng)建平安校園的第一步,是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的中流砥柱,是避免突發(fā)事件惡性后果的最佳預(yù)防措施。當(dāng)前高校應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作還只是剛剛開始,面對未知的挑戰(zhàn),未來的工作還有很多需要學(xué)習(xí)、實踐和改進(jìn)的地方,高校才能應(yīng)對好可能發(fā)生的突發(fā)事件。
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