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寧波市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？以下是小編精心整理的寧波市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
1 總則
1.1 編制目的
貫徹落實市委、市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件要求，進一步完善我市防御臺風(fēng)工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合寧波實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1） 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風(fēng)的現(xiàn)代化水平。
�。�2） 認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。
�。�3） 防汛工作實行各級政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，各縣（市）、區(qū)政府是本行政區(qū)防臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。
�。�4） 發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
�。�5） 防臺防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，條塊結(jié)合、以塊為主的原則。相關(guān)部門和單位要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級防汛指揮機構(gòu)要服從上級防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。
1.5 工作重點
�。�1） 組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；
（2） 組織出海船舶及時回港避風(fēng)；
�。�3） 水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；
（4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；
（5） 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)
各級水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向有關(guān)防汛指揮機構(gòu)報告。各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部收到水文部門的降雨信息后，應(yīng)立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。
4.5.3 山洪災(zāi)害預(yù)警
山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，臺汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部。
4.5.4 江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向同級防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。
�。�2）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
�。�3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
4.5.5 水利工程險情預(yù)警
當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和各級防汛指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。
4.5.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水文部門監(jiān)測到較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
5.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議，并連線各縣（市）、區(qū)防指參加。部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作；
提出防御目標(biāo)、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向省防指和市委、市政府匯報有關(guān)情況。必要時由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防臺工作。
�。�2）市防指辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，做好江河洪水預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配市級防汛搶險物資，聯(lián)系軍分區(qū)、武警部隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各級防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。
5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市防指指揮或副指揮主持會商，并連線各縣（市）、區(qū)防指，召開防御臺風(fēng)緊急會議，防汛、水利、軍分區(qū)、武警、氣象、建設(shè)、民政、海洋與漁業(yè)、海事、國土資源、城管、交通、教育、電力等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風(fēng)各項措施。水利、氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門，加強水庫、海塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測力度、加密預(yù)報頻次，隨時將最新消息報告市防指及有關(guān)部門；漁船就近避風(fēng)，船上人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。
�。�2）水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺救災(zāi)工作。軍分區(qū)、武警部隊等各類搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備搶險救災(zāi)。各級防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。
�。�3）市防指辦及時將有關(guān)防臺信息、災(zāi)情信息報告市防指領(lǐng)導(dǎo)和省防指。
5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市防指副指揮或市防指辦主任主持會商，并連線各縣（市）、區(qū)防指。水利、氣象、海洋漁業(yè)、國土、建設(shè)、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，進一步落實防汛物資。各類檢查指導(dǎo)組、專家組、搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
（2）氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門加強對風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測、預(yù)報，并及時向市防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。
（3）根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防臺工作，明確防御目標(biāo)和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防臺情況報上級防汛防旱指揮部。
�。�4）市防指辦及時將有關(guān)防臺信息報告市防指領(lǐng)導(dǎo)和省防指。
5.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。氣象、海洋漁業(yè)、水文等部門領(lǐng)導(dǎo)進崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報工作，并及時向市防指報告。
（2）水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；
海洋漁業(yè)部門重點做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，開展工作。
（3）根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，重點做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。
�。�4）市防指辦及時將有關(guān)防臺信息報告市防指領(lǐng)導(dǎo)。
5.5 社會動員與參與
�。�1）出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
�。�2）必要時，可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.６ 信息發(fā)布與新聞報道
�。�1）防臺抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
（2）一般防臺抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部負責(zé)發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由市防指辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由市防指報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
�。�3）新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息，報道內(nèi)容須經(jīng)相關(guān)部門審核。
�。�4）新聞媒體應(yīng)做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地政府或防汛防旱指揮部可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
（1）任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
�。�2）電信、移動等通信運營部門負責(zé)保障水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
�。�3）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺抗災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（4）水利、水文部門負責(zé)信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保水情、雨情、風(fēng)情等信息暢通。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
（1）任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。駐甬部隊、武警和民兵是抗臺搶險的重要力量。各縣（市）、區(qū)要做好駐甬部隊、武警和民兵組成的應(yīng)急搶險隊伍的協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險期間，各級政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
�。�2）各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。
（3）市和縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時，及時派出專家組，指導(dǎo)防臺搶險救災(zāi)工作。
（4）應(yīng)急隊伍調(diào)動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責(zé)調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)調(diào)動。三是駐甬部隊的調(diào)動，由市防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。在險情、災(zāi)情緊急情況下，市防指提出搶險救助請求，駐甬部隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。
6.3 物資保障
�。�1）防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。具體儲備要求見《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》。
�。�2）各級防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當(dāng)?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險物資。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
�。�3）水庫、水閘、海塘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省有關(guān)防汛物資定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。
6.4 資金保障
各級財政、發(fā)改、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。
6.5 技術(shù)保障
�。�1）健全和完善市防指與各縣（市）、區(qū)防指之間的遠程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡(luò)。
�。�2）建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，各地水情、雨情、風(fēng)情和工情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。
�。�3）建立和完善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。
（4）建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。
6.6 治安保障
公安部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
6.7 避災(zāi)場所保障
各級政府組織建設(shè)、民政、教育、文化等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。
6.8 電力保障
電力部門負責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
6.9 交通運輸保障
交通運輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負責(zé)洪水時河道航行和渡口的安全。
6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.11 后勤保障
災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）、區(qū)政府負責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，市經(jīng)委、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
7 善后工作
臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（1）水利部門負責(zé)對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程修復(fù)工作。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，供水工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
�。�2）公安部門負責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
�。�3）交通運輸部門負責(zé)調(diào)配用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶，優(yōu)先保證防汛搶險人員、救災(zāi)物資運輸。
�。�4）民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
�。�5）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)水害災(zāi)區(qū)群眾的恢復(fù)生產(chǎn)工作，指導(dǎo)做好排漬除咸、洗苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。
�。�6）衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
�。�7）教育部門負責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的校舍修復(fù)、正常復(fù)課等工作。
（8）電力部門負責(zé)抗洪搶險、排澇等救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
�。�9）通信、水文等部門分別負責(zé)對遭受毀壞的涉及通信、水文等設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)使用功能。
（10）各級防汛防旱指揮部及時總結(jié)防臺抗洪搶險的經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰獎勵有功人員。根據(jù)臺風(fēng)、洪水災(zāi)害中暴露的問題，改進和加強預(yù)防洪澇災(zāi)害的工程措施和非工程措施。各級防指辦要掌握抗臺救災(zāi)情況，統(tǒng)計災(zāi)情，及時向上級防指和市委、市政府匯報。
7.1 防汛搶險物料補充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
7.2 災(zāi)后重建
災(zāi)害發(fā)生地的各級政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.3 防臺抗災(zāi)工作評估
每次臺風(fēng)過后，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)針對防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺抗災(zāi)工作。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
8.1.1 宣傳
各級防汛指揮機構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強防臺抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
8.1.2 培訓(xùn)
（1）采取分級負責(zé)的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
�。�3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
8.1.3 演練
�。�1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。
8.2 獎懲
對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市防指制訂，報市政府批準(zhǔn)。定期組織對預(yù)案進行評估，視情況變化做出相應(yīng)修改。
各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定防臺應(yīng)急預(yù)案，市防指成員單位要按照各自的職責(zé)制定防臺應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報市防指備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定防臺應(yīng)急預(yù)案，報縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。同時指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防臺預(yù)案。
水庫、海塘、水閘、重要堤防等防洪工程主管部門編制的應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)報當(dāng)?shù)卣陀泄茌牂?quán)的防汛指揮機構(gòu)備案。
9.2 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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